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宿遷市政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見各縣.區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)，新區(qū) 園區(qū)。景區(qū)管委會、市各有關(guān)部門和單位，為預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故.促進(jìn)全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 根據(jù)國務(wù)院。省政府.市政府關(guān)于加強道路交通安全管理系列文件要求.結(jié)合宿遷實際.現(xiàn)就加強全市農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見 一 指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神。牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念,以降事故，保安全,保暢通為核心。以健全工作機制,完善基礎(chǔ)設(shè)施.強化秩序管控、夯實工作責(zé)任為重點、著力解決農(nóng)村道路交通安全管理體系不健全.交通設(shè)施不完善,管理人員不到位以及交通事故多發(fā)。傷亡人數(shù)占比大等突出問題，全力保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會安全有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，二 工作目標(biāo)、一。農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)化、按照，主體在縣。管理在鄉(xiāng)。延伸到村,的思路 建立縣區(qū)聯(lián)席會議制度。推動.兩站兩員，交管站和勸導(dǎo)站，交通安全員和協(xié)管員.建設(shè).完善縣。鄉(xiāng)。村三級農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò) 二，農(nóng)村道路安全設(shè)施保障制度化 穩(wěn)步推進(jìn)公路安防延伸工程和農(nóng)村道路升級提檔工程。嚴(yán)格落實農(nóng)村道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同規(guī)劃，同建設(shè),同驗收。同使用制度 從制度上保障農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)、三。農(nóng)村道路交通秩序管控常態(tài)化，完善農(nóng)村地區(qū)各類重點車輛戶籍化管理制度,定期組織開展交通安全專項整治，確保全市農(nóng)村道路一般以上交通事故發(fā)生率。死亡率每年分別下降10.和15 以上。確保不發(fā)生重特大道路交通事故.四、農(nóng)村道路交通安全宣傳普及化.加強農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳陣地建設(shè),創(chuàng)新交通安全宣傳形式。構(gòu)建農(nóng)村交通安全宣傳教育長效工作機制 不斷提高農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識,確保2020年底前群眾交通守法率達(dá)到90 以上，五、農(nóng)村道路交通安全考核多元化、建立政府重點考核.安全生產(chǎn)考核。日常督查考核以及重大交通事故責(zé)任追究的,三考核一追究。制度，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實，同考核,利用考核杠桿推動責(zé)任落實，三,工作任務(wù).一、健全農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò),1 健全農(nóng)村道路管理體系、各縣,區(qū)建立健全由政府牽頭、安監(jiān),公安.交通 農(nóng)機,教育.市場監(jiān)管等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會議制度。負(fù)責(zé)定期研判形勢 強化組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本轄區(qū)開展農(nóng)村道路交通安全綜合治理、做好督導(dǎo)。檢查、考評和推進(jìn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長、派出所長，交警隊長 交管所長。農(nóng)技中心主任以及村居主任為成員的.交管站。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村道路隱患排查治理.交通安全宣傳,五小車輛。低速汽車、三輪汽車.三輪摩托車 兩輪摩托車.輕便摩托車，清理整頓,電動自行車登記上牌以及拖拉機,聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械和操作人員登記,檢驗.培訓(xùn)等工作。各行政村設(shè)立由村支書.村主任或治保委員擔(dān)任負(fù)責(zé)人的 勸導(dǎo)站。并招聘不少于2人的交通安全協(xié)管員 具體負(fù)責(zé)協(xié)助檢查 勸導(dǎo)、糾正、舉報交通違法行為,宣傳交通安全法律法規(guī)等工作 2,落實職能部門工作職責(zé)，各有關(guān)部門在市.縣.區(qū).的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.各司其職、負(fù)責(zé)落實本條線、本行業(yè)工作任務(wù).安監(jiān)部門.負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督.協(xié)調(diào).指導(dǎo)工作。依法開展事故責(zé)任追究 負(fù)責(zé)對道路交通安全隱患排查治理的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào).公安部門。負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為查處 依法處理農(nóng)村道路交通安全事故,負(fù)責(zé)事故多發(fā)路段的交通安全隱患排查，負(fù)責(zé)機動車。不含農(nóng)業(yè)機械。登記管理和駕駛證核發(fā)等工作 交通部門、負(fù)責(zé)加強對農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)縣 鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)。安全設(shè)施維護(hù)管理，交通安全隱患排查治理.