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江蘇省 十二五。控制溫室氣體排放工作方案一、總體要求和主要目標(biāo),一.總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、把積極應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好江蘇的重要機(jī)遇，作為實(shí)施、六大戰(zhàn)略,推進(jìn)、八項(xiàng)工程、的重要著力點(diǎn)、作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新.綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu).節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段 全面開展低碳試點(diǎn)示范。大力加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用.加快建立以低碳排放為特征的工業(yè).能源，交通.建筑等產(chǎn)業(yè)體系.生產(chǎn)方式和生活方式，提高應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力、有效控制溫室氣體排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、二,主要目標(biāo),大幅度降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放.到2015年。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降19。其中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降18.非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7、左右 林木覆蓋率提高到22、森林蓄積量增加600萬立方米、控制非能源活動(dòng)二氧化碳排放和甲烷 氧化亞氮.氫氟碳化物,全氟化碳，六氟化硫等溫室氣體排放取得較好成效。全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，加快形成一批各具特色的低碳城市。低碳園區(qū) 低碳企業(yè)和低碳社區(qū)，研究開發(fā)一批共性關(guān)鍵低碳技術(shù),應(yīng)用示范并推廣一批典型低碳產(chǎn)品 控制溫室氣體排放能力得到全面提升?？刂茰厥覛怏w排放的政策體系和體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立.低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度不斷完善 碳排放交易邁出重要步伐,低碳全民行動(dòng)深入推進(jìn),應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力得到切實(shí)加強(qiáng),二。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)控制溫室氣體排放，三 加快構(gòu)建高效低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、作為控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略性舉措,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源頭推動(dòng)二氧化碳排放強(qiáng)度下降.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三大計(jì)劃、堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),雙輪驅(qū)動(dòng) 新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升.兩手并重 到2015年。初步建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。服務(wù)業(yè)為主體,先進(jìn)制造業(yè)為支撐.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,到2015年。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48。左右。基本形成、三二一.的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)10、和18。對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí).節(jié)能減排、增加就業(yè)等引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯提高，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到15，進(jìn)一步提高.兩高 和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能，環(huán)保.土地等指標(biāo)約束.嚴(yán)控高耗能 高排放產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng).加快淘汰落后產(chǎn)能,提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn) 完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制、制定重點(diǎn)行業(yè)。十二五。淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。按年度將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)地區(qū)。責(zé)任單位。省發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委，環(huán)保廳，國(guó)土資源廳，農(nóng)委,各市人民政府 列第一位者為牽頭部門 其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同.四、大力推進(jìn)節(jié)能降碳,將節(jié)約能源和提高能效作為降低二氧化碳排放強(qiáng)度的重要途徑 完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查 加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)、大力組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。以深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)為重點(diǎn).推動(dòng)工業(yè)。建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域.重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳工作.大幅度提高能源利用效率，有效降低能源領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),園區(qū)循環(huán)化改造，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，切實(shí)降低能源消耗.責(zé)任單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運(yùn)輸廳。各市人民政府。五。積極發(fā)展綠色低碳能源,調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源、進(jìn)一步提高低碳能源和非化石能源比重,根據(jù)我省實(shí)際情況。在確保安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè) 有序推進(jìn)陸上風(fēng)電 加快發(fā)展海上風(fēng)電.推進(jìn)天然氣分布式能源 天然氣接收基地建設(shè)和抽水蓄能電站建設(shè).探索發(fā)展非并網(wǎng)的中小型太陽能光伏電站，到,十二五,末 新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破1萬億元.石油 天然氣占全省一次能源消費(fèi)總量的比重分別調(diào)整為15.31、和9，64、核能達(dá)到1,91、可再生能源達(dá)到5、08、全省非化石能源比重達(dá)到7.責(zé)任單位、省發(fā)展改革委,能源局，六.努力增加碳匯,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程.加快步伐建設(shè).綠色江蘇.推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。挖掘植樹造林潛力。突出抓好沿海.沿江.沿湖。沿河 沿路和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、大力實(shí)施次生天然林 重要生態(tài)公益林保護(hù)和丘陵崗地植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程、增加森林碳匯、構(gòu)筑綠色屏障、推進(jìn)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市園林綠化水平。