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江蘇省,十二五，控制溫室氣體排放工作方案一.總體要求和主要目標(biāo)，一.總體要求.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線.把積極應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的重要機(jī)遇,作為實(shí)施。六大戰(zhàn)略,推進(jìn)。八項(xiàng)工程，的重要著力點(diǎn).作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手 協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新,政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu) 節(jié)約能源和提高能效.增加森林碳匯等多種手段。全面開展低碳試點(diǎn)示范.大力加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用.加快建立以低碳排放為特征的工業(yè) 能源。交通.建筑等產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)方式和生活方式、提高應(yīng)對氣候變化綜合能力。有效控制溫室氣體排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，二，主要目標(biāo)。大幅度降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放,到2015年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降19,其中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降18。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7。左右、林木覆蓋率提高到22.森林蓄積量增加600萬立方米、控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷.氧化亞氮.氫氟碳化物 全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得較好成效、全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范.加快形成一批各具特色的低碳城市。低碳園區(qū)。低碳企業(yè)和低碳社區(qū).研究開發(fā)一批共性關(guān)鍵低碳技術(shù)。應(yīng)用示范并推廣一批典型低碳產(chǎn)品,控制溫室氣體排放能力得到全面提升.控制溫室氣體排放的政策體系和體制機(jī)制進(jìn)一步完善,溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立 低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度不斷完善.碳排放交易邁出重要步伐。低碳全民行動深入推進(jìn)、應(yīng)對氣候變化綜合能力得到切實(shí)加強(qiáng),二,大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展.切實(shí)控制溫室氣體排放.三 加快構(gòu)建高效低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 作為控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略性舉措，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源頭推動二氧化碳排放強(qiáng)度下降。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級,三大計(jì)劃.堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、雙輪驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,兩手并重 到2015年.初步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo) 服務(wù)業(yè)為主體,先進(jìn)制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.到2015年 服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48 左右.基本形成 三二一 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)10、和18 對產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能減排，增加就業(yè)等引領(lǐng)帶動作用明顯提高、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到15 進(jìn)一步提高.兩高.和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻.強(qiáng)化節(jié)能,環(huán)保,土地等指標(biāo)約束.嚴(yán)控高耗能。高排放產(chǎn)業(yè)增長、加快淘汰落后產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,制定重點(diǎn)行業(yè).十二五、淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃.按年度將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)地區(qū) 責(zé)任單位、省發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委,環(huán)保廳.國土資源廳.農(nóng)委、各市人民政府、列第一位者為牽頭部門。其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé).下同、四、大力推進(jìn)節(jié)能降碳、將節(jié)約能源和提高能效作為降低二氧化碳排放強(qiáng)度的重要途徑。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查 加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè).大力組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程 以深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動為重點(diǎn)、推動工業(yè)。建筑.交通等重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳工作 大幅度提高能源利用效率，有效降低能源領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn).園區(qū)循環(huán)化改造.