農(nóng)村道路提檔升級的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處營運車輛違法違規(guī)運輸行為,負(fù)責(zé)督促運輸企業(yè)，客運場站 公路業(yè)主落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)機部門.負(fù)責(zé)完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系 加強農(nóng)業(yè)機械源頭監(jiān)管、提高農(nóng)業(yè)機械上牌率,檢驗率,持證率。嚴(yán)格變型拖拉機存量管理 引導(dǎo)其逐步退出農(nóng)村運輸市場.查處農(nóng)業(yè)機械違法載人行為。定期組織開展農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)耍腥私煌ò踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn).督促落實交通安全各項制度和防范措施 教育部門.負(fù)責(zé)落實校車安全管理主體責(zé)任，督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校落實道路交通安全宣傳和教育工作,督促學(xué)校建立健全校車及駕駛?cè)税踩芾碇贫?定期做好校車維護(hù)保養(yǎng)和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳌⒇?fù)責(zé)對校車通行線路交通安全隱患排查 上報、質(zhì)監(jiān)。工商部門、市場監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進(jìn)行檢定。督促機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)對電動自行車，電動三.四，輪車生產(chǎn)企業(yè),汽車改裝廠進(jìn)行檢查。鑒定，依法打擊非法生產(chǎn).銷售,改裝等違法行為、二，提升農(nóng)村道路安全設(shè)施保障水平.3,加快農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè) 做好農(nóng)村道路提檔升級工作,著力改善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為三 四級鄉(xiāng)村道的通行條件、為促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化提供先導(dǎo)支撐.2016年底前要完成256條農(nóng)村道路的提檔升級工程.新建 改建農(nóng)村道路總里程550公里，橋梁80座。2018年底前。所有通行客運班線，校車的農(nóng)村道路要全部完成升級 農(nóng)村道路三類及以上等級公路比重提升至30，鄉(xiāng)村道四級公路雙車道比例提升至38 2020年底前.全市所有農(nóng)村道路全部完成升級改造?？h道三級及以上等級公路比例不小于90.通行政村雙車道四級公路覆蓋率不小于90.居民集中居住點和新型經(jīng)濟(jì)節(jié)點均有等級公路通達(dá).在新建、改建道路過程中.要高度重視交通安全設(shè)施建設(shè)問題 與道路建設(shè)同規(guī)劃.同建設(shè)，同驗收 同使用、確保，建成一條 達(dá)標(biāo)一條 切實解決農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺乏的問題，4。加強農(nóng)村道路安全隱患治理。建立由公安、交通 安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門參與的道路交通安全隱患會商機制.按照去存量 控增量,先重點、后一般的思路,對轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行排查 精心組織實施整治活動、對排查出來的重點安全隱患一時無法整改到位的.一律實行分級掛牌。明確整改主體。整改措施.整改時限、限期整改到位。自2016年開始、市政府每年對各縣區(qū)掛牌督辦的安全隱患不少于5處，各縣區(qū)對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌督辦的安全隱患不少于10處，2016年底前,完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村道路急彎 危橋 臨水等重點路段的安全隱患治理，2017年底前全面完成急彎陡坡 臨水等重點路段的安全隱患治理，2020年底前.基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理、實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高。道路交通安全綜合治理能力全面提升 5.建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作機制、建立 縣為主體,行業(yè)指導(dǎo),部門協(xié)作，社會參與。的養(yǎng)護(hù)工作機制,全面落實縣。區(qū)的主體責(zé)任.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 村委會和村民的作用，各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)范疇、配備專業(yè)管理人員、加大政府購買服務(wù)力度，合理確定崗位數(shù)量和工作職責(zé)，保障縣。鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理機構(gòu)正常運行。2016年底,各縣,區(qū)農(nóng)村道路管養(yǎng)責(zé)任要全面落實。2017年底.以公共財政投入為主的農(nóng)村道路管養(yǎng)資金保障機制全面建立 縣級。鄉(xiāng)級農(nóng)村道路管理機構(gòu)運作正常比例達(dá)到100，三、完善農(nóng)村道路交通安全防控體系.6、加強重點車輛源頭監(jiān)管,各縣區(qū)要組織專門力量對轄區(qū)，五小車輛。開展拉網(wǎng)式排查 進(jìn)一步建立健全 戶籍化,管理臺帳。對轄區(qū)所有電動自行車進(jìn)行清理、符合條件的予以登記上牌，鼓勵車主購買第三者責(zé)任險,對電動自行車，電動三。四,輪車生產(chǎn).銷售企業(yè),網(wǎng)點 進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營，生產(chǎn)銷售非標(biāo)車輛違法行為,農(nóng)機部門要加大對拖拉機.聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管力度.做好宣傳教育,全面加強對農(nóng)機車輛和駕駛?cè)说墓芾恚?.加快推進(jìn)校車安全工程.各縣,區(qū)要嘗試采用PPP模式成立校車服務(wù)公司.