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磐安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)磐安縣危險化學品安全綜合治理實施方案的通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府 縣政府各部門，磐安縣危險化學品安全綜合治理實施方案、已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹實施,磐安縣人民政府辦公室,2017年5月9日.磐安縣危險化學品安全綜合治理實施方案,為貫徹落實，國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知。國辦發(fā)。2016。88號.金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知，金政辦發(fā)，2017、31號，精神、全面加強危險化學品安全綜合治理工作、結(jié)合我縣實際、特制訂本實施方案 一，指導思想。認真落實習近平總書記.李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī) 牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持齊抓共管，源頭管控.問題導向,科學預防 系統(tǒng)治理的原則.深化改革創(chuàng)新,健全體制機制、強化法治.明晰責任、嚴格監(jiān)管.落實，黨政同責。一崗雙責,齊抓共管.失職追責、及。管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全.的要求、全面加強危險化學品安全管理工作,確保危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定.二.工作目標。危險化學品安全監(jiān)管合力進一步提升 行業(yè)、領(lǐng)域。主管部門的安全管理責任進一步壓實,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實,各行業(yè).領(lǐng)域 危險化學品安全風險進一步摸清。危險化學品信息共享機制初步建立。危險化學品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨合理,綠色安全智慧化工得到長足發(fā)展,重大安全風險得到有效管控，危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實。綜合治理體系初步形成，市場機制的推動作用初步顯現(xiàn)、安全保障水平明顯提高。危險化學品一般事故得到有效防范、較大以上事故、零發(fā)生.三。治理內(nèi)容和工作措施,一，完善危險化學品安全監(jiān)管責任體系.1,強化部門安全管理職責,按照。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全.的要求,嚴格落實行業(yè) 領(lǐng)域 主管部門的安全管理責任 縣安委會有關(guān)成員單位要根據(jù)、國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄的通知,安委 2016、7號、和.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險化學品管理工作職責的通知,浙政辦發(fā)、2012。123號 文件,結(jié)合.關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見。中發(fā) 2016,32號、明確部門監(jiān)管責任的要求。依法依規(guī)理清本單位危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單,2，健全執(zhí)法責任體系 各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責履行安全監(jiān)管責任，加強對危險化學品生產(chǎn)。使用，儲存,經(jīng)營,運輸 廢棄處置等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查、不留盲區(qū)死角 依法嚴厲查處違法違規(guī)行為 加大曝光力度.3。建立責任考核和追究制度,加大危險化學品安全生產(chǎn)工作在,平安磐安.和安全生產(chǎn)責任制考核中的權(quán)重.按照權(quán)力清單和責任清單，盡職照單免責 失職照單問責，落實事故報告制度,加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度,依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人.實際控制人.主要負責人 有關(guān)管理人員的責任，4.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制.建立和完善縣危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度和定期會商機制 研究，部署和推進我縣危險化學品安全管理重點工作.進一步提升危險化學品安全監(jiān)管的整體合力,二。全面防范危險化學品安全風險,5.全面摸排危險化學品安全風險,強化危險化學品生產(chǎn).儲存.使用.經(jīng)營、運輸和廢棄處置的單位對危險化學品風險摸排的主體責任.各行業(yè)主管部門依據(jù)、國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄的通知 安委。2016、7號.文件規(guī)定、指導本行業(yè)涉及危險化學品單位重點摸排涉及危險化學品生產(chǎn) 儲存，使用、經(jīng)營。運輸和廢棄處置等安全風險、建立危險化學品安全風險分布檔案 6、統(tǒng)籌優(yōu)化危險化學品產(chǎn)業(yè)布局 優(yōu)化危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。加強源頭管理，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求 在危險化學品建設項目立項階段，對涉及 兩重點一重大，危險化學品建設項目.實施發(fā)改,經(jīng)商，公安。國土資源、環(huán)保，建設。規(guī)劃，交通運輸,衛(wèi)計 安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合審批 除仁川鎮(zhèn)化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)及江南藥鎮(zhèn)中藥材加工企業(yè)配套的危險化學品生產(chǎn)建設項目外、嚴禁新建,改建 擴建危險化學品生產(chǎn)項目。