產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，切實(shí)降低能源消耗。責(zé)任單位,省經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運(yùn)輸廳。各市人民政府，五 積極發(fā)展綠色低碳能源,調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源、進(jìn)一步提高低碳能源和非化石能源比重，根據(jù)我省實(shí)際情況,在確保安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電，加快發(fā)展海上風(fēng)電 推進(jìn)天然氣分布式能源,天然氣接收基地建設(shè)和抽水蓄能電站建設(shè).探索發(fā)展非并網(wǎng)的中小型太陽能光伏電站、到，十二五，末、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破1萬億元,石油，天然氣占全省一次能源消費(fèi)總量的比重分別調(diào)整為15，31，和9。64,核能達(dá)到1,91 可再生能源達(dá)到5 08。全省非化石能源比重達(dá)到7.責(zé)任單位,省發(fā)展改革委，能源局.六。努力增加碳匯、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程。加快步伐建設(shè)，綠色江蘇.推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、挖掘植樹造林潛力.突出抓好沿海，沿江,沿湖。沿河,沿路和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍生態(tài)防護(hù)林建設(shè).大力實(shí)施次生天然林.重要生態(tài)公益林保護(hù)和丘陵崗地植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程、增加森林碳匯。構(gòu)筑綠色屏障、推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)建設(shè)。提高城市園林綠化水平,加強(qiáng)村莊綠化建設(shè).加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù),加強(qiáng)修復(fù)湖泊,濕地等重要水系生態(tài)功能,加大海岸及海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，將增加森林碳匯與發(fā)展碳匯林業(yè)相結(jié)合,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為減少二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)價值。十二五 期間。林木覆蓋率提高到22。森林蓄積量增至9000萬立方米.城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38 以上,人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上,責(zé)任單位、省農(nóng)委.林業(yè)局。環(huán)保廳。海洋漁業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各市人民政府、七 控制非能源活動溫室氣體排放.圍繞水泥 鋼鐵。石灰等重點(diǎn)行業(yè)。控制工業(yè)過程中的二氧化碳排放。進(jìn)一步減少生產(chǎn)中熟料用量.大力推動粉煤灰，礦渣,脫硫石膏等工業(yè)固體廢渣和非碳酸鹽原材料替代石灰石原料、加快發(fā)展硫鋁酸鹽水泥，高貝利特水泥等特種水泥和新型低碳水泥。大力推動廢鋼回收利用 鼓勵采用以廢鋼為原料的短流程工藝、加快石灰行業(yè)窯型改造.加大土窯關(guān)閉力度,大力推廣新型石灰窯爐.在硝酸 電力設(shè)備，半導(dǎo)體制造等行業(yè)。通過改造工藝 采取控排技術(shù).減少工業(yè)過程中的氧化亞氮及氫氟碳化物。全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放 通過改良作物品種,改進(jìn)種植技術(shù)。努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放,加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用、控制甲烷排放,十二五.期間 建設(shè)工業(yè)過程溫室氣體控排示范工程50個左右，責(zé)任單位。省經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委、農(nóng)委.環(huán)保廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府。八 實(shí)施高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代.圍繞水泥，鋼鐵等高耗能,高排放產(chǎn)品.通過組織技術(shù)攻關(guān),完善標(biāo)準(zhǔn)體系.強(qiáng)化政策扶持,加強(qiáng)需求引導(dǎo)等多種措施。鼓勵開發(fā)和使用高性能,低成本，低消耗.低排放的新型產(chǎn)品替代高排放產(chǎn)品，加快高性能,耐腐蝕產(chǎn)品開發(fā).鼓勵生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度的新型混凝土與鋼材、提高產(chǎn)品質(zhì)量。延長使用壽命。大力開發(fā)可再生材料,替代傳統(tǒng)材料。鼓勵使用緩釋肥產(chǎn)品替代傳統(tǒng)化肥,減少化肥使用量和溫室氣體排放量,積極穩(wěn)妥推廣實(shí)施清潔車用汽柴油、十二五，期間.選擇一批具有重要推廣價值的替代產(chǎn)品和工藝進(jìn)行推廣示范、責(zé)任單位,省經(jīng)濟(jì)和信息化委 科技廳.農(nóng)委,能源局,各市人民政府 三 全面開展低碳試點(diǎn).努力探索綠色低碳發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn).九.深入開展低碳城市試點(diǎn)，將低碳城市建設(shè)作為低碳試點(diǎn)工作的重點(diǎn).著力圍繞生產(chǎn).消費(fèi) 城市規(guī)劃和建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域探索控制溫室氣體排放的模式與經(jīng)驗(yàn)，努力促進(jìn)城市空間布局,產(chǎn)業(yè)體系 能源結(jié)構(gòu)、交通.建筑的低碳化 率先形成建設(shè)低碳城市的指標(biāo)體系.政策制度和體制機(jī)制，努力成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)、十二五.期間，在抓好省級低碳試點(diǎn)城市的同時。積極爭取一批國家級低碳城市試點(diǎn)。責(zé)任單位.省發(fā)展改革委。相關(guān)試點(diǎn)單位、十 大力推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),生態(tài)工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)為依托、綜合考慮區(qū)域分布，功能定位和產(chǎn)業(yè)特色,推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)園區(qū)要注重發(fā)揮園區(qū)作為企業(yè)集中布局.