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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)、宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案的通知各縣,區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū) 新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)。市各有關(guān)部門和單位 宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案、已經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹落實(shí)，宿遷市人民政府辦公室2017年7月17日。宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案一。總則,一 目的1,根據(jù).江蘇省內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,要求、為防治船舶,危險(xiǎn)品碼頭和岸邊石油設(shè)施危險(xiǎn)貨物，溢油事故以及船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品引起的污染損害.保護(hù)通航水域環(huán)境和資源.保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 制訂本預(yù)案.2 建立完善全市船舶污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、明確在進(jìn)行水上防止船舶污染重大事故應(yīng)急反應(yīng)時(shí)各有關(guān)單位或部門的職責(zé)和行動(dòng)要求、3 為各類突發(fā)性重特大水上污染事故提供應(yīng)急反應(yīng)對策和實(shí)施方案.4、污染事故發(fā)生時(shí),迅速啟動(dòng)預(yù)案，按照 預(yù)案、迅速，合理地進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng),各部門合作協(xié)調(diào)有序、及時(shí)有效地控制。清除污染,迅速有效地保護(hù)人命.財(cái)產(chǎn)安全。保護(hù)通航環(huán)境和資源 減少污染損害及因此引發(fā)的其它環(huán)境及社會(huì)影響、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，二,編制依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例。江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例。船舶載運(yùn)散裝油類安全與防污染監(jiān)督管理辦法,中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定。江蘇省防止船舶污染重大事件應(yīng)急預(yù)案、三。義務(wù)1，一切單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水面污染或有水上污染危險(xiǎn)時(shí)，均有義務(wù)盡快向政府有關(guān)部門報(bào)告，2 有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在防污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，3。船舶發(fā)生污染事故、必須采取一切可能的有效措施控制和減輕污染物的溢出和污染 及時(shí)向當(dāng)?shù)氐胤胶Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受事故的調(diào)查處理。四、制定與發(fā)布本預(yù)案由宿遷市人民政府制定與發(fā)布，五，適用范圍1.本預(yù)案適用于宿遷市所轄內(nèi)河通航水域的一切船舶污染應(yīng)急組織指揮和反應(yīng)行動(dòng) 2、其它造成或可能造成本轄區(qū)內(nèi)水域污染的應(yīng)急反應(yīng)組織和防污染應(yīng)急行動(dòng) 3、預(yù)案，適用于以下種類的污染事故。1.重大通航水域船舶污染事故 2,特別重大通航水域船舶污染事故,3、導(dǎo)致或有可能導(dǎo)致重 特大船舶污染的通航水域水上交通事故，如火災(zāi),爆炸，碰撞.擱淺,沉沒等。六,定義1.油類是指任何形式的油及其煉制品 2.重大船舶污染水域事故符合下列情況之一的，屬重大船舶污染水域事故。1、溢油量在10到50噸之間，溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大危害或潛在的重大危害，2 化學(xué)危險(xiǎn)品。溢油對通航水域水產(chǎn)，生態(tài)及人類開發(fā)利用活動(dòng)產(chǎn)生重大影響.3.事故處理需要政府相關(guān)部門的參與與支持.4、船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐芍卮笥绊?5，當(dāng)?shù)刂髁髅襟w表示嚴(yán)重關(guān)注的事件，6，其他重大或有特殊影響的污染事件、3，特別重大船舶污染水域事故符合下列情形之一的.屬特大船舶污染水域事故.1。溢油量大于50噸。2,事故造成飲用水源大面積污染.嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢?.溢油應(yīng)急反應(yīng)工作需要其它地區(qū)的參與.4 受化學(xué)危險(xiǎn)品。