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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市城市黑臭水體整治工作方案的通知各縣 區(qū)人民政府。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市湖濱新區(qū),蘇州宿遷工業(yè)園區(qū).市洋河新區(qū)管委會(huì) 市各有關(guān)部門和單位。全市城市黑臭水體整治工作方案,已經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，宿遷市人民政府辦公室2017年5月19日。全市城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案按照 江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案,蘇政辦發(fā)，2016,44號(hào),和、宿遷市落實(shí)省委省政府.兩減六治三提升,專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 宿發(fā) 2016.33號(hào)。要求.為推進(jìn)我市城市黑臭水體整治、改善河道水質(zhì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合。江蘇省.兩減六治三提升，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。蘇政辦發(fā) 2017。30號(hào),及我市實(shí)際。制定全市城市黑臭水體整治工作方案。一?？傮w要求 一 指導(dǎo)思想.全面貫徹中央和省.市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)。強(qiáng)富美高,新宿遷的總體要求、以.全域規(guī)劃。全域設(shè)計(jì).全域配套.全域修復(fù)，全域清流、為原則 按照.控源截污 內(nèi)源治理,疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)。的治理思路，順應(yīng)群眾期盼、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭控制。水陸統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動(dòng),跨部門協(xié)作,突出重點(diǎn)。分階段科學(xué)推進(jìn)城市黑臭水體整治。全面推行河長(zhǎng)制、確保國(guó)考 省考斷面水質(zhì)合格,城鄉(xiāng)水環(huán)境顯著改善、二、工作目標(biāo) 2017年.完成全市40，城市黑臭水體整治，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河，湖，水面無大面積漂浮物。河岸無垃圾 無違法排污口。啟動(dòng)4座城市污水處理廠擴(kuò)建。開展57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成、完成205個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),同步建設(shè)配套污水管網(wǎng).2019年?；鞠鞘泻诔羲w。構(gòu)建縣。鄉(xiāng)河道健康穩(wěn)定水生態(tài)系統(tǒng),市.縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集 全處理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施高效運(yùn)行,規(guī)劃發(fā)展村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90，城鄉(xiāng)水體基本無異味，水質(zhì)有效提升、濱水空間綠化美化，人居環(huán)境明顯改善,公眾滿意度顯著提高、二，重點(diǎn)任務(wù)、一。大力推進(jìn)城市黑臭水體整治1，細(xì)化城市黑臭水體整治方案、按照、江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱 要求。建立城市黑臭水體檔案。編制整治方案.明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。整治措施和實(shí)施周期 并排定各年度整治計(jì)劃.2017年.完成17條城市黑臭水體整治任務(wù)。2018年、完成全市黑臭水體整治任務(wù)的80,2019年 完成剩余整治任務(wù)，全市面上基本消除城市黑臭水體,2020年,重點(diǎn)開展長(zhǎng)效管護(hù)，各地要按照年度計(jì)劃 制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案.加快前期工作 完善審批手續(xù) 盡早開工、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。確保按時(shí)完成,2、開展河道排水口專項(xiàng)整治 把控源截污作為整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施。徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置.排放量，建立河道排放口檔案，通過改造排水管道 封堵排水口,敷設(shè)截污管道 設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到非雨季污水不入河、控制雨季溢流頻次,環(huán)保,水務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、小餐飲，洗車場(chǎng)。理發(fā)店等排污,排水的執(zhí)法管理。加大亂排亂倒.偷排偷倒行為的整治和查處力度。3、加強(qiáng)河道內(nèi)源治理、科學(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度.利用清淤方式清理水體底泥污染物、妥善運(yùn)輸和處置底泥、嚴(yán)防二次污染，清理河道沿岸積存垃圾。做好河岸，水體保潔和水生植物 沿岸植物的季節(jié)性收割 及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物。嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾 污水的行為。4 開展河道岸線環(huán)境整治 加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理,對(duì)，三面光。硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道,有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造。河道斷面寬度及形式避免均一化.特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)生態(tài)河道應(yīng)體現(xiàn)原生態(tài),因地制宜選擇岸帶修復(fù)，植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù) 恢復(fù)河道生態(tài)功能 加強(qiáng)河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念、通過建設(shè)下沉式綠地、雨水花園,植草溝等,海綿體?？刂瞥跗谟晁嬖次廴?改善河道水環(huán)境。5.推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán) 加強(qiáng)河道 藍(lán)線。規(guī)劃管控.新建城區(qū)嚴(yán)禁填埋河道溝塘。嚴(yán)控侵占河道水體行為,保持現(xiàn)狀水面不減少、有條件的地區(qū)要適當(dāng)恢復(fù)已填埋的河道水體，加強(qiáng)城市水系溝通,構(gòu)建健康水循環(huán)體系 充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源 優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源.有條件的地區(qū)可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施凈化后排入河道。提升水體自凈能力.二,提升污水收集處理能力1.加快中心城區(qū) 縣城污水處理設(shè)施建設(shè),擴(kuò)建一批城市污水處理廠.城市污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)A提標(biāo)改造,加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè),提升城市污水收集處理能力、滿足城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集.