亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)、宿遷市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知各縣 區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū) 新區(qū).園區(qū)，景區(qū)管委會,市各有關(guān)部門和單位.宿遷市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案.已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。宿遷市人民政府辦公室2015年6月2日.宿遷市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案為做好全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，根據(jù) 關(guān)于印發(fā)江蘇省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知、蘇國土資辦發(fā)，2015。14號，要求 結(jié)合宿遷實際，制定本方案.一，指導思想深入貫徹落實習總書記和中央.省的一系列新要求、堅持，保護資源 節(jié)約集約.維護權(quán)益、改革創(chuàng)新.的工作總基調(diào)。結(jié)合新常態(tài)下國土資源工作的新形勢和新任務、按照 保護為先、優(yōu)化為本，調(diào)控為要、的原則,確保耕地和基本農(nóng)田的基本穩(wěn)定,嚴控建設用地總量.保持規(guī)劃的一貫性。傳承性和科學性，合理調(diào)整規(guī)劃目標和主要指標。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性。嚴守生態(tài)保護紅線 保障區(qū)域生態(tài)安全.通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、為全市各項政策措施落實。重大戰(zhàn)略的實施以及節(jié)約集約用地，雙提升 行動的落地見效提供有力保障。二、工作原則,一。保護為先、統(tǒng)籌兼顧堅持最嚴格的耕地保護制度。強化耕地和基本農(nóng)田保護.堅持數(shù)量，質(zhì)量保護并重,嚴格保護生態(tài)紅線區(qū)域,統(tǒng)籌近期與遠期.合理安排生產(chǎn).生活、生態(tài)用地 重點解決規(guī)劃目標期內(nèi)問題,二、節(jié)約集約，布局優(yōu)化堅持最嚴格的節(jié)約用地制度、實行建設用地總量控制,穩(wěn)步推進建設用地特別是農(nóng)村建設用地。減量化.提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構(gòu)和布局.保障城鄉(xiāng)建設。重大基礎設施的合理用地空間.三,多方協(xié)同。充分銜接加強與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。生態(tài)保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接.市、縣級規(guī)劃調(diào)整完善工作整體考慮。同步開展 上下聯(lián)動。緊密銜接.廣泛征求專家.公眾意見.強化集體決策和公眾參與,四,因地制宜。差別管理堅持問題導向.目標指向和底線思維,根據(jù)省下達的規(guī)劃主要控制指標，嚴格控制建設用地總量、分解落實各縣、區(qū)，耕地和基本農(nóng)田保護目標任務。對確需降低耕地保有量的地區(qū)。適當提高基本農(nóng)田保護比例,三。工作任務 一,完善土地利用總體規(guī)劃實施評估成果在已經(jīng)形成的市級土地利用總體規(guī)劃中期評估報告的基礎上,完善評估成果。將評估期限更新為2006,2013年,展望至2014年 進一步摸清狀況、分析趨勢.找準問題 查明原因，提出措施.一是以二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地數(shù)據(jù)為基礎 遵循統(tǒng)一的標準，分類和要求 完善規(guī)劃中期評估成果。二是深入分析耕地減少過多 建設用地增加過快等問題的原因、有針對性地提出加強管理的工作措施.三是分析國家。省近年出臺的促進區(qū)域發(fā)展 加強生態(tài)建設等戰(zhàn)略.政策措施對土地規(guī)劃實施的影響 提出有效的對策建議,四是以土地資源承載力分析為重點,做好市級資源環(huán)境承載力評價研究,形成研究成果。綜合分析區(qū)域土地及相關(guān)資源環(huán)境稟賦，對區(qū)域土地綜合承載力進行評價和測算、分析土地承載的短板與限制性要素.明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用的方向 預測土地綜合承載力發(fā)展態(tài)勢 為土地利用規(guī)劃目標確定.指標規(guī)模調(diào)整 空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學依據(jù)和基礎支撐、各縣.區(qū),應按照.江蘇省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估修改技術(shù)指南。試行，開展縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃實施評估.已開展評估的縣區(qū)應做好成果的更新完善、正在開展評估的縣，區(qū)。應抓緊形成評估成果 同時 梳理規(guī)劃批準實施以來縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃評估修改情況。行政區(qū)劃調(diào)整情況 重點摸清規(guī)劃修改后縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的各項規(guī)劃基數(shù)和主要指標的變化情況、二，合理調(diào)整規(guī)劃目標和控制指標根據(jù)省下達我市的規(guī)劃目標和控制指標.以2013年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)和規(guī)劃實施評估成果為基礎.從嚴控制和逐級分解下達各縣.區(qū) 耕地和基本農(nóng)田保護任務。按照耕地面積基本穩(wěn)定的要求。綜合考慮各地耕地后備資源潛力。土地整治補充耕地能力,耕地易地補充等情況。合理調(diào)整各地耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務 原則上不降低現(xiàn)行規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護比例、對于耕地保有量目標調(diào)減的地區(qū)，適當提高基本農(nóng)田保護比例 建設用地規(guī)模原則上不作調(diào)整,加大存量盤活 流量挖潛，逐步推進建設用地 減量化 重點推進農(nóng)村建設用地、減量化。三,科學引導。三線.劃定充分利用規(guī)劃調(diào)整完善契機,科學劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界,生態(tài)保護紅線。三線、依據(jù)二次調(diào)查成果。耕地質(zhì)量等別評定成果和調(diào)整后的基本農(nóng)田保護任務,按照布局基本穩(wěn)定 數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高的要求.對現(xiàn)有基本農(nóng)田布局做適當調(diào)整。