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江蘇省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見.蘇政發(fā)、2017、151號。各市,縣 市、區(qū)、人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位。建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年快速發(fā)展。我省建筑業(yè)綜合實力不斷增強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大.營商環(huán)境不斷優(yōu)化、各項指標(biāo)位居全國前列、但也要看到.我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理 新型建造方式有待普及，工程建設(shè)組織方式相對落后.工程質(zhì)量安全水平亟需提高 管理體制機制不相適應(yīng)等問題仍然不同程度地存在、當(dāng)前和今后一個時期。我省建筑業(yè)改革發(fā)展,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大精神.牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念、深化建筑業(yè)。放管服、改革 推動裝配式建筑,綠色建筑、智慧建筑,全裝修成品住房等加快發(fā)展、提高工程質(zhì)量安全水平。完善監(jiān)管體制機制、培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，提升.江蘇建造、品牌的含金量和影響力，為建設(shè) 強富美高、新江蘇提供有力支撐 根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 國辦發(fā)，2017 19號。精神。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在我省開展建筑業(yè)改革綜合試點的要求、現(xiàn)提出如下意見。一 完善企業(yè)資質(zhì)資格管理簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定 試行調(diào)整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì) 實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度 具有建設(shè)工程監(jiān)理,造價咨詢.招標(biāo)代理其中一項資質(zhì)的企業(yè)申請其他兩項乙級及以下資質(zhì)時,只需滿足國家注冊人員數(shù)量的要求 新設(shè)立的施工企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證書同時申請、同時審批。擴大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽良好 具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力。能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù) 具有市政公用。公路 水利水電，港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上施工總承包企業(yè),能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的。可以跨專業(yè)承接其他三項同等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù),取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)、可以承接總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程。加強與資質(zhì)資格管理改革相適應(yīng)的配套制度建設(shè) 強化事中事后監(jiān)管、建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。鼓勵建筑師 監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員采用個人或合伙的方式成立執(zhí)業(yè)事務(wù)所承接業(yè)務(wù).并依法承擔(dān)相應(yīng)權(quán)責(zé),二 優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力扶持高等級資質(zhì)企業(yè)做大做強.重點培育一批市政公用。公路、水利水電,港口與航道工程等特級資質(zhì)企業(yè) 支持大型企業(yè)跨地區(qū)，跨行業(yè)兼并收購 培育一批更具核心競爭力和品牌影響力的知名企業(yè)。鼓勵中小型企業(yè)走專業(yè)化 精細(xì)化發(fā)展道路.培育一批經(jīng)營特色明顯.科技含量較高,市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，改變我省建筑業(yè)企業(yè)以房屋建筑為主的市場結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域.各地政府要在年度建設(shè)項目計劃中.明確一定數(shù)量的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和標(biāo)段。鼓勵骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通 橋梁隧道 綜合管廊。海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地在城市軌道交通建設(shè)中。要積極開展省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與試點工作、促進(jìn)企業(yè)多元化經(jīng)營,引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。提升價值鏈.提高競爭力,推進(jìn)大中型企業(yè)向上下游延伸和產(chǎn)業(yè)多元化拓展。在投融資 設(shè)計咨詢、工程建設(shè)，建筑部品部件生產(chǎn)。運營維護(hù)等領(lǐng)域開展全方位.一體化服務(wù)，逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向開發(fā) 經(jīng)營建筑產(chǎn)品延伸、支持民營建筑業(yè)企業(yè)采用PPP模式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水.污水垃圾處理,燃?xì)?公共交通等領(lǐng)域開展、建營一體化,業(yè)務(wù),不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。至2020年.培育產(chǎn)值超100億元的企業(yè)50家.