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宿遷市政府辦公室關(guān)于建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的意見(jiàn)各縣、區(qū)人民政府,市各開(kāi)發(fā)區(qū).新區(qū),園區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)和單位,當(dāng)前.我市鎮(zhèn)村環(huán)境即將由集中整治階段轉(zhuǎn)入日常管理和長(zhǎng)效管護(hù)時(shí)期,為鞏固鎮(zhèn)村環(huán)境整治成果.全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平、進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境.依據(jù)國(guó)家.省環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范，結(jié)合宿遷實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制提出如下意見(jiàn) 一 總體要求。一 指導(dǎo)思想.圍繞農(nóng)村、自然生態(tài)可持續(xù)。人居環(huán)境特優(yōu)美、的新目標(biāo)、把鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)作為抓手，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化、設(shè)施化，責(zé)任化 長(zhǎng)效化建設(shè) 在鎮(zhèn)村環(huán)境現(xiàn)有綜合整治基礎(chǔ)上.形成完善的制度保障體系 建成符合農(nóng)村實(shí)際.得到農(nóng)民支持 能夠有效運(yùn)行的鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。二?；驹瓌t、鎮(zhèn)村一體 大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸.公共服務(wù)向鎮(zhèn)村覆蓋 文明理念向鎮(zhèn)村輻射 逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境管理一體化、建管并重。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)、即建即管 即治即管、群眾參與。突出農(nóng)民主體地位 尊重農(nóng)民意愿要求、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣.引導(dǎo)群眾共同建設(shè)自己的美麗家園.多方協(xié)作 明確部門(mén)職責(zé).強(qiáng)化屬地責(zé)任。形成推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境整治合力、三、目標(biāo)要求、通過(guò)深入開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立鎮(zhèn)村環(huán)境,六有。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、有制度。制定鎮(zhèn)村長(zhǎng)效保潔維護(hù)制度和辦法、形成一套管理標(biāo)準(zhǔn)體系,有機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn),村居一體的環(huán)衛(wèi)保潔公司,形成一支隊(duì)伍管到底的工作格局。有隊(duì)伍,配備事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng) 熱愛(ài)環(huán)衛(wèi)的管護(hù)人員、有設(shè)施,建成完善的鎮(zhèn)村固定垃圾 污水收集設(shè)施，配齊垃圾.污水轉(zhuǎn)運(yùn)工具.有經(jīng)費(fèi),建立縣 區(qū)。財(cái)政為主的環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn) 維修更新,人員工資等經(jīng)費(fèi)保障體系、探索和逐步實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，有考核 通過(guò)市,縣、區(qū) 兩級(jí)嚴(yán)格督查考核和問(wèn)責(zé)推動(dòng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的落實(shí) 二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、一.設(shè)施配套好、主次街道及人流密集區(qū)廢物箱設(shè)置間距，100米.背街后巷每隔150米設(shè)置1個(gè)240升垃圾桶,加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁建設(shè)，每平方公里不少于3座、其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，學(xué)校附近必須配套公廁.每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建有1座規(guī)模適中的污水處理設(shè)施,建設(shè)1座100平方米的垂直式或水平式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、其中機(jī)房面積、40平方米,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配套壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車.沖洗車 吸糞車 污水收集車各1輛.配套拉臂式垃圾拖運(yùn)車2輛、村居垃圾收集車應(yīng)達(dá)到每村1輛,人力保潔車應(yīng)達(dá)到每保潔員人手1輛,保潔人員作業(yè)工具達(dá)到、八個(gè)一，要求、居民小區(qū)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等區(qū)域要安置2個(gè)以上移動(dòng)式垃圾箱體，并擺放適量的240升垃圾桶。二,日常保潔好。各垃圾站，房,池。果殼箱 垃圾桶內(nèi)生活垃圾及時(shí)收集 日產(chǎn)日清無(wú)積存。主次街道每天早 晚各普掃1次.日間流動(dòng)保潔不低于10次，背街后巷每天早晨普掃1次，日間巡查保潔不少于3次。鎮(zhèn)區(qū)所有街道硬化 平整.無(wú)坑凹。無(wú)破損。路面無(wú)煙蒂,無(wú)痰跡。無(wú)紙屑、無(wú)瓜皮果殼、無(wú)生活垃圾,無(wú)污水溢流。無(wú)積塵積土。無(wú)衛(wèi)生死角。綠島和綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾雜物、無(wú)物資材料堆放 無(wú)亂掛亂曬,無(wú)雜草枯枝,三 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌好,主要商業(yè)街沿街商品不得超出墻面經(jīng)營(yíng) 其它街道商鋪商品不得超出墻面1米、且擺放整齊規(guī)范,所有街道商鋪.居民房前屋后無(wú)雜物。無(wú)亂堆亂放。無(wú)磚頭瓦礫,無(wú)亂扯亂掛.