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江蘇省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試行辦法第一條 為規(guī)范全省國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民，法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù),中華人民共和國(guó)行政處罰法,等法律.法規(guī)。規(guī)章以及 國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程。等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際、制定本辦法.第二條.本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán).是指國(guó)土資源主管部門,法律法規(guī)授權(quán)和受委托行使國(guó)土資源行政處罰權(quán)的組織、以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)。實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律，法規(guī)和規(guī)章確定的原則和范圍內(nèi)、對(duì)處罰的方式.種類。幅度等事項(xiàng)作出決定的權(quán)力.第三條。執(zhí)法機(jī)關(guān)查處國(guó)土資源違法行為需要行使行政處罰自由裁量權(quán)的.應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，第四條,實(shí)施國(guó)土資源行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定。過(guò)罰相當(dāng),公正公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)，情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相近的違法行為.所適用的法律依據(jù).處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng).第五條,當(dāng)事人有下列情形之一的,不予行政處罰.一.違法事實(shí)不成立的。二、違法行為超過(guò)追究時(shí)效的、三。違法行為輕微并及時(shí)糾正.沒有造成危害后果的、四、其他依法不予行政處罰的。行政處罰告知書送達(dá)前主動(dòng)消除違法狀態(tài)的.可以不予行政處罰,第六條、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰、一.行政處罰決定作出前，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的,二 配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為且有立功表現(xiàn)的,三.其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的.第七條.當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰、一。非法占用耕地,基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的 二。非法勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)重大安全事故或地質(zhì)災(zāi)害的 三 多次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的，四.以暴力或其他方式阻撓,抗拒執(zhí)法的 五、故意毀滅.轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù) 無(wú)正當(dāng)理由拒絕，拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的。六、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法被采取保全措施的證據(jù)物品的.七。在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式惡意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的。八 經(jīng)依法制止,仍繼續(xù)實(shí)施違法行為致使危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大的、九。對(duì)檢舉.舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、查證屬實(shí)的,十.違法行為造成群體性事件或重大社會(huì)影響的 十一,其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的,第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí).對(duì)同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié),并且不具有從輕或者減輕處罰情節(jié)的.應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類.在最高處罰幅度內(nèi)予以處罰、對(duì)同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)。并且不具有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類，在最低處罰幅度內(nèi)予以處罰、對(duì)同時(shí)具有從重，從輕或者減輕處罰等情節(jié)的 應(yīng)當(dāng)綜合考慮其違法事實(shí),性質(zhì)，情節(jié)及危害后果等因素予以處罰.第九條.建立行使行政處罰自由裁量權(quán)說(shuō)理制度，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)、應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述 申辯、提出處罰建議時(shí)涉及行政處罰自由裁量權(quán)適用的.應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由.作出行政處罰決定時(shí) 應(yīng)當(dāng)在,行政處罰決定書 中說(shuō)明有關(guān)從重，從輕或者減輕處罰的理由、第十條，責(zé)令當(dāng)事人限期改正、除法律.法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外.應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中明確履行的具體期限,確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正、當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定 可以延長(zhǎng)一次 第十一條,江蘇省國(guó)土資源廳根據(jù)本辦法制定行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),法律,法規(guī) 規(guī)章對(duì)行政處罰有明確具體規(guī)定的，從其規(guī)定，涉及保障型安居工程或省級(jí)以上交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施土地違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn).由設(shè)區(qū)的市執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際另行制定.第十二條,市、縣執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法和裁量標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則、報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門和同級(jí)人民政府法制工作部門備案 本辦法實(shí)施前各地已施行的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的文件,與本辦法不一致的.應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以修訂、第十三條,市，縣執(zhí)法機(jī)關(guān)制定實(shí)施細(xì)則時(shí).應(yīng)當(dāng)明確情節(jié)復(fù)雜，重大違法行為具體情形.第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則通過(guò)門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開平臺(tái)向社會(huì)公開、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)因行使行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng) 導(dǎo)致行政處罰決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定變更，撤銷或者確認(rèn)違法 或者被審判機(jī)關(guān)終審裁判變更。撤銷，確認(rèn)違法或無(wú)效的。應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任.第十六條.執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分。涉嫌犯罪的.依法移送司法機(jī)關(guān)處理 第十七條。本辦法自2016年2月1日起施行,