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江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例,2015年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，第一章，總,則,第一條，為了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作.規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.實現(xiàn)共同富裕,根據(jù)有關(guān)法律，行政法規(guī)。結(jié)合本省實際、制定本條例 第二條，本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)。本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā),是指國家機關(guān) 社會各界通過財政支持,產(chǎn)業(yè)扶持.掛鉤幫扶,完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)、生活條件和教育.醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展技能培訓(xùn)。促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施 幫助扶貧開發(fā)對象提高自我發(fā)展能力.實現(xiàn)脫貧致富的活動、第三條。農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，社會參與.自力更生的原則。堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，第四條、地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機制.建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，制定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度、將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容、第五條.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。并制定農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，縣級以上地方人民政府制訂其他專項發(fā)展規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃相銜接,優(yōu)先滿足農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)需要。第六條、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織 協(xié)調(diào).推進(jìn)和監(jiān)督管理工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的人員、第七條、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展扶貧濟困宣傳活動.引導(dǎo)社會各界共同參與農(nóng)村扶貧開發(fā) 對農(nóng)村扶貧開發(fā)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰,第二章.農(nóng)村扶貧開發(fā)對象。第八條,農(nóng)村扶貧開發(fā)對象包括經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶中有殘疾人或者其他特殊困難的、優(yōu)先予以扶持。經(jīng)濟薄弱村是指集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民年人均純收入水平較低.低收入農(nóng)戶較多的行政村、低收入農(nóng)戶是指家庭年人均純收入低于扶貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),有勞動能力的農(nóng)戶、包括有勞動能力的農(nóng)村低保對象,經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定.設(shè)區(qū)的市,縣級人民政府可以制定高于省定標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).縣級人民政府根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定經(jīng)濟薄弱村 確認(rèn)低收入農(nóng)戶 第九條,低收入農(nóng)戶按照下列程序確定。一 村.居.民委員會在本村.居住地區(qū)，公布低收入農(nóng)戶申報公告、二 農(nóng)戶向村、居,民委員會提出申請、三 村，居、民委員會對提出申請的農(nóng)戶進(jìn)行初審后 召開村,居.民會議或者村 居，民代表會議進(jìn)行評議、并公示評議結(jié)果 四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處對評議結(jié)果進(jìn)行審核、并公示審核結(jié)果，五?？h級人民政府對審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),由村,居。民委員會公示確認(rèn)的名單.村民對審核結(jié)果有異議的 可以自審核結(jié)果公示之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處提出復(fù)核申請 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，核實,并在十個工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果、第十條，縣級以上地方人民政府對經(jīng)確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象,應(yīng)當(dāng)建立信息檔案 對農(nóng)村扶貧開發(fā)對象實行動態(tài)管理。低收入農(nóng)戶經(jīng)幫扶后符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的 村 居。民委員會應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處審核后、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處報縣級人民政府確認(rèn),村。居.民委員會對確認(rèn)為脫貧的低收入農(nóng)戶，在其所在村、居住地區(qū)，予以公告,第十一條?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實行農(nóng)村扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接、具體辦法由省人民政府另行制定、第三章 農(nóng)村扶貧開發(fā)措施。第十二條?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)專項扶貧，行業(yè)扶貧和社會扶貧.根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的實際情況.按照精準(zhǔn)扶貧的要求。采取針對性的扶貧開發(fā)措施,綜合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)能力。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)系卡,公告欄等形式讓低收入農(nóng)戶知曉各項到村到戶的農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和幫扶措施、第十三條?？h級以上地方人民政府對低收入農(nóng)戶相對集中和經(jīng)濟薄弱村較多的地區(qū)、可以作為扶貧開發(fā)重點區(qū)域。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源,實行重點幫扶和連片開發(fā)、第十四條.省，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全掛鉤幫扶機制 實行國家機關(guān)，人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)、科研院所.高等院校與農(nóng)村扶貧開發(fā)對象掛鉤幫扶、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)掛鉤幫扶,第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶工作隊制度.