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蘇州市政府印發(fā)關(guān)于蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見的通知蘇府，2012，27號，平江.滄浪.金閶區(qū)人民政府，市各委辦局,各直屬單位 蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見，已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹落實。蘇州市人民政府二,一二年二月六日,蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見、蘇州是一座具有2500多年歷史，人文薈萃，歷史遺存眾多的歷史文化名城,目前 僅城區(qū)就存有控保建筑232處、文保建筑121處、總建筑面積達25萬平方米左右。其中70 以上都是直管公房。承租住戶3500多戶.實施古建老宅保護修繕工程。是市委.市政府為了更好地維護歷史文化名城風(fēng)貌 傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)作出的一項重要舉措。也是一件改善百姓居住條件,提高百姓生活品質(zhì)的惠民實事 為有效推進古建老宅保護修繕工程.加大對古建老宅的搶修，保護和利用力度.更好地讓歷史文化遺存流傳后世 永續(xù)利用,根據(jù)，蘇州市古建筑保護條例 蘇州市古建筑搶修保護實施細則,等法規(guī)規(guī)定和市委 市政府有關(guān)決定精神、制定本實施意見、一,保護修繕對象和工作目標,原則、古建老宅保護修繕工程的主要對象是分布在古城區(qū)內(nèi)的文保建筑.控保建筑等具有蘇州典型歷史文化特色的古建筑。根據(jù)古建老宅的歷史文化內(nèi)涵、社會影響,保護利用條件等因素 按輕重緩急 以點帶面,分期分片實施。創(chuàng)造條件 加大力度、逐步讓古城區(qū)的古建老宅恢復(fù)歷史原貌。煥發(fā)新的歷史文化價值.為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻,古建老宅保護修繕工程的實施原則是。兩個統(tǒng)一 即政府統(tǒng)一組織,主導(dǎo)和管理、統(tǒng)一修繕規(guī)劃和使用功能定位，兩個多元。即在符合條件的前提下,允許產(chǎn)權(quán)多元化 允許使用模式多元化，兩個注重,即注重運作市場化.審批規(guī)范化,二，保護修繕方式和責任主體 古建老宅保護修繕應(yīng)當以政府為主導(dǎo) 鼓勵社會參與,多元化運作的方式進行,通過外遷居民和其他使用人。騰空古建老宅、爾后實施修繕保護，搬遷 修復(fù)后的古建老宅 實施主體可以以自營 出租、轉(zhuǎn)讓等方式處置使用權(quán)和所有權(quán)。大幅提高利用價值。外遷居民和其他使用人 立足于協(xié)議搬遷，符合征收條件的可以實施征收.蘇州的古建老宅數(shù)量多、規(guī)模大、居住密度高，產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜。古建老宅的保護修繕是一項綜合性工程 應(yīng)當建立健全多元化實施參與機制、充分調(diào)動各方積極性,綜合發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢.一 古建老宅保護修繕工程的實施主體以蘇州文旅集團和城投公司為主、蘇州文旅集團和城投公司實施的古建老宅保護修繕項目 由其自行負責資金籌措、項目策劃、居民搬遷 保護修繕和利用運作.二，市住建局繼續(xù)參與古建老宅保護修繕工程 在公房管理范圍內(nèi)大力推進古建老宅的保護搶修和利用，三。鼓勵市屬企業(yè)。區(qū)屬企業(yè)、市外企業(yè)以及社團、民營資本 個人等社會力量參與古建老宅的保護修繕 本著.誰投資。誰管理，誰收益,的原則，市規(guī)劃局按保護利用規(guī)劃陸續(xù)向社會推介一定數(shù)量的古建老宅，吸收實施主體和社會力量參與保護。修繕和利用。四.三個城區(qū)可以以自有資金，資產(chǎn)投入等方式參與古建老宅保護修繕工程.也可與其他實施主體合作，共同實施古建老宅保護修繕工程。對于共同實施的古建老宅保護修繕工程、按照共同出資.