揚(yáng)州市民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料管理辦法第一章.總。則。第一條 為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,降低建筑能耗,提高能源和資源利用效率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè).根據(jù)、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)可再生能源法、中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例,等有關(guān)法律 法規(guī)和規(guī)章.結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條.本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理,適用本辦法.本辦法所稱民用建筑節(jié)能。是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下、降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)、本辦法所稱民用建筑 是指居住建筑,國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)。服務(wù)業(yè) 教育,衛(wèi)生等其他公共建筑、本辦法所稱新型墻體材料 是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。以非粘土為主要原料生產(chǎn)的 有利于節(jié)約土地和資源綜合利用,有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的,用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品 第三條。市,縣 市。區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 鼓勵(lì),引導(dǎo).扶持建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品和新型墻體材料的研究 開發(fā).生產(chǎn)和推廣應(yīng)用、鄉(xiāng),鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)做好民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作,明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作、第四條.市建設(shè)行政主管部門主管本市民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作,市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室,以下簡(jiǎn)稱墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。并承擔(dān)市區(qū)民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作,縣.市,人民政府確定的民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作 第五條、發(fā)展改革 經(jīng)貿(mào),建設(shè),規(guī)劃、房產(chǎn).財(cái)政,環(huán)保、國(guó)土.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,科技。工商、稅務(wù)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),共同做好民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料管理工作 第六條.市。縣,市、民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能與墻體材料改革發(fā)展?fàn)顩r。編制民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按規(guī)定報(bào)批后。組織實(shí)施。第二章 鼓勵(lì)與扶持,第七條。鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā) 市.縣。市,區(qū),政府應(yīng)安排建筑節(jié)能資金、用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定,既有建筑節(jié)能改造 可再生能源的應(yīng)用,以及建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程,低能耗建筑和綠色建筑的推廣,第八條 鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用國(guó)家和省、市建設(shè)行政主管部門推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,鼓勵(lì)采用優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。用能系統(tǒng)及相應(yīng)的施工工藝和技術(shù) 建設(shè)單位根據(jù)自愿原則,向建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低能耗建筑測(cè)評(píng).對(duì)優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果頒發(fā)低能耗建筑標(biāo)志 具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第九條 新型墻體材料經(jīng)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可符合稅收政策條件的.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減,免稅的優(yōu)惠 第十條,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省新型墻體材料目錄、并作為本地區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的、墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)可根據(jù).江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法.等規(guī)定給予貼息或補(bǔ)貼.第十一條.對(duì)在建筑節(jié)能和墻體材料改革工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),第三章、監(jiān)督與管理、第十二條.新建,改建、擴(kuò)建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)程,全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅和新建,改建,擴(kuò)建的賓館,酒店。商住樓等有熱水需求的公共建筑,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。可再生能源的各種利用系統(tǒng),如太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng),太陽(yáng)能光伏系統(tǒng),地源熱泵系統(tǒng)等、應(yīng)當(dāng)與建筑物主體同步設(shè)計(jì).同步施工。同步驗(yàn)收,采用水源,地源熱泵技術(shù)時(shí)不得對(duì)水體和土壤造成污染和破壞 第十三條,規(guī)劃行政主管部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃和審批建筑規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在建筑物的布局,體形 朝向,通風(fēng).綠化,墻體材料使用、太陽(yáng)能利用和建筑節(jié)能率等方面明確提出建筑節(jié)能的要求、第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計(jì)、施工。不得明示或者暗示設(shè)計(jì).施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者違反規(guī)定使用粘土制品.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能實(shí)施情況在施工和銷售現(xiàn)場(chǎng)予以公示,在施工中更換建筑節(jié)能材料 產(chǎn)品 設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照等效的原則,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行、第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料使用規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量 初步設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能指標(biāo)的專項(xiàng)內(nèi)容.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專篇內(nèi)容,第十六條。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí).應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)和使用新型墻體材料的內(nèi)容,未經(jīng)審查或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料使用規(guī)定的,不得發(fā)放施工圖審查合格證書。第十七條 經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文,標(biāo)準(zhǔn)或墻體材料使用的變更 應(yīng)當(dāng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查.第十八條,施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程施工,應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料.門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等進(jìn)行查驗(yàn),不合格或不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的。不得使用、第十九條。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施監(jiān)理 發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的、應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正.施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 并向有關(guān)主管部門報(bào)告、墻體。屋面的保溫工程施工時(shí).監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求。采取旁站,巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,墻體材料.保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等不得在建筑上使用或者安裝 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工,第二十條,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑分部工程的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)驗(yàn)收的監(jiān)督.