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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展意見的通知，各市.區(qū)、人民政府 泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會.市各有關(guān)部門.單位 現(xiàn)將。關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見、印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，泰州市人民政府辦公室。2016年4月15日。關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見、為認真貫徹落實,國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。國發(fā)。2013、24號。省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法的通知.蘇政辦發(fā)、2014 19號、等相關(guān)文件精神、推動我市光伏發(fā)電項目建設(shè)工作順利開展，有效提升地區(qū)可再生能源利用水平、現(xiàn)就促進泰州光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見,一.充分認識光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要性 近年來.我市光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展,對泰州優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 提升可再生能源利用水平.推進生態(tài)名城建設(shè)提供了有力支撐.光伏發(fā)電項目。尤其是魚塘水面光伏電站占用水面規(guī)模較大、項目實施還涉及生態(tài)紅線區(qū)域保護、濕地小區(qū)建設(shè)、防洪排澇。水資源涵養(yǎng),湖泊氣候調(diào)節(jié)功能影響等相關(guān)問題。正確處理好光伏發(fā)電項目建設(shè)與地區(qū)資源稟賦關(guān)系、科學有序促進光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、對加快推進泰州生態(tài)文明建設(shè)意義重大。二 總體要求和基本原則,一、總體要求，以生態(tài)名城建設(shè)各項要求為指導(dǎo)，以推動光伏應(yīng)用為抓手。有效放大我市太陽能可利用資源優(yōu)勢 合理規(guī)劃實施光伏發(fā)電項目.努力實現(xiàn)光伏發(fā)電項目建設(shè)與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)。配電網(wǎng)安全運行等工作協(xié)同發(fā)展.二 基本原則 1，政府引導(dǎo)、各市，區(qū)，政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家，省關(guān)于推進光伏發(fā)電的相關(guān)精神,強化政策指導(dǎo)和措施落實，推動光伏發(fā)電項目建設(shè)依法依規(guī)開展.2、市場主導(dǎo)、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律.尊重企業(yè)主體地位，注重利用市場手段配置好光伏可利用資源.著力培育一批實力較強的光伏發(fā)電企業(yè).3，注重協(xié)同。光伏發(fā)電項目規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，要與環(huán)境保護 農(nóng)業(yè)生產(chǎn),河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)，旅游資源開發(fā)、配電網(wǎng)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。4,能效領(lǐng)先、根據(jù),關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見.國能新能、2015.194號。相關(guān)要求。光伏發(fā)電項目關(guān)鍵設(shè)備須滿足。光伏制造行業(yè)規(guī)范條件.2015年本 相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標和要求、鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)先采用符合。領(lǐng)跑者.標準的先進技術(shù)產(chǎn)品.5 產(chǎn)業(yè)帶動，對照國家相關(guān)要求、引導(dǎo)我市光伏制造企業(yè)加快技術(shù)改造升級步伐、提升產(chǎn)品技術(shù)水平，結(jié)合全市光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)情況，加大我市光伏制造企業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品的推介力度 實現(xiàn)組件生產(chǎn)與應(yīng)用互為促進 融合發(fā)展 三、實現(xiàn)光伏發(fā)電項目分類發(fā)展，依據(jù)光伏可利用資源條件,我市光伏發(fā)電項目分為.屋頂光伏電站 農(nóng)業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站。三類.其中，屋頂光伏電站依托合法構(gòu)筑物實施。農(nóng)業(yè)大棚光伏電站在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上推進實施。魚塘水面光伏電站依托坑塘水面和未利用地依法實施、除升壓站房等配套設(shè)施外、光伏電站項目不得直接在地面上實施。不得占用其他類型的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及自然河道，四 規(guī)范光伏發(fā)電項目備案管理流程，一.屋頂光伏發(fā)電項目.項目建設(shè)單位在房屋產(chǎn)權(quán)證明 租賃合作協(xié)議.有資質(zhì)建筑設(shè)計單位提供的荷載復(fù)核計算書等材料齊備后、向發(fā)改部門提出備案申請。發(fā)改部門及時予以備案 二.農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項目，項目建設(shè)單位在提供農(nóng)業(yè)大棚合規(guī)性材料.