溢油等影響的區(qū)域范圍較大.5，對內(nèi)河通航水域生態(tài)環(huán)境將造成長期的影響和損害 6.國家。省級(jí)主流媒體極度關(guān)注的事件，7、其他特大或有特殊影響的污染事件 4,環(huán)境資源敏感區(qū)是指對溢油等船舶污染相對敏感、需要采取特別或優(yōu)先保護(hù)措施的區(qū)域、主要包括通航水域生態(tài)脆弱區(qū).具有重大環(huán)境或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域、以及特殊自然景觀與人文景觀區(qū)等，比如京杭大運(yùn)河。徐洪河。駱馬湖、自然保護(hù)區(qū)。飲用水和工業(yè)用水源 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和名勝古跡。旅游游樂場所.農(nóng)田等.二.應(yīng)急反應(yīng)的組織指揮系統(tǒng) 一，組織領(lǐng)導(dǎo)宿遷市人民政府具體負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，充分發(fā)揮宿遷市內(nèi)河水上搜救中心的作用,二。應(yīng)急指揮部1,成立宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部.以下簡稱應(yīng)急指揮部、為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。2，應(yīng)急指揮部的組成總指揮1人,宿遷市人民政府分管市長副總指揮2人,市政府分管秘書長。市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人指揮部成員、市交通運(yùn)輸局。市環(huán)保局.市水利局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.市公安局，市財(cái)政局.市衛(wèi)生計(jì)生委、市消防支隊(duì) 市農(nóng)委 各縣區(qū)政府.3 應(yīng)急指揮部職責(zé) 總指揮職責(zé)。1,負(fù)責(zé)根據(jù)事故情況，適時(shí)宣布啟動(dòng)本、預(yù)案、2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),預(yù)案、實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作 3。根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)指揮部的建議 指定應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮。4.負(fù)責(zé)發(fā)布調(diào)用社會(huì)應(yīng)急反應(yīng)力量的命令 5，負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的結(jié)束,6，負(fù)責(zé)簽署對有關(guān)單位及人員的獎(jiǎng)懲令。7.與本，預(yù)案,實(shí)施相關(guān)的其他事項(xiàng).副總指揮職責(zé).1、協(xié)助總指揮的工作、2.具體負(fù)責(zé)本,預(yù)案 的組織實(shí)施 3,負(fù)責(zé)組織擬訂應(yīng)急反應(yīng)對策及實(shí)施方案，并組織實(shí)施、4。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置專家組的工作。為應(yīng)急反應(yīng)對策的制定提供技術(shù)支持 5.完成總指揮布置的其他工作，指揮部成員職責(zé).1、市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海事,港口，公路及其他交通資源參加內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作、負(fù)責(zé)船舶污染事故現(xiàn)場的水上交通管制 組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶.設(shè)施參加內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作 2,市環(huán)保局.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水質(zhì)監(jiān)測。提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和必要的環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持、3，市水利局、負(fù)責(zé)提供實(shí)施內(nèi)河船舶防止污染行動(dòng)所需的水情信息 4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、負(fù)責(zé)在發(fā)生船舶污染事故后對船舶生活污水進(jìn)行接收和處置.5.市公安局、負(fù)責(zé)接報(bào)內(nèi)河船舶污染事故報(bào)警信息的傳遞 事故現(xiàn)場的治安管理。陸上交通秩序維護(hù)和道路交通管制、依法打擊涉嫌污染環(huán)境的違法犯罪嫌疑人,6、市財(cái)政局 負(fù)責(zé)為內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障、7。市衛(wèi)生計(jì)生委,負(fù)責(zé)水上緊急醫(yī)療救援工作。8 市消防支隊(duì)、負(fù)責(zé)對船舶污染事故涉及的油類污染物進(jìn)行防火防暴處理.9 市農(nóng)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理船舶污染事故造成的漁業(yè)資源養(yǎng)殖損害賠償問題。