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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市城市黑臭水體整治工作方案的通知各縣.區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).市湖濱新區(qū)，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū) 市洋河新區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門和單位、全市城市黑臭水體整治工作方案、已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。宿遷市人民政府辦公室2017年5月19日。全市城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案按照，江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案、蘇政辦發(fā).2016,44號(hào)。和、宿遷市落實(shí)省委省政府。兩減六治三提升,專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，宿發(fā)、2016，33號(hào) 要求，為推進(jìn)我市城市黑臭水體整治、改善河道水質(zhì) 提升人居環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合，江蘇省,兩減六治三提升。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、蘇政辦發(fā) 2017、30號(hào),及我市實(shí)際 制定全市城市黑臭水體整治工作方案.一、總體要求，一、指導(dǎo)思想、全面貫徹中央和省。市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署.緊緊圍繞建設(shè)。強(qiáng)富美高、新宿遷的總體要求.以，全域規(guī)劃.全域設(shè)計(jì)。全域配套、全域修復(fù)，全域清流、為原則、按照 控源截污。內(nèi)源治理 疏浚活水,生態(tài)修復(fù)、的治理思路,順應(yīng)群眾期盼,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)源頭控制.水陸統(tǒng)籌。上下游聯(lián)動(dòng),跨部門協(xié)作，突出重點(diǎn).分階段科學(xué)推進(jìn)城市黑臭水體整治。全面推行河長(zhǎng)制.確保國(guó)考.省考斷面水質(zhì)合格、城鄉(xiāng)水環(huán)境顯著改善.二，工作目標(biāo)，2017年，完成全市40，城市黑臭水體整治。城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河,湖,水面無大面積漂浮物,河岸無垃圾 無違法排污口，啟動(dòng)4座城市污水處理廠擴(kuò)建。開展57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成、完成205個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè).同步建設(shè)配套污水管網(wǎng)，2019年 基本消除城市黑臭水體 構(gòu)建縣.鄉(xiāng)河道健康穩(wěn)定水生態(tài)系統(tǒng),市 縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集 全處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施高效運(yùn)行。規(guī)劃發(fā)展村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90,城鄉(xiāng)水體基本無異味。水質(zhì)有效提升 濱水空間綠化美化.人居環(huán)境明顯改善 公眾滿意度顯著提高,二。重點(diǎn)任務(wù) 一,大力推進(jìn)城市黑臭水體整治1，細(xì)化城市黑臭水體整治方案。按照,江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱，要求。建立城市黑臭水體檔案.編制整治方案 明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),整治措施和實(shí)施周期.并排定各年度整治計(jì)劃。2017年、完成17條城市黑臭水體整治任務(wù).2018年.完成全市黑臭水體整治任務(wù)的80.2019年，完成剩余整治任務(wù) 全市面上基本消除城市黑臭水體.2020年。重點(diǎn)開展長(zhǎng)效管護(hù) 各地要按照年度計(jì)劃，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案 加快前期工作.完善審批手續(xù).盡早開工,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成。2。開展河道排水口專項(xiàng)整治.把控源截污作為整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施,徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置 排放量.建立河道排放口檔案，通過改造排水管道。封堵排水口，敷設(shè)截污管道，設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施.做到非雨季污水不入河,控制雨季溢流頻次.環(huán)保，水務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè).小餐飲，洗車場(chǎng)、理發(fā)店等排污，排水的執(zhí)法管理.加大亂排亂倒.偷排偷倒行為的整治和查處力度，3.加強(qiáng)河道內(nèi)源治理?？茖W(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度,利用清淤方式清理水體底泥污染物 妥善運(yùn)輸和處置底泥.嚴(yán)防二次污染,清理河道沿岸積存垃圾 做好河岸.水體保潔和水生植物.沿岸植物的季節(jié)性收割.及時(shí)清除季節(jié)性落葉.水面漂浮物。嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾 污水的行為，4、開展河道岸線環(huán)境整治,加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理,對(duì).三面光、硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道。有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造。河道斷面寬度及形式避免均一化,特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)生態(tài)河道應(yīng)體現(xiàn)原生態(tài)。因地制宜選擇岸帶修復(fù) 植被恢復(fù) 水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù),恢復(fù)河道生態(tài)功能 加強(qiáng)河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)。營(yíng)造良好的城市濱水空間,改善人居環(huán)境,積極引入海綿城市建設(shè)理念。通過建設(shè)下沉式綠地,雨水花園.植草溝等 海綿體.控制初期雨水面源污染 改善河道水環(huán)境.5,推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)，加強(qiáng)河道，藍(lán)線，規(guī)劃管控、新建城區(qū)嚴(yán)禁填埋河道溝塘 嚴(yán)控侵占河道水體行為 保持現(xiàn)狀水面不減少 有條件的地區(qū)要適當(dāng)恢復(fù)已填埋的河道水體、加強(qiáng)城市水系溝通、構(gòu)建健康水循環(huán)體系 充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源 優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源。有條件的地區(qū)可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施凈化后排入河道、提升水體自凈能力、二 提升污水收集處理能力1。加快中心城區(qū)?？