統(tǒng)籌安排各學(xué)校學(xué)生出行 組織力量對轄區(qū)的校車進(jìn)行全面排查和梳理 取締無證駕駛.使用不合格車輛非法接送學(xué)生行為、保障學(xué)生安全。教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校建立健全校車及駕駛?cè)税踩芾碇贫?嚴(yán)格按照規(guī)定做好校車維護(hù)保養(yǎng)和駕駛?cè)税踩逃芾砉ぷ鳎? 強化農(nóng)村道路聯(lián)合執(zhí)法 公安。交通 農(nóng)機等部門要建立健全.一路三方、聯(lián)勤共管工作機制，公安部門要主動協(xié)調(diào)交通、農(nóng)機等部門,開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,對各類道路交通安全違法行為由公安部門依法予以查處、對非法營運 超限運輸?shù)冗`法行為 由交通部門依法予以查處.對農(nóng)機車輛違規(guī)違法行為，由農(nóng)機部門依法予以查處 9。加快重點公路集鎮(zhèn)整治 根據(jù)省道路交通安全工作聯(lián)席會議、關(guān)于對全省重點公路集鎮(zhèn)交通秩序?qū)嵭袙炫普蔚耐ㄖ?蘇交聯(lián),2014,1號,要求、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，有關(guān)部門密切協(xié)作、精心組織實施整治活動，每年打造一批交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面改善農(nóng)村地區(qū)交通安全環(huán)境、10、加強道路科技設(shè)施建設(shè)。各縣,區(qū)要按照重點突出。逐步推開的工作思路.進(jìn)一步加大農(nóng)村道路科技建設(shè)投入力度、大力實施技防工程。穩(wěn)步推動高清監(jiān)控進(jìn)鄉(xiāng)入村、2016年底前力爭農(nóng)村地區(qū)安裝高清監(jiān)控總數(shù)超過1萬臺,2020年底前 確保所有農(nóng)村道路與縣道。國省主干道搭接路口,行政村主要道路節(jié)點高清監(jiān)控安裝覆蓋到位、四,夯實農(nóng)村道路交通安全宣傳基礎(chǔ)。11 開展宣傳陣地建設(shè).大力實施農(nóng)村交通安全陣地建設(shè),每個行政村均要建設(shè)1個交通安全宣傳欄,配備1套交通安全大喇叭播音設(shè)備.每月至少開展1次交通安全集中宣傳活動 刷寫100條交通安全宣傳墻體標(biāo)語，切實提高農(nóng)民交通安全守法意識、安全意識.12,強化宣傳手段創(chuàng)新，發(fā)揮 兩站兩員、作用.積極開展交通安全.4個一 活動，即村里的大喇叭每周一講。電視每周一播 集中宣傳活動每月一次。學(xué)校、幼兒園每學(xué)期集中一周專題教育.同時充分利用微信、微博新媒體，編發(fā)交通微警示在廣大行政村組干部和群眾中進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā) 提升宣傳覆蓋面和實效性。13。深化文明示范創(chuàng)建。充分利用交通示范村居,示范學(xué)校，示范企業(yè)和示范道路、四項創(chuàng)建?；顒拥挠行лd體,積極動員各方力量、整合各種社會資源 增強工作合力 每年打造一批示范典型.2016年完成示范村居25個。示范學(xué)校25所、示范企業(yè)25家 示范道路6條，2020年底前.國省道和重點縣道沿線的村居.學(xué)校,企業(yè)全部完成示范創(chuàng)建。所有搭接的農(nóng)村道路全部完成示范公路創(chuàng)建 五，拓展農(nóng)村道路交通安全考核渠道。14，實施分級考評,將農(nóng)村道路交通安全工作納入政府重點督查考核事項 市 縣 區(qū)、安委會要落實農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管職能，將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)范疇。切實加強對各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、督促檢查同級政府有關(guān)部門和下級政府切實履行農(nóng)村道路交通安全職責(zé)任務(wù)、15。加強督促檢查，市委市政府督查室會同市公安局加強對農(nóng)村道路交通安全工作督查.定期開展巡查督導(dǎo)。市直有關(guān)部門組織開展本業(yè)務(wù)條線農(nóng)村道路交通安全專項督導(dǎo)檢查、督促落實工作責(zé)任。16。嚴(yán)格責(zé)任追究,按照 中華人民共和國道路交通安全法,國務(wù)院.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步強化責(zé)任追究,凡是農(nóng)村道路發(fā)生死亡交通事故的，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查,對責(zé)任事故一律啟動問責(zé)程序 依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,四.工作要求,一,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、各縣 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照地方行政首長負(fù)責(zé)制的要求,建立完善農(nóng)村道路交通安全，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，責(zé)任體系。堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,縣、區(qū),長，鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。長是第一責(zé)任人、要牢固樹立安全發(fā)展理念，強化、紅線。底線 意識，切實加強農(nóng)村道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo).市直有關(guān)部門要圍繞職責(zé)任務(wù)、密切協(xié)作配合、完善機制 創(chuàng)新方法.強化措施落實 促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 二,細(xì)化工作措施。各縣,區(qū)、市直有關(guān)部門要結(jié)合實際。制訂出臺農(nóng)村道路交通安全年度實施方案和推進(jìn)計劃.明確工作任務(wù).嚴(yán)格責(zé)任落實.做到一年一個重點.一年一個突破、三.強化工作保障.各縣區(qū)要嚴(yán)格落實人員.經(jīng)費.裝備,三到位.加大對農(nóng)村道路交通安全工作的投入.將農(nóng)村道路交通安全工作相關(guān)資金納入縣,區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政保障能力相適應(yīng)的保障機制、宿遷市人民政府辦公室2016年6月24日