租賃合作協(xié)議，規(guī)劃.環(huán)評。安評 能評及穩(wěn)評等材料后,報發(fā)改部門備案、三,魚塘水面光伏發(fā)電項目、1。審慎選址，光伏電站項目選址要符合城鄉(xiāng)發(fā)展.環(huán)境保護。地區(qū)旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃要求,項目實施不得影響水資源保護,生態(tài)紅線保護，里下河湖泊退圩還湖規(guī)劃實施及配電網(wǎng)安全等工作，不得涉及濕地保護范圍,2、依法占用 項目建設(shè)單位須通過用地勘測定界等手段、明確擬建項目涉及的湖泊水面地類.權(quán)屬及土地權(quán)利人。項目實施前 相關(guān)土地權(quán)利人須依據(jù)湖泊水面管理權(quán)限,統(tǒng)籌做好租賃協(xié)議簽署事項 3，規(guī)范審批 項目建設(shè)單位在取得相關(guān)租賃協(xié)議以及規(guī)劃，環(huán)評 安評,能評,穩(wěn)評等審批材料后 報發(fā)改部門備案，五、切實加強光伏發(fā)電項目服務(wù)保障。一、強化資源可利用分析 各市，區(qū).要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護 農(nóng)業(yè)生產(chǎn),水資源保護 濕地小區(qū)建設(shè)以及防洪排澇能力建設(shè)等實際情況,合理測算地面光伏電站，尤其是魚塘水面光伏電站的可利用資源容量、積極穩(wěn)妥引導(dǎo)相關(guān)項目建設(shè)。二，加大供地保障力度 對農(nóng)業(yè)大棚,魚塘水面類光伏電站項目，各市。區(qū)。要對照項目實施進度.加快升壓站房配屬設(shè)施土地計劃申報進度、及早下達用地計劃 及時辦理用地審批手續(xù),三、加強行業(yè)審查指導(dǎo)。環(huán)保 水利、農(nóng)業(yè)等行政主管部門要依據(jù)管理權(quán)限 結(jié)合水源涵養(yǎng)、生態(tài)治理 湖泊氣候調(diào)節(jié)。生態(tài)群落維系。防洪排澇等內(nèi)容、依法依規(guī)開展相關(guān)技術(shù)審查 協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目建設(shè)工作。其中 項目環(huán)評要針對周邊區(qū)域生態(tài)特點和保護目標、按照避讓.減緩.補償和重建次序,設(shè)專章分析提出生態(tài)環(huán)境影響防護與恢復(fù)措施,涉及省管河湖泊范圍的涉水工程.由省水利部門負責審查通過、四。確保電網(wǎng)接入質(zhì)量，供電部門結(jié)合配電網(wǎng)容量，擬建項目規(guī)模等因素.合理確定光伏電站電網(wǎng)接入等級和方式 及時出具電網(wǎng)接入相關(guān)手續(xù),對超出配電網(wǎng)容量，不能確保地方用電安全的.要及時制定電網(wǎng)升級改造計劃 盡快為光伏發(fā)電項目接入創(chuàng)造良好條件 光伏電站主體工程建成前，不得啟動并網(wǎng)驗收.五、加強項目建設(shè)監(jiān)管,光伏電站項目 屋頂光伏電站除外、須在依法取得規(guī)劃，環(huán)評、用地,安評。消防,洪評等手續(xù)后方能開工建設(shè) 相關(guān)部門要強化事中事后監(jiān)管力度。杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,涉嫌違法違規(guī)的，要依法處置,違法違規(guī)事項消除前,暫停受理該項目其它申報。審批事項、違法違規(guī)事項無法消除的、由相關(guān)部門負責撤銷已發(fā)審批文件,對違法違規(guī)行為查處不力的.要嚴格追究相關(guān)監(jiān)管責任。六。努力營造光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境 一，營造良好氛圍、光伏資源高效合理利用對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義 各地 各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)，電視。報刊等多種媒介廣為宣傳，努力樹立清潔能源高效利用意識。在全社會形成支持光伏發(fā)電項目建設(shè)的良好氛圍。二。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo).光伏發(fā)電項目、尤其是魚塘水面光伏電站單體規(guī)模大、占用水域廣、涉及相關(guān)行業(yè)和管理部門多,各地，各部門要加強協(xié)調(diào)配合 統(tǒng)籌好魚塘水面電站布局與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。水資源保護.生態(tài)紅線保護。濕地小區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系?？茖W指導(dǎo)項目實施，三。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、按照國家簡政放權(quán) 放管結(jié)合的要求,簡化光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及的審批程序、提高服務(wù)效率,要及時跟蹤項目備案后各項支撐文件的取得情況 開工條件和準備工作的落實情況、指導(dǎo)和督促項目業(yè)主在符合條件后及時開工，項目依法合規(guī)建成后.供電部門要及時啟動調(diào)度。購售電等相關(guān)申報.審批程序 四,促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 對照國家相關(guān)技術(shù)標準,以單晶硅 高效多晶硅電池為方向、鼓勵項目建設(shè)單位高標準做好關(guān)鍵設(shè)備采購工作.注重發(fā)揮泰州優(yōu)質(zhì)光伏制造企業(yè)技術(shù)和成本優(yōu)勢 加大產(chǎn)品推介力度、引導(dǎo)其及時參與各地光伏電站建設(shè)工作,促進地方光伏產(chǎn)品制造和應(yīng)用聯(lián)動發(fā)展.五。注重生態(tài)監(jiān)護.地面光伏電站運行過程中 要強化重金屬析出量的分析工作.維護農(nóng)地.湖泊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性.要加強光伏電站廢舊電池組件處置管理 適時制定監(jiān)管辦法.保障環(huán)境安全.鼓勵光伏制造企業(yè)加大組件回收利用技術(shù)研發(fā),實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，