10。各縣區(qū)政府.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào).指揮本轄區(qū)的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作,應(yīng)急指揮部各成員單位除本身職責(zé)外、還要完成總指揮，副總指揮交辦的其他任務(wù)，三、應(yīng)急指揮部辦公室1。成立宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部辦公室.作為宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)、辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局、由市交通運(yùn)輸局分管安全負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任、市地方海事局主要負(fù)責(zé)人為辦公室副主任.2。應(yīng)急指揮部辦公室成員,市交通運(yùn)輸局安全處主要負(fù)責(zé)人.市地方海事局分管負(fù)責(zé)人.市港口管理局分管負(fù)責(zé)人.各縣.直屬 地方海事管理部門主要負(fù)責(zé)人.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。1，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作 負(fù)責(zé)辦公室與應(yīng)急指揮部及其各成員之間的聯(lián)系與工作協(xié)調(diào) 2、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)，組織本預(yù)案成員單位有關(guān)人員,應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的培訓(xùn).3。負(fù)責(zé)本預(yù)案的維護(hù)與更新.4。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。5 負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部及辦公室主任交辦的其他工作 三.應(yīng)急保障。一、應(yīng)急隊(duì)伍1，專職應(yīng)急隊(duì)伍專職應(yīng)急隊(duì)伍，是指擁有充足的通航水域上防污染.溢油專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。專門從事通航水域上清污應(yīng)急反應(yīng)工作 并能夠隨時(shí)，有效地實(shí)施控制污染事故的組織或單位。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍可以通過國家投資或依靠社會(huì)力量組建、2、兼職應(yīng)急隊(duì)伍兼職應(yīng)急隊(duì)伍、是指非專業(yè)從事通航水域不清污應(yīng)急反應(yīng)工作 但擁有一定的通航水域上防污染專業(yè)制備和技術(shù)人員。能夠?qū)σ欢ㄒ?guī)模的通航水域上污染事故進(jìn)行控制并進(jìn)行污染物清除的單位或組織 3、專兼職應(yīng)急隊(duì)伍都是應(yīng)急工作的重要力量，一旦轄區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生污染事故,各專兼職應(yīng)急隊(duì)伍都必須隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮部的指令 準(zhǔn)備參與應(yīng)急工作。4、各專兼職應(yīng)急隊(duì)伍 必須根據(jù)要求積極參加應(yīng)急指揮部辦公室組織的培訓(xùn)和演習(xí)工作，二.污染防治設(shè)備1，應(yīng)急設(shè)備調(diào)備。1,所有應(yīng)急設(shè)備的調(diào)用由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權(quán)調(diào)用.2,民間緊急征募.在缺乏防污染清污設(shè)備。外界支援不能滿足要求的情況下有必要采取最原始的清污方法，就地取材,從民間緊急征募以下應(yīng)急物資,一切船舶，包括漁船、用于清污時(shí)作工作平臺(tái)和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備。稻草.桔桿,用于吸油替代材料、魚網(wǎng)，瓢 大漏勺等作為臨時(shí)清污回收工具.桶。盆等作為臨時(shí)回收容器,2.應(yīng)急設(shè)備購置,使用。維護(hù)和共享。1 區(qū)域內(nèi)的防污染應(yīng)急設(shè)備由其貨主碼頭負(fù)責(zé)使用和維護(hù)、2,政府投資購置設(shè)備時(shí) 由轄區(qū)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急協(xié)作聯(lián)席會(huì)議按照實(shí)際需要選擇購置、3 防污染應(yīng)急設(shè)備的使用還分為培訓(xùn)演習(xí)和清污行動(dòng)中的使用。前者由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措，后者則由污染事故污染損害責(zé)任者承擔(dān)、三,通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的使用1，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立固定電話。84355003。12395。傳真電話、84355002，84251300。