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泰州市政府辦公室關于印發(fā)泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案的通知各市,區(qū).人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。市各有關部門，單位，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將、泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案。印發(fā)給你們.請遵照執(zhí)行、泰州市人民政府辦公室 2015年12月31日.泰州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案，根據(jù)。國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知、國辦發(fā)，2014,56號、省政府關于貫徹落實國務院辦公廳加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知的實施意見。蘇政發(fā)。2015。57號，和、省委辦公廳省政府辦公廳關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見.蘇辦發(fā).2015。65號.精神 切實保障環(huán)境安全，維護群眾環(huán)境權益，結合我市實際,制定本實施方案。一，指導思想 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神,認真落實黨中央，國務院和省委，省政府關于推進生態(tài)文明體制改革,加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質量為目標,以落實環(huán)境保護主體責任為重點,按層級定區(qū)域.按職責定任務 通過屬地監(jiān)管,分級負責.全面覆蓋、無縫銜接，責任到人的網(wǎng)格監(jiān)管.確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處 突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決,環(huán)境秩序得到有力維護,為我市生態(tài)名城建設提供堅實保障,二?；驹瓌t、一。黨政同責，齊抓共管、各級黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境保護工作負總責。黨委要定期研究環(huán)境保護重點工作。加強對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領導 政府具體負責網(wǎng)格的劃分和運行管理、著力形成黨委組織領導,政府具體實施、部門各司其職.社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局,二，屬地管理。責任到人，按行政區(qū)域將全市劃為市,市,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。三級網(wǎng)格、特殊功能區(qū)域單獨劃分網(wǎng)格，各地可進一步做細.做實 做密網(wǎng)格、把監(jiān)管職責明確到相關職能部門、監(jiān)管任務分解到工作組 監(jiān)管責任落實到具體人。橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū),三。各有側重,差別監(jiān)管。市、市 區(qū).網(wǎng)格主要負責組織。指導 監(jiān)督、協(xié)調,承擔重點環(huán)境監(jiān)管任務、切實履行政府及相關部門的法定職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道 網(wǎng)格承擔基礎性環(huán)境監(jiān)管任務、負責日常巡查和現(xiàn)場處置 市，市。區(qū) 每年確定重點監(jiān)管對象 采取差別化監(jiān)管措施。突出重點、兼顧一般,確保監(jiān)管全覆蓋 四 強化基礎 提升能力、建立重心下移 力量下沉的監(jiān)管機制，突出加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設。建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺.著力提高整體監(jiān)管效能和水平，三、網(wǎng)格劃分、一，一級網(wǎng)格 泰州市建立一級網(wǎng)格。責任主體為市委，市政府.網(wǎng)格長由市長擔任，副網(wǎng)格長由分管環(huán)保的副市長擔任、按職能設立五個專項監(jiān)管工作組 第一組負責化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，組長由分管經(jīng)濟和信息化的副市長擔任,副組長由市經(jīng)信委,化治辦.主任擔任。成員由經(jīng)信,環(huán)保,公安、安監(jiān)等相關部門分管負責人組成，第二組負責農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境監(jiān)管 組長由分管農(nóng)業(yè)的副市長擔任.副組長由市農(nóng)委主任擔任，成員由農(nóng)業(yè)、環(huán)保，水利,國土。城管 公安等相關部門分管負責人組成,第三組負責集中式飲用水源地保護 組長由分管城市建設的副市長擔任，副組長由市住建局局長擔任，成員由住建，環(huán)保.農(nóng)業(yè)，水利,交通運輸.海事，公安等相關部門分管負責人組成、第四組負責三產(chǎn)服務業(yè)、建筑施工噪聲及揚塵污染的環(huán)境監(jiān)管,組長由分管城市管理的副市長擔任、副組長由市城管局局長擔任.成員由城管,環(huán)保，住建，水利 交通、工商。公安等相關部門分管負責人組成.第五組負責社會生活噪聲污染和機動車尾氣環(huán)境監(jiān)管、組長由分管公安的副市長擔任、副組長由市公安局局長擔任.成員由公安 環(huán)保、城管、工商等相關部門分管負責人組成。二 二級網(wǎng)格 以各市 區(qū),為單元劃分二級網(wǎng)格，責任主體為各市，區(qū)，黨委，政府，網(wǎng)格長由黨委 黨工委.或政府、管委會.主要負責人擔任.根據(jù)需要設置若干專項監(jiān)管工作組.每個工作組以負有環(huán)境監(jiān)管職責的發(fā)改，經(jīng)信,農(nóng)業(yè)。住建。環(huán)保 公安，水利，國土,交通運輸。海事，市場監(jiān)管、商務，城管等相關部門為單位。組長由政府.管委會、分管負責人擔任.副組長由相關部門主要負責人擔任、三.三級網(wǎng)格、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建立三級網(wǎng)格 責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、黨委和政府。網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、主要負責人擔任 下設若干巡查工作組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,分管負責人擔任.成員由負有環(huán)境監(jiān)管職責機構的人員組成 四,特殊網(wǎng)格，全市各類開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū).集中區(qū)，自然保護區(qū) 風景名勝區(qū)等具有一定行政管轄權的特殊功能區(qū)域 單獨設置網(wǎng)格，責任主體為黨工委和管委會 網(wǎng)格長由黨工委或管委會主要負責人擔任.特殊網(wǎng)格按行政級別納入對應網(wǎng)格管轄.接受上級網(wǎng)格的指導.督查 考核。四、網(wǎng)格職責、一，一級網(wǎng)格職責、1。負責本級網(wǎng)格運行管理、構建職權清晰 分工協(xié)作,運行高效的環(huán)境監(jiān)管機制，2，負責對本網(wǎng)格大氣.