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揚州市民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料管理辦法第一章.總,則。第一條 為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、降低建筑能耗.提高能源和資源利用效率、促進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)約型城市建設 根據(jù)、中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國可再生能源法.中華人民共和國循環(huán)經濟促進法、建設工程質量管理條例 民用建筑節(jié)能條例 等有關法律。法規(guī)和規(guī)章 結合本市實際、制定本辦法、第二條，本市行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理 適用本辦法。本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動，本辦法所稱民用建筑、是指居住建筑.國家機關辦公建筑和商業(yè)。服務業(yè)、教育 衛(wèi)生等其他公共建筑，本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)導向,以非粘土為主要原料生產的、有利于節(jié)約土地和資源綜合利用.有利于環(huán)境保護和改善建筑功能的、用于建筑物墻體的建材產品，第三條，市 縣、市 區(qū)、人民政府應當將民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,鼓勵、引導、扶持建筑節(jié)能技術與產品和新型墻體材料的研究，開發(fā).生產和推廣應用，鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府應做好民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作，明確機構和人員負責此項工作、第四條。市建設行政主管部門主管本市民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作 市墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室,以下簡稱墻改節(jié)能管理機構、具體負責日常監(jiān)督管理工作,并承擔市區(qū)民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料工作、縣、市,人民政府確定的民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料行政主管部門及其管理機構負責本轄區(qū)內民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作。第五條，發(fā)展改革 經貿,建設，規(guī)劃。房產，財政 環(huán)保。國土。質量技術監(jiān)督 科技.工商 稅務等有關部門,應當依據(jù)各自的職責.共同做好民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料管理工作,第六條,市、縣.市,民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內建筑節(jié)能與墻體材料改革發(fā)展狀況,編制民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項規(guī)劃和年度計劃。按規(guī)定報批后、組織實施、第二章，鼓勵與扶持、第七條。鼓勵建筑節(jié)能技術研究和產品開發(fā),市.縣 市.區(qū)、政府應安排建筑節(jié)能資金.用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑節(jié)能改造.可再生能源的應用，以及建筑節(jié)能試點示范工程 低能耗建筑和綠色建筑的推廣 第八條，鼓勵發(fā)展應用國家和省，市建設行政主管部門推廣應用的建筑節(jié)能技術與產品 鼓勵采用優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑材料.用能系統(tǒng)及相應的施工工藝和技術,建設單位根據(jù)自愿原則。向建筑節(jié)能測評機構申請低能耗建筑測評。對優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑物、市建設行政主管部門根據(jù)測評結果頒發(fā)低能耗建筑標志、具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。第九條，新型墻體材料經墻改節(jié)能管理機構認可符合稅收政策條件的 依照國家有關規(guī)定享受減.免稅的優(yōu)惠，第十條,符合國家產業(yè)政策和省新型墻體材料目錄、并作為本地區(qū)試點示范項目的 墻改節(jié)能管理機構可根據(jù),江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法.等規(guī)定給予貼息或補貼。第十一條.對在建筑節(jié)能和墻體材料改革工作中作出顯著成績的單位和個人.按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,第三章，監(jiān)督與管理。第十二條，新建.改建。擴建民用建筑應當嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準 施工規(guī)范和驗收規(guī)程,全市城鎮(zhèn)區(qū)域內新建12層及以下住宅和新建，改建。