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺作用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)組織模式、著力培育低碳產(chǎn)業(yè)集群.促進(jìn)低碳能源供應(yīng)和利用,發(fā)展低碳物流，推廣綠色建筑等、加快低碳技術(shù)創(chuàng)新.生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新和園區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新,十二五、期間 形成一批典型低碳園區(qū)。責(zé)任單位,省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳。環(huán)保廳.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。相關(guān)試點(diǎn)單位,十一、扎實(shí)抓好低碳企業(yè)試點(diǎn) 冶金、建材。電力，石化、化工、紡織。造紙,交通 建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動方案、對重點(diǎn)企業(yè)明確提出溫室氣體排放控制目標(biāo)要求、十二五、期間、將大型直接排放源企業(yè)納入目標(biāo)考核范圍.要結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn),選擇典型企業(yè)開展低碳試點(diǎn)工作。圍繞提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 采用低碳和控排技術(shù)等方面.努力實(shí)現(xiàn)能源降碳。結(jié)構(gòu)降碳和技術(shù)降碳.并著眼于生產(chǎn)經(jīng)營全過程.進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的低碳化、爭創(chuàng)一批各具特色的行業(yè)低碳標(biāo)兵。責(zé)任單位，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)試點(diǎn)單位、十二，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和支持，加大對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定支持試點(diǎn)的財稅。金融。投資、價格，產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，在抓好省級低碳試點(diǎn)示范工作的同時、根據(jù)國家政策導(dǎo)向和相關(guān)要求。扎實(shí)抓好國家級低碳試點(diǎn),加強(qiáng)對試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評估.并做好指導(dǎo)服務(wù)工作、出臺試點(diǎn)評價考核辦法，對試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評估,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。研究提出低碳城市，低碳園區(qū).低碳企業(yè)的指標(biāo)體系.責(zé)任單位，省發(fā)展改革委.財政廳、物價局.國稅局、地稅局,金融辦。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作.建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系,十三，建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度 將溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 建立健全涵蓋能源活動，工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)，土地利用變化與林業(yè)，廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)需要.擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費(fèi)的臺帳記錄、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,建設(shè)覆蓋全省的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，開展溫室氣體監(jiān)測工作。責(zé)任單位 省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、十四、加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作,根據(jù)省級溫室氣體排放清單編制指南 規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源。指導(dǎo)各市、縣。市 做好溫室氣體排放清單編制工作、根據(jù)國家規(guī)范要求、研究制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南。建立健全全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng) 構(gòu)建溫室氣體排放活動水平數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)庫 建立我省溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)量方法，減少不確定性。提高清單質(zhì)量,定期編制省級溫室氣體排放清單。做好年度核算工作。責(zé)任單位 省發(fā)展改革委.統(tǒng)計(jì)局 十五 建立健全統(tǒng)計(jì)核算工作機(jī)制,構(gòu)建省，市縣、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系,加強(qiáng)溫室氣體清單編制能力建設(shè).逐步建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算的專職工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。根據(jù)國家統(tǒng)一要求.實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度,建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，責(zé)任單位 省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委,五，完善控制溫室氣體排放的市場機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)減排的內(nèi)在動力。