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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案的通知各市。區(qū)、人民政府。泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會.市各有關(guān)部門、單位 經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將，泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案，印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行.泰州市人民政府辦公室，2015年12月31日 泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案。根據(jù)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 國辦發(fā)。2014，56號、省政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知的實施意見、蘇政發(fā)、2015 57號，和.省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見。蘇辦發(fā)。2015.65號、精神,切實保障環(huán)境安全。維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一，指導(dǎo)思想，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神.認(rèn)真落實黨中央.國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo) 以落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點.按層級定區(qū)域.按職責(zé)定任務(wù).通過屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé),全面覆蓋.無縫銜接。責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管。確保排污單位得到有效監(jiān)管,環(huán)境違法行為得到及時查處。突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù).為我市生態(tài)名城建設(shè)提供堅實保障 二,基本原則，一。黨政同責(zé).齊抓共管，各級黨委.政府對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。黨委要定期研究環(huán)境保護(hù)重點工作 加強(qiáng)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格的劃分和運行管理,著力形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo) 政府具體實施，部門各司其職,社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局.二 屬地管理、責(zé)任到人。按行政區(qū)域?qū)⑷袆潪槭?市,區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,三級網(wǎng)格。特殊功能區(qū)域單獨劃分網(wǎng)格 各地可進(jìn)一步做細(xì) 做實,做密網(wǎng)格.把監(jiān)管職責(zé)明確到相關(guān)職能部門。監(jiān)管任務(wù)分解到工作組，監(jiān)管責(zé)任落實到具體人 橫向到邊,縱向到底.不留盲區(qū).三，各有側(cè)重。差別監(jiān)管 市。市,區(qū)。網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo) 監(jiān)督,協(xié)調(diào),承擔(dān)重點環(huán)境監(jiān)管任務(wù).切實履行政府及相關(guān)部門的法定職責(zé).鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道 網(wǎng)格承擔(dān)基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管任務(wù) 負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場處置，市.市 區(qū).每年確定重點監(jiān)管對象、采取差別化監(jiān)管措施 突出重點,兼顧一般 確保監(jiān)管全覆蓋,四。強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力。建立重心下移 力量下沉的監(jiān)管機(jī)制 突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺，著力提高整體監(jiān)管效能和水平 三，網(wǎng)格劃分 一、一級網(wǎng)格。泰州市建立一級網(wǎng)格 責(zé)任主體為市委，市政府,網(wǎng)格長由市長擔(dān)任，副網(wǎng)格長由分管環(huán)保的副市長擔(dān)任,按職能設(shè)立五個專項監(jiān)管工作組、第一組負(fù)責(zé)化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管、組長由分管經(jīng)濟(jì)和信息化的副市長擔(dān)任,副組長由市經(jīng)信委、化治辦。主任擔(dān)任、成員由經(jīng)信。環(huán)保、公安 安監(jiān)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成 第二組負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境監(jiān)管,組長由分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任.副組長由市農(nóng)委主任擔(dān)任、成員由農(nóng)業(yè)、環(huán)保。水利，國土 城管 公安等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成，第三組負(fù)責(zé)集中式飲用水源地保護(hù),組長由分管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任 副組長由市住建局局長擔(dān)任 成員由住建.環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利。交通運輸。海事。公安等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成、第四組負(fù)責(zé)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建筑施工噪聲及揚塵污染的環(huán)境監(jiān)管,組長由分管城市管理的副市長擔(dān)任、副組長由市城管局局長擔(dān)任。成員由城管.環(huán)保,住建，水利 交通，工商,公安等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成 第五組負(fù)責(zé)社會生活噪聲污染和機(jī)動車尾氣環(huán)境監(jiān)管,組長由分管公安的副市長擔(dān)任。副組長由市公安局局長擔(dān)任 成員由公安，環(huán)保，城管。工商等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成.二。二級網(wǎng)格.以各市、區(qū),為單元劃分二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為各市、區(qū)。黨委。政府 網(wǎng)格長由黨委,黨工委?；蛘?管委會 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，根據(jù)需要設(shè)置若干專項監(jiān)管工作組 每個工作組以負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的發(fā)改,經(jīng)信，農(nóng)業(yè) 住建。環(huán)保，公安。水利.國土、交通運輸.海事.市場監(jiān)管 商務(wù)，城管等相關(guān)部門為單位 組長由政府.管委會 分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，三.三級網(wǎng)格、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、建立三級網(wǎng)格 責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道.黨委和政府 網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道。主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,下設(shè)若干巡查工作組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)機(jī)構(gòu)的人員組成，四,特殊網(wǎng)格。全市各類開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū).集中區(qū),自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等具有一定行政管轄權(quán)的特殊功能區(qū)域，單獨設(shè)置網(wǎng)格.責(zé)任主體為黨工委和管委會、網(wǎng)格長由黨工委或管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。特殊網(wǎng)格按行政級別納入對應(yīng)網(wǎng)格管轄.接受上級網(wǎng)格的指導(dǎo).督查?？己?，四.網(wǎng)格職責(zé) 一 一級網(wǎng)格職責(zé) 1，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運行管理。