共同開發(fā),共擔責任的原則 合作各方共享利益，五,古建老宅的居民和其他使用人的搬遷工作，按其所在區(qū)域、分別由三個城區(qū)負責實施、各實施主體全力配合并做好落實資金等相關(guān)工作,六,市發(fā)改。規(guī)劃。環(huán)保，文物、國土.財稅,土地儲備和消防等部門、按照職責分工,共同做好古建老宅保護修繕工作、三.政策措施、政府加大對古建老宅保護修繕工程的支持力度.給予積極的優(yōu)惠政策，一,逐步外遷古建老宅內(nèi)的居民和其他使用人。外遷居民和其他使用人的安置補償.涉及征收的.按照城市房屋征收補償安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行.協(xié)議搬遷的,可根據(jù)地段，環(huán)境。市場價格。居住條件等因素。參照征收政策。由搬遷實施人與原住居民和其他使用人協(xié)商補償 二。加快安置房源建設(shè)，搬遷古建老宅居民和其他使用人的安置房源，以定銷商品房安置方式提供.所需定銷商品房根據(jù)每年需要保護修繕的古建老宅數(shù)量確定，并以區(qū)為單位由三個城區(qū)會同實施主體分別提出使用計劃。報市古建老宅保護修繕工程指揮部核準后由定銷商品房管理部門統(tǒng)籌安排 三,明確房屋權(quán)屬關(guān)系。古建老宅屬直管公房的、實施主體可以以補償安置方式,取得產(chǎn)權(quán),也可以以標準租金租賃，取得使用權(quán)、要取得產(chǎn)權(quán)的.保護修繕項目經(jīng)市發(fā)改委立項、并經(jīng)市政府批準后.可按規(guī)定將直管公房權(quán)屬轉(zhuǎn)移到實施主體名下、實施主體憑立項批文、與產(chǎn)權(quán)人的補償安置協(xié)議和公房管理部門的產(chǎn)權(quán)變更憑證等,到房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理變更手續(xù) 取得產(chǎn)權(quán)后.原承租人在搬遷前由實施主體負責管理、要取得使用權(quán)的。實施主體與直管公房管理部門簽訂租賃協(xié)議，原承租人在搬遷前繼續(xù)由直管公房管理部門負責管理 涉及宗教房產(chǎn)的,按宗教政策規(guī)定執(zhí)行.四、實行土地優(yōu)惠政策 鼓勵對古建老宅實施成片改造,整體整治 古建老宅實行先行修繕保護。凡屬修繕保護區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等公益性項目可繼續(xù)保留劃撥供地方式，辦理古建老宅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時.在規(guī)劃批準范圍內(nèi)的按市場評估地價40。繳納土地出讓金，評估以批準立項時間為時點。以該地塊使用現(xiàn)狀為依據(jù)，五、古建老宅保護修繕實行稅費優(yōu)惠政策.無論是修繕前的房屋產(chǎn)權(quán)過戶還是修繕后通過出讓。拍賣形式的房屋產(chǎn)權(quán)過戶。均給予一定的稅收優(yōu)惠,契稅參照普通住宅執(zhí)行.六,建立審批綠色通道 為加快推進古建老宅保護修繕工程的實施.相關(guān)部門要大力支持、在辦理有關(guān)審批手續(xù)時、簡化流程.建立提前介入.會辦審批機制。提高效率,縮短審批時間.對于搬遷補償安置已到位的古建老宅、市住建局要及時辦理房屋權(quán)屬變更。市國土局要為已補繳土地出讓金的古建老宅及時辦理土地權(quán)屬登記,七.減免相關(guān)規(guī)費,古建老宅保護修繕項目的建設(shè)規(guī)費除白蟻防治費。有線電視費和基礎(chǔ)設(shè)施費等費用外，其余規(guī)費一律按先交后返的政策予以減免，四、組織領(lǐng)導(dǎo),成立蘇州市古建老宅保護修繕工程指揮部 負責古建老宅保護修繕項目的推進、督促和協(xié)調(diào)。各實施主體要根據(jù)保護利用規(guī)劃 制訂古建老宅保護修繕的實施計劃，明確保護修繕的年度工作目標,及時報送古建老宅保護修繕工程指揮部，古建老宅保護修繕項目方案應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計。由古建老宅保護修繕工程指揮部會規(guī)劃。文物，住建，國土等部門會審?fù)ㄟ^后予以實施.