水和土壤等環(huán)境質量有效監(jiān)管 嚴防重特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生.3.負責發(fā)布本網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單.并對其進行日常抽查監(jiān)管 督促其依法公開環(huán)境信息，遵守環(huán)保法律法規(guī),4.負責跨行政區(qū)域重大環(huán)境問題,環(huán)境污染糾紛和上級交辦的重點環(huán)境信訪的調處。查處環(huán)境違法行為。5,對二級網(wǎng)格進行指導。督查.考核、二。二級網(wǎng)格職責.1。負責本級網(wǎng)格運行管理,構建職權清晰,分工協(xié)作。運轉高效的環(huán)境監(jiān)管機制 2 負責對本網(wǎng)格大氣。水和土壤等環(huán)境質量有效監(jiān)管,嚴防較大以上環(huán)境污染.生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生、3 負責發(fā)布本網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單 并對其進行日常監(jiān)管,督促其依法公開環(huán)境信息,遵守環(huán)保法律法規(guī),4,負責調處突出環(huán)境問題.重點環(huán)境信訪與污染糾紛等。及時調查核實三級網(wǎng)格上報的環(huán)境違法線索。查處環(huán)境違法行為 5，對三級網(wǎng)格進行指導、督查,考核.三，三級網(wǎng)格職責,1.負責本級網(wǎng)格運行管理，2。確定本網(wǎng)格重點巡查對象，對網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設項目和污染物排放、集中式飲用水源地保護 社會生活噪聲污染、飲食服務業(yè)油煙污染.工地道路揚塵污染,畜禽養(yǎng)殖污染。焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣.廢水、廢渣污染等.開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，及時制止.處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的、及時向上一級網(wǎng)格報告。3.調處各類環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛,4。督促落實上級網(wǎng)格下達的環(huán)境問題整改要求。四 特殊網(wǎng)格職責、負責本級網(wǎng)格運行管理。重點監(jiān)管對象日常監(jiān)管.重點環(huán)境信訪問題調處等。調查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。五，網(wǎng)格運行,一.計劃管理 各級網(wǎng)格要制定日常監(jiān)管 督查，巡查計劃、定人員、定任務,定責任,定獎懲 建立相應的工作制度,工作流程.做到監(jiān)管活動有章可循 規(guī)范透明、全程留痕.二 溝通反饋.建立上下級網(wǎng)格互聯(lián)互通.信息共享機制，確保網(wǎng)格運行順暢高效、對環(huán)境違法行為的查處情況，整改要求，上級網(wǎng)格應及時反饋下級網(wǎng)格，對巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索、環(huán)境問題整改動態(tài)情況,下級網(wǎng)格應及時報告上級網(wǎng)格。三,部門聯(lián)動，一、二級和特殊網(wǎng)格接到環(huán)境違法線索報告后，應及時組織依法調查處理，對涉及多個環(huán)境監(jiān)管職責部門的.組織聯(lián)合調查。加強部門聯(lián)動.對涉嫌環(huán)境犯罪的。依照相關規(guī)定及時移送司法機關 四、信息公開、利用媒體。網(wǎng)絡.公告欄等多種形式、公開各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案。網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)管組.巡查組名單，動態(tài)調整和公開重點監(jiān)管對象，定期公布網(wǎng)格監(jiān)管信息.廣泛接受社會監(jiān)督。五.監(jiān)督考評，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督、鼓勵聘請網(wǎng)格群眾監(jiān)督員 對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管開展情況、實施效果進行監(jiān)督，上級網(wǎng)格要運用隨機抽查,專項督查等方式、加強對下一級網(wǎng)格監(jiān)管情況的監(jiān)督。制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作考評辦法,每年對下一級網(wǎng)格監(jiān)管情況組織考評 結果逐級上報,六、保障措施，一，加強組織領導、各地要認真履行環(huán)境保護，黨政同責.和。一崗雙責。規(guī)定，定期研究部署環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作、協(xié)調解決網(wǎng)格化監(jiān)管實施過程中遇到的困難和問題。配齊配強網(wǎng)格監(jiān)管人員、所需工作經(jīng)費由同級財政予以保障，加強層級監(jiān)督 層層落實責任,著力形成,各級黨委政府組織實施、相關部門各負其責 社會各界廣泛參與，的環(huán)境監(jiān)管格局.二,提升監(jiān)管能力.建立重心下移 力量下沉的監(jiān)管工作機制 加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設、充分發(fā)揮現(xiàn)有社會綜合治理.安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等基層網(wǎng)格作用 一.二級網(wǎng)格按照，全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準、要求.進一步加強環(huán)境監(jiān)察標準化建設 充實執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結構 三級網(wǎng)格應建立巡查隊伍。配備6人以上的專門巡查人員 特殊網(wǎng)格應根據(jù)監(jiān)管任務 配備相應的專業(yè)監(jiān)管人員 組織開展網(wǎng)格監(jiān)管、巡查人員業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育。提升監(jiān)管,巡查人員素質和履職能力,各地要加大環(huán)境監(jiān)管能力的投入、保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車輛和裝備，保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開展 三，夯實監(jiān)管基礎 結合環(huán)境保護大檢查。整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫和移動執(zhí)法系統(tǒng) 對污染源分布,網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管等實行信息化動態(tài)管理。逐步建立、數(shù)字網(wǎng)格化，環(huán)境監(jiān)管體系,提高網(wǎng)格監(jiān)管的智能化。信息化水平，四，嚴格責任追究,對網(wǎng)格監(jiān)管責任履行不到位、發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的 依據(jù)。黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法.試行,等規(guī)定 嚴格追究相關領導和監(jiān)管人員的責任.