構(gòu)建職權(quán)清晰.分工協(xié)作。運行高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,2,負(fù)責(zé)對本網(wǎng)格大氣，水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防重特大環(huán)境污染.生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生 3，負(fù)責(zé)發(fā)布本網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單，并對其進(jìn)行日常抽查監(jiān)管,督促其依法公開環(huán)境信息,遵守環(huán)保法律法規(guī) 4 負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域重大環(huán)境問題 環(huán)境污染糾紛和上級交辦的重點環(huán)境信訪的調(diào)處，查處環(huán)境違法行為，5.對二級網(wǎng)格進(jìn)行指導(dǎo)，督查、考核，二。二級網(wǎng)格職責(zé) 1.負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運行管理 構(gòu)建職權(quán)清晰,分工協(xié)作.運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，2.負(fù)責(zé)對本網(wǎng)格大氣。水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染.生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生 3 負(fù)責(zé)發(fā)布本網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單 并對其進(jìn)行日常監(jiān)管 督促其依法公開環(huán)境信息,遵守環(huán)保法律法規(guī)，4,負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問題、重點環(huán)境信訪與污染糾紛等,及時調(diào)查核實三級網(wǎng)格上報的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為。5，對三級網(wǎng)格進(jìn)行指導(dǎo)。督查，考核.三，三級網(wǎng)格職責(zé).1。負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運行管理.2。確定本網(wǎng)格重點巡查對象.對網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設(shè)項目和污染物排放、集中式飲用水源地保護(hù) 社會生活噪聲污染。飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。工地道路揚塵污染.畜禽養(yǎng)殖污染,焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水,廢渣污染等。開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管。及時制止 處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的。及時向上一級網(wǎng)格報告,3,調(diào)處各類環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛 4。督促落實上級網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問題整改要求,四.特殊網(wǎng)格職責(zé)、負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格運行管理.重點監(jiān)管對象日常監(jiān)管 重點環(huán)境信訪問題調(diào)處等,調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為.五，網(wǎng)格運行.一，計劃管理。各級網(wǎng)格要制定日常監(jiān)管 督查，巡查計劃、定人員,定任務(wù) 定責(zé)任。定獎懲 建立相應(yīng)的工作制度、工作流程.做到監(jiān)管活動有章可循.規(guī)范透明。全程留痕、二 溝通反饋 建立上下級網(wǎng)格互聯(lián)互通。信息共享機(jī)制 確保網(wǎng)格運行順暢高效，對環(huán)境違法行為的查處情況、整改要求,上級網(wǎng)格應(yīng)及時反饋下級網(wǎng)格.對巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索，環(huán)境問題整改動態(tài)情況.下級網(wǎng)格應(yīng)及時報告上級網(wǎng)格,三，部門聯(lián)動、一 二級和特殊網(wǎng)格接到環(huán)境違法線索報告后,應(yīng)及時組織依法調(diào)查處理,對涉及多個環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的,組織聯(lián)合調(diào)查.加強(qiáng)部門聯(lián)動,對涉嫌環(huán)境犯罪的.依照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān),四，信息公開。利用媒體 網(wǎng)絡(luò).公告欄等多種形式、公開各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)管組,巡查組名單,動態(tài)調(diào)整和公開重點監(jiān)管對象。定期公布網(wǎng)格監(jiān)管信息。廣泛接受社會監(jiān)督、五、監(jiān)督考評、依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督、鼓勵聘請網(wǎng)格群眾監(jiān)督員.對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管開展情況。實施效果進(jìn)行監(jiān)督。上級網(wǎng)格要運用隨機(jī)抽查.專項督查等方式，加強(qiáng)對下一級網(wǎng)格監(jiān)管情況的監(jiān)督、制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作考評辦法 每年對下一級網(wǎng)格監(jiān)管情況組織考評，結(jié)果逐級上報，六。保障措施，一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各地要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù) 黨政同責(zé).和,一崗雙責(zé)，規(guī)定、定期研究部署環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作、協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化監(jiān)管實施過程中遇到的困難和問題.配齊配強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管人員、所需工作經(jīng)費由同級財政予以保障，加強(qiáng)層級監(jiān)督。層層落實責(zé)任.著力形成。各級黨委政府組織實施,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé).社會各界廣泛參與,的環(huán)境監(jiān)管格局。二。提升監(jiān)管能力、建立重心下移 力量下沉的監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有社會綜合治理，安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等基層網(wǎng)格作用，一.二級網(wǎng)格按照。全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、充實執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，三級網(wǎng)格應(yīng)建立巡查隊伍，配備6人以上的專門巡查人員，特殊網(wǎng)格應(yīng)根據(jù)監(jiān)管任務(wù) 配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員。組織開展網(wǎng)格監(jiān)管.巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。提升監(jiān)管。巡查人員素質(zhì)和履職能力,各地要加大環(huán)境監(jiān)管能力的投入,保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車輛和裝備,保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開展 三。夯實監(jiān)管基礎(chǔ) 結(jié)合環(huán)境保護(hù)大檢查.整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫和移動執(zhí)法系統(tǒng)。對污染源分布。網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管等實行信息化動態(tài)管理。逐步建立 數(shù)字網(wǎng)格化,環(huán)境監(jiān)管體系,提高網(wǎng)格監(jiān)管的智能化，信息化水平.四、嚴(yán)格責(zé)任追究、對網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任履行不到位，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的、依據(jù)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法 試行.等規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任,