產(chǎn)值超1000億元的企業(yè)實現(xiàn)零突破、10家以上省內(nèi)建筑施工企業(yè)以總承包方式進(jìn)入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域、三，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化改革建筑用工制度,推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)向具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的專業(yè)化作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型.健全職業(yè)技能培訓(xùn).突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任、大力弘揚工匠精神.不斷提升職業(yè)能力和素質(zhì) 將符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)納入現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)，鑒定補貼范圍。對涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗.拓寬職業(yè)技能多元化評價方式.建立健全鑒定體系 支持有條件的企業(yè)自主培訓(xùn)。自主評價，健全完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險繳費方式.大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險，全面推行建筑工人實名制和信息化管理。統(tǒng)籌搭建互聯(lián)互通的建筑工人管理信息服務(wù)平臺,引導(dǎo)人力資源向市場需求有序轉(zhuǎn)移。勞動報酬向緊缺高標(biāo)準(zhǔn)高技能崗位轉(zhuǎn)移，四,推廣裝配式建筑加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.市場推廣體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系 在大力發(fā)展裝配式混凝土建筑的同時。積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式木結(jié)構(gòu)建筑 積極探索農(nóng)村裝配式低層住房建設(shè)。著力培育裝配式建筑市場需求,政府投資項目率先實現(xiàn)裝配式建造，明確通過土地出讓的建設(shè)項目裝配式建筑比例要求,積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),示范基地和項目建設(shè).形成規(guī)?；难b配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，對裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè) 納入工程建設(shè)監(jiān)管范圍.符合政策規(guī)定的可申請享受新型墻體材料增值稅稅收優(yōu)惠,取得新型墻體材料認(rèn)定證書的?？缮暾埞?jié)能減排專項引導(dǎo)資金資助,至2020年.全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30、五、加強數(shù)字建造技術(shù)應(yīng)用加快推進(jìn)建筑信息模型 BIM、技術(shù)在規(guī)劃。勘察 設(shè)計,施工和運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用、實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù).促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效.制定我省推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見 建立BIM技術(shù)推廣應(yīng)用長效機制.加快編制BIM技術(shù)審批。交付。驗收.評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定BIM技術(shù)服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn).并在3年內(nèi)作為不可競爭費用計入工程總投資和工程造價，選擇一批代表性項目進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用試點示范 形成可推廣的經(jīng)驗和方法，推廣數(shù)字建造中傳感器、物聯(lián)網(wǎng),動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)使用。推進(jìn)數(shù)字建造標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系建設(shè).至2020年,全省建筑，市政甲級設(shè)計單位以及一級以上施工企業(yè)掌握并實施BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用，以國有資金投資為主的新立項公共建筑、市政工程集成應(yīng)用BIM的比例達(dá)90，六,擴大全裝修成品住房比例大力推進(jìn)住房設(shè)計,施工和裝修一體化，推廣標(biāo)準(zhǔn)化.模塊化和干法作業(yè)的裝配化裝修、促進(jìn)整體廚衛(wèi)。輕質(zhì)隔墻等材料 產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應(yīng)用.實現(xiàn)房屋交付時套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾 管線及終端安裝,門窗,廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成、并具備使用功能.倡導(dǎo)菜單式裝修、滿足消費者個性化需求,裝修成本部分在住房價格監(jiān)測體系中單獨計算，至2020年，設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例達(dá)到50。以上。裝配式住宅建筑和政府投資新建的公共租賃住房全部實現(xiàn)成品住房交付、七、實施.綠色建筑、工程推動綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展、探索構(gòu)建具有江蘇特點的綠色建筑評價標(biāo)識制度。促進(jìn)裝配式建筑,被動式建筑 BIM，智能智慧等技術(shù)與綠色建筑深度融合.實施一批被動式建筑項目 推進(jìn)綠色建筑向深層次發(fā)展、制定江蘇省綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動高星級綠色建筑和被動式建筑規(guī)?；l(fā)展.同步推動綠色交通。綠色照明.海綿城市 智慧城市,地下空間綜合利用.區(qū)域能源供應(yīng)等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)集中集成示范.探索協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)道路,加強建筑工地?fù)P塵.