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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市城市黑臭水體整治工作方案的通知各縣、區(qū)人民政府。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū).市湖濱新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū),市洋河新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位.全市城市黑臭水體整治工作方案,已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí).宿遷市人民政府辦公室2017年5月19日，全市城市黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案按照.江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案，蘇政辦發(fā)、2016、44號(hào)，和,宿遷市落實(shí)省委省政府.兩減六治三提升.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，宿發(fā) 2016,33號(hào) 要求 為推進(jìn)我市城市黑臭水體整治、改善河道水質(zhì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合、江蘇省.兩減六治三提升、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，蘇政辦發(fā),2017.30號(hào)、及我市實(shí)際 制定全市城市黑臭水體整治工作方案,一.總體要求,一.指導(dǎo)思想，全面貫徹中央和省 市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞建設(shè).強(qiáng)富美高、新宿遷的總體要求 以.全域規(guī)劃，全域設(shè)計(jì).全域配套，全域修復(fù)。全域清流、為原則、按照、控源截污,內(nèi)源治理、疏?；钏?生態(tài)修復(fù).的治理思路、順應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 加強(qiáng)源頭控制.水陸統(tǒng)籌。上下游聯(lián)動(dòng)，跨部門(mén)協(xié)作。突出重點(diǎn),分階段科學(xué)推進(jìn)城市黑臭水體整治，全面推行河長(zhǎng)制 確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)合格 城鄉(xiāng)水環(huán)境顯著改善.二、工作目標(biāo),2017年,完成全市40。城市黑臭水體整治，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河 湖，水面無(wú)大面積漂浮物,河岸無(wú)垃圾,無(wú)違法排污口。啟動(dòng)4座城市污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建 開(kāi)展57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成，完成205個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)配套污水管網(wǎng),2019年、基本消除城市黑臭水體，構(gòu)建縣.鄉(xiāng)河道健康穩(wěn)定水生態(tài)系統(tǒng) 市、縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集，全處理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施高效運(yùn)行、規(guī)劃發(fā)展村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.城鄉(xiāng)水體基本無(wú)異味 水質(zhì)有效提升.濱水空間綠化美化.人居環(huán)境明顯改善。公眾滿(mǎn)意度顯著提高.二.重點(diǎn)任務(wù).一、大力推進(jìn)城市黑臭水體整治1、細(xì)化城市黑臭水體整治方案、按照.江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱.要求.建立城市黑臭水體檔案.編制整治方案.明確整治目標(biāo) 重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期，并排定各年度整治計(jì)劃、2017年,完成17條城市黑臭水體整治任務(wù) 2018年 完成全市黑臭水體整治任務(wù)的80 2019年,完成剩余整治任務(wù)。全市面上基本消除城市黑臭水體，2020年 重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)效管護(hù)，各地要按照年度計(jì)劃、制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案,加快前期工作。完善審批手續(xù)、盡早開(kāi)工。實(shí)行掛圖作戰(zhàn).確保按時(shí)完成，2 開(kāi)展河道排水口專(zhuān)項(xiàng)整治。把控源截污作為整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施,徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置.排放量，建立河道排放口檔案、通過(guò)改造排水管道。封堵排水口、敷設(shè)截污管道.設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施、做到非雨季污水不入河，控制雨季溢流頻次。環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè) 小餐飲 洗車(chē)場(chǎng),理發(fā)店等排污 排水的執(zhí)法管理。加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和查處力度、3 加強(qiáng)河道內(nèi)源治理.科學(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度.利用清淤方式清理水體底泥污染物 妥善運(yùn)輸和處置底泥。嚴(yán)防二次污染.清理河道沿岸積存垃圾,做好河岸,水體保潔和水生植物.沿岸植物的季節(jié)性收割.及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物。嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾,污水的行為。4.開(kāi)展河道岸線(xiàn)環(huán)境整治.加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理.對(duì) 三面光。硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造、河道斷面寬度及形式避免均一化。特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)生態(tài)河道應(yīng)體現(xiàn)原生態(tài)，因地制宜選擇岸帶修復(fù)。植被恢復(fù) 水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)?；謴?fù)河道生態(tài)功能,加強(qiáng)河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的城市濱水空間、改善人居環(huán)境,積極引入海綿城市建設(shè)理念。通過(guò)建設(shè)下沉式綠地.雨水花園.植草溝等、海綿體，控制初期雨水面源污染。改善河道水環(huán)境、5。推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加強(qiáng)河道、藍(lán)線(xiàn).規(guī)劃管控,新建城區(qū)嚴(yán)禁填埋河道溝塘。嚴(yán)控侵占河道水體行為 保持現(xiàn)狀水面不減少,有條件的地區(qū)要適當(dāng)恢復(fù)已填埋的河道水體,加強(qiáng)城市水系溝通,構(gòu)建健康水循環(huán)體系.充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠(chǎng)再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，有條件的地區(qū)可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施凈化后排入河道，提升水體自?xún)裟芰?二 提升污水收集處理能力1，加快中心城區(qū) 縣城污水處理設(shè)施建設(shè).擴(kuò)建一批城市污水處理廠(chǎng)。城市污水處理廠(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)A提標(biāo)改造。加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè) 提升城市污水收集處理能力,滿(mǎn)足城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集，全處理的需要.2017年。