擴建的賓館。酒店。商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng),可再生能源的各種利用系統(tǒng),如太陽能熱水供應系統(tǒng).太陽能光伏系統(tǒng)。地源熱泵系統(tǒng)等.應當與建筑物主體同步設計，同步施工、同步驗收 采用水源 地源熱泵技術時不得對水體和土壤造成污染和破壞、第十三條、規(guī)劃行政主管部門在編制城市詳細規(guī)劃和審批建筑規(guī)劃方案時，應當根據(jù)需要在建筑物的布局。體形.朝向 通風 綠化.墻體材料使用、太陽能利用和建筑節(jié)能率等方面明確提出建筑節(jié)能的要求.第十四條。建設單位應當按照建筑節(jié)能標準委托建筑物的設計、施工，不得明示或者暗示設計.施工單位降低建筑節(jié)能標準或者違反規(guī)定使用粘土制品。建設單位應當將建筑節(jié)能實施情況在施工和銷售現(xiàn)場予以公示.在施工中更換建筑節(jié)能材料.產品,設備的 應當按照等效的原則、并按照有關規(guī)定進行 第十五條。設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能設計標準和新型墻體材料使用規(guī)定進行設計、保證建筑節(jié)能設計質量，初步設計方案中應當包括建筑節(jié)能指標的專項內容 施工圖設計文件應當有建筑節(jié)能專篇內容,第十六條、施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查時，應當審查節(jié)能設計和使用新型墻體材料的內容 未經審查或者不符合建筑節(jié)能設計強制性條文,標準和新型墻體材料使用規(guī)定的、不得發(fā)放施工圖審查合格證書 第十七條、經審查合格的施工圖設計文件涉及建筑節(jié)能設計強制性條文。標準或墻體材料使用的變更.應當報原施工圖審查機構重新審查.第十八條,施工單位應當按照經審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工技術規(guī)程施工，應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料.保溫材料,門窗。采暖制冷系統(tǒng)和照明設備等進行查驗 不合格或不符合施工圖設計文件要求的，不得使用.第十九條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設計文件的要求實施監(jiān)理、發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的.應當要求施工單位改正。施工單位拒不改正的.工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位,并向有關主管部門報告，墻體 屋面的保溫工程施工時,監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站.巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理 未經監(jiān)理工程師簽字 墻體材料，保溫材料.門窗,采暖制冷系統(tǒng)和照明設備等不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工、第二十條、工程質量監(jiān)督機構應加強對建筑分部工程的監(jiān)督檢查和專項驗收的監(jiān)督 在節(jié)能分部檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能強制性標準的，工程質量監(jiān)督機構應當責令其整改,重新組織驗收,節(jié)能驗收不通過 單位工程不得驗收交付使用、建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案.第二十一條,房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施.圍護結構隔熱保溫性能 保溫工程保修期、可再生能源系統(tǒng)狀況以及使用要求等信息,在房屋買賣合同，質量保證書和使用說明書中載明,并對其真實性。準確性負責,不得虛構。夸大建筑節(jié)能效果。誤導消費者 第二十二條，房產行政主管部門在房地產開發(fā)企業(yè)辦理房屋產權確認手續(xù)時,應當對第二十一條內容進行審核.第二十三條。既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期,節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求.確保結構安全,優(yōu)化建筑物使用功能,產權單位對改造的必要性,可行性以及投入收益比應進行科學論證 第二十四條、既有建筑實施節(jié)能改造應納入工程建設管理程序。按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行、第二十五條、建設行政主管部門應會同有關部門抓好機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管試點示范工作.積極開展機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作.既有機關辦公建筑和大型公共建筑在進行外立面、屋面改造.二次裝修,擴建 加層等改造時 應同步實施節(jié)能改造,改造后建筑達到國家現(xiàn)行公共建筑節(jié)能標準.第二十六條,既有居住建筑和非機關辦公類的其他公共建筑、應當在尊重建筑所有權人意愿的基礎上 逐步實施節(jié)能改造.