2、應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度 值班電話 84355003。應(yīng)急電話統(tǒng)一向社會(huì)公布并保持信息暢通.一旦接到應(yīng)急指揮部指令、要能夠迅速趕到事故現(xiàn)場 3,現(xiàn)場指揮應(yīng)將收集到的信息及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮部 指揮部及時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位、并協(xié)調(diào)清污行動(dòng)和請求區(qū)域協(xié)作，4。應(yīng)急指揮部辦公室利用水上搜救中心.郵電公用通訊網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)可以迅速與地方政府各有關(guān)部門取得聯(lián)系,組成指揮部、四，應(yīng)急咨詢專家組1。專家的組成專家組成員主要是法律、環(huán)保。消防，漁政，污染物清除,化學(xué)品處理。航運(yùn)，保險(xiǎn).安全生產(chǎn)等方面的專家.學(xué)者.2.專家組職責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部,總指揮或副總指揮的要求.為污染應(yīng)急反應(yīng)提供技術(shù)支持、包括但不限于以下內(nèi)容 1、污染事故的防治對策 2,應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案，3,有關(guān)敏感區(qū)域及資源的保護(hù)建議和措施，4 有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)安全保障措施的建議,5、污染損害評(píng)價(jià)與評(píng)估 6,損害賠償?shù)?五,應(yīng)急反應(yīng)的區(qū)域性合作1,當(dāng)污染事故涉及或可能涉及到轄區(qū)以外的通航水域時(shí)?；蛭廴臼鹿蕠?yán)重到僅依靠本地的力量不足以控制時(shí)。需要進(jìn)行區(qū)域性的合作，2 實(shí)施區(qū)域性合作的決定由應(yīng)急指揮部做出,由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施,3。實(shí)施區(qū)域性合作的過程中 提請省交通運(yùn)輸廳及相關(guān)部門要為參與合作的其他縣區(qū)相關(guān)部門提供一切有利于應(yīng)急反應(yīng)的便利條件。4 如果有必要、可以擴(kuò)大應(yīng)急反應(yīng)的合作范圍、由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 四。污染事故的優(yōu)先保護(hù)原則，一.優(yōu)先保護(hù)原則1、任何情況下,都應(yīng)當(dāng)最先保障人的安全與健康.2，一旦發(fā)生污染事故 首要目標(biāo)是防止污染的擴(kuò)散和保護(hù)重要區(qū)域、其次是進(jìn)行污染物的清除 3。如果依靠現(xiàn)有的應(yīng)急力量不足以對所有敏感區(qū)域提供有效的保護(hù)時(shí)。應(yīng)按照優(yōu)先保護(hù)次序?qū)ψ钪匾膮^(qū)域優(yōu)先提供保護(hù)、4、決定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域,應(yīng)考慮但不限于以下因素.1，該區(qū)域遭受或可能遭受污染損害的程度 2，保護(hù)措施可能取得的實(shí)際效果。3.保護(hù)能力的限制。4，季節(jié)及其他因素對保護(hù)工作的影響等,二。優(yōu)先保護(hù)次序1.飲用水和工業(yè)用水源或取水口、2.自然保護(hù)區(qū) 包括國家.省。市各級(jí)別、3。水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和通航水域自然水產(chǎn)資源，4、瀕危動(dòng)、植物的棲息地。5。潮間帶生物,6。濕地、7,名勝古跡，旅游游樂場所。8。農(nóng)田.林場，9。各種類型的通航水域岸。10。船舶和水上設(shè)施 五 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，一.污染事故報(bào)告船舶發(fā)生內(nèi)河通航水域污染事故或有關(guān)單位，含船舶 飛機(jī)等 及個(gè)人發(fā)現(xiàn)內(nèi)河通航水域污染事故時(shí).應(yīng)當(dāng)立即向最近的地方海事管理機(jī)構(gòu)和市政府.市應(yīng)急辦.報(bào)告 各單位接到污染事故報(bào)告后、應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)做好記錄。報(bào)告、記錄的參考內(nèi)容如下.1 報(bào)告日期和時(shí)間。2 事故水域與位置。3，污染源及初步污染原因。碰撞 擱淺,沉沒，溢出等，4 風(fēng)向和風(fēng)力,5 潮流或潮汐.6。通航水域狀況和能見度，7，污染趨勢.8、可能受到污染的地區(qū)，9，現(xiàn)場及周邊的情況、10 已采取或擬采取的行動(dòng) 11 是否采樣和取證、12.已通知的其他部門和組織，13，報(bào)告人,聯(lián)系方式,14。接收人.接收時(shí)間.二、污染事故的初始評(píng)估應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,除要求報(bào)告人對污染物的泄漏和擴(kuò)散等情況保持聯(lián)系外。應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)落實(shí)污染規(guī)模和潛在的風(fēng)險(xiǎn) 并對以上信息進(jìn)行分析 總結(jié).