加強(qiáng)村莊綠化建設(shè).加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、加強(qiáng)修復(fù)湖泊.濕地等重要水系生態(tài)功能，加大海岸及海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度、將增加森林碳匯與發(fā)展碳匯林業(yè)相結(jié)合、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為減少二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，十二五。期間。林木覆蓋率提高到22、森林蓄積量增至9000萬立方米 城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.以上.人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上 責(zé)任單位，省農(nóng)委 林業(yè)局 環(huán)保廳,海洋漁業(yè)局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市人民政府、七、控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放，圍繞水泥。鋼鐵 石灰等重點(diǎn)行業(yè).控制工業(yè)過程中的二氧化碳排放，進(jìn)一步減少生產(chǎn)中熟料用量,大力推動(dòng)粉煤灰。礦渣,脫硫石膏等工業(yè)固體廢渣和非碳酸鹽原材料替代石灰石原料 加快發(fā)展硫鋁酸鹽水泥 高貝利特水泥等特種水泥和新型低碳水泥,大力推動(dòng)廢鋼回收利用，鼓勵(lì)采用以廢鋼為原料的短流程工藝，加快石灰行業(yè)窯型改造、加大土窯關(guān)閉力度,大力推廣新型石灰窯爐、在硝酸 電力設(shè)備、半導(dǎo)體制造等行業(yè)。通過改造工藝。采取控排技術(shù) 減少工業(yè)過程中的氧化亞氮及氫氟碳化物，全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放、通過改良作物品種,改進(jìn)種植技術(shù).努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放,加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用?？刂萍淄榕欧?十二五 期間、建設(shè)工業(yè)過程溫室氣體控排示范工程50個(gè)左右 責(zé)任單位 省經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委 農(nóng)委。環(huán)保廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市人民政府。八，實(shí)施高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代，圍繞水泥 鋼鐵等高耗能。高排放產(chǎn)品、通過組織技術(shù)攻關(guān) 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政策扶持,加強(qiáng)需求引導(dǎo)等多種措施，鼓勵(lì)開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗,低排放的新型產(chǎn)品替代高排放產(chǎn)品。加快高性能,耐腐蝕產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度的新型混凝土與鋼材，提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)使用壽命 大力開發(fā)可再生材料.替代傳統(tǒng)材料、鼓勵(lì)使用緩釋肥產(chǎn)品替代傳統(tǒng)化肥 減少化肥使用量和溫室氣體排放量，積極穩(wěn)妥推廣實(shí)施清潔車用汽柴油、十二五。期間,選擇一批具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品和工藝進(jìn)行推廣示范。責(zé)任單位,省經(jīng)濟(jì)和信息化委?？萍紡d 農(nóng)委，能源局，各市人民政府、三。全面開展低碳試點(diǎn).努力探索綠色低碳發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，九 深入開展低碳城市試點(diǎn)。將低碳城市建設(shè)作為低碳試點(diǎn)工作的重點(diǎn).著力圍繞生產(chǎn).消費(fèi)、城市規(guī)劃和建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域探索控制溫室氣體排放的模式與經(jīng)驗(yàn)、努力促進(jìn)城市空間布局.產(chǎn)業(yè)體系.能源結(jié)構(gòu)，交通。建筑的低碳化、率先形成建設(shè)低碳城市的指標(biāo)體系，政策制度和體制機(jī)制、努力成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū).十二五,期間,在抓好省級(jí)低碳試點(diǎn)城市的同時(shí)。積極爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)低碳城市試點(diǎn)、責(zé)任單位、省發(fā)展改革委。相關(guān)試點(diǎn)單位 十.大力推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn).以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū).循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 生態(tài)工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)為依托,綜合考慮區(qū)域分布,功能定位和產(chǎn)業(yè)特色 推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)園區(qū)要注重發(fā)揮園區(qū)作為企業(yè)集中布局,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)作用 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)組織模式.著力培育低碳產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)低碳能源供應(yīng)和利用，發(fā)展低碳物流。推廣綠色建筑等。加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新和園區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新 十二五 期間，形成一批典型低碳園區(qū) 責(zé)任單位，省發(fā)展改革委,商務(wù)廳，科技廳、環(huán)保廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.相關(guān)試點(diǎn)單位 十一，扎實(shí)抓好低碳企業(yè)試點(diǎn)。冶金,建材.電力，石化，化工。紡織.造紙，交通,建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動(dòng)方案、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)明確提出溫室氣體排放控制目標(biāo)要求.十二五，期間.將大型直接排放源企業(yè)納入目標(biāo)考核范圍,要結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn),選擇典型企業(yè)開展低碳試點(diǎn)工作 圍繞提高能源利用效率 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 采用低碳和控排技術(shù)等方面。努力實(shí)現(xiàn)能源降碳 結(jié)構(gòu)降碳和技術(shù)降碳、并著眼于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程 進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的低碳化、爭(zhēng)創(chuàng)一批各具特色的行業(yè)低碳標(biāo)兵 責(zé)任單位,省發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委.相關(guān)試點(diǎn)單位 十二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和支持，加大對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo).建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。研究制定支持試點(diǎn)的財(cái)稅.金融,投資 價(jià)格。產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。