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江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，各市.縣，市,區(qū)，人民政府。省各委辦廳局 省各直屬單位 為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定和 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn) 國(guó)發(fā),2013 30號(hào)、精神、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。提出如下實(shí)施意見(jiàn),一、高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一 重要意義 破解資源環(huán)境約束。是擴(kuò)內(nèi)需,穩(wěn)增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè).是國(guó)家和省委、省政府加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等.產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度大.吸納就業(yè)能力強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo) 拉動(dòng)投資和消費(fèi)。形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升生態(tài)文明水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。具有十分重要的意義，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早.近年來(lái)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年,全省實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4690、5億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第一 必須抓住當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇.解決發(fā)展中客觀存在的龍頭企業(yè)偏少 創(chuàng)新能力不強(qiáng) 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)滯后等突出問(wèn)題、持續(xù)提高創(chuàng)新能力.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)?；l(fā)展，二?？傮w要求 以市場(chǎng)為導(dǎo)向.企業(yè)為主體.創(chuàng)新為引領(lǐng).工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。完善政策機(jī)制。培育規(guī)范市場(chǎng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主向總承包一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變、不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng).調(diào)結(jié)構(gòu).深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn) 三、主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮.通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù) 有效拉動(dòng)消費(fèi)需求、通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力、拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資需求，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變.到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8500億元、年均增長(zhǎng)20 以上 產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，培育2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè),20家左右超10億元企業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù) 節(jié)能.環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先.部分節(jié)能裝備以及水處理、大氣治理裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成 轉(zhuǎn)化能力大幅提高。形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備與產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、用能單位廣泛采用，節(jié)能醫(yī)生.診斷 合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理。在污水處理,除塵脫硫脫硝,工業(yè)廢氣處理。工業(yè)固體廢棄物處理,有機(jī)廢物處理、生活垃圾處理和自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化,社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù) 大力發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù) 開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作,探索環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新方向、新領(lǐng)域,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)占比逐年提高.形成1家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元，3家超20億元.3家超10億元。40家超億元節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品升級(jí)換代.一，節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品,高效鍋爐,窯爐 重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)余熱。燃?xì)廨啓C(jī)余熱等節(jié)能環(huán)保型鍋爐、燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備，鋼坯步進(jìn)蓄熱式加熱爐及等離子無(wú)油點(diǎn)火系統(tǒng)，高效電動(dòng)機(jī),重點(diǎn)發(fā)展三相異步電動(dòng)機(jī)，稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī),高壓變頻調(diào)速.靜態(tài)無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電裝備，蓄熱式燃燒技術(shù)裝備,開(kāi)發(fā)鋼鐵.石化.建材等行業(yè)余熱發(fā)電成套工程化設(shè)備、中低熱值燃?xì)廨啓C(jī)、渦輪式蒸汽壓縮機(jī)，預(yù)混和蓄熱結(jié)合、蓄熱體材料，小型化蓄熱式燃燒器 新能源汽車(chē)、加快實(shí)施節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程.重點(diǎn)解決動(dòng)力電池系統(tǒng)管理和電池組安全性.可靠性和輕量化問(wèn)題 加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及核心材料 電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化.半導(dǎo)體照明產(chǎn)品 開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能效果顯著的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。加快核心材料,裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā).著力解決散熱,模塊化.標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問(wèn)題、責(zé)任部門(mén) 省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委。科技廳，財(cái)政廳 二。環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品。水處理技術(shù)裝備 重點(diǎn)發(fā)展高通量，持久耐用的反滲透等膜材料和組件、地下水高效去除持久性有機(jī)物.