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宿遷市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)各縣 區(qū)人民政府。市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū) 景區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位。為預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故.促進(jìn)全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根據(jù)國(guó)務(wù)院，省政府,市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理系列文件要求，結(jié)合宿遷實(shí)際。現(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見(jiàn).一。指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念、以降事故、保安全、保暢通為核心.以健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化秩序管控，夯實(shí)工作責(zé)任為重點(diǎn).著力解決農(nóng)村道路交通安全管理體系不健全.交通設(shè)施不完善、管理人員不到位以及交通事故多發(fā).傷亡人數(shù)占比大等突出問(wèn)題、全力保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，二。工作目標(biāo)，一 農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)化.按照.主體在縣.管理在鄉(xiāng).延伸到村 的思路.建立縣區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)，兩站兩員。交管站和勸導(dǎo)站。交通安全員和協(xié)管員，建設(shè)、完善縣.鄉(xiāng)。村三級(jí)農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò) 二,農(nóng)村道路安全設(shè)施保障制度化,穩(wěn)步推進(jìn)公路安防延伸工程和農(nóng)村道路升級(jí)提檔工程.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同規(guī)劃,同建設(shè)、同驗(yàn)收。同使用制度 從制度上保障農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)，三。農(nóng)村道路交通秩序管控常態(tài)化，完善農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛戶(hù)籍化管理制度 定期組織開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治.確保全市農(nóng)村道路一般以上交通事故發(fā)生率,死亡率每年分別下降10,和15 以上.確保不發(fā)生重特大道路交通事故。四、農(nóng)村道路交通安全宣傳普及化.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳陣地建設(shè)、創(chuàng)新交通安全宣傳形式.構(gòu)建農(nóng)村交通安全宣傳教育長(zhǎng)效工作機(jī)制 不斷提高農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識(shí)。確保2020年底前群眾交通守法率達(dá)到90 以上。五.農(nóng)村道路交通安全考核多元化。建立政府重點(diǎn)考核。安全生產(chǎn)考核,日常督查考核以及重大交通事故責(zé)任追究的,三考核一追究、制度 與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署，同落實(shí)、同考核、利用考核杠桿推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，三 工作任務(wù),一、健全農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò).1、健全農(nóng)村道路管理體系。各縣。區(qū)建立健全由政府牽頭,安監(jiān) 公安,交通。農(nóng)機(jī)，教育。市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度.負(fù)責(zé)定期研判形勢(shì)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào) 督促指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全綜合治理 做好督導(dǎo).檢查?？荚u(píng)和推進(jìn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警隊(duì)長(zhǎng) 交管所長(zhǎng)。農(nóng)技中心主任以及村居主任為成員的,交管站.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村道路隱患排查治理。交通安全宣傳。五小車(chē)輛.低速汽車(chē) 三輪汽車(chē),三輪摩托車(chē)，兩輪摩托車(chē)。輕便摩托車(chē).清理整頓、電動(dòng)自行車(chē)登記上牌以及拖拉機(jī),聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員登記,檢驗(yàn) 培訓(xùn)等工作,各行政村設(shè)立由村支書(shū)。村主任或治保委員擔(dān)任負(fù)責(zé)人的.勸導(dǎo)站,并招聘不少于2人的交通安全協(xié)管員 具體負(fù)責(zé)協(xié)助檢查。勸導(dǎo)，糾正 舉報(bào)交通違法行為 宣傳交通安全法律法規(guī)等工作，2、落實(shí)職能部門(mén)工作職責(zé)、各有關(guān)部門(mén)在市,縣 區(qū)，的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各司其職.負(fù)責(zé)落實(shí)本條線(xiàn)。本行業(yè)工作任務(wù)。安監(jiān)部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督.協(xié)調(diào),指導(dǎo)工作 依法開(kāi)展事故責(zé)任追究,負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全隱患排查治理的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào).公安部門(mén),負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為查處 依法處理農(nóng)村道路交通安全事故、負(fù)責(zé)事故多發(fā)路段的交通安全隱患排查,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē).不含農(nóng)業(yè)機(jī)械 登記管理和駕駛證核發(fā)等工作。交通部門(mén)、負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)縣.鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù),安全設(shè)施維護(hù)管理，交通安全隱患排查治理、農(nóng)村道路提檔升級(jí)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管、負(fù)責(zé)查處營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)運(yùn)輸行為、負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸企業(yè) 客運(yùn)場(chǎng)站。公路業(yè)主落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任、農(nóng)機(jī)部門(mén) 負(fù)責(zé)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械源頭監(jiān)管、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率 檢驗(yàn)率。持證率,嚴(yán)格變型拖拉機(jī)存量管理.引導(dǎo)其逐步退出農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng),查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人行為.定期組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)恕⑺腥私煌ò踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn).督促落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施，教育部門(mén) 負(fù)責(zé)落實(shí)校車(chē)安全管理主體責(zé)任。督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校落實(shí)道路交通安全宣傳和教育工作.督促學(xué)校建立健全校車(chē)及駕駛?cè)税踩芾碇贫?，定期做好校?chē)維護(hù)保養(yǎng)和駕駛?cè)税踩逃ぷ?負(fù)責(zé)對(duì)校車(chē)通行線(xiàn)路交通安全隱患排查。上報(bào).質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)。市場(chǎng)監(jiān)督管理.負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定.督促機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對(duì)電動(dòng)自行車(chē),電動(dòng)三。四。輪車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。汽車(chē)改裝廠(chǎng)進(jìn)行檢查、鑒定，依法打擊非法生產(chǎn)，銷(xiāo)售.改裝等違法行為，二，提升農(nóng)村道路安全設(shè)施保障水平,3.加快農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)村道路提檔升級(jí)工作,著力改善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為三、四級(jí)鄉(xiāng)村道的通行條件、為促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化提供先導(dǎo)支撐，2016年底前要完成256條農(nóng)村道路的提檔升級(jí)工程.新建。改建農(nóng)村道路總里程550公里，橋梁80座。2018年底前.所有通行客運(yùn)班線(xiàn).校車(chē)的農(nóng)村道路要全部完成升級(jí)、農(nóng)村道路三類(lèi)及以上等級(jí)公路比重提升至30、鄉(xiāng)村道四級(jí)公路雙車(chē)道比例提升至38。2020年底前、全市所有農(nóng)村道路全部完成升級(jí)改造，縣道三級(jí)及以上等級(jí)公路比例不小于90。通行政村雙車(chē)道四級(jí)公路覆蓋率不小于90，居民集中居住點(diǎn)和新型經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)均有等級(jí)公路通達(dá)，在新建，改建道路過(guò)程中 要高度重視交通安全設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、與道路建設(shè)同規(guī)劃 同建設(shè) 同驗(yàn)收、同使用，確保。建成一條,達(dá)標(biāo)一條，切實(shí)解決農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺乏的問(wèn)題,4 加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患治理.建立由公安。交通 安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)參與的道路交通安全隱患會(huì)商機(jī)制 按照去存量.控增量、先重點(diǎn)，后一般的思路、對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行排查。精心組織實(shí)施整治活動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)安全隱患一時(shí)無(wú)法整改到位的、一律實(shí)行分級(jí)掛牌，明確整改主體.整改措施.整改時(shí)限，限期整改到位，自2016年開(kāi)始、市政府每年對(duì)各縣區(qū)掛牌督辦的安全隱患不少于5處,各縣區(qū)對(duì)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌督辦的安全隱患不少于10處。2016年底前 完成通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的農(nóng)村道路急彎 危橋、臨水等重點(diǎn)路段的安全隱患治理、2017年底前全面完成急彎陡坡 臨水等重點(diǎn)路段的安全隱患治理。2020年底前、基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,安全防護(hù)水平顯著提高。道路交通安全綜合治理能力全面提升,5,建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,建立、縣為主體,行業(yè)指導(dǎo).部門(mén)協(xié)作 社會(huì)參與.