在抓好省級(jí)低碳試點(diǎn)示范工作的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和相關(guān)要求,扎實(shí)抓好國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn).加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估 并做好指導(dǎo)服務(wù)工作。出臺(tái)試點(diǎn)評(píng)價(jià)考核辦法,對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 研究提出低碳城市。低碳園區(qū)。低碳企業(yè)的指標(biāo)體系 責(zé)任單位，省發(fā)展改革委 財(cái)政廳.物價(jià)局，國(guó)稅局,地稅局.金融辦，四。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作 建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，十三，建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度,將溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立健全涵蓋能源活動(dòng).工業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)，土地利用變化與林業(yè),廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)需要,擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,細(xì)化能源統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費(fèi)的臺(tái)帳記錄.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè).確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，建設(shè)覆蓋全省的溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng),開展溫室氣體監(jiān)測(cè)工作。責(zé)任單位 省統(tǒng)計(jì)局.發(fā)展改革委、十四，加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作 根據(jù)省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南 規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源 指導(dǎo)各市.縣，市、做好溫室氣體排放清單編制工作、根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求,研究制定重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算指南 建立健全全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、構(gòu)建溫室氣體排放活動(dòng)水平數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)庫(kù)，建立我省溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)、進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)量方法,減少不確定性 提高清單質(zhì)量，定期編制省級(jí)溫室氣體排放清單，做好年度核算工作,責(zé)任單位.省發(fā)展改革委。統(tǒng)計(jì)局、十五。建立健全統(tǒng)計(jì)核算工作機(jī)制,構(gòu)建省、市縣 企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)溫室氣體清單編制能力建設(shè),逐步建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算的專職工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求、實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度.建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、責(zé)任單位.省統(tǒng)計(jì)局，發(fā)展改革委.五.完善控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)減排的內(nèi)在動(dòng)力.十六,建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度、根據(jù)國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理辦法 選擇典型產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn),初步建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。完善相關(guān)認(rèn)證管理辦法.擴(kuò)大認(rèn)證范圍。逐步覆蓋更多行業(yè)和產(chǎn)品 完善綠色建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)低碳標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接。開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證培訓(xùn) 培育發(fā)展低碳產(chǎn)品檢測(cè).認(rèn)證市場(chǎng).推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證有序,健康發(fā)展,責(zé)任單位。省質(zhì)監(jiān)局.發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、十七，建立低碳產(chǎn)品市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制.結(jié)合低碳城市、低碳園區(qū)和低碳企業(yè)建設(shè) 圍繞能源，建筑。交通 消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇認(rèn)定一批低碳產(chǎn)品 低碳技術(shù)。加快市場(chǎng)化推廣應(yīng)用步伐.組織實(shí)施金太陽示范工程、太陽能建筑一體化綜合示范、可再生能源建筑應(yīng)用示范。綠色能源示范縣.低碳綠色照明推廣 新能源汽車等應(yīng)用示范工程。有效引導(dǎo)和擴(kuò)大低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求、進(jìn)一步促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品推廣目錄 強(qiáng)化政策引導(dǎo)。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種措施，促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用.責(zé)任單位 省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。科技廳，能源局，財(cái)政廳，地稅局 十八。建立自愿減排交易機(jī)制 進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí) 提升企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)和碳負(fù)債的重視 促進(jìn)重點(diǎn)排放源企業(yè)積極開展自愿排放交易,鼓勵(lì)非直接排放源企業(yè).社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人減排行為、推動(dòng)。碳中和，切實(shí)推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易。責(zé)任單位、省發(fā)展改革委 金融辦，質(zhì)監(jiān)局。物價(jià)局。十九 逐步發(fā)展區(qū)域碳排放交易市場(chǎng)。借鑒國(guó)內(nèi)外碳排放交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，結(jié)合合理控制能源消費(fèi)總量的要求，建立碳排放總量控制制度,逐步發(fā)展區(qū)域碳排放交易市場(chǎng).充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用、以最小成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),十二五,期間 在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn).研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案。