氟，砷,硫酸鹽,城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理 農(nóng)村分散型生活污水、飲用水微污染去除.高濃度難降解有機(jī)廢水處理.垃圾滲濾液處理等中水回用,尾水利用設(shè)備。污泥減量化.無(wú)害化，資源化技術(shù)裝備，大氣治理技術(shù)裝備。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生，資源化脫硫和工業(yè)有機(jī)氣體凈化 除塵 除汞.汽車(chē)尾氣凈化技術(shù)裝備、推進(jìn)耐高溫，耐腐蝕纖維及濾料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用.固體廢棄物處理技術(shù)裝備.重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)。垃圾分選.焚燒處理，有毒有害廢棄物焚燒及二噁英控制成套設(shè)備，垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設(shè)備。建筑垃圾，生活垃圾，電子廢棄物無(wú)害化與資源化處理成套設(shè)備,污染土壤修復(fù)技術(shù),重點(diǎn)研發(fā)污染土壤原位穩(wěn)定劑，異位固定劑 受污染土壤生物修復(fù)技術(shù),安全處理處置和資源化利用技術(shù).環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、提高細(xì)顆粒物.PM2 5.等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的穩(wěn)定性.完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng) 提高大氣 水，重金屬在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。環(huán)境空氣.水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元、射頻識(shí)別和物聯(lián)網(wǎng)芯片等技術(shù)水平 加快大氣,水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè),責(zé)任部門(mén)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳,科技廳,質(zhì)監(jiān)局,三 資源循環(huán)利用技術(shù)裝備.加快研究各類(lèi)再制造關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)廢舊電機(jī)回收.無(wú)損拆解，表面預(yù)處理。零部件疲勞剩余壽命評(píng)估等再制造技術(shù)裝備。開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材等大型化,精細(xì)化.成套化技術(shù)裝備,加大廢舊電路板，廢舊電池 熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā).推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水無(wú)害化。焦?fàn)t 高爐,轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化利用等技術(shù)。責(zé)任部門(mén).省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委、科技廳.財(cái)政廳.三。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),一 節(jié)能服務(wù).大力推行合同能源管理，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)。大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育和樹(shù)立一批示范項(xiàng)目,落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，稅收優(yōu)惠政策 支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開(kāi)展能源審計(jì)和、節(jié)能醫(yī)生,診斷 打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺(tái) 配合政府開(kāi)展節(jié)能技術(shù)推廣,為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷，提供公益性節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司、為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。責(zé)任部門(mén)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、二。環(huán)保服務(wù) 在城鎮(zhèn)污水處理,生活垃圾處理。煙氣脫硫脫硝 工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極推進(jìn)包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)，設(shè)備成套，工程施工。調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式.加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)、進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)工作.加大發(fā)展污水處理、除塵脫硫脫硝.工業(yè)廢氣處理.工業(yè)固體廢棄物處理、有機(jī)廢物處理,生活垃圾處理和自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù) 形成一批具有專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。規(guī)范化運(yùn)作的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快培育一批技術(shù)精湛,服務(wù)一流的環(huán)境監(jiān)理企業(yè) 選擇2。3個(gè)地區(qū)開(kāi)展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作 探索適合我省省情的環(huán)保服務(wù)新模式。責(zé)任部門(mén) 省環(huán)保廳，財(cái)政廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，三、再制造服務(wù) 支持專(zhuān)業(yè)化公司利用表面修復(fù).激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù),建立再制造舊件回收,產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 溯源等信息化管理系統(tǒng),推動(dòng)構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，責(zé)任部門(mén)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委。四，更大力度實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程.一.節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐、窯爐.和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造,全面推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能。能量系統(tǒng)優(yōu)化，余熱余壓利用.節(jié)約和替代石油，交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程,提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力,推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)主要用能設(shè)施 裝備實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控.建設(shè)能源管理和控制中心,推進(jìn)能源利用在線數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)，責(zé)任部門(mén)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委，財(cái)政廳,交通運(yùn)輸廳,質(zhì)監(jiān)局,二，污染治理重點(diǎn)工程.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入.積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝，技術(shù)和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造，煉油行業(yè)加快工藝技術(shù)改造。提高油品標(biāo)準(zhǔn) 限期淘汰更新黃標(biāo)車(chē) 老舊汽車(chē)，開(kāi)展再生有色金屬生產(chǎn)。