各行業(yè)主管部門要全面摸排本行業(yè)涉及易燃。易爆。有毒氣體等危險化學品的在役裝置、提高對煤氣發(fā)生裝置。企業(yè)自建天然氣站、沼氣發(fā)生池等在役裝置重大風險的管控能力.扎實推進隱患排查治理。對不符合規(guī)范設計的在役裝置,督促企業(yè)開展設計診斷工作,對診斷出的問題認真落實整改措施、7。強化高?；瘜W品和罐區(qū)危險源管控措施，對硝酸銨,硝化棉，氰化鈉等高?；瘜W品的儲存、使用、經(jīng)營。運輸和廢棄處置進行全過程監(jiān)管、配合實施市級層面對氰化鈉等劇毒化學品專庫儲存，統(tǒng)一配送,集中銷售工作、逐步實施電子追蹤管理.切實落實危險化學品罐區(qū)的屬地監(jiān)管責任 進一步鞏固危險化學品生產(chǎn) 儲存企業(yè)罐區(qū)自動化改造成果。完善高低液位報警.可燃氣體報警.自動切斷等安全技術(shù)措施。8 加強危險化學品經(jīng)營的安全管理，合理設置經(jīng)營點,逐步推進磐安國際建材家居城危險化學品經(jīng)營集中區(qū)域的規(guī)范化建設、合理布局儲存場所 推進倉儲規(guī)范化、全面實施 五統(tǒng)一。管理,統(tǒng)一企業(yè)安全公告欄,統(tǒng)一分區(qū)管理。統(tǒng)一定置定量管理牌 統(tǒng)一標志標識標線，統(tǒng)一安全臺賬,9。加強危險化學品運輸安全管控.進一步建立危險化學品道路運輸監(jiān)管信息共享系統(tǒng).提高危險化學品道路運輸安全綜合監(jiān)管能力 提高危險化學品,危險貨物,運輸企業(yè)準入門檻和運輸裝卸條件，進一步完善危險化學品生產(chǎn),儲存、經(jīng)營企業(yè)裝貨前運輸車輛 人員、罐體及單據(jù)等查驗制度 嚴把裝卸關(guān).加強日常監(jiān)管、10。加強危險化學品建設項目工程安全、質(zhì)量管理,嚴格落實,建設工程勘察設計管理條例,建設工程質(zhì)量管理條例 建設工程安全生產(chǎn)管理條例。等法規(guī)要求、加強對從事危險化學品建設工程設計.施工，監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理.強化從事危險化學品建設工程設計，施工，監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，加強?；髽I(yè)設計源頭管理、落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計。施工.監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計.施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工。監(jiān)理等單位的責任，11，加強危險化學品廢棄處置能力建設。實現(xiàn)市場需求和處置能力基本匹配，強化企業(yè)主體責任.按照 誰產(chǎn)生、誰處置、的原則,規(guī)范存儲,處置廢棄危險化學品,消除安全隱患。提升環(huán)保裝置安全性。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理 三。落實危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,12,加強安全風險分級管控 堅持風險預控.關(guān)口前移、全面推行安全風險分級管控.實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控 隱患自查自治。全面提升安全風險預控能力，企業(yè)要全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝.設備設施 作業(yè)環(huán)境，人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，采取分級。分層。分類、分專業(yè)管理，落實企業(yè)、車間，班組和崗位的管控責任、高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況.動態(tài)評估，調(diào)整風險等級和管控措施 加強動火等特殊作業(yè)現(xiàn)場管理，杜絕違法違規(guī)違章行為,確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)，13。認真落實.一書一簽。要求,督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行，一書一簽，安全技術(shù)說明書,安全標簽，規(guī)定.將危險特性和處置要求等安全信息及時,準確 全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶，使用人員以及應急處置人員,危險化學品 危險貨物、托運人要采取措施及時將危險化學品 危險貨物 相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。14。建立實施、黑名單、制度、充分利用信用信息共享平臺，建立涉及危險化學品企業(yè)、黑名單。制度、在相關(guān)媒體對失信企業(yè)進行曝光，并將企業(yè)誠信情況作為工傷保險，安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整的重要依據(jù)，四.提升危險化學品安全保障能力。15，全面深入推進安全生產(chǎn)標準化.社會化服務建設 各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點 推進本行業(yè)涉及危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設.力爭三級安全標準化達標全覆蓋，深化危險化學品行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)社會化服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,安全生產(chǎn)服務機構(gòu)，保險機構(gòu)等社會力量和專家的作用 切實解決部分中小危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、無人管。不會管 管不好、的問題，嚴格第三方服務機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為、積極推進安全生產(chǎn)責任保險 探索社會化服務和安全生產(chǎn)責任險融合機制.以,保險。服務、的模式、強化保險機構(gòu)投保.信貸、前安全風險評估、保險，信貸。期內(nèi)定期安全檢查等專業(yè)服務.16、加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設,依托全市危險化學品安全監(jiān)管信息化平臺。