協(xié)助基層組織落實農(nóng)村扶貧開發(fā)政策,參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,幫助經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶脫貧致富,第十六條、發(fā)展改革，經(jīng)濟和信息化.交通運輸。住房城鄉(xiāng)建設(shè) 國土資源。水利、廣電.電力、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)。將改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入相關(guān)專項規(guī)劃、優(yōu)先實施農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)道路,農(nóng)田灌溉、安全飲水.危房改造、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)生產(chǎn)生活條件，第十七條，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)自然資源優(yōu)勢 推廣先進(jìn)實用技術(shù) 培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè).通過扶持龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。帶動和幫助農(nóng)村扶貧開發(fā)對象發(fā)展生產(chǎn) 第十八條,教育部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育.制定和完善教育資助制度.提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷幕疚幕刭|(zhì)和勞動者技術(shù)技能。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)低收入農(nóng)戶勞動人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù),推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍建設(shè),改善醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件,組織開展診療服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)等幫扶活動。提高農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力.科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全符合農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系.選派科技特派員進(jìn)行科技幫扶，加強對農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的科技服務(wù) 推動科技成果轉(zhuǎn)化,民政 文化、旅游等其他部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)、通過實施救濟救助、發(fā)展文化事業(yè)、促進(jìn)旅游開發(fā)等措施,開展行業(yè)扶貧開發(fā)工作,第十九條 縣級以上地方人民政府通過貼息和風(fēng)險補償?shù)确绞?。鼓勵金融機構(gòu)向低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款，通過政策。補貼等措施鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,滿足農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化需求。通過政策,補貼等措施鼓勵保險機構(gòu)在農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)建立基層服務(wù)站點。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，第二十條、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立動員社會力量參與農(nóng)村扶貧開發(fā)制度、制定鼓勵措施,建立社會扶貧信息交流共享平臺。鼓勵企業(yè) 社會組織和個人通過興辦企業(yè),合作開發(fā).建設(shè)生產(chǎn)基地,提供就業(yè)崗位、公益捐助等方式參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。參與農(nóng)村扶貧開發(fā)的企業(yè).社會組織和個人依法享受稅收優(yōu)惠,倡導(dǎo)扶貧志愿者行動 構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 第四章.農(nóng)村扶貧開發(fā)資金與項目 第二十一條 農(nóng)村扶貧開發(fā)資金主要包括 一，中央和地方財政安排的扶貧資金.二。國家機關(guān)籌集的扶貧資金,三.社會組織和個人捐贈的資金、四 其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金，第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和扶貧任務(wù)相適應(yīng)的財政扶貧投入保障機制，將專項扶貧資金列入財政預(yù)算 財政專項扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于對農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的直接幫扶、提高農(nóng)村扶貧開發(fā)對象的發(fā)展能力和改善農(nóng)村扶貧開發(fā)對象生產(chǎn)生活條件。第二十三條,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理機制，實行統(tǒng)一管理。?？顚Ｓ?任何單位和個人不得截留,挪用或者侵占 第二十四條、財政部門 農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、對財政專項扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績效考核評價。審計部門依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督.第二十五條，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃、科學(xué)論證，因地制宜。確定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)項目，農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實行項目責(zé)任制。合同管理制等項目管理制度。農(nóng)村扶貧開發(fā)項目使用財政資金的,應(yīng)當(dāng)對資金使用情況進(jìn)行第三方評估，第二十六條?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)管護(hù)制度、按照誰受益、誰管護(hù)的原則,明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任、任何單位和個人不得擅自占用,變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目形成的設(shè)施，設(shè)備等資產(chǎn)。第五章，法律責(zé)任。第二十七條,農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),玩忽職守 徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第二十八條，違反本條例第二十三條規(guī)定，截留,挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正 依法給予處分或者處罰、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第二十九條、違反本條例第二十六條第二款規(guī)定、擅自占用，變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正、依法給予處分或者處罰。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任，第三十條 采取虛報。隱瞞.偽造等手段,騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策或者款物的 由有關(guān)部門給予批評教育,取消其獲取的優(yōu)惠待遇.責(zé)令退還款物，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第三十一條.任何單位和個人對違反本條例的行為，有權(quán)向農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和有關(guān)部門舉報、投訴 第六章.附.則 第三十二條、本條例自2015年5月1日起施行,