噪音等污染控制、深入推進(jìn)綠色建造，探索建立既有建筑節(jié)能改造市場化推進(jìn)機制 強化綠色建筑運行管理.提升建筑能效,進(jìn)一步加大建筑節(jié)能專項資金支持力度。強化示范引領(lǐng),高星級綠色建筑與被動式建筑增量成本在住房價格監(jiān)測體系中單獨計算,至2020年、新建民用建筑全面實施75。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)建筑能效提升20,全省新增綠色建筑5億平方米.其中二星級及以上綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例的50，八，推行工程總承包在全面推行施工總承包的基礎(chǔ)上、加快推行工程總承包模式。鼓勵綜合實力強的大型設(shè)計和施工總承包企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù).加快建立適應(yīng)工程總承包發(fā)展的招投標(biāo)。工程計價和工程管理配套制度，除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的項目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù),采用固定總價合同的工程總承包項目，在計價結(jié)算和審計時、重點對約定的變更調(diào)整部分和暫估價部分進(jìn)行審核,各地每年都要明確不少于20，的國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)全部采用工程總承包模式。至2020年，全省培育工程總承包骨干企業(yè)100家、九、培育全過程工程咨詢服務(wù)整合工程建設(shè)所需的投資咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)代理。造價咨詢 工程監(jiān)理。項目管理等業(yè)務(wù)、促進(jìn)咨詢企業(yè)提供全過程.一體化服務(wù) 引導(dǎo)和支持建設(shè)單位將全過程工程咨詢服務(wù)委托給具有全部資質(zhì).綜合實力強的一家企業(yè)或一個聯(lián)合體，或委托給一家具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè).并由該企業(yè)將不在本單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。各地每年要落實一批有影響力，有示范作用的全過程工程咨詢項目。在民用建筑項目中.充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用.探索實施建筑師負(fù)責(zé)制,至2020年，全省培育具有全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)100家，十。加快政府投資工程集中組織建設(shè)推動政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè) 向由政府組建的專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)建設(shè)平臺集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn).投資.建設(shè).監(jiān)管,使用。相互分離，不斷提高項目管理的專業(yè)化水平和財政資金的投資效益、至2018年,全省政府投資工程全面實行集中組織建設(shè) 十一、調(diào)整工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目 涉及國防，國家安全等除外。建設(shè)單位可以自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包。是否進(jìn)入有形市場進(jìn)行交易，招投標(biāo)監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點,重點加強對國有資金投資項目的招投標(biāo)監(jiān)管 國有企業(yè)投資的經(jīng)營性建設(shè)工程項目、建設(shè)單位控股或被控股的企業(yè)依法能夠提供設(shè)計、施工.材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的,建設(shè)單位可以將項目的設(shè)計.施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)直接發(fā)包給控股企業(yè)或被控股企業(yè) 十二，改革工程招投標(biāo)評定制度和提高工作效率建筑方案設(shè)計項目.工程總承包項目、政府集中建設(shè)的大型或技術(shù)復(fù)雜項目,實行、評定分離,制度.實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的項目 中標(biāo)人除需提供正常履約擔(dān)保外.還需提供差額部分的履約擔(dān)保,實行綜合評標(biāo)法的項目必須實行商務(wù)標(biāo).技術(shù)標(biāo)。信用標(biāo)。三合一.評標(biāo),因嚴(yán)重失信被列入限制準(zhǔn)入。黑名單.的企業(yè)不得參加投標(biāo)，探索建立價格預(yù)警干預(yù)機制、改變以價格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式。實施技術(shù),質(zhì)量 品牌。價格等多因素的綜合評估。引導(dǎo)企業(yè)由.拼價格，向，拼質(zhì)量.轉(zhuǎn)變。提高工程招投標(biāo)效率.中小型工程且技術(shù)標(biāo)不參與評審的工程.發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)時間不少于10日,設(shè)計招標(biāo)除外、采用合理價隨機法的工程,發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)時間不少于7日、擴大招投標(biāo)信息公開度 實行網(wǎng)上受理異議和投訴 組建省級資深評標(biāo)專家?guī)?建立招投標(biāo)重大法律。技術(shù)問題專家評議制度.十三，健全建筑設(shè)計發(fā)包制度推行建筑設(shè)計方案招標(biāo).設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)等符合設(shè)計特點的招標(biāo)方式.采用建筑設(shè)計方案招標(biāo)的,建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案設(shè)計 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的工程設(shè)計合同,確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確.并支付中標(biāo)單位方案設(shè)計費，金額不宜低于該項目總設(shè)計費的30,采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的.應(yīng)著重考慮投標(biāo)人的能力、業(yè)績.