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蘇州市政府印發(fā)關(guān)于蘇州市區(qū)古建老宅保護(hù)修繕工程實(shí)施意見的通知蘇府、2012 27號(hào) 平江、滄浪 金閶區(qū)人民政府，市各委辦局,各直屬單位,蘇州市區(qū)古建老宅保護(hù)修繕工程實(shí)施意見。已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí) 蘇州市人民政府二、一二年二月六日.蘇州市區(qū)古建老宅保護(hù)修繕工程實(shí)施意見.蘇州是一座具有2500多年歷史、人文薈萃.歷史遺存眾多的歷史文化名城.目前.僅城區(qū)就存有控保建筑232處.文保建筑121處、總建筑面積達(dá)25萬平方米左右.其中70。以上都是直管公房 承租住戶3500多戶,實(shí)施古建老宅保護(hù)修繕工程、是市委 市政府為了更好地維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)作出的一項(xiàng)重要舉措。也是一件改善百姓居住條件、提高百姓生活品質(zhì)的惠民實(shí)事，為有效推進(jìn)古建老宅保護(hù)修繕工程、加大對(duì)古建老宅的搶修,保護(hù)和利用力度.更好地讓歷史文化遺存流傳后世，永續(xù)利用,根據(jù)、蘇州市古建筑保護(hù)條例、蘇州市古建筑搶修保護(hù)實(shí)施細(xì)則。等法規(guī)規(guī)定和市委、市政府有關(guān)決定精神,制定本實(shí)施意見,一.保護(hù)修繕對(duì)象和工作目標(biāo) 原則，古建老宅保護(hù)修繕工程的主要對(duì)象是分布在古城區(qū)內(nèi)的文保建筑、控保建筑等具有蘇州典型歷史文化特色的古建筑 根據(jù)古建老宅的歷史文化內(nèi)涵。社會(huì)影響 保護(hù)利用條件等因素、按輕重緩急 以點(diǎn)帶面，分期分片實(shí)施，創(chuàng)造條件 加大力度。逐步讓古城區(qū)的古建老宅恢復(fù)歷史原貌,煥發(fā)新的歷史文化價(jià)值、為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn).古建老宅保護(hù)修繕工程的實(shí)施原則是,兩個(gè)統(tǒng)一，即政府統(tǒng)一組織、主導(dǎo)和管理、統(tǒng)一修繕規(guī)劃和使用功能定位，兩個(gè)多元，即在符合條件的前提下、允許產(chǎn)權(quán)多元化 允許使用模式多元化。兩個(gè)注重。即注重運(yùn)作市場(chǎng)化，審批規(guī)范化 二、保護(hù)修繕方式和責(zé)任主體，古建老宅保護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo) 鼓勵(lì)社會(huì)參與.多元化運(yùn)作的方式進(jìn)行、通過外遷居民和其他使用人,騰空古建老宅。爾后實(shí)施修繕保護(hù).搬遷，修復(fù)后的古建老宅 實(shí)施主體可以以自營(yíng).出租，轉(zhuǎn)讓等方式處置使用權(quán)和所有權(quán).大幅提高利用價(jià)值 外遷居民和其他使用人 立足于協(xié)議搬遷，符合征收條件的可以實(shí)施征收。蘇州的古建老宅數(shù)量多，規(guī)模大。居住密度高，產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜、古建老宅的保護(hù)修繕是一項(xiàng)綜合性工程,應(yīng)當(dāng)建立健全多元化實(shí)施參與機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方積極性。綜合發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，一，古建老宅保護(hù)修繕工程的實(shí)施主體以蘇州文旅集團(tuán)和城投公司為主,蘇州文旅集團(tuán)和城投公司實(shí)施的古建老宅保護(hù)修繕項(xiàng)目.由其自行負(fù)責(zé)資金籌措.項(xiàng)目策劃 居民搬遷、保護(hù)修繕和利用運(yùn)作,二.市住建局繼續(xù)參與古建老宅保護(hù)修繕工程、在公房管理范圍內(nèi)大力推進(jìn)古建老宅的保護(hù)搶修和利用,三,鼓勵(lì)市屬企業(yè).區(qū)屬企業(yè)。市外企業(yè)以及社團(tuán).民營(yíng)資本,個(gè)人等社會(huì)力量參與古建老宅的保護(hù)修繕，本著，誰投資。誰管理。誰收益、的原則。市規(guī)劃局按保護(hù)利用規(guī)劃陸續(xù)向社會(huì)推介一定數(shù)量的古建老宅,吸收實(shí)施主體和社會(huì)力量參與保護(hù).修繕和利用，四，三個(gè)城區(qū)可以以自有資金、資產(chǎn)投入等方式參與古建老宅保護(hù)修繕工程 也可與其他實(shí)施主體合作 共同實(shí)施古建老宅保護(hù)修繕工程 對(duì)于共同實(shí)施的古建老宅保護(hù)修繕工程。按照共同出資、共同開發(fā)。共擔(dān)責(zé)任的原則.合作各方共享利益。五，古建老宅的居民和其他使用人的搬遷工作 按其所在區(qū)域、分別由三個(gè)城區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施 各實(shí)施主體全力配合并做好落實(shí)資金等相關(guān)工作，六。市發(fā)改.規(guī)劃 環(huán)保 文物、國(guó)土 財(cái)稅、土地儲(chǔ)備和消防等部門 按照職責(zé)分工、共同做好古建老宅保護(hù)修繕工作。三,政策措施。