制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)的對(duì)接和合作、探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作機(jī)制.責(zé)任單位 省發(fā)展改革委.金融辦，質(zhì)監(jiān)局 物價(jià)局.二十、加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè) 研究制定全省碳排放權(quán)交易的工作規(guī)范和認(rèn)證監(jiān)管規(guī)則。建立碳排放權(quán)交易的登記注冊(cè)系統(tǒng),報(bào)價(jià)交易系統(tǒng)，信息披露系統(tǒng)和監(jiān)管核證系統(tǒng).研究開發(fā)不同項(xiàng)目類型的減排量核算方法學(xué) 加快培養(yǎng)碳交易專業(yè)人才，加快培育碳排放交易機(jī)構(gòu)以及核查溫室氣體排放量和減排量的第三方機(jī)構(gòu).完善相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證管理辦法、積極推動(dòng)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)外碳交易市場(chǎng)及平臺(tái)的對(duì)接與合作.穩(wěn)步發(fā)展碳金融產(chǎn)品.研究開發(fā)與碳交易、碳資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的金融衍生品，責(zé)任單位。省發(fā)展改革委，金融辦 質(zhì)監(jiān)局，物價(jià)局。六。大力推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng) 營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的社會(huì)氛圍、二十一 實(shí)施公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范行動(dòng),公共機(jī)構(gòu)特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭踐行低碳理念,成為綠色低碳行動(dòng)的示范，大力推行綠色低碳公務(wù)活動(dòng).利用現(xiàn)代科技手段降低行政消耗.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、健全常態(tài)化低碳管理制度 抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,出臺(tái)相應(yīng)辦法。將低碳認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單、開展低碳機(jī)關(guān)。低碳校園。低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)、到2015年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗比2010年下降不低于15 和l2，責(zé)任單位、省級(jí)機(jī)關(guān)管理局，省發(fā)展改革委，教育廳，財(cái)政廳，衛(wèi)生廳,各市人民政府，二十二，推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè).重點(diǎn)結(jié)合城市商品房開發(fā)。保障性住房建設(shè)和新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè) 促進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè)。大力推廣綠色建筑,完善綠色建筑指標(biāo)評(píng)價(jià)體系.在社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì) 材料選擇 可再生能源利用,公共照明,社區(qū)交通等方面實(shí)現(xiàn)低碳化 到2015年,全省新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65。標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)50、以上、推進(jìn)建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，初步形成符合江蘇省情的建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。力爭(zhēng)到2015年,全省公共建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米,既有居住建筑節(jié)能改造面積980萬平方米,開展低碳模范家庭創(chuàng)建活動(dòng)、制定節(jié)電節(jié)水.垃圾分類等行為規(guī)范，推廣家庭和個(gè)人碳足跡計(jì)算與評(píng)比 引導(dǎo).鼓勵(lì)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，重點(diǎn)城市要制訂低碳社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和實(shí)施方案.積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)低碳示范社區(qū).責(zé)任單位 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,發(fā)展改革委。各市人民政府,二十三.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式 加強(qiáng)商場(chǎng),賓館 餐飲、旅游等商業(yè)設(shè)施營(yíng)運(yùn)管理,顯著減少商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放，充分利用廣播。電視.報(bào)刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位開展綠色低碳宣傳活動(dòng),大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，在主要媒體上開設(shè)，低碳生活、專欄.廣泛傳播低碳知識(shí) 帶動(dòng)更多的家庭和居民參與到創(chuàng)建綠色低碳生活方式活動(dòng)中來 借助現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、加大低碳生活公益宣傳，進(jìn)一步提高低碳生活常識(shí)的知曉率和覆蓋面。充分發(fā)揮各級(jí)基層組織及志愿者隊(duì)伍的作用，深入社區(qū)和家庭，普及推廣低碳生活知識(shí)與技能，責(zé)任單位、省商務(wù)廳。發(fā)展改革委 各市人民政府。七.建立完善政策體系，強(qiáng)化綜合支撐能力，二十四,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決議、根據(jù)國(guó)家關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作的總體部署,積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化地方立法工作進(jìn)程。認(rèn)真貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合省情。制定我省地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則.責(zé)任單位.省發(fā)展改革委 法制辦、二十五、強(qiáng)化科技支撐,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)省重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)化示范專項(xiàng)和科技平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃等科技計(jì)劃，基金與專項(xiàng),以及科研院所、高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源、共同推進(jìn)我省控制溫室氣體排放的科技攻關(guān)工作、圍繞我省控制溫室氣體排放重點(diǎn)技術(shù)需求、著力研發(fā)推廣電力。冶金.石化,化工.建材,交通，建筑等主要高耗能，高排放行業(yè)提高能效的技術(shù)與裝備.加快研發(fā)低成本、規(guī)?；目稍偕茉撮_發(fā)利用技術(shù) 開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽光伏電池及利用技術(shù) 太陽能發(fā)電技術(shù)和太陽能建筑一體化技術(shù),以及燃料電池技術(shù)等。加強(qiáng)煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù),開發(fā)和應(yīng)用煤液化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù).開發(fā)煤液化以及煤氣化，煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)和以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)等，加強(qiáng)二氧化碳捕集、利用與封存關(guān)鍵技術(shù).進(jìn)一步創(chuàng)新低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托條件具備的單位建設(shè)一批低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心。創(chuàng)建一批低碳技術(shù)孵化器.鼓勵(lì)，支持我省科研人員.機(jī)構(gòu)以及企業(yè)積極參與國(guó)際和區(qū)域合作，充分利用國(guó)內(nèi)外資源。分享前沿低碳科技發(fā)展成果，責(zé)任單位 省科技廳 發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委 能源局、各市人民政府、二十六 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提升應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力的需要、多方面，多渠道加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，長(zhǎng)效持久地開展教育培訓(xùn)活動(dòng) 充分發(fā)揮我省高等院校,科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、整合資源,聯(lián)合協(xié)作 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)研究和科技研發(fā) 積極引進(jìn)和大力培養(yǎng)碳金融 碳交易方面的專業(yè)人才,建立省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的專家?guī)?。組建咨詢專家隊(duì)伍、責(zé)任單位、省人力資源社會(huì)保障廳。教育廳 發(fā)展改革委,金融辦.各市人民政府 二十七,積極開展國(guó)際合作.充分利用國(guó)際社會(huì)和組織機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化在項(xiàng)目 技術(shù)及資金等方面的支持.學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)和做法。多渠道開展科學(xué)研究,技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)合作.鼓勵(lì)和支持科技人員參與氣候變化領(lǐng)域科研活動(dòng) 積極支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)繼續(xù)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，有序推動(dòng)碳交易 碳金融等方面的國(guó)際合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外建設(shè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，推動(dòng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，責(zé)任單位 省發(fā)展改革委 科技廳 各市人民政府。八。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí),二十八.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，各市、縣，市。人民政府要充分認(rèn)識(shí)控制溫室氣體排放,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要意義。把控制溫室氣體排放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,把二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)納入本地區(qū) 各行業(yè).經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容 市?？h。市，人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé).政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。省各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好控制溫室氣體排放工作 按照實(shí)施方案全面落實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).節(jié)能、發(fā)展非化石能源、增加森林碳匯等各項(xiàng)任務(wù)要求 建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、形成強(qiáng)有力的工作格局.實(shí)行控制溫室氣體排放工作問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制度.對(duì)超額完成任務(wù)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的追究責(zé)任 要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)和責(zé)任,同時(shí)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位。公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任，促使公民自覺履行綠色低碳發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo).企業(yè)為主體。全社會(huì)共同參與推進(jìn)綠色低碳發(fā)展工作的格局。責(zé)任單位。省發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位,各市人民政府 二十九，健全管理體制、在省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。省發(fā)展改革委承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室職責(zé),各地和相關(guān)部門要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu).進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提高能效、生態(tài)建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成整體合力.進(jìn)一步整合資源、逐步健全溫室氣體排放控制監(jiān)管體制 大力推動(dòng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu).促進(jìn)新型低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、責(zé)任單位、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位，各市人民政府 三十 落實(shí)資金保障.各市.縣，市，人民政府和省有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn),十二五。控制溫室氣體排放目標(biāo)。切實(shí)加大資金投入、建立政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制.整合財(cái)政專項(xiàng)資金 加大財(cái)政資金對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作和重點(diǎn)示范工程的支持力度。建立相對(duì)穩(wěn)定的政府資金投入渠道。同時(shí)。充分利用好國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制基金 積極爭(zhēng)取我省項(xiàng)目列入基金支持范圍,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,通過財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠 示范工程等措施。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)低碳領(lǐng)域的投入。加大金融對(duì)低碳發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品,擴(kuò)大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新。引導(dǎo)設(shè)立綠色碳基金、鼓勵(lì)股權(quán)投資基金.創(chuàng)業(yè)投資基金投入低碳技術(shù)創(chuàng)新 低碳產(chǎn)業(yè)培育和碳資產(chǎn)開發(fā)、積極利用外國(guó)政府 國(guó)際組織的資金、加大低碳項(xiàng)目支持力度。責(zé)任單位，省財(cái)政廳，地稅局。金融辦,發(fā)展改革委，各市人民政府,