流動(dòng)攤點(diǎn)一律實(shí)行劃線管理 主要商業(yè)街一律擺放在人行道以內(nèi)位置。其它街道一律擺放在慢車道靠右位置，并規(guī)范管理 不得占道經(jīng)營(yíng)。所有街道車輛實(shí)施劃線管理,車輛一律停放在泊車線內(nèi)，車頭一律向路停放 無(wú)亂停亂放現(xiàn)象。沿街商鋪門(mén)頭招牌高度上下一致,左右相接。整齊劃一.招牌厚度基本一致,牌面簡(jiǎn)潔明了，無(wú)錯(cuò)別字.字體無(wú)缺筆少劃.畫(huà)面無(wú)污損殘破,供電桿,郵電桿,路燈桿 交通標(biāo)志桿，廣告桿 橋梁欄桿 隔離桿。護(hù)欄等無(wú)亂貼亂畫(huà) 主要商業(yè)街墻面，門(mén)面無(wú)亂貼亂畫(huà).無(wú)亂釘亂掛、四,設(shè)施維護(hù)好。主要道路人行道平整，道板無(wú)破損殘缺 路牙順直整齊。無(wú)殘缺不全.高低不平，窨井.雨水井井蓋齊全，無(wú)破損。窨井口 雨水井口無(wú)堵塞。街道、巷道 公廁等要配有規(guī)范的路名牌和指示牌、交通和禁停標(biāo)志明顯 規(guī)范 各類停車，分道標(biāo)志線清晰,隔離欄整齊清潔.定期維護(hù)和更新,果殼箱有專人清洗.管理.定期消殺,無(wú)蠅蛆孳生,箱體無(wú)破損缺失,外部整潔美觀,鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)公廁有專人保潔 設(shè)施完善完好。無(wú)蚊蠅。無(wú)蛛網(wǎng) 無(wú)便跡、無(wú)積水.五、生態(tài)保護(hù)好 管護(hù)好轄區(qū)內(nèi)水體及周邊環(huán)境 每月組織人員對(duì)本轄區(qū)河渠.汪塘水體清理1次。每年冬季組織機(jī)械疏浚清淤1次，保證水體清潔.無(wú)異味 無(wú)水藻,無(wú)秸稈和漂浮物體,每周安排人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道 汪塘,溝渠進(jìn)行動(dòng)態(tài)保潔 岸邊無(wú)積存垃圾,每年8月.12月對(duì)溝渠河塘岸坡分別整理1次。全面清理岸坡雜草 雜物。秸稈.鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)生活污水有效收集和集中處理，無(wú)直接向溝渠,河塘排放現(xiàn)象.嚴(yán)控大氣污染物排放，轄區(qū)內(nèi)不得露天焚燒垃圾、秸稈，限制使用燃煤鍋爐、推廣使用清潔能源,嚴(yán)控各類工地?fù)P塵.按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備。使用防塵設(shè)施。設(shè)備。加強(qiáng)污染企業(yè)管控和治理,加大鎮(zhèn)區(qū)綠化和管護(hù).營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,三 村居環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、一，設(shè)施配套齊全.每自然村至少設(shè)置1個(gè)垃圾收集房,每行政村根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置.村集中.垃圾收集點(diǎn) 垃圾桶配置至少要達(dá)到.每戶20升垃圾桶1只.每10戶240升垃圾桶1只,要求。每個(gè)集中居住區(qū)放置2個(gè)移動(dòng)式垃圾箱體,并根據(jù)樓道或戶數(shù)配置垃圾桶，240升、村莊和集中居住區(qū)道路硬化。通達(dá) 無(wú)泥濘，制作村莊名牌，并安裝在醒目位置.100戶以上的已改廁自然村和農(nóng)民集中居住區(qū),必須配套1座水沖式公廁.村組保潔人員配齊作業(yè)工具。須達(dá)到。八個(gè)一，要求。二 環(huán)境衛(wèi)生干凈.自然村每周普掃不少于2次 集中居住區(qū)每2天普掃1次、每天流動(dòng)撿拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次 每2天集中轉(zhuǎn)運(yùn)1次。自然村莊及集中居住區(qū)道路兩側(cè),房前屋后、宅間巷道.河渠溝塘內(nèi)無(wú)裸露垃圾和積存垃圾.三、村莊容貌整潔，村莊農(nóng)戶房前屋后磚頭 瓦礫，棍棒等雜物碼放整齊.村容村貌有序通暢、莊臺(tái)沿線零散草堆規(guī)范堆放,無(wú)露天焚燒秸稈現(xiàn)象。莊臺(tái)及集中居住區(qū)所有旱廁糞坑統(tǒng)一覆蓋到位或?qū)嵤┤窕脑?無(wú)露天糞坑,四,河塘水體清澈.每周安排保潔人員對(duì)村莊內(nèi)及周邊的河道 汪塘進(jìn)行流動(dòng)保潔1次，每年對(duì)水體內(nèi)雜物、雜草、秸稈,垃圾集中清理不少于3次 水面無(wú)漂浮物，水體清澈無(wú)異味，五,群眾參與度高,逐村制定群眾普遍接受并遵守的村規(guī)民約、并在醒目位置上墻公布.加強(qiáng)文明新風(fēng)引導(dǎo),每個(gè)自然村書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于5處,廣泛開(kāi)展、衛(wèi)生文明農(nóng)戶,評(píng)選活動(dòng),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生文明戶不少于30 引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生 自覺(jué)做到垃圾收集不亂丟、草垛規(guī)范不亂堆。雜物規(guī)整不亂放、糞坑密閉不露天,污水排放不亂倒 家禽圈養(yǎng)不散放.院室整潔不臟亂,秸稈利用不亂燒，四、機(jī)構(gòu)建設(shè),一 環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)齊全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔公司。公司負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心主任兼任 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心合署辦公 鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔人員 垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)人員納入鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔公司統(tǒng)一管理，村居明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè) 保潔人員管理。二,保潔人員充足,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的1。3,標(biāo)準(zhǔn)配備，其中鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員、河道保潔人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的30、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，設(shè)施維護(hù)人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的10，村居保潔人員.