并按照國土資源部的統(tǒng)一要求 將城市，鎮(zhèn)。周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田、以規(guī)劃調(diào)整完善為前提，根據(jù)國土資源部和農(nóng)業(yè)部，關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知,要求。同步推進永久基本農(nóng)田劃定工作。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善和永久基本農(nóng)田劃定、開展零散基本農(nóng)田歸并整合,優(yōu)化基本農(nóng)田布局 提高基本農(nóng)田的集中連片程度，城市開發(fā)邊界應以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)為基礎。與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線等 充分利用線型基礎設施和自然地物邊界綜合確定，在現(xiàn)有規(guī)劃的禁止建設區(qū)基礎上,將自然保護區(qū)核心區(qū).風景名勝核心區(qū)，水源地一級保護區(qū)。森林公園,地質(zhì)公園.列入縣級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等生態(tài)保護紅線區(qū)域,劃入禁止建設區(qū),嚴格用地管控,各地要積極探索.多規(guī)融合、機制。研究有利于各類規(guī)劃空間協(xié)調(diào)銜接的工作路徑和協(xié)作機制,為完善土地用途和空間管制制度打好基礎，四 優(yōu)化建設用地空間布局按照統(tǒng)籌安排.總體穩(wěn)定的要求,結(jié)合.三線,劃定。統(tǒng)籌安排各類建設用地空間。建設用地布局的調(diào)整。要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略要求,遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,優(yōu)先保障國家和省市戰(zhàn)略實施。支持重點城鎮(zhèn)發(fā)展用地。積極推進農(nóng)村建設用地的集中遷并和整理、盤活存量建設用地的流量空間。開展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制試點的地區(qū)、要按照規(guī)劃調(diào)整完善的原則和要求，整合具有相同主導功能的不同行政區(qū)域規(guī)劃空間、優(yōu)化功能片區(qū)內(nèi)的建設用地布局,五，同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫市?？h級國土資源部門要按照,統(tǒng)一標準 統(tǒng)一組織、分級負責。的要求、在規(guī)劃調(diào)整完善的同時做好數(shù)據(jù)庫更新工作.確保耕地保有量.基本農(nóng)田保護任務，建設用地規(guī)模等符合要求 做到圖。數(shù)和實地相一致,保持土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。及時上報數(shù)據(jù)庫更新成果，四。工作要求。一，加強領(lǐng)導、明確責任市政府成立規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導小組。由市長王天琦任組長、副市長曹秀明。李榮錦任副組長、市發(fā)改.規(guī)劃。經(jīng)信。國土 環(huán)保。交通，水務、住建，城管,商務,農(nóng)委,財政.電力等部門主要負責人為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室、市國土資源局局長陸效平任主任、領(lǐng)導小組負責全市規(guī)劃調(diào)整完善工作的組織領(lǐng)導。對規(guī)劃調(diào)整完善相關(guān)方案，調(diào)整成果等進行審定，分解落實規(guī)劃主要控制指標.研究解決調(diào)整完善工作中的重大問題.領(lǐng)導小組辦公室負責規(guī)劃調(diào)整完善日常工作 市政府邀請有關(guān)專家成立市級規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)咨詢組,各縣、區(qū) 也要成立相應的規(guī)劃調(diào)整完善領(lǐng)導小組,咨詢組 組織開展縣，鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善工作,二。加強銜接、合力推進市及各縣.區(qū)，要建立聯(lián)動機制。密切協(xié)作，形成合力.要加強部門間的溝通協(xié)調(diào).共同推進，及時協(xié)商和解決矛盾問題，要堅持開門做規(guī)劃，認真聽取相關(guān)部門。相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意見建議、充分征求廣大人民群眾的意見 擴大公眾參與、做到依法規(guī)劃。民主規(guī)劃,科學規(guī)劃.市級規(guī)劃調(diào)整完善與省級規(guī)劃同步推進。緊密銜接，實行聯(lián)動.縣,鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善要根據(jù)上位規(guī)劃的要求同步開展。形成規(guī)劃調(diào)整完善方案、在規(guī)劃調(diào)整完善期間。需要對規(guī)劃進行評估修改的地區(qū).應將評估修改與調(diào)整完善工作相結(jié)合 形成調(diào)整完善方案.一并逐級上報省政府審批.三，落實保障、把握進度規(guī)劃調(diào)整完善工作經(jīng)費應納入財政預算。保障調(diào)整完善工作的順利開展 根據(jù)國家和省工作部署、規(guī)劃調(diào)整完善工作應于2015年年底前完成,具體分階段進度安排如下，1，動員部署階段、2015年5月底前，組織市.縣。區(qū),參加省國土資源廳規(guī)劃調(diào)整完善視頻會議 研究學習省規(guī)劃調(diào)整完善工作方案 編制下發(fā)市調(diào)整完善工作方案,成立規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導小組，召開全市規(guī)劃調(diào)整完善工作專題會議、2 規(guī)劃實施評估成果完善階段，2015年6月底前，市 縣.區(qū)、做好規(guī)劃調(diào)整完善的資料收集 指標論證等前期工作.開展規(guī)劃實施評估報告的更新完善。市級同步開展資源環(huán)境承載力的研究，形成研究成果、3,指標調(diào)整分解落實階段.2015年6月.8月 根據(jù)省下達宿遷的規(guī)劃指標,制定全市規(guī)劃主要控制指標調(diào)整方案,采取.自上而下,上下對接。的方式將指標分解下達各縣區(qū),4 全面推進階段，2015年9月 10月。全面有序開展省,市.縣。鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善工作，形成規(guī)劃調(diào)整完善方案。開展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新，同步推進永久基本農(nóng)田劃定、5、審查報批階段、2015年11月 12月。申請省廳對市,縣，鄉(xiāng)三級規(guī)劃調(diào)整完善方案審查。論證.并按規(guī)定上報審批 備案,6 數(shù)據(jù)庫更新備案階段 2016年上半年.完成各級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新.備案、