加強建筑節(jié)能服務體系建設。鼓勵多元化。多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,積極推行合同能源管理。投資人可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的收益，第二十七條、新型墻體材料的性能和質量應當符合國家.行業(yè)或地方標準。滿足建筑物使用的技術要求.質量技術監(jiān)督行政主管部門應加強對新型墻體材料質量的監(jiān)管 任何單位和個人不得使用危害人體健康的固體廢棄物生產墻體材料 新型墻體材料執(zhí)行企業(yè)標準的,生產企業(yè)應當將企業(yè)標準報質量技術監(jiān)督行政主管部門備案，第二十八條,在本市范圍內生產和銷售的新型墻體材料與外墻外保溫系統(tǒng)產品，應經市建設行政主管部門或其委托機構認定或備案、市建設行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家產業(yè)政策 結合實際、適時發(fā)布我市推廣,限制和淘汰的墻體材料及建筑節(jié)能產品，技術和工藝目錄 第二十九條，沒有國家及行業(yè)產品質量標準.沒有經國家和地方批準的設計，施工和驗收規(guī)范.規(guī)程的墻體材料和建筑節(jié)能新產品。在建設工程試用過程中,應由工程設計單位提供能夠確保工程質量和施工安全，指導工程施工和竣工驗收的全套技術文件 第三十條 本市行政區(qū)域內禁止生產實心粘土磚。城鎮(zhèn)范圍內禁止生產粘土制品。經批準生產仿古磚瓦的除外、城鎮(zhèn)區(qū)域內各類建筑工程和市政工程禁止使用實心粘土磚.砌體結構建筑限制使用空心粘土磚 其他結構建筑禁止使用空心粘土磚、古建筑修繕工程可根據(jù)特殊要求 經建設行政主管部門批準后使用仿古粘土制品，不得新建、擴建 改建以粘土為主要原料的磚,瓦。生產線,第三十一條、縣、市.區(qū).人民政府應當對下列磚瓦窯業(yè)限期實施關閉 一.城市規(guī)劃區(qū)和縣政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的粘土磚瓦企業(yè)，經批準生產仿古磚瓦的除外、二。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū).文物古跡和地質遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護區(qū)域范圍內的磚瓦企業(yè).三.國道.省道。鐵路、機場和重要旅游路線兩側直觀可視范圍內磚瓦企業(yè),四，沒有土源.占用耕地的磚瓦企業(yè)、國土資源主管部門不得向上述粘土磚生產企業(yè)發(fā)放.采礦許可證。第三十二條 本辦法第三十一條所列以外的粘土磚企業(yè)。應當在國土資源主管部門核定的用地面積.取土范圍內安排生產 第三十三條，新建,改建,擴建的建筑工程。由建設單位在工程開工前.按省規(guī)定標準繳納新型墻體材料專項基金。建設單位持新型墻體材料專項基金繳款憑證 向有關部門辦理建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證.第三十四條,除國務院.財政部規(guī)定外,任何地方 部門.單位和個人不得擅自改變專項基金的征收對象。擴大征收范圍 提高征收標準或減，免。緩征專項基金 縣,市。區(qū)。政府不得以任何名義制訂減 免.緩征專項基金的地方政策,任何部門和單位不得挪用 截留 拖欠專項基金.新型墻體材料專項基金的征收使用和管理按,江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法。等有關規(guī)定執(zhí)行。第四章、法律責任、第三十五條 建設，設計，施工。監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準.降低工程質量。或對建筑節(jié)能作虛假宣傳的,由建設行政主管部門責令其改正，并依照、中華人民共和國節(jié)約能源法,建設工程質量管理條例，和.民用建筑節(jié)能條例.等有關法律法規(guī)進行處罰。第三十六條、違反本辦法。新建、擴建,改建以粘土為主要原料的磚,瓦,生產線,以及超核定用地面積，取土范圍的.由國土資源行政主管部門依法查處，第三十七條.違反本辦法規(guī)定的其他行為,由相關行政主管部門或墻改節(jié)能管理機構依法查處。第三十八條、建設單位不及時足額繳納專項基金的、由墻改節(jié)能管理機構及其委托單位督促補繳應繳的專項基金 并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金 第三十九條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由墻改節(jié)能管理機構及其委托單位責令改正,并限期補繳應繳的專項基金,第四十條 墻改節(jié)能管理機構及其委托單位不按規(guī)定征收專項基金、不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù) 或者截留 擠占 挪用專項基金的.由上級或同級財政部門責令改正.第四十一條。有關行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構及其工作人員，應當忠于職守 秉公辦事.對濫用職權、玩忽職守的,由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分。構成犯罪的。依法追究刑事責任,第五章,附、則.第四十二條，本辦法在實施過程中、相關法律 法規(guī)等有規(guī)定的.從其規(guī)定.第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。