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江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例。2015年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，第一章 總，則.第一條.為了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)行為,促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕 根據(jù)有關(guān)法律,行政法規(guī) 結(jié)合本省實(shí)際、制定本條例 第二條,本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)，本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā),是指國(guó)家機(jī)關(guān).社會(huì)各界通過財(cái)政支持 產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn).生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展技能培訓(xùn) 促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，幫助扶貧開發(fā)對(duì)象提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)，第三條。農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),規(guī)劃引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)支撐，社會(huì)參與。自力更生的原則.堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合、第四條，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度,將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府制訂其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開發(fā)的、應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,優(yōu)先滿足農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)需要,第六條.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的機(jī)構(gòu).具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織、協(xié)調(diào).推進(jìn)和監(jiān)督管理工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的人員 第七條,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展扶貧濟(jì)困宣傳活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與農(nóng)村扶貧開發(fā)、對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。第二章.農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象,第八條、農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象包括經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶 低收入農(nóng)戶中有殘疾人或者其他特殊困難的，優(yōu)先予以扶持.經(jīng)濟(jì)薄弱村是指集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民年人均純收入水平較低。低收入農(nóng)戶較多的行政村、低收入農(nóng)戶是指家庭年人均純收入低于扶貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象,經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定,設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以制定高于省定標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定經(jīng)濟(jì)薄弱村 確認(rèn)低收入農(nóng)戶、第九條 低收入農(nóng)戶按照下列程序確定 一、村、居、民委員會(huì)在本村。居住地區(qū)、公布低收入農(nóng)戶申報(bào)公告.二，農(nóng)戶向村 居，民委員會(huì)提出申請(qǐng)，三，村,居.民委員會(huì)對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行初審后、召開村.居 民會(huì)議或者村、居,民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,并公示評(píng)議結(jié)果 四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核，并公示審核結(jié)果。五 縣級(jí)人民政府對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),由村，居.民委員會(huì)公示確認(rèn)的名單 村民對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處提出復(fù)核申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,核實(shí) 并在十個(gè)工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果，第十條，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)經(jīng)確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象。應(yīng)當(dāng)建立信息檔案。對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。低收入農(nóng)戶經(jīng)幫扶后符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的.村.居。民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處審核后。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府確認(rèn)、村，居，民委員會(huì)對(duì)確認(rèn)為脫貧的低收入農(nóng)戶 在其所在村，居住地區(qū) 予以公告.第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)村扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接 具體辦法由省人民政府另行制定。第三章。農(nóng)村扶貧開發(fā)措施.第十二條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧.行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象的實(shí)際情況、按照精準(zhǔn)扶貧的要求,采取針對(duì)性的扶貧開發(fā)措施 綜合提高農(nóng)村扶貧開發(fā)能力 農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)系卡。公告欄等形式讓低收入農(nóng)戶知曉各項(xiàng)到村到戶的農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和幫扶措施、第十三條.縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)低收入農(nóng)戶相對(duì)集中和經(jīng)濟(jì)薄弱村較多的地區(qū) 可以作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源.實(shí)行重點(diǎn)幫扶和連片開發(fā).第十四條、省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全掛鉤幫扶機(jī)制，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè).科研院所 高等院校與農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象掛鉤幫扶.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)掛鉤幫扶。第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶工作隊(duì)制度。協(xié)助基層組織落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策 參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作 幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶脫貧致富，第十六條.發(fā)展改革。經(jīng)濟(jì)和信息化,交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)。國(guó)土資源、水利 廣電.電力,通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé) 將改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)道路。農(nóng)田灌溉 安全飲水,危房改造.電力。電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).改善農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)生產(chǎn)生活條件。第十七條。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì) 推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè) 通過扶持龍頭企業(yè).農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體.帶動(dòng)和幫助農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn) 第十八條、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、制定和完善教育資助制度 提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷幕疚幕刭|(zhì)和勞動(dòng)者技術(shù)技能。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),改善醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件，組織開展診療服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶活動(dòng)，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全符合農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)實(shí)際的新型科技服務(wù)體系,選派科技特派員進(jìn)行科技幫扶 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的科技服務(wù)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化.民政,文化、旅游等其他部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé).通過實(shí)施救濟(jì)救助 發(fā)展文化事業(yè),促進(jìn)旅游開發(fā)等措施.開展行業(yè)扶貧開發(fā)工作 第十九條,縣級(jí)以上地方人民政府通過貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款，通過政策 補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,滿足農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化需求。通過政策、補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)建立基層服務(wù)站點(diǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、第二十條.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧開發(fā)制度,制定鼓勵(lì)措施 建立社會(huì)扶貧信息交流共享平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè) 社會(huì)組織和個(gè)人通過興辦企業(yè)，合作開發(fā)，建設(shè)生產(chǎn)基地。提供就業(yè)崗位.公益捐助等方式參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。參與農(nóng)村扶貧開發(fā)的企業(yè),社會(huì)組織和個(gè)人依法享受稅收優(yōu)惠 倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四章.農(nóng)村扶貧開發(fā)資金與項(xiàng)目。第二十一條,農(nóng)村扶貧開發(fā)資金主要包括,一 中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金.二、國(guó)家機(jī)關(guān)籌集的扶貧資金。三 社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金、四。其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金、第二十二條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入保障機(jī)制，將專項(xiàng)扶貧資金列入財(cái)政預(yù)算 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象的直接幫扶。提高農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象的發(fā)展能力和改善農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象生產(chǎn)生活條件,第二十三條.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理機(jī)制、實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留.挪用或者侵占、第二十四條、財(cái)政部門 農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià).審計(jì)部門依法對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督 第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃.科學(xué)論證 因地制宜。確定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目,農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制等項(xiàng)目管理制度,農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目使用財(cái)政資金的、應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行第三方評(píng)估。第二十六條.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度、按照誰受益,誰管護(hù)的原則,明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的設(shè)施,設(shè)備等資產(chǎn),第五章,法律責(zé)任 第二十七條,農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)。玩忽職守，徇私舞弊的。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定 截留.挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的。由有關(guān)部門責(zé)令限期改正。依法給予處分或者處罰、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、第二十九條。違反本條例第二十六條第二款規(guī)定。擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的設(shè)施,設(shè)備等資產(chǎn)的、由有關(guān)部門責(zé)令限期改正、依法給予處分或者處罰。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 第三十條，采取虛報(bào)、隱瞞.偽造等手段。騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策或者款物的,由有關(guān)部門給予批評(píng)教育，取消其獲取的優(yōu)惠待遇.責(zé)令退還款物.沒收違法所得、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.第三十一條、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為.有權(quán)向農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門舉報(bào)。投訴.第六章,附,則、第三十二條。本條例自2015年5月1日起施行,