垃圾收集人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的60,每個(gè)自然村至少要達(dá)到1人標(biāo)準(zhǔn),人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔公司統(tǒng)一聘用。管理.考核,五，落實(shí)資金保障，一,加大地方財(cái)政投入，從2015年起 各縣,區(qū),要以鎮(zhèn)村人口總量為基礎(chǔ)，核定村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算、各縣，區(qū)。財(cái)政要按照每人每月不低于1元標(biāo)準(zhǔn),安排鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi).二、多渠道籌集資金。各縣,區(qū)，要通過(guò)縣,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入、村級(jí)公益事業(yè)、一事一議，獎(jiǎng)補(bǔ)。村集體收入，社會(huì)各界捐資捐助等多種方式?；I措村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金.各縣 區(qū).要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)村莊環(huán)境整治補(bǔ)助資金,整合涉農(nóng)資金.統(tǒng)籌用于村莊環(huán)境管護(hù)工作。四,有償服務(wù)補(bǔ)充，各縣，區(qū)、要積極探索有償服務(wù)機(jī)制,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)推行生活垃圾處理收費(fèi)制度,專項(xiàng)用于村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作,六,督查考核、一.縣區(qū)督查考核、各縣。區(qū).要建立健全鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾量.環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量等督查考核制度。做到月度有考核，季度有評(píng)比、年度有獎(jiǎng)懲 推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境管理工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化.二 市級(jí)考核問(wèn)責(zé)。市村整辦 市城管局。要建立定期抽查制度、定期通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境管理工作的檢查.指導(dǎo) 督查和問(wèn)責(zé)，督促縣.區(qū),完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。七.組織領(lǐng)導(dǎo) 一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、管委會(huì)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要重視支持,分管同志要抓好落實(shí).各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)作為、環(huán)保部門(mén)要加大農(nóng)村秸稈綜合利用推廣力度,加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)集鎮(zhèn)區(qū) 非規(guī)模養(yǎng)殖等污染源整治，交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。及時(shí)修補(bǔ)破損路面、清除道路兩側(cè)暴露垃圾,水利部門(mén)要整治污水塘.臭水溝，全面清理河道溝塘有害水生植物，垃圾雜物和漂浮物 規(guī)劃,住房城鄉(xiāng)建設(shè),城管部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的指導(dǎo)，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的監(jiān)督和指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染的整治.推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加大農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造和推廣力度,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變生活習(xí)慣,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鎮(zhèn)區(qū)商鋪管理，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng),民政.體育部門(mén)要加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng),加大農(nóng)村公共服務(wù)和健身設(shè)施建設(shè)，二，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任.市里主要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作督查、考核和指導(dǎo)、推動(dòng)縣，區(qū)，建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,縣，區(qū) 要主動(dòng)承擔(dān)管護(hù)主體責(zé)任 健全工作制度和責(zé)任體系。落實(shí)政策措施。制定監(jiān)督考核 資金管理和獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的實(shí)施主體，要確保各項(xiàng)制度和要求落實(shí)到位。三.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各地要把鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村精神文明建設(shè) 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái),普及健康衛(wèi)生知識(shí)。倡導(dǎo)文明生活方式。引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保持村莊整潔.維護(hù)村莊設(shè)施.逐步形成維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣.各級(jí)宣傳部門(mén)要深入開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境整治宣傳教育、婦聯(lián)組織，中小學(xué)校要分別面向農(nóng)村婦女兒童。中小學(xué)生等群體開(kāi)展多種形式的鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)主題活動(dòng)。引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與村莊環(huán)境日常維護(hù)工作、形成全員關(guān)心，個(gè)個(gè)支持,人人參與的良好社會(huì)氛圍,宿遷市人民政府辦公室2015年4月15日