煉鋼生產(chǎn) 廢棄物焚燒和鐵礦石燒結(jié)等四大行業(yè)持久性有機(jī)物污染治理、強(qiáng)化飲用水安全保障.加強(qiáng)地表水。地下水。海洋環(huán)境保護(hù) 加快重點(diǎn)流域 清水廊道,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)水污染防治工程建設(shè).推動(dòng)重點(diǎn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造 積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中填埋和焚燒處置設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。以重金屬和有機(jī)污染物為重點(diǎn),開(kāi)展土壤及地下水污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范 加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度,支持企業(yè)采用源頭減量、減毒.減排以及過(guò)程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)施汞污染削減,鉛污染削減 高毒農(nóng)藥替代工程。責(zé)任部門(mén).省環(huán)保廳。發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委。公安廳,財(cái)政廳.國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,水利廳。農(nóng)委,三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程 實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程,建設(shè)一批冶金轉(zhuǎn)爐 電鍍，印染污泥綜合利用,利用污泥制造陶瓷,新型建材，利用熱電或水泥等生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同焚燒污泥以及建筑與道路垃圾資源化處理示范項(xiàng)目，以電線電纜 通訊工具，家電。鉛蓄電池,塑料.橡膠.玻璃等資源再生利用為重點(diǎn)。建設(shè)一批.城市礦產(chǎn)、示范基地和示范企業(yè) 以廢舊汽車(chē)零部件 電機(jī) 工程機(jī)械,機(jī)床、辦公設(shè)備等為重點(diǎn)、建設(shè)一批再制造示范企業(yè) 建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用示范工程。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化空間布局.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、推行清潔生產(chǎn) 責(zé)任部門(mén).省發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委，財(cái)政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。農(nóng)委,商務(wù)廳 四,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)覆蓋大中城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理,垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè).推進(jìn)污水處理廠廢氣資源化利用 建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用.深入推進(jìn)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快生活垃圾分類(lèi)收集和處理設(shè)施建設(shè).探索城市垃圾處理新出路。實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程，到2015年,基本形成較完善的城市.縣城，污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污分流改造工作有效推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成污水收集主干管網(wǎng) 基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾收運(yùn)體系,城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)80.全省城市 縣城。污水處理率達(dá)90 以上。集中處理率達(dá)75 以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90。以上.重點(diǎn)實(shí)施淮河流域及水敏感地區(qū)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造 全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置 污水處理廠尾水再生利用率達(dá)12。以上、責(zé)任部門(mén)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。發(fā)展改革委。環(huán)保廳、五、綠色建筑行動(dòng) 政府投資項(xiàng)目 大型公共建筑。保障性住房。各類(lèi)示范區(qū)的新建項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),十二五、期間。全省達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目總面積超過(guò)1億平方米,到2015年、全省城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造.開(kāi)展既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目示范和城市示范.加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展加氣混凝土制品.多功能復(fù)合一體化墻體材料，一體化屋面。低輻射鍍膜玻璃。斷橋隔熱門(mén)窗 遮陽(yáng)系統(tǒng)等綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土 預(yù)拌砂漿 推動(dòng)建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)太陽(yáng)能.淺層地能。生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。推廣使用家庭節(jié)能空調(diào).節(jié)水器具和太陽(yáng)能熱水器,全面普及家庭照明節(jié)能燈，責(zé)任部門(mén)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。五、擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi).一。擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi),認(rèn)真實(shí)施國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、積極向國(guó)家組織推薦。爭(zhēng)取省內(nèi)更多高效節(jié)能產(chǎn)品列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程目錄、將用能設(shè)備能效等級(jí)納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查內(nèi)容.新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品、產(chǎn)值,能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)、其他新建.改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須選用能效等級(jí)二級(jí)以上用能設(shè)備。加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品，研究實(shí)施公交清潔能源供應(yīng) 使用等方面的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推廣新能源公交，電動(dòng)公交 油電混合，氣電混合公交等 倡導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)小排量、新能源等節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、責(zé)任部門(mén)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委,發(fā)展改革委,財(cái)政廳.質(zhì)監(jiān)局.二、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)、鼓勵(lì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)，銷(xiāo)售與消費(fèi) 推廣油煙凈化器。汽車(chē)尾氣凈化器.室內(nèi)空氣凈化器 濃縮洗衣粉等產(chǎn)品,滿(mǎn)足消費(fèi)者需求,落實(shí)相關(guān)支持政策.