構(gòu)建全縣分層級管理的危險化學品生產(chǎn).儲存.使用。經(jīng)營 運輸和廢棄處置信息管理系統(tǒng),建立危險化學品罐區(qū),油氣管道。高?；瘜W品，危險貨物運輸.城鎮(zhèn)燃氣等安全風險數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺作用 形成政府建設管理、企業(yè)申報信息,數(shù)據(jù)共建共享.部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺.各行業(yè),領(lǐng)域、主管部門要依托平臺開展安全公共服務，為社會公眾.相關(guān)單位等提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術(shù)支持服務.17、加強危險化學品應急救援工作，進一步完善各部門,各生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品應急預案管理、開展事故初期處置、應急預案推演，確保企業(yè),部門、政府等應急預案的銜接暢通,強化涉危化學品企業(yè)的應急演練,明晰企業(yè)應急隊伍骨干和裝備配備標準，提升企業(yè)現(xiàn)場處置水平.整合應急救援資源 提升消防隊伍危險化學品專業(yè)應急處置能力，強化社會志愿應急隊伍的危險化學品處置培訓.發(fā)揮社會力量的作用。建立和完善應急救援專家獎勵和激勵制度，充分發(fā)揮應急專家的作用，18。積極推進科技引領(lǐng)綠色安全智慧化工發(fā)展.支持企業(yè)開展工業(yè)工藝中資源、過程和產(chǎn)品的綠色化技術(shù)研究。尋求有毒有害原料.易燃易爆工藝的產(chǎn)品和技術(shù)替代,發(fā)揮財政資金的杠桿作用 推動化工企業(yè)加大安全投入,加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級。采用機器換人,自動化減人等措施改造生產(chǎn)線。提升自動化水平，建設智慧企業(yè)。19,大力推進危險化學品安全宣傳，以推行定期危險化學品企業(yè)公眾開放日為重點，創(chuàng)新方式方法,開展多種形式的宣傳普及活動.不斷提高全社會各階層的安全意識和對危險化學品的科學認知水平.及時分析,收集國內(nèi)外各類典型事故案例.建立完善本區(qū)域,本行業(yè)危險化學品安全事故案例庫，20。加快化工安全人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)參與全市的聯(lián)合高校辦班、推動化工及安全工程專業(yè)學歷教育。不斷提升危險化學品企業(yè)負責人管理能力和安全管理人員的專業(yè)水平、通過定向培養(yǎng).參與校企聯(lián)合辦學 化工安全網(wǎng)絡教育和學徒制等方式，加強化工企業(yè)崗位作業(yè)人員知識技能培訓.加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。確保涉及,兩重點一重大,生產(chǎn)裝置 儲存設施的操作人員達到崗位技能要求.綜合治理期間 對全縣危險化學品生產(chǎn) 儲存和具有高危重點化工裝置的企業(yè)一線員工進行一次全面輪訓、21、打造一專多能危險化學品安全監(jiān)管鐵軍,充實基層監(jiān)管力量 加強監(jiān)管人員專業(yè)化培訓、提高專業(yè)監(jiān)管人員依法履職的能力水平、打造.法律通。業(yè)務精，能力強，自律嚴,的安監(jiān)鐵軍.四.工作進度安排 2017年4月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段實施.一.部署階段。2017年4月 安監(jiān),公安，市場監(jiān)管、環(huán)保。交通、衛(wèi)計。經(jīng)商、郵政、發(fā)改,建設,農(nóng)業(yè),教育.國資等有關(guān)部門要按照職責分工和完成時限要求、依據(jù)上級有關(guān)部門的整治方案,結(jié)合本部門實際、制定相應實施方案 明確職責。分解任務.細化措施。認真組織動員部署、廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍、實施方案于2017年5月底前報縣安委會辦公室，從2017年5月份起、要在每季度末將危險化學品綜合治理工作情況匯總上報至縣安委會辦公室，聯(lián)系人.楊太興。電話、84660885、二 整治階段，2017年5月至2019年10月，2017年5月至2017年10月為排摸整治階段.2017年11月至2018年3月為深入整治階段、2018年4月至2019年10月為深化提升階段 各行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)要精心組織,認真實施.定期開展督導檢查。及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題.確保各項工作按期完成 三,總結(jié)階段.2019年11月,各行業(yè)主管部門要在強化綜合治理的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗、探索可行模式。推廣先進成果.形成長效機制 并于2019年11月20日前形成書面總結(jié)報告,報送縣安委會辦公室。由縣安委會辦公室匯總后報市安委會辦公室 五，工作要求.一，加強組織領(lǐng)導，縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦公室分管副主任 縣安監(jiān)局局長為副組長 縣應急辦。編辦 公安 消防,發(fā)改。經(jīng)商、交通運輸.安全監(jiān)管,財政,市場監(jiān)管。建設。規(guī)劃 環(huán)保.衛(wèi)計，教育.人力社保局等有關(guān)部門負責人為成員的縣危險化學品安全綜合治理工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局。負責日常工作，二，加強溝通協(xié)調(diào).各有關(guān)部門既要各司其職，層層落實責任、確保定人 定時、定責完成綜合治理各項任務.相互間密切配合，形成治理合力,各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,園區(qū)要分別確定1名聯(lián)絡員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。并于2017年5月20日前將名單報送縣安委會辦公室，三，強化督查考核,縣安委會辦公室要定期通報工作情況、適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行督查,并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容.