建議是否需要啟動(dòng)本 預(yù)案。三,報(bào)警,通報(bào),1、經(jīng)分析認(rèn)為事故系重特大船舶污染事故或可能上升為重特大船舶污染事故.而需要啟動(dòng)本,預(yù)案，時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向總指揮或副總指揮報(bào)告。2，總指揮或副總指揮根據(jù)事故情況，通知有關(guān)指揮部成員到達(dá)應(yīng)急指揮部參與應(yīng)急行動(dòng)。3,在征得總指揮或副總指揮的同意后。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向以下單位發(fā)出報(bào)警通知，要求做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備工作,1。向應(yīng)急專家組成員報(bào)警.2.向轄區(qū)擁有可利用的應(yīng)急反應(yīng)資源單位報(bào)警，3、向可能遭受污染損害的單位或人員報(bào)警。4。如果有必要.向有關(guān)地區(qū)域性合作單位報(bào)警.5。如果有必要、向國家援助隊(duì)伍報(bào)警。四。對污染事故進(jìn)一步評(píng)估1，上述準(zhǔn)備工作完成后、應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織開展對事故的進(jìn)一步評(píng)估,2，評(píng)估的方式,1、指定有關(guān)人員做好事故的有關(guān)參數(shù)記錄 2、組織專家組有關(guān)成員對事故的情況進(jìn)行深入分析,進(jìn)而對事故的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估與預(yù)測,3.評(píng)估的主要內(nèi)容包括,1 事件的類型 發(fā)生事故的可能原因和可能的事故等級(jí).2、事件可能引發(fā)的災(zāi)害性事故。如火災(zāi).爆炸以及事故可能對公共安全產(chǎn)生的威脅.3、船舶事故對環(huán)境敏感地區(qū)可能產(chǎn)生的影響以及事故可能造成的其他污染損害,4、事故地點(diǎn)?，F(xiàn)場通航水域狀況 氣象情況以及組織開展應(yīng)急反應(yīng)的安全.技術(shù)條件.5、優(yōu)先保護(hù)次序和污染物清除策略以及對事故做出有效反應(yīng)所需要的資源概況、6，可供選擇的建議性的應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案,五，應(yīng)急反應(yīng)對策1。應(yīng)急指揮部副總指揮根據(jù)對事故的評(píng)估結(jié)果,立即組織進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的策劃。并形成應(yīng)急反應(yīng)決策方案報(bào)總指揮決定、2.總指揮對應(yīng)急指揮部提出的應(yīng)急反應(yīng)決策方案進(jìn)行審查決策。決定最終的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案 六,指定應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮1，總指揮根據(jù)事故的具體情況，以及應(yīng)急指揮部建議，指定應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮。并授權(quán)現(xiàn)場指揮具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng).2,所有參與現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的部門。都應(yīng)服從現(xiàn)場指揮的指揮、3，被指定的現(xiàn)場指揮在得到授權(quán)或接到應(yīng)急反應(yīng)命令之后.要迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場 了解事故的性質(zhì)和可能的事態(tài)發(fā)展，以及實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案所需要補(bǔ)充的人力物力資源、并向應(yīng)急指揮報(bào)告。七.應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案的實(shí)施1,應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)程序防止、減少由于船舶污染導(dǎo)致的損害是應(yīng)急反應(yīng)的主要目標(biāo).一旦重特大船舶污染事故發(fā)生。應(yīng)急反應(yīng)程序是 1.保護(hù)人命和財(cái)產(chǎn)安全 2,控制污染源，圍控通航水域污染物 溢油、避免或減少進(jìn)一步污染的威脅，3,避免或減輕對環(huán)境的損害威脅、特別是對環(huán)境資源敏感區(qū)域的損害威脅,4,實(shí)施污染物清除行動(dòng)，2，污染源控制在對通航水域水面污染物，溢油采取圍控和清除等措施之前,首先應(yīng)采取控制措施來防止或阻止污染物的進(jìn)一步溢出。防止可能引發(fā)的安全事故和次生災(zāi)害、控制措施包括堵漏，轉(zhuǎn)駁、船舶拖淺 防火滅火等。3、岸線及敏感資源保護(hù)如果現(xiàn)有資源不足以對相關(guān)通航環(huán)境資源敏感區(qū)域提供有力的保護(hù)，必須按照優(yōu)先保護(hù)次序?qū)γ舾袇^(qū)域進(jìn)行優(yōu)先保護(hù),現(xiàn)場指揮必須根據(jù)情況及時(shí)提出優(yōu)先保護(hù)方案的建議.