信譽及設(shè)計構(gòu)思等 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中確需設(shè)置投標(biāo)報價的，其所占權(quán)重不應(yīng)超過10，對城市重要地段.重要景觀地區(qū)的建筑工程.建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意.可以采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包 也可直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位,完善建筑設(shè)計方案競選制度.建設(shè)單位可采用競選方式確定設(shè)計方案，鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包，按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意,設(shè)計單位可將建筑工程非主體部分設(shè)計直接分包、十四。建立全過程工程質(zhì)量控制和評價制度探索建立工程質(zhì)量性能評價指標(biāo)體系及應(yīng)用辦法，加強工程質(zhì)量過程控制、實施過程量化評估機制。工程結(jié)束后向社會公布量化結(jié)果,將一段時限內(nèi)的量化累積評分與政府招投標(biāo)和評獎、獎勵掛鉤，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)自覺提高工程質(zhì)量，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度,進(jìn)一步落實檢測質(zhì)量責(zé)任，建立建筑材料認(rèn)證，評價.信息公開等制度,完善全過程工程質(zhì)量追蹤,定位、維護(hù)和責(zé)任追溯機制.強化對工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)文件資料以及電子文件的歸集管理,確保建設(shè)工程檔案真實，完整和準(zhǔn)確。為落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制以及保障工程設(shè)施運營維護(hù)提供依據(jù)。十五，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管全面落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任.強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察。設(shè)計，施工單位的主體責(zé)任 嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任,企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負(fù)第一責(zé)任.規(guī)劃設(shè)計 圖紙審查.施工許可.批后監(jiān)管等應(yīng)以安全為前提，加強源頭管控、完善施工現(xiàn)場和建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制、充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督職能.重點加強涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)。主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。加大抽查抽測力度。推行.雙隨機、一公開，檢查方式,各地可采取政府購買服務(wù)方式。委托第三方機構(gòu)實施工程質(zhì)量安全管理。強化質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè),加強對監(jiān)督機構(gòu)和人員的履職能力、履職情況的考核.結(jié)果納入政府質(zhì)量工作考核 監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障 十六.推行工程擔(dān)保和保險制度建立以銀行保函，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?；蚓C合保險為主的投標(biāo)擔(dān)保,工程款支付擔(dān)保。承包履約擔(dān)保 建筑工人工資擔(dān)保和質(zhì)量保修擔(dān)保制度，主管部門和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司或綜合保險方式提供的擔(dān)保,推行工程履約，雙擔(dān)保，制度,施工單位提交履約擔(dān)保的。建設(shè)單位應(yīng)同時提交工程款支付擔(dān)保，對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行工程質(zhì)量保險制度、將保險費用列入工程造價，提交工程質(zhì)量保修擔(dān)?；蚬こ藤|(zhì)量保險的工程項目 不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金、十七 規(guī)范工程價款結(jié)算根據(jù)工程品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同時、可明確獲得市級優(yōu)質(zhì)工程以上獎項的項目按不高于建安工程費1。計取按質(zhì)論價費用、改革人工單價形成機制 逐步與市場用工價格接軌，將社會保險費 公積金等納入預(yù)算人工工資單價。配套調(diào)整人工消耗量。規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款,進(jìn)度款支付比例。節(jié)點以及風(fēng)險條款,預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價的10，政府投資工程項目嚴(yán)禁要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包.承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在期中支付時完成已完工程量和變更簽證的價款審核,確認(rèn)和支付工作,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包人與承包人完成竣工結(jié)算核對并簽字確認(rèn)的時間。工程竣工結(jié)算報告金額1億元以下的，不超過90天，金額1億元以上的、不超過180天。核對時間超出規(guī)定期限時.按合同約定從超出之日起計付銀行同期貸款利息 審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督 建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算 拖欠工程款的理由，工程竣工驗收時.工程款應(yīng)預(yù)留質(zhì)保金后根據(jù)期中計量結(jié)果支付到位,未完成竣工結(jié)算的項目。有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、十八。深化建筑市場，放管服 改革以重點工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目為對象,推廣,預(yù)審代辦制,經(jīng)驗。