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宿遷市政府辦公室關(guān)于建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的意見(jiàn)各縣、區(qū)人民政府.市各開(kāi)發(fā)區(qū).新區(qū)。園區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門(mén)和單位,當(dāng)前,我市鎮(zhèn)村環(huán)境即將由集中整治階段轉(zhuǎn)入日常管理和長(zhǎng)效管護(hù)時(shí)期,為鞏固鎮(zhèn)村環(huán)境整治成果，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，依據(jù)國(guó)家、省環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范 結(jié)合宿遷實(shí)際。經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制提出如下意見(jiàn)。一?？傮w要求，一.指導(dǎo)思想、圍繞農(nóng)村，自然生態(tài)可持續(xù)，人居環(huán)境特優(yōu)美、的新目標(biāo)、把鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)作為抓手。著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。設(shè)施化 責(zé)任化，長(zhǎng)效化建設(shè) 在鎮(zhèn)村環(huán)境現(xiàn)有綜合整治基礎(chǔ)上，形成完善的制度保障體系.建成符合農(nóng)村實(shí)際，得到農(nóng)民支持 能夠有效運(yùn)行的鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制 二,基本原則，鎮(zhèn)村一體 大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。公共服務(wù)向鎮(zhèn)村覆蓋，文明理念向鎮(zhèn)村輻射,逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境管理一體化，建管并重 大力推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)、即建即管，即治即管.群眾參與，突出農(nóng)民主體地位,尊重農(nóng)民意愿要求，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣.引導(dǎo)群眾共同建設(shè)自己的美麗家園、多方協(xié)作，明確部門(mén)職責(zé)。強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境整治合力 三,目標(biāo)要求。通過(guò)深入開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治 推動(dòng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立鎮(zhèn)村環(huán)境,六有.長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制.有制度、制定鎮(zhèn)村長(zhǎng)效保潔維護(hù)制度和辦法 形成一套管理標(biāo)準(zhǔn)體系。有機(jī)構(gòu),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村居一體的環(huán)衛(wèi)保潔公司,形成一支隊(duì)伍管到底的工作格局、有隊(duì)伍。配備事業(yè)心。責(zé)任心強(qiáng)。熱愛(ài)環(huán)衛(wèi)的管護(hù)人員、有設(shè)施,建成完善的鎮(zhèn)村固定垃圾.污水收集設(shè)施 配齊垃圾，污水轉(zhuǎn)運(yùn)工具，有經(jīng)費(fèi),建立縣、區(qū)，財(cái)政為主的環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維修更新.人員工資等經(jīng)費(fèi)保障體系、探索和逐步實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度 有考核.通過(guò)市，縣、區(qū),兩級(jí)嚴(yán)格督查考核和問(wèn)責(zé)推動(dòng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的落實(shí).二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) 一，設(shè)施配套好 主次街道及人流密集區(qū)廢物箱設(shè)置間距、100米，背街后巷每隔150米設(shè)置1個(gè)240升垃圾桶 加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁建設(shè).每平方公里不少于3座，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。學(xué)校附近必須配套公廁。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建有1座規(guī)模適中的污水處理設(shè)施。建設(shè)1座100平方米的垂直式或水平式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。其中機(jī)房面積,40平方米，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配套壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，沖洗車(chē),吸糞車(chē)，污水收集車(chē)各1輛.配套拉臂式垃圾拖運(yùn)車(chē)2輛 村居垃圾收集車(chē)應(yīng)達(dá)到每村1輛，人力保潔車(chē)應(yīng)達(dá)到每保潔員人手1輛.保潔人員作業(yè)工具達(dá)到。八個(gè)一。要求、居民小區(qū),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 學(xué)校等區(qū)域要安置2個(gè)以上移動(dòng)式垃圾箱體,并擺放適量的240升垃圾桶 二、日常保潔好.各垃圾站.房 池。果殼箱，垃圾桶內(nèi)生活垃圾及時(shí)收集。日產(chǎn)日清無(wú)積存、主次街道每天早 晚各普掃1次。日間流動(dòng)保潔不低于10次。背街后巷每天早晨普掃1次,日間巡查保潔不少于3次、鎮(zhèn)區(qū)所有街道硬化,平整、無(wú)坑凹，無(wú)破損,路面無(wú)煙蒂。無(wú)痰跡，無(wú)紙屑。無(wú)瓜皮果殼.無(wú)生活垃圾.無(wú)污水溢流 無(wú)積塵積土。無(wú)衛(wèi)生死角。綠島和綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾雜物,無(wú)物資材料堆放。無(wú)亂掛亂曬、無(wú)雜草枯枝。三,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌好.主要商業(yè)街沿街商品不得超出墻面經(jīng)營(yíng)，其它街道商鋪商品不得超出墻面1米、且擺放整齊規(guī)范.所有街道商鋪、居民房前屋后無(wú)雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)磚頭瓦礫。無(wú)亂扯亂掛,流動(dòng)攤點(diǎn)一律實(shí)行劃線管理.主要商業(yè)街一律擺放在人行道以?xún)?nèi)位置。