十六,建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識和認(rèn)證制度.根據(jù)國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法.選擇典型產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn).初步建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)識和認(rèn)證制度，完善相關(guān)認(rèn)證管理辦法,擴(kuò)大認(rèn)證范圍 逐步覆蓋更多行業(yè)和產(chǎn)品,完善綠色建筑節(jié)能標(biāo)識制度、加強(qiáng)低碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對接,開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證培訓(xùn),培育發(fā)展低碳產(chǎn)品檢測、認(rèn)證市場.推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證有序、健康發(fā)展,責(zé)任單位,省質(zhì)監(jiān)局 發(fā)展改革委,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，十七.建立低碳產(chǎn)品市場化推進(jìn)機(jī)制、結(jié)合低碳城市,低碳園區(qū)和低碳企業(yè)建設(shè)，圍繞能源,建筑,交通.消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇認(rèn)定一批低碳產(chǎn)品,低碳技術(shù)。加快市場化推廣應(yīng)用步伐 組織實(shí)施金太陽示范工程.太陽能建筑一體化綜合示范 可再生能源建筑應(yīng)用示范。綠色能源示范縣 低碳綠色照明推廣。新能源汽車等應(yīng)用示范工程,有效引導(dǎo)和擴(kuò)大低碳產(chǎn)品市場需求，進(jìn)一步促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展.建立完善低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品推廣目錄、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。采取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種措施,促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、責(zé)任單位。省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 科技廳。能源局.財政廳,地稅局.十八.建立自愿減排交易機(jī)制 進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念.強(qiáng)化社會責(zé)任意識.提升企業(yè)對碳資產(chǎn)和碳負(fù)債的重視.促進(jìn)重點(diǎn)排放源企業(yè)積極開展自愿排放交易,鼓勵非直接排放源企業(yè)，社會團(tuán)體和個人減排行為。推動 碳中和 切實(shí)推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易、責(zé)任單位 省發(fā)展改革委 金融辦，質(zhì)監(jiān)局。物價局，十九.逐步發(fā)展區(qū)域碳排放交易市場，借鑒國內(nèi)外碳排放交易市場經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國家宏觀政策導(dǎo)向.結(jié)合合理控制能源消費(fèi)總量的要求。建立碳排放總量控制制度，逐步發(fā)展區(qū)域碳排放交易市場,充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用 以最小成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、十二五。期間。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn).研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案.制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法.加強(qiáng)與國內(nèi)碳排放交易市場的對接和合作 探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作機(jī)制.責(zé)任單位,省發(fā)展改革委。金融辦,質(zhì)監(jiān)局 物價局、二十。加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)、研究制定全省碳排放權(quán)交易的工作規(guī)范和認(rèn)證監(jiān)管規(guī)則 建立碳排放權(quán)交易的登記注冊系統(tǒng) 報價交易系統(tǒng)，信息披露系統(tǒng)和監(jiān)管核證系統(tǒng) 研究開發(fā)不同項(xiàng)目類型的減排量核算方法學(xué)。加快培養(yǎng)碳交易專業(yè)人才 加快培育碳排放交易機(jī)構(gòu)以及核查溫室氣體排放量和減排量的第三方機(jī)構(gòu)。完善相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證管理辦法 積極推動登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng)與國內(nèi)外碳交易市場及平臺的對接與合作、穩(wěn)步發(fā)展碳金融產(chǎn)品。研究開發(fā)與碳交易,碳資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的金融衍生品。責(zé)任單位 省發(fā)展改革委，金融辦，質(zhì)監(jiān)局。物價局。六、大力推動全社會低碳行動、營造綠色低碳發(fā)展的社會氛圍 二十一。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范行動 公共機(jī)構(gòu)特別是各級黨政機(jī)關(guān)要帶頭踐行低碳理念 成為綠色低碳行動的示范、大力推行綠色低碳公務(wù)活動，利用現(xiàn)代科技手段降低行政消耗,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。健全常態(tài)化低碳管理制度、抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建活動.建立完善低碳產(chǎn)品政府采購制度，出臺相應(yīng)辦法。將低碳認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購清單、開展低碳機(jī)關(guān)，低碳校園.低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。到2015年.公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗比2010年下降不低于15 和l2.