向應(yīng)急指揮部報(bào)告、優(yōu)先保護(hù)方案由應(yīng)急指揮部根據(jù)專家組的建議、并考慮以下因素決定 1.該區(qū)域可能遭受污染損害的程序。2 保護(hù)敏感區(qū)域可能取得的實(shí)際效果,3,污染清除工作的可能性和難易程度 4，季節(jié)性因素的影響，4。通航水域上溢油清除與污染物處置負(fù)責(zé)污染物 溢油圍控和清除的單位在現(xiàn)場指揮的指揮協(xié)調(diào)下。按照應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案確定的污染物處理措施如噴灑消油劑 使用圍油欄和撇油器、進(jìn)行現(xiàn)場焚燒等方法開展通航水域上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。所回收的污染物 以及因清除回收工作產(chǎn)生的污染物臨時(shí)儲(chǔ)存后由指定單位負(fù)責(zé)接收和處置。5.岸線保護(hù)與清除一旦污染事故已經(jīng)或可能對岸線造成損害時(shí)，負(fù)責(zé)岸線保護(hù)與清除的單位要按照要求對需要實(shí)施特殊保護(hù)的岸線實(shí)施保護(hù) 并在相關(guān)部門的組織指揮下。采取適當(dāng)?shù)那宄胧Π毒€實(shí)施保護(hù)或清除。岸線保護(hù)與清除工作要服從于整個(gè)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮有權(quán)決定采取或取消某一影響或可能影響應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的措施。6?，F(xiàn)場評(píng)估與反饋現(xiàn)場指揮應(yīng)隨時(shí)對現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)估 并將檢查評(píng)估結(jié)果。包括反應(yīng)行動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的實(shí)際效果、反饋到應(yīng)急指揮部、指揮部根據(jù)現(xiàn)場反饋情況和事態(tài)的發(fā)展.組織對反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行總體評(píng)估,提出進(jìn)一步行動(dòng)建議或行動(dòng)調(diào)整方案 報(bào)總指揮批準(zhǔn)。7,進(jìn)一步的反應(yīng)行動(dòng)如果經(jīng)評(píng)估認(rèn)為.現(xiàn)場仍需要采取進(jìn)一步的反應(yīng)行動(dòng)，現(xiàn)場指揮要依據(jù)總指揮的決策繼續(xù)組織開展應(yīng)急行動(dòng).直到總指揮宣布解除應(yīng)急反應(yīng)時(shí)為止。8 應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束和恢復(fù)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮的反饋意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部組織評(píng)估后認(rèn)為現(xiàn)場無須開展進(jìn)一步的應(yīng)急行動(dòng)，則應(yīng)及時(shí)向總指揮提出解除應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的建議,經(jīng)總指揮決定后通知現(xiàn)場指揮.由現(xiàn)場指揮宣布停止現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) 反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后、現(xiàn)場指揮要繼續(xù)組織好應(yīng)急反應(yīng)后的恢復(fù)工作。包括生產(chǎn)、生活和環(huán)境恢復(fù)工作。9 匯報(bào)總結(jié)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后 指揮部應(yīng)當(dāng)組織召開匯報(bào)會(huì),所有參與反應(yīng)行動(dòng)的部門均應(yīng)參加匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)會(huì)的目的和內(nèi)容包括,1、事故的概況，2.應(yīng)急行動(dòng)的情況，3 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)遇到問題.取得的經(jīng)驗(yàn)和汲取的教訓(xùn)。4、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)需要改進(jìn)的建議。指揮部辦公室根據(jù)匯報(bào)會(huì)的情況、以及現(xiàn)場指揮及其他部門提供的情況 提出應(yīng)急反應(yīng)的最終情況報(bào)告。并提交總指揮,副總指揮,經(jīng)總指揮 副總指揮審閱后,最終情況報(bào)告應(yīng)分發(fā)給參與應(yīng)急反應(yīng)的每個(gè)單位和部門 八，信息發(fā)布1,公共關(guān)系與信息發(fā)布應(yīng)急反應(yīng)要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞以及與媒體、公眾的良好合作,2，信息發(fā)布人除總指揮。副總指揮和現(xiàn)場指揮外、其他應(yīng)急反應(yīng)的信息發(fā)布人員由總指揮指定。