其它街道一律擺放在慢車(chē)道靠右位置.并規(guī)范管理,不得占道經(jīng)營(yíng)。所有街道車(chē)輛實(shí)施劃線管理，車(chē)輛一律停放在泊車(chē)線內(nèi)、車(chē)頭一律向路停放、無(wú)亂停亂放現(xiàn)象.沿街商鋪門(mén)頭招牌高度上下一致，左右相接、整齊劃一.招牌厚度基本一致 牌面簡(jiǎn)潔明了，無(wú)錯(cuò)別字 字體無(wú)缺筆少劃，畫(huà)面無(wú)污損殘破,供電桿.郵電桿。路燈桿、交通標(biāo)志桿,廣告桿。橋梁欄桿，隔離桿.護(hù)欄等無(wú)亂貼亂畫(huà)、主要商業(yè)街墻面.門(mén)面無(wú)亂貼亂畫(huà) 無(wú)亂釘亂掛，四,設(shè)施維護(hù)好。主要道路人行道平整,道板無(wú)破損殘缺、路牙順直整齊、無(wú)殘缺不全,高低不平 窨井,雨水井井蓋齊全 無(wú)破損.窨井口、雨水井口無(wú)堵塞、街道，巷道，公廁等要配有規(guī)范的路名牌和指示牌.交通和禁停標(biāo)志明顯，規(guī)范，各類(lèi)停車(chē).分道標(biāo)志線清晰、隔離欄整齊清潔 定期維護(hù)和更新、果殼箱有專(zhuān)人清洗。管理、定期消殺,無(wú)蠅蛆孳生，箱體無(wú)破損缺失.外部整潔美觀 鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)公廁有專(zhuān)人保潔，設(shè)施完善完好、無(wú)蚊蠅,無(wú)蛛網(wǎng)。無(wú)便跡.無(wú)積水.五，生態(tài)保護(hù)好.管護(hù)好轄區(qū)內(nèi)水體及周邊環(huán)境，每月組織人員對(duì)本轄區(qū)河渠，汪塘水體清理1次 每年冬季組織機(jī)械疏浚清淤1次、保證水體清潔、無(wú)異味.無(wú)水藻 無(wú)秸稈和漂浮物體.每周安排人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道.汪塘、溝渠進(jìn)行動(dòng)態(tài)保潔.岸邊無(wú)積存垃圾。每年8月、12月對(duì)溝渠河塘岸坡分別整理1次、全面清理岸坡雜草,雜物,秸稈。鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)生活污水有效收集和集中處理 無(wú)直接向溝渠 河塘排放現(xiàn)象.嚴(yán)控大氣污染物排放 轄區(qū)內(nèi)不得露天焚燒垃圾.秸稈 限制使用燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源。嚴(yán)控各類(lèi)工地?fù)P塵。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備。使用防塵設(shè)施、設(shè)備。加強(qiáng)污染企業(yè)管控和治理。加大鎮(zhèn)區(qū)綠化和管護(hù)。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,三、村居環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。一 設(shè)施配套齊全，每自然村至少設(shè)置1個(gè)垃圾收集房、每行政村根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置 村集中，垃圾收集點(diǎn) 垃圾桶配置至少要達(dá)到、每戶(hù)20升垃圾桶1只,每10戶(hù)240升垃圾桶1只，要求 每個(gè)集中居住區(qū)放置2個(gè)移動(dòng)式垃圾箱體，并根據(jù)樓道或戶(hù)數(shù)配置垃圾桶。240升.村莊和集中居住區(qū)道路硬化.通達(dá) 無(wú)泥濘,制作村莊名牌.并安裝在醒目位置.100戶(hù)以上的已改廁自然村和農(nóng)民集中居住區(qū) 必須配套1座水沖式公廁.村組保潔人員配齊作業(yè)工具、須達(dá)到，八個(gè)一.要求.二.環(huán)境衛(wèi)生干凈,自然村每周普掃不少于2次.集中居住區(qū)每2天普掃1次、每天流動(dòng)撿拾垃圾不少于1次。每天收集生活垃圾不少于1次.每2天集中轉(zhuǎn)運(yùn)1次。自然村莊及集中居住區(qū)道路兩側(cè)。房前屋后 宅間巷道.河渠溝塘內(nèi)無(wú)裸露垃圾和積存垃圾,三.村莊容貌整潔，村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后磚頭,瓦礫.棍棒等雜物碼放整齊.村容村貌有序通暢。莊臺(tái)沿線零散草堆規(guī)范堆放，無(wú)露天焚燒秸稈現(xiàn)象，莊臺(tái)及集中居住區(qū)所有旱廁糞坑統(tǒng)一覆蓋到位或?qū)嵤┤窕脑?無(wú)露天糞坑 四 河塘水體清澈、每周安排保潔人員對(duì)村莊內(nèi)及周邊的河道、汪塘進(jìn)行流動(dòng)保潔1次、每年對(duì)水體內(nèi)雜物,雜草.秸稈.垃圾集中清理不少于3次,水面無(wú)漂浮物,水體清澈無(wú)異味，五.群眾參與度高 逐村制定群眾普遍接受并遵守的村規(guī)民約。并在醒目位置上墻公布。加強(qiáng)文明新風(fēng)引導(dǎo)。每個(gè)自然村書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于5處。廣泛開(kāi)展 衛(wèi)生文明農(nóng)戶(hù) 評(píng)選活動(dòng) 每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生文明戶(hù)不少于30.引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,自覺(jué)做到垃圾收集不亂丟，草垛規(guī)范不亂堆,雜物規(guī)整不亂放，糞坑密閉不露天，污水排放不亂倒、家禽圈養(yǎng)不散放.院室整潔不臟亂,秸稈利用不亂燒。四，機(jī)構(gòu)建設(shè)。一 環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)齊全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔公司、公司負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心主任兼任.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心合署辦公。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔人員 垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)人員納入鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔公司統(tǒng)一管理 村居明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。保潔人員管理 二.保潔人員充足,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的1、3,標(biāo)準(zhǔn)配備.其中鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員、河道保潔人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的30,垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)施維護(hù)人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的10。村居保潔人員。垃圾收集人員占環(huán)衛(wèi)人員總數(shù)的60。每個(gè)自然村至少要達(dá)到1人標(biāo)準(zhǔn).人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔公司統(tǒng)一聘用.