開(kāi)展再制造發(fā)動(dòng)機(jī).電動(dòng)機(jī)等.以舊換再。工作,推動(dòng)粉煤灰、煤矸石 建筑垃圾 秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用.責(zé)任部門(mén) 省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委.財(cái)政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 環(huán)保廳 三、推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品 完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度 提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍.不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例 發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、完善公共領(lǐng)域,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。鼓勵(lì)企業(yè)承攬省內(nèi)外重大節(jié)能環(huán)保工程 公交 環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi) 責(zé)任部門(mén)。省財(cái)政廳.經(jīng)濟(jì)和信息化委，省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，六 著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 一、攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。面向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重大需求、超前部署一批先導(dǎo)性前沿技術(shù) 以稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明。低品位余熱利用，地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用,電力等行業(yè)脫硫脫硝。生物脫氮除磷,高濃度有機(jī)廢水處理，城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置，廢棄電器電子產(chǎn)品資源化為重點(diǎn),集中力量突破一批支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化,規(guī)?；卮箜?xiàng)目，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌裝備與產(chǎn)品。責(zé)任部門(mén)、省科技廳.經(jīng)濟(jì)和信息化委，環(huán)保廳。財(cái)政廳。二，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體.支持成套裝備及配套設(shè)備 關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)、鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)并予以政策扶持。支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 篩選一批技術(shù)先進(jìn) 經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備.擴(kuò)大推廣應(yīng)用。責(zé)任部門(mén),省科技廳 經(jīng)濟(jì)和信息化委 環(huán)保廳.三.提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、支持骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院 工程技術(shù)研究中心 企業(yè)技術(shù)中心，研究生工作站,博士后工作站.院士工作站,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購(gòu)或建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育一批國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,集研發(fā) 孵化，制造于一體的公共服務(wù)機(jī)構(gòu).發(fā)揮企業(yè)主體作用.建立參與廣泛,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合新機(jī)制、形成市場(chǎng)導(dǎo)向.企業(yè)主體 政府推動(dòng)、服務(wù)平臺(tái)支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系 責(zé)任部門(mén)。省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保廳,四，推動(dòng)國(guó)際合作和人才建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè).科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作.支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，依托，千人計(jì)劃.和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)、加快吸引海外高層次人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 依托重大人才工程，大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新，工程技術(shù)等高端人才，責(zé)任部門(mén)。省人力資源社會(huì)保障廳,教育廳,科技廳、發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委，七、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、一。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能，污染防治和資源有償使用。應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域。制定專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，抓緊修訂,江蘇省環(huán)境保護(hù)條例 江蘇省太湖水污染防治條例、等法規(guī),制定 江蘇省大氣污染防治條例,江蘇省應(yīng)對(duì)氣候變化條例，江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。江蘇省綠色建筑條例.江蘇省節(jié)約用水條例 江蘇省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例.等地方性法規(guī).研究出臺(tái)推行生態(tài)補(bǔ)償.應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件等規(guī)范性文件.以發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為參照 制定嚴(yán)于國(guó)家的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法.嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違法行為、依法加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲處力度.認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加快建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè),評(píng)估體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),責(zé)任部門(mén)。省法制辦,發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳,太湖辦。二。加大財(cái)政投入。強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能環(huán)保工程的引導(dǎo)作用,逐步把節(jié)能環(huán)保作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。加大投入力度.2020年前 公共財(cái)政每年用于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,加大省級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度.創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)使用方式。建立以投資引導(dǎo)基金為主要形式的投入機(jī)制。