構(gòu)建預(yù)審服務(wù)制度.幫助建設(shè)單位實現(xiàn)技術(shù)方案和許可要件的同步準(zhǔn)備。通過納入承諾制度和工程綜合咨詢制度、強化建設(shè)單位和技術(shù)咨詢單位遵從規(guī)劃條件以及強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任意識,著力實施,多圖聯(lián)審，和省級 不再審圖,建立建設(shè)工程施工許可階段并聯(lián)審批制度，通過優(yōu)化和再造審批流程、共享和關(guān)聯(lián)前置條件.合并和清理審批環(huán)節(jié)。減少和壓縮審批時間、全面實行施工許可無紙化申報。不見面審批.和電子證書制度。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,理清管理邊界和職責(zé)內(nèi)容。整合執(zhí)法力量。完善執(zhí)法銜接機制 實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。從重視事前審批轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管 完善全省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺建設(shè)，加快構(gòu)建以信用管理為核心的新型市場監(jiān)管機制 將各類失信行為納入信用記錄、對外公開披露 實施聯(lián)合懲戒.并按照 互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù),的建設(shè)要求。實現(xiàn)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，投資在線審批平臺,市場監(jiān)管信息平臺、公共信用信息平臺等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享.形成守信受獎,失信受懲.一處失信、處處受限的機制,十九,支持企業(yè) 走出去 發(fā)展支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國外特別是，一帶一路、沿線國家的投資熱點 圍繞重點區(qū)域 重點專業(yè)領(lǐng)域和重點工程項目實施.走出去，戰(zhàn)略.鼓勵企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)大型外向型建筑業(yè)企業(yè),或與項目所在國企業(yè)通過股份合作 項目合作 組建聯(lián)合體等方式 共同承包國外大中型項目。大力推動境外承包工程項目建營一體化 形成智力、技術(shù)、資金 裝備。管理,標(biāo)準(zhǔn)和勞動力聯(lián)動輸出 定期舉辦國內(nèi)外江蘇建筑業(yè)企業(yè)推介活動,擴大。江蘇建造。品牌影響，建立我省建筑業(yè)企業(yè)在國際建筑市場活動信息數(shù)據(jù)平臺。對國外承包項目合同額,貸款額超過一定數(shù)量的 納入商務(wù)發(fā)展專項資金支持范圍、至2020年，國際市場營業(yè)額力爭比、十二五。末翻一番,二十,加大政策扶持力度研究出臺政策措施 著力培育一批勘察設(shè)計大師，優(yōu)秀建造師和項目管理領(lǐng)軍人才，積極推進(jìn)校企合作、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到建筑行業(yè)一線從業(yè) 加大對建筑科技創(chuàng)新支持力度 對取得發(fā)明專利，建筑工法,參與編制國家。行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè) 開辟綠色通道,優(yōu)先評選省級以上企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵符合條件的設(shè)計.咨詢等企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè) 對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用 按規(guī)定執(zhí)行所得稅稅前加計扣除政策、對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8、的部分.準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。根據(jù)相關(guān)部門提供的綜合研發(fā)獎勵資金支持條件和建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)投入情況、省級財政給予5.10,的普惠性獎勵。強化標(biāo)準(zhǔn)對建筑業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、對涉及質(zhì)量安全、環(huán)保節(jié)能的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、其編制經(jīng)費由省級相關(guān)專項資金予以保障、鼓勵企業(yè)規(guī)范工資薪金,勞務(wù)報酬等所得項目核算，依法準(zhǔn)確全員全額扣繳明細(xì)申報、對無法準(zhǔn)確進(jìn)行全員全額扣繳明細(xì)申報的異地施工企業(yè)、按工程價款的一定比例核定征收、加大金融支持力度。充分發(fā)揮智慧建筑基金，一帶一路。投資基金等政府投資基金的作用,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入建筑業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 鼓勵政策性銀行支持建筑業(yè)企業(yè)，走出去、著力解決我省對外承包工程項目中存在的開立保函風(fēng)險專項資金困難等問題、各金融機構(gòu)應(yīng)對建筑業(yè)企業(yè)采取差別化授信政策、對行業(yè)中經(jīng)營狀況好，信譽佳的企業(yè)可通過開展施工合同融資貸款,應(yīng)收賬款融資貸款等業(yè)務(wù)給予信貸支持,支持符合.江蘇建造2025。發(fā)展戰(zhàn)略等條件的建筑業(yè)企業(yè) 利用多層次資本市場上市 掛牌及債券發(fā)行等方式直接融資,各地要高度重視建筑業(yè)改革和發(fā)展工作 結(jié)合實際研究制定深化建筑業(yè)改革.支持建筑業(yè)發(fā)展的配套政策 省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市要建立建筑業(yè)改革和發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、每年發(fā)布包括建筑業(yè),工程質(zhì)量安全 市場運行。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展。營商環(huán)境等內(nèi)容的評價報告。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序.促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的積極作用和建筑強市，建筑強縣的示范引領(lǐng)作用。江蘇省人民政府.2017年11月24日