管理 考核、五.落實(shí)資金保障、一。加大地方財(cái)政投入，從2015年起。各縣,區(qū).要以鎮(zhèn)村人口總量為基礎(chǔ)、核定村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算、各縣,區(qū).財(cái)政要按照每人每月不低于1元標(biāo)準(zhǔn) 安排鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi).二、多渠道籌集資金 各縣，區(qū),要通過(guò)縣.區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入,村級(jí)公益事業(yè),一事一議.獎(jiǎng)補(bǔ) 村集體收入 社會(huì)各界捐資捐助等多種方式.籌措村莊環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)、三、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金 各縣,區(qū)。要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)村莊環(huán)境整治補(bǔ)助資金、整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于村莊環(huán)境管護(hù)工作,四 有償服務(wù)補(bǔ)充,各縣.區(qū)、要積極探索有償服務(wù)機(jī)制，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)推行生活垃圾處理收費(fèi)制度,專(zhuān)項(xiàng)用于村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作、六,督查考核。一,縣區(qū)督查考核,各縣,區(qū)、要建立健全鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核機(jī)制.全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾量,環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量等督查考核制度。做到月度有考核 季度有評(píng)比。年度有獎(jiǎng)懲,推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境管理工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化.二、市級(jí)考核問(wèn)責(zé).市村整辦 市城管局、要建立定期抽查制度。定期通報(bào)制度、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境管理工作的檢查.指導(dǎo)，督查和問(wèn)責(zé).督促縣、區(qū)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，七。組織領(lǐng)導(dǎo)、一.健全組織領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府，管委會(huì).要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)要重視支持.分管同志要抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)作為,環(huán)保部門(mén)要加大農(nóng)村秸稈綜合利用推廣力度、加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)集鎮(zhèn)區(qū).非規(guī)模養(yǎng)殖等污染源整治 交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、及時(shí)修補(bǔ)破損路面、清除道路兩側(cè)暴露垃圾,水利部門(mén)要整治污水塘、臭水溝、全面清理河道溝塘有害水生植物,垃圾雜物和漂浮物,規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的指導(dǎo)。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的監(jiān)督和指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染的整治,推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加大農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改造和推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變生活習(xí)慣、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鎮(zhèn)區(qū)商鋪管理，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)，民政，體育部門(mén)要加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng).加大農(nóng)村公共服務(wù)和健身設(shè)施建設(shè).二.強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任 市里主要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作督查,考核和指導(dǎo) 推動(dòng)縣，區(qū)、建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，縣.區(qū)，要主動(dòng)承擔(dān)管護(hù)主體責(zé)任，健全工作制度和責(zé)任體系、落實(shí)政策措施 制定監(jiān)督考核，資金管理和獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的實(shí)施主體，要確保各項(xiàng)制度和要求落實(shí)到位 三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).各地要把鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村精神文明建設(shè) 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)、普及健康衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)文明生活方式、引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保持村莊整潔，維護(hù)村莊設(shè)施，逐步形成維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。各級(jí)宣傳部門(mén)要深入開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境整治宣傳教育.婦聯(lián)組織.中小學(xué)校要分別面向農(nóng)村婦女兒童,中小學(xué)生等群體開(kāi)展多種形式的鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)主題活動(dòng) 引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與村莊環(huán)境日常維護(hù)工作,形成全員關(guān)心 個(gè)個(gè)支持.人人參與的良好社會(huì)氛圍。宿遷市人民政府辦公室2015年4月15日