落實(shí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高合同能源管理項(xiàng)目省級(jí)配套比例、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展,責(zé)任部門(mén)、省財(cái)政廳，經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委.三 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)展節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。推行節(jié)能量。碳排放權(quán)、排污權(quán) 水權(quán)交易制度、建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理.建立完善政府引導(dǎo)，企業(yè)為主.社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制.搭建政府。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的溝通合作平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目信貸支持力度.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金。風(fēng)險(xiǎn)投資基金。大型企業(yè)集團(tuán) 銀行、社會(huì)資金和境外資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極采用國(guó)際通行的BOT，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。收費(fèi)權(quán)質(zhì)押。信托貸款和股權(quán)投資,融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)和工程項(xiàng)目的投融資渠道、推動(dòng)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、主要污染物排放交易制度，推進(jìn)碳排放交易試點(diǎn) 組織開(kāi)展合同環(huán)境管理試點(diǎn) 積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，推行煙氣脫硫脫硝。城鎮(zhèn)污水.垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營(yíng)，責(zé)任部門(mén) 省經(jīng)濟(jì)和信息化委 發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。環(huán)保廳、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局,四.強(qiáng)化政策導(dǎo)向.深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善差別電價(jià)政策.對(duì)超過(guò)產(chǎn)品能耗 電耗,限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品。實(shí)行懲罰性電價(jià)、對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的電機(jī).風(fēng)機(jī)，水泵,空壓機(jī)。變壓器等落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施淘汰類(lèi)差別電價(jià)。按照污染治理實(shí)際成本、全面開(kāi)征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 逐步提高排污費(fèi)。污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫。脫硝。除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施.城市礦產(chǎn),示范基地，集中資源化處理中心等國(guó)家支持的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地,在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障.對(duì)屬于省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí).可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70。執(zhí)行、責(zé)任部門(mén)、省物價(jià)局,經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委。環(huán)保廳.國(guó)土資源廳、科技廳,商務(wù)廳 質(zhì)監(jiān)局 五.加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)的支持力度。以培育打造特色鮮明,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)稅 金融。土地等扶持政策。引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，推動(dòng)國(guó)家級(jí).省級(jí)及中外合作等各類(lèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)提檔升級(jí),形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。省各有關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，打造高水平產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái).建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái) 承擔(dān)重大科技項(xiàng)目 新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用，重大項(xiàng)目建設(shè).企業(yè)兼并重組.對(duì)外合作交流，人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持,責(zé)任部門(mén).省科技廳，商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委 財(cái)政廳.人力資源社會(huì)保障廳,國(guó)土資源廳,環(huán)保廳,地稅局,國(guó)稅局 質(zhì)監(jiān)局,六、擴(kuò)大對(duì)外交流合作 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類(lèi)節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類(lèi)雙邊或國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇,展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)等,充分利用相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介。開(kāi)展國(guó)際合作、增強(qiáng),走出去，的能力.認(rèn)真辦好中國(guó).南京,國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示暨環(huán)保技術(shù)交流會(huì).構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái).引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道.不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，責(zé)任部門(mén)。省外辦.經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保廳.發(fā)展改革委.七、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育,加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育，高等教育.職業(yè)教育體系 加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)、宣傳先進(jìn)事例 曝光反面典型,普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚.形成文明、節(jié)約 綠色。低碳的生產(chǎn)方式，消費(fèi)模式和生活習(xí)慣 責(zé)任部門(mén)。省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳,發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保廳。各地，各部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí).切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工 落實(shí)工作責(zé)任.扎實(shí)開(kāi)展工作.確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處.務(wù)求盡快取得實(shí)效,江蘇省人民政府2013年11月26日