h城污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建一批城市污水處理廠,城市污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)A提標(biāo)改造,加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè),提升城市污水收集處理能力，滿足城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,全處理的需要、2017年，全面啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè).2018年，完成污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè).2019年、市 縣城市建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到95 和87 以上.全市永久性污泥處理處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋 實(shí)現(xiàn)污泥處理處置資源化,減量化。無害化、嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)，聯(lián)單制。污泥運(yùn)輸車船安裝GPS。強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管 2,推進(jìn)中水回用和尾水導(dǎo)流。2017年,各縣，區(qū)、要分別完成1個(gè)中水回用示范項(xiàng)目。在園林綠化，生態(tài)景觀用水及工業(yè)用水等方面提高中水回用率,加快市區(qū)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，提高河道水體環(huán)境容量、改善水生態(tài)環(huán)境。2017年、完成投資2億元，2019年,全面完成5 4億元投資。實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行、各縣要制定符合本地實(shí)際的尾水導(dǎo)流建設(shè)方案，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。力爭(zhēng)2019年完成尾水導(dǎo)流建設(shè)任務(wù).3，開展城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)與改造,實(shí)施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造 完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng) 各縣,區(qū)、要深入推進(jìn)雨污分流改造 制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃、2019年、完成城市雨污分流改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)問題整治、對(duì)雨污混接,排水管道及檢查井各類缺陷進(jìn)行維修改造 減少污水外滲或河水地下水倒灌。提升污水處理效益 暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域。加快建設(shè)截流干管,適當(dāng)加大截流倍數(shù)，4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。2017年 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成，2018年，全面完成污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),2019年、實(shí)現(xiàn)污水處理廠高效運(yùn)行,按照機(jī)關(guān),學(xué)校、醫(yī)院,集中居住小區(qū) 非化工工業(yè)集中區(qū),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),垃圾中轉(zhuǎn)站,賓館、飯店和浴室.十個(gè)必接,原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。充分發(fā)揮設(shè)施效能 5，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率、按照，政府主導(dǎo) 企業(yè)運(yùn)營(yíng) 因村制宜,逐步推進(jìn) 總體思路。以縣。區(qū)、為單元。強(qiáng)化規(guī)?；ㄔO(shè)，專業(yè)化管護(hù).一體化推進(jìn),2019年.確保規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90,以上、2020年、完成1058個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以縣 區(qū).為單位編制村莊生活污水治理實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃,2017年底前完成規(guī)劃編制并報(bào)縣.區(qū)、政府批準(zhǔn)，做好泗陽縣村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作、爭(zhēng)取1個(gè)縣,區(qū),列入省級(jí)試點(diǎn).三、建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制以全面實(shí)行 河長(zhǎng)制,為引領(lǐng),落實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、明確管護(hù)機(jī)構(gòu)。管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi) 加強(qiáng)河道巡查，推廣。道路、綠化。垃圾 河道.綜合管護(hù)模式。按照建管分離的原則、積極推進(jìn)水體管護(hù)市場(chǎng)化改革、形成主管部門定期考核，管護(hù)單位具體作業(yè)的管護(hù)模式,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。倡導(dǎo)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，提高運(yùn)行管理水平.三、保障措施。一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣,區(qū).作為城市黑臭水體整治責(zé)任主體.要成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)。明確牽頭部門 落實(shí)整治資金、制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃.加快推進(jìn)工程建設(shè)，市各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 市水務(wù)局負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的督查指導(dǎo)和考核。市財(cái)政局加大財(cái)政資金支持。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污的查處指導(dǎo) 市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。其他市各相關(guān)部門按照職責(zé)全力做好配合工作，二,強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立.月報(bào)告.季通報(bào)、年考核、的工作制度，定期開展督促檢查。對(duì)工作不力,進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問責(zé)和責(zé)任追究.市水務(wù)局會(huì)同市委市政府督查室。環(huán)保局等加強(qiáng)工作督查,定期印發(fā)督查通報(bào) 通過委托第三方。公眾調(diào)查問卷等形式開展治理效果評(píng)估，向社會(huì)公布。三。引導(dǎo)各方參與、按照，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作,社會(huì)參與。多元投入 的要求 加大公共財(cái)政投入、積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)。政府與社會(huì)資本合作。PPP，等方式.市級(jí)財(cái)政要及時(shí)撥付工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保足額到位.高度重視公眾參與、及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作進(jìn)展、公開曝光工作中的突出問題，對(duì)公眾舉報(bào)監(jiān)督做到及時(shí)回應(yīng),附件 1。全市2017.2019年度黑臭水體整治計(jì)劃表2.全市2017 2019年度城市污水處理廠建設(shè)計(jì)劃表3、全市2017.2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表4 全市2017 2019年度村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表