責(zé)任單位 省級機(jī)關(guān)管理局 省發(fā)展改革委，教育廳，財政廳.衛(wèi)生廳，各市人民政府.二十二。推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè),重點(diǎn)結(jié)合城市商品房開發(fā),保障性住房建設(shè)和新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè).促進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè),大力推廣綠色建筑、完善綠色建筑指標(biāo)評價體系。在社區(qū)規(guī)劃,建筑設(shè)計(jì)，材料選擇.可再生能源利用,公共照明,社區(qū)交通等方面實(shí)現(xiàn)低碳化.到2015年，全省新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65,標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)50、以上，推進(jìn)建筑能耗測評標(biāo)識和綠色建筑星級標(biāo)識。初步形成符合江蘇省情的建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,力爭到2015年。全省公共建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米 既有居住建筑節(jié)能改造面積980萬平方米。開展低碳模范家庭創(chuàng)建活動。制定節(jié)電節(jié)水 垃圾分類等行為規(guī)范，推廣家庭和個人碳足跡計(jì)算與評比、引導(dǎo) 鼓勵社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式、重點(diǎn)城市要制訂低碳社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和實(shí)施方案、積極申報爭取國家級低碳示范社區(qū)。責(zé)任單位，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。發(fā)展改革委,各市人民政府,二十三。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,加強(qiáng)商場.賓館.餐飲,旅游等商業(yè)設(shè)施營運(yùn)管理、顯著減少商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放,充分利用廣播,電視。報刊，網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位開展綠色低碳宣傳活動。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式,在主要媒體上開設(shè)、低碳生活。專欄,廣泛傳播低碳知識。帶動更多的家庭和居民參與到創(chuàng)建綠色低碳生活方式活動中來。借助現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大低碳生活公益宣傳。進(jìn)一步提高低碳生活常識的知曉率和覆蓋面，充分發(fā)揮各級基層組織及志愿者隊(duì)伍的作用、深入社區(qū)和家庭 普及推廣低碳生活知識與技能、責(zé)任單位.省商務(wù)廳,發(fā)展改革委。各市人民政府。七 建立完善政策體系、強(qiáng)化綜合支撐能力、二十四.加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化工作的決議，根據(jù)國家關(guān)于應(yīng)對氣候變化立法工作的總體部署,積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化地方立法工作進(jìn)程，認(rèn)真貫徹國家應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省情.制定我省地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則、責(zé)任單位 省發(fā)展改革委.法制辦 二十五。強(qiáng)化科技支撐 統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)省重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)和科技平臺建設(shè)計(jì)劃等科技計(jì)劃.基金與專項(xiàng)。以及科研院所.高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源，共同推進(jìn)我省控制溫室氣體排放的科技攻關(guān)工作.圍繞我省控制溫室氣體排放重點(diǎn)技術(shù)需求,著力研發(fā)推廣電力,冶金 石化、化工。建材，交通。建筑等主要高耗能 高排放行業(yè)提高能效的技術(shù)與裝備.加快研發(fā)低成本、規(guī)?；目稍偕茉撮_發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,高性價比太陽光伏電池及利用技術(shù)。太陽能發(fā)電技術(shù)和太陽能建筑一體化技術(shù).以及燃料電池技術(shù)等、加強(qiáng)煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)、開發(fā)和應(yīng)用煤液化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù).開發(fā)煤液化以及煤氣化.煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)和以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)等、加強(qiáng)二氧化碳捕集.利用與封存關(guān)鍵技術(shù).進(jìn)一步創(chuàng)新低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.依托條件具備的單位建設(shè)一批低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，創(chuàng)建一批低碳技術(shù)孵化器、鼓勵.支持我省科研人員.機(jī)構(gòu)以及企業(yè)積極參與國際和區(qū)域合作 充分利用國內(nèi)外資源，分享前沿低碳科技發(fā)展成果.責(zé)任單位，省科技廳,發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委.能源局。各市人民政府.二十六.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè).圍繞提升應(yīng)對氣候變化綜合能力的需要、多方面、多渠道加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),將應(yīng)對氣候變化的相關(guān)內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系,長效持久地開展教育培訓(xùn)活動、充分發(fā)揮我省高等院校?？蒲袡C(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。