政府加大對(duì)古建老宅保護(hù)修繕工程的支持力度 給予積極的優(yōu)惠政策 一，逐步外遷古建老宅內(nèi)的居民和其他使用人,外遷居民和其他使用人的安置補(bǔ)償。涉及征收的，按照城市房屋征收補(bǔ)償安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,協(xié)議搬遷的。可根據(jù)地段,環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格,居住條件等因素.參照征收政策，由搬遷實(shí)施人與原住居民和其他使用人協(xié)商補(bǔ)償，二、加快安置房源建設(shè) 搬遷古建老宅居民和其他使用人的安置房源 以定銷商品房安置方式提供。所需定銷商品房根據(jù)每年需要保護(hù)修繕的古建老宅數(shù)量確定,并以區(qū)為單位由三個(gè)城區(qū)會(huì)同實(shí)施主體分別提出使用計(jì)劃.報(bào)市古建老宅保護(hù)修繕工程指揮部核準(zhǔn)后由定銷商品房管理部門統(tǒng)籌安排.三、明確房屋權(quán)屬關(guān)系,古建老宅屬直管公房的,實(shí)施主體可以以補(bǔ)償安置方式，取得產(chǎn)權(quán)。也可以以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃 取得使用權(quán).要取得產(chǎn)權(quán)的.保護(hù)修繕項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委立項(xiàng)、并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可按規(guī)定將直管公房權(quán)屬轉(zhuǎn)移到實(shí)施主體名下.實(shí)施主體憑立項(xiàng)批文 與產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償安置協(xié)議和公房管理部門的產(chǎn)權(quán)變更憑證等 到房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理變更手續(xù) 取得產(chǎn)權(quán)后，原承租人在搬遷前由實(shí)施主體負(fù)責(zé)管理。要取得使用權(quán)的。實(shí)施主體與直管公房管理部門簽訂租賃協(xié)議,原承租人在搬遷前繼續(xù)由直管公房管理部門負(fù)責(zé)管理，涉及宗教房產(chǎn)的、按宗教政策規(guī)定執(zhí)行、四，實(shí)行土地優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)古建老宅實(shí)施成片改造，整體整治。古建老宅實(shí)行先行修繕保護(hù)，凡屬修繕保護(hù)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。公共設(shè)施等公益性項(xiàng)目可繼續(xù)保留劃撥供地方式,辦理古建老宅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)、在規(guī)劃批準(zhǔn)范圍內(nèi)的按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)40 繳納土地出讓金.評(píng)估以批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)間為時(shí)點(diǎn)。以該地塊使用現(xiàn)狀為依據(jù)，五、古建老宅保護(hù)修繕實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策,無論是修繕前的房屋產(chǎn)權(quán)過戶還是修繕后通過出讓 拍賣形式的房屋產(chǎn)權(quán)過戶。均給予一定的稅收優(yōu)惠.契稅參照普通住宅執(zhí)行 六.建立審批綠色通道，為加快推進(jìn)古建老宅保護(hù)修繕工程的實(shí)施.相關(guān)部門要大力支持，在辦理有關(guān)審批手續(xù)時(shí)、簡(jiǎn)化流程.建立提前介入.會(huì)辦審批機(jī)制.提高效率.縮短審批時(shí)間，對(duì)于搬遷補(bǔ)償安置已到位的古建老宅、市住建局要及時(shí)辦理房屋權(quán)屬變更、市國(guó)土局要為已補(bǔ)繳土地出讓金的古建老宅及時(shí)辦理土地權(quán)屬登記,七.減免相關(guān)規(guī)費(fèi) 古建老宅保護(hù)修繕項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)費(fèi)除白蟻防治費(fèi) 有線電視費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用外，其余規(guī)費(fèi)一律按先交后返的政策予以減免.四、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蘇州市古建老宅保護(hù)修繕工程指揮部 負(fù)責(zé)古建老宅保護(hù)修繕項(xiàng)目的推進(jìn).督促和協(xié)調(diào).各實(shí)施主體要根據(jù)保護(hù)利用規(guī)劃、制訂古建老宅保護(hù)修繕的實(shí)施計(jì)劃、明確保護(hù)修繕的年度工作目標(biāo)，及時(shí)報(bào)送古建老宅保護(hù)修繕工程指揮部，古建老宅保護(hù)修繕項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì).由古建老宅保護(hù)修繕工程指揮部會(huì)規(guī)劃。文物、住建.國(guó)土等部門會(huì)審?fù)ㄟ^后予以實(shí)施