全面啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)，2018年，完成污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè),2019年、市?？h城市建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到95、和87，以上 全市永久性污泥處理處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置資源化、減量化，無(wú)害化、嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn).聯(lián)單制 污泥運(yùn)輸車(chē)船安裝GPS，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管。2 推進(jìn)中水回用和尾水導(dǎo)流,2017年.各縣,區(qū)，要分別完成1個(gè)中水回用示范項(xiàng)目、在園林綠化。生態(tài)景觀(guān)用水及工業(yè)用水等方面提高中水回用率、加快市區(qū)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)。提高河道水體環(huán)境容量 改善水生態(tài)環(huán)境、2017年 完成投資2億元，2019年。全面完成5。4億元投資，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行,各縣要制定符合本地實(shí)際的尾水導(dǎo)流建設(shè)方案 做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、力爭(zhēng)2019年完成尾水導(dǎo)流建設(shè)任務(wù).3 開(kāi)展城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)與改造。實(shí)施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造 完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng) 各縣 區(qū)，要深入推進(jìn)雨污分流改造,制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃。2019年，完成城市雨污分流改造.加強(qiáng)排水管網(wǎng)問(wèn)題整治，對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類(lèi)缺陷進(jìn)行維修改造、減少污水外滲或河水地下水倒灌,提升污水處理效益,暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域 加快建設(shè)截流干管 適當(dāng)加大截流倍數(shù)，4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、2017年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成，2018年，全面完成污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，2019年 實(shí)現(xiàn)污水處理廠(chǎng)高效運(yùn)行，按照機(jī)關(guān).學(xué)校,醫(yī)院.集中居住小區(qū),非化工工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站,賓館 飯店和浴室。十個(gè)必接.原則。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率,充分發(fā)揮設(shè)施效能 5.提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率 按照，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，因村制宜,逐步推進(jìn)?？傮w思路。以縣。區(qū)。為單元，強(qiáng)化規(guī)?；ㄔO(shè).專(zhuān)業(yè)化管護(hù),一體化推進(jìn),2019年，確保規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.以上 2020年，完成1058個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè) 以縣.區(qū) 為單位編制村莊生活污水治理實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2017年底前完成規(guī)劃編制并報(bào)縣、區(qū)。政府批準(zhǔn) 做好泗陽(yáng)縣村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作.爭(zhēng)取1個(gè)縣.區(qū)、列入省級(jí)試點(diǎn) 三，建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制以全面實(shí)行、河長(zhǎng)制。為引領(lǐng)。落實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任 建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確管護(hù)機(jī)構(gòu),管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)河道巡查、推廣 道路、綠化。垃圾。河道 綜合管護(hù)模式，按照建管分離的原則.積極推進(jìn)水體管護(hù)市場(chǎng)化改革,形成主管部門(mén)定期考核.管護(hù)單位具體作業(yè)的管護(hù)模式,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理.倡導(dǎo)統(tǒng)一委托專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理、提高運(yùn)行管理水平、三、保障措施.一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).各縣。區(qū),作為城市黑臭水體整治責(zé)任主體 要成立推進(jìn)機(jī)構(gòu) 明確牽頭部門(mén).落實(shí)整治資金，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，加快推進(jìn)工程建設(shè)、市各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的督查指導(dǎo)和考核。市財(cái)政局加大財(cái)政資金支持。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污的查處指導(dǎo)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù) 其他市各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)全力做好配合工作。二，強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立.月報(bào)告,季通報(bào)，年考核、的工作制度,定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作不力.進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究、市水務(wù)局會(huì)同市委市政府督查室,環(huán)保局等加強(qiáng)工作督查，定期印發(fā)督查通報(bào)。通過(guò)委托第三方。公眾調(diào)查問(wèn)卷等形式開(kāi)展治理效果評(píng)估、向社會(huì)公布,三，引導(dǎo)各方參與、按照 政府主導(dǎo).市場(chǎng)運(yùn)作 社會(huì)參與 多元投入 的要求,加大公共財(cái)政投入。積極引入社會(huì)資本、鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 政府與社會(huì)資本合作,PPP 等方式，市級(jí)財(cái)政要及時(shí)撥付工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金 確保足額到位，高度重視公眾參與。及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作進(jìn)展，公開(kāi)曝光工作中的突出問(wèn)題。對(duì)公眾舉報(bào)監(jiān)督做到及時(shí)回應(yīng).附件,1.全市2017,2019年度黑臭水體整治計(jì)劃表2。全市2017，2019年度城市污水處理廠(chǎng)建設(shè)計(jì)劃表3 全市2017，2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表4。全市2017、2019年度村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表