任何人員未經(jīng)總指揮授權(quán)，不得對外提供任何有關(guān)反應(yīng)行動(dòng)的實(shí)質(zhì)性信息,負(fù)責(zé)信息發(fā)布的人員要隨時(shí)做好信息發(fā)布準(zhǔn)備,3,信息發(fā)布原則、1 固定信息原則信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)盡可能圍繞以下固定內(nèi)容發(fā)布信息.事故的性質(zhì).發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、目前受影響的范圍，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的機(jī)構(gòu).有關(guān)部門對事故的處理原則和所做出的努力 2,不推測原則向媒體發(fā)布信息或同媒體進(jìn)行討論時(shí)不應(yīng)對事件的原因和可能的影響進(jìn)行推測.應(yīng)以陳述事實(shí)為主.3、正面報(bào)道原則在陳述事實(shí)的基礎(chǔ)上.應(yīng)使公眾對事件有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。不能引起恐慌，擔(dān)心等有礙穩(wěn)定的問題、4、信息發(fā)布人及其他有關(guān)人員、應(yīng)積極地關(guān)注媒體報(bào)道動(dòng)態(tài)。要及時(shí)向媒體提供最新最準(zhǔn)確的信息 防止出現(xiàn)誤導(dǎo)公眾的錯(cuò)誤報(bào)道,4,信息發(fā)布形式，1,新聞發(fā)布會(huì)、總指揮決定是否召開新聞發(fā)布會(huì),2。接受現(xiàn)場采訪。現(xiàn)場指揮在征得總指揮或副總指揮的同意后 按照信息發(fā)布原則,接受現(xiàn)場采訪，5.公共關(guān)系,1、被指定的信息發(fā)布人應(yīng)耐心地解答媒體或公眾的詢問，包括受損害單位的詢問、2，被指定的信息發(fā)布人應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急反應(yīng)指揮部報(bào)告媒體或公眾所關(guān)注的問題以及任何擬公開的新情況、3，應(yīng)急反應(yīng)指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào).促進(jìn)信息發(fā)布人同媒體或公眾進(jìn)行準(zhǔn)確的信息交流或解答媒體。公眾的有關(guān)詢問。六 預(yù)案、的維護(hù)，一 培訓(xùn)和演習(xí)1，指揮部辦公室將根據(jù)情況不定期組織培訓(xùn)及應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)?；蜥槍?yīng)急反應(yīng)的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí) 2 指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急反應(yīng)指揮部辦公室的要求.積極參加演習(xí)工作或派員參加培訓(xùn)工作、3、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容包括,1,污染事故的相關(guān)知識(shí)、2，建立應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的必要性，3、預(yù)案.的組成及各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容,4，各類應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的使用方法及適用范圍 5 應(yīng)急反應(yīng)策略的相關(guān)知識(shí)。6 其他有關(guān)知識(shí).4 每次演習(xí)結(jié)束后 應(yīng)急指揮部辦公室要對演習(xí)過程進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié).形成總結(jié)報(bào)告，提出有關(guān)建議,上報(bào)副總指揮和總指揮，二.評(píng)估與修訂1、本、預(yù)案,將定期進(jìn)行評(píng)估和修訂、以確保.預(yù)案 準(zhǔn)確.有效和易于操作,2。應(yīng)急指揮部辦公室定期組織對本,預(yù)案，進(jìn)行評(píng)估、有關(guān)單位或部門應(yīng)提供修訂本 預(yù)案,所需要的數(shù)據(jù)和建議.由應(yīng)急指揮部辦公室匯總.并提出最終的修訂意見，3 下列情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)對 預(yù)案、進(jìn)行及時(shí)修正.1 相關(guān)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)來源發(fā)生改變。2 應(yīng)急反應(yīng)政策法規(guī)發(fā)生改變.3，反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后。經(jīng)總結(jié)評(píng)估發(fā)現(xiàn)不適之處.4。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握涉及上述情況的信息。并隨時(shí)向指揮部辦公室通報(bào).本.預(yù)案，經(jīng)修正后,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向各成員單位發(fā)放新的，預(yù)案。或更正通知.三.解釋部門本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋、四 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施