整合資源,聯(lián)合協(xié)作、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)研究和科技研發(fā),積極引進(jìn)和大力培養(yǎng)碳金融，碳交易方面的專業(yè)人才.建立省級應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的專家?guī)臁＝M建咨詢專家隊(duì)伍,責(zé)任單位.省人力資源社會保障廳 教育廳、發(fā)展改革委 金融辦.各市人民政府、二十七,積極開展國際合作,充分利用國際社會和組織機(jī)構(gòu)對我國應(yīng)對氣候變化在項(xiàng)目、技術(shù)及資金等方面的支持，學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)和做法 多渠道開展科學(xué)研究，技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)合作,鼓勵和支持科技人員參與氣候變化領(lǐng)域科研活動.積極支持和鼓勵有條件的企業(yè)繼續(xù)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目、有序推動碳交易.碳金融等方面的國際合作 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國外建設(shè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能,推動國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級步伐。責(zé)任單位。省發(fā)展改革委 科技廳、各市人民政府.八.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二十八。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核、實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)是政府對人民的莊嚴(yán)承諾 各市.縣，市 人民政府要充分認(rèn)識控制溫室氣體排放。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要意義，把控制溫室氣體排放作為推動科學(xué)發(fā)展.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手、把二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)納入本地區(qū)、各行業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃 將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部政績考核的重要內(nèi)容、市.縣.市,人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé).政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。省各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好控制溫室氣體排放工作。按照實(shí)施方案全面落實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),節(jié)能.發(fā)展非化石能源。增加森林碳匯等各項(xiàng)任務(wù)要求,建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,形成強(qiáng)有力的工作格局，實(shí)行控制溫室氣體排放工作問責(zé)制和獎懲制度。對超額完成任務(wù)的予以表彰獎勵,對未完成任務(wù)的追究責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)和責(zé)任。同時,加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位,公民等各類社會主體的責(zé)任。促使公民自覺履行綠色低碳發(fā)展的責(zé)任和義務(wù).形成以政府為主導(dǎo)。企業(yè)為主體。全社會共同參與推進(jìn)綠色低碳發(fā)展工作的格局。責(zé)任單位,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位,各市人民政府。二十九.健全管理體制,在省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)展改革委承擔(dān)應(yīng)對氣候變化辦公室職責(zé) 各地和相關(guān)部門要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu).進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提高能效.生態(tài)建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成整體合力、進(jìn)一步整合資源 逐步健全溫室氣體排放控制監(jiān)管體制，大力推動建立應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu)。促進(jìn)新型低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.責(zé)任單位.省發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位、各市人民政府，三十,落實(shí)資金保障.各市,縣。市、人民政府和省有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn).十二五.控制溫室氣體排放目標(biāo)，切實(shí)加大資金投入、建立政府為引導(dǎo)。企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制，整合財政專項(xiàng)資金，加大財政資金對應(yīng)對氣候變化工作和重點(diǎn)示范工程的支持力度、建立相對穩(wěn)定的政府資金投入渠道.同時。充分利用好國家清潔發(fā)展機(jī)制基金 積極爭取我省項(xiàng)目列入基金支持范圍.充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用.通過財政補(bǔ)貼,稅收優(yōu)惠。示范工程等措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大對低碳領(lǐng)域的投入，加大金融對低碳發(fā)展的支持力度、鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸，綠色保險等產(chǎn)品 擴(kuò)大對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新。引導(dǎo)設(shè)立綠色碳基金、鼓勵股權(quán)投資基金，創(chuàng)業(yè)投資基金投入低碳技術(shù)創(chuàng)新,低碳產(chǎn)業(yè)培育和碳資產(chǎn)開發(fā) 積極利用外國政府.國際組織的資金，加大低碳項(xiàng)目支持力度、責(zé)任單位 省財政廳，地稅局,金融辦，發(fā)展改革委。各市人民政府.