在節(jié)能分部檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改 重新組織驗(yàn)收 節(jié)能驗(yàn)收不通過(guò)、單位工程不得驗(yàn)收交付使用 建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案 第二十一條.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí),應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo).節(jié)能措施.圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、保溫工程保修期.可再生能源系統(tǒng)狀況以及使用要求等信息。在房屋買賣合同.質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明 并對(duì)其真實(shí)性。準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).不得虛構(gòu) 夸大建筑節(jié)能效果 誤導(dǎo)消費(fèi)者 第二十二條,房產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)第二十一條內(nèi)容進(jìn)行審核,第二十三條。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期、節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,確保結(jié)構(gòu)安全。優(yōu)化建筑物使用功能、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)改造的必要性,可行性以及投入收益比應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證 第二十四條 既有建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)納入工程建設(shè)管理程序、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。第二十五條,建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門抓好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管試點(diǎn)示范工作.積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作,既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在進(jìn)行外立面,屋面改造、二次裝修,擴(kuò)建。加層等改造時(shí)、應(yīng)同步實(shí)施節(jié)能改造.改造后建筑達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 第二十六條,既有居住建筑和非機(jī)關(guān)辦公類的其他公共建筑,應(yīng)當(dāng)在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上、逐步實(shí)施節(jié)能改造.加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè).鼓勵(lì)多元化.多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。積極推行合同能源管理,投資人可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的收益,第二十七條。新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家。行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)、滿足建筑物使用的技術(shù)要求,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)管.任何單位和個(gè)人不得使用危害人體健康的固體廢棄物生產(chǎn)墻體材料 新型墻體材料執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案、第二十八條 在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售的新型墻體材料與外墻外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品,應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)認(rèn)定或備案.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)合實(shí)際,適時(shí)發(fā)布我市推廣。限制和淘汰的墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品,技術(shù)和工藝目錄,第二十九條。沒有國(guó)家及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),沒有經(jīng)國(guó)家和地方批準(zhǔn)的設(shè)計(jì).施工和驗(yàn)收規(guī)范。規(guī)程的墻體材料和建筑節(jié)能新產(chǎn)品 在建設(shè)工程試用過(guò)程中.應(yīng)由工程設(shè)計(jì)單位提供能夠確保工程質(zhì)量和施工安全.指導(dǎo)工程施工和竣工驗(yàn)收的全套技術(shù)文件,第三十條,本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土制品,經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)仿古磚瓦的除外.城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類建筑工程和市政工程禁止使用實(shí)心粘土磚、砌體結(jié)構(gòu)建筑限制使用空心粘土磚,其他結(jié)構(gòu)建筑禁止使用空心粘土磚,古建筑修繕工程可根據(jù)特殊要求、經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后使用仿古粘土制品、不得新建。擴(kuò)建,改建以粘土為主要原料的磚、瓦 生產(chǎn)線。第三十一條,縣,市。區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列磚瓦窯業(yè)限期實(shí)施關(guān)閉,一.城市規(guī)劃區(qū)和縣政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的粘土磚瓦企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)仿古磚瓦的除外,二。自然保護(hù)區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū).文物古跡和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的磚瓦企業(yè).三、國(guó)道、省道,鐵路.機(jī)場(chǎng)和重要旅游路線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)磚瓦企業(yè).四。沒有土源,占用耕地的磚瓦企業(yè)、國(guó)土資源主管部門不得向上述粘土磚生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放.采礦許可證 第三十二條 本辦法第三十一條所列以外的粘土磚企業(yè)、應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源主管部門核定的用地面積.取土范圍內(nèi)安排生產(chǎn) 第三十三條 新建、改建。擴(kuò)建的建筑工程,由建設(shè)單位在工程開工前,按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金 建設(shè)單位持新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款憑證.向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證,第三十四條,除國(guó)務(wù)院.財(cái)政部規(guī)定外。任何地方,部門,單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金的征收對(duì)象。擴(kuò)大征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減。免 緩征專項(xiàng)基金。縣、市 區(qū),政府不得以任何名義制訂減,免 緩征專項(xiàng)基金的地方政策,任何部門和單位不得挪用。截留.拖欠專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理按.江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法,等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章,法律責(zé)任.第三十五條,建設(shè),設(shè)計(jì)。施工.監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 降低工程質(zhì)量?;?qū)ㄖ?jié)能作虛假宣傳的。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,并依照 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.和 民用建筑節(jié)能條例。等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰.第三十六條 違反本辦法、新建,擴(kuò)建,改建以粘土為主要原料的磚 瓦.生產(chǎn)線,以及超核定用地面積、取土范圍的 由國(guó)土資源行政主管部門依法查處 第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為、由相關(guān)行政主管部門或墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)依法查處,第三十八條.建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的、由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金、第三十九條。建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的、由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)及其委托單位責(zé)令改正 并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。第四十條,墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)及其委托單位不按規(guī)定征收專項(xiàng)基金 不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)?;蛘呓亓?擠占,挪用專項(xiàng)基金的。由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正 第四十一條、有關(guān)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)及其工作人員.應(yīng)當(dāng)忠于職守 秉公辦事。對(duì)濫用職權(quán).玩忽職守的.由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,第五章,附、則.第四十二條。本辦法在實(shí)施過(guò)程中,相關(guān)法律。法規(guī)等有規(guī)定的.從其規(guī)定。第四十三條。本辦法自發(fā)布之日起施行、