全處理的需要.2017年 全面啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè).2018年,完成污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè) 2019年。市 縣城市建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到95 和87 以上.全市永久性污泥處理處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋.實(shí)現(xiàn)污泥處理處置資源化.減量化。無害化 嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、聯(lián)單制，污泥運(yùn)輸車船安裝GPS,強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管、2。推進(jìn)中水回用和尾水導(dǎo)流 2017年 各縣 區(qū) 要分別完成1個(gè)中水回用示范項(xiàng)目,在園林綠化。生態(tài)景觀用水及工業(yè)用水等方面提高中水回用率.加快市區(qū)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，提高河道水體環(huán)境容量,改善水生態(tài)環(huán)境。2017年，完成投資2億元。2019年，全面完成5,4億元投資，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行.各縣要制定符合本地實(shí)際的尾水導(dǎo)流建設(shè)方案.做好項(xiàng)目爭(zhēng)取.力爭(zhēng)2019年完成尾水導(dǎo)流建設(shè)任務(wù) 3、開展城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)與改造。實(shí)施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造,完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng),各縣,區(qū) 要深入推進(jìn)雨污分流改造、制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃 2019年 完成城市雨污分流改造、加強(qiáng)排水管網(wǎng)問題整治。對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水倒灌，提升污水處理效益、暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域、加快建設(shè)截流干管.適當(dāng)加大截流倍數(shù).4 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋.2017年 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成，2018年、全面完成污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)、2019年、實(shí)現(xiàn)污水處理廠高效運(yùn)行，按照機(jī)關(guān)，學(xué)校,醫(yī)院，集中居住小區(qū)、非化工工業(yè)集中區(qū)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館。飯店和浴室 十個(gè)必接,原則、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè) 提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率 充分發(fā)揮設(shè)施效能,5，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。按照、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng) 因村制宜，逐步推進(jìn) 總體思路、以縣、區(qū)，為單元 強(qiáng)化規(guī)?；ㄔO(shè),專業(yè)化管護(hù).一體化推進(jìn) 2019年,確保規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90，以上，2020年。完成1058個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，以縣.區(qū).為單位編制村莊生活污水治理實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃.2017年底前完成規(guī)劃編制并報(bào)縣.區(qū)。政府批準(zhǔn).做好泗陽(yáng)縣村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取1個(gè)縣,區(qū)。列入省級(jí)試點(diǎn)，三.建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制以全面實(shí)行 河長(zhǎng)制.為引領(lǐng)、落實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任 建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確管護(hù)機(jī)構(gòu).管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi).加強(qiáng)河道巡查,推廣 道路。綠化.垃圾.河道。綜合管護(hù)模式,按照建管分離的原則 積極推進(jìn)水體管護(hù)市場(chǎng)化改革,形成主管部門定期考核，管護(hù)單位具體作業(yè)的管護(hù)模式、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理,倡導(dǎo)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng).加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理、提高運(yùn)行管理水平，三.保障措施，一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各縣、區(qū).作為城市黑臭水體整治責(zé)任主體。要成立推進(jìn)機(jī)構(gòu) 明確牽頭部門，落實(shí)整治資金.制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，加快推進(jìn)工程建設(shè)。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的督查指導(dǎo)和考核。市財(cái)政局加大財(cái)政資金支持。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污的查處指導(dǎo)、市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)、其他市各相關(guān)部門按照職責(zé)全力做好配合工作，二、強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立，月報(bào)告,季通報(bào) 年考核,的工作制度，定期開展督促檢查.對(duì)工作不力。進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問責(zé)和責(zé)任追究，市水務(wù)局會(huì)同市委市政府督查室.環(huán)保局等加強(qiáng)工作督查。定期印發(fā)督查通報(bào),通過委托第三方 公眾調(diào)查問卷等形式開展治理效果評(píng)估、向社會(huì)公布.三,引導(dǎo)各方參與，按照.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作 社會(huì)參與,多元投入、的要求,加大公共財(cái)政投入 積極引入社會(huì)資本 鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)。政府與社會(huì)資本合作,PPP.等方式、市級(jí)財(cái)政要及時(shí)撥付工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金 確保足額到位、高度重視公眾參與,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作進(jìn)展、公開曝光工作中的突出問題 對(duì)公眾舉報(bào)監(jiān)督做到及時(shí)回應(yīng)，附件,1，全市2017，2019年度黑臭水體整治計(jì)劃表2，全市2017，2019年度城市污水處理廠建設(shè)計(jì)劃表3,全市2017。2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表4 全市2017。2019年度村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表