的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制、全面落實(shí)縣 區(qū)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,村委會(huì)和村民的作用、各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)范疇,配備專(zhuān)業(yè)管理人員.加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度 合理確定崗位數(shù)量和工作職責(zé)，保障縣，鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,2016年底 各縣 區(qū)農(nóng)村道路管養(yǎng)責(zé)任要全面落實(shí)。2017年底。以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村道路管養(yǎng)資金保障機(jī)制全面建立、縣級(jí),鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村道路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常比例達(dá)到100、三.完善農(nóng)村道路交通安全防控體系,6、加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛源頭監(jiān)管.各縣區(qū)要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)轄區(qū)、五小車(chē)輛、開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。進(jìn)一步建立健全，戶(hù)籍化。管理臺(tái)帳。對(duì)轄區(qū)所有電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行清理、符合條件的予以登記上牌、鼓勵(lì)車(chē)主購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任險(xiǎn).對(duì)電動(dòng)自行車(chē),電動(dòng)三.四 輪車(chē)生產(chǎn),銷(xiāo)售企業(yè),網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)行全面檢查 嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)銷(xiāo)售非標(biāo)車(chē)輛違法行為.農(nóng)機(jī)部門(mén)要加大對(duì)拖拉機(jī),聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管力度,做好宣傳教育、全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)車(chē)輛和駕駛?cè)说墓芾恚? 加快推進(jìn)校車(chē)安全工程,各縣，區(qū)要嘗試采用PPP模式成立校車(chē)服務(wù)公司、統(tǒng)籌安排各學(xué)校學(xué)生出行、組織力量對(duì)轄區(qū)的校車(chē)進(jìn)行全面排查和梳理，取締無(wú)證駕駛.使用不合格車(chē)輛非法接送學(xué)生行為，保障學(xué)生安全 教育部門(mén)負(fù)責(zé)督促學(xué)校建立健全校車(chē)及駕駛?cè)税踩芾碇贫取?yán)格按照規(guī)定做好校車(chē)維護(hù)保養(yǎng)和駕駛?cè)税踩逃芾砉ぷ?8。強(qiáng)化農(nóng)村道路聯(lián)合執(zhí)法。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要建立健全，一路三方 聯(lián)勤共管工作機(jī)制，公安部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)交通。農(nóng)機(jī)等部門(mén)、開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、對(duì)各類(lèi)道路交通安全違法行為由公安部門(mén)依法予以查處,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)。超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為,由交通部門(mén)依法予以查處。對(duì)農(nóng)機(jī)車(chē)輛違規(guī)違法行為。由農(nóng)機(jī)部門(mén)依法予以查處 9,加快重點(diǎn)公路集鎮(zhèn)整治，根據(jù)省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議 關(guān)于對(duì)全省重點(diǎn)公路集鎮(zhèn)交通秩序?qū)嵭袙炫普蔚耐ㄖ?蘇交聯(lián)、2014、1號(hào)。要求 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作 精心組織實(shí)施整治活動(dòng)，每年打造一批交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面改善農(nóng)村地區(qū)交通安全環(huán)境。10,加強(qiáng)道路科技設(shè)施建設(shè)。各縣,區(qū)要按照重點(diǎn)突出 逐步推開(kāi)的工作思路,進(jìn)一步加大農(nóng)村道路科技建設(shè)投入力度、大力實(shí)施技防工程 穩(wěn)步推動(dòng)高清監(jiān)控進(jìn)鄉(xiāng)入村,2016年底前力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)安裝高清監(jiān)控總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)。2020年底前 確保所有農(nóng)村道路與縣道、國(guó)省主干道搭接路口.行政村主要道路節(jié)點(diǎn)高清監(jiān)控安裝覆蓋到位、四,夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全宣傳基礎(chǔ)、11 開(kāi)展宣傳陣地建設(shè) 大力實(shí)施農(nóng)村交通安全陣地建設(shè)，每個(gè)行政村均要建設(shè)1個(gè)交通安全宣傳欄，配備1套交通安全大喇叭播音設(shè)備，每月至少開(kāi)展1次交通安全集中宣傳活動(dòng).刷寫(xiě)100條交通安全宣傳墻體標(biāo)語(yǔ).切實(shí)提高農(nóng)民交通安全守法意識(shí) 安全意識(shí),12、強(qiáng)化宣傳手段創(chuàng)新,發(fā)揮，兩站兩員 作用 積極開(kāi)展交通安全.4個(gè)一，活動(dòng)，即村里的大喇叭每周一講,電視每周一播 集中宣傳活動(dòng)每月一次、學(xué)校.幼兒園每學(xué)期集中一周專(zhuān)題教育 同時(shí)充分利用微信，微博新媒體,編發(fā)交通微警示在廣大行政村組干部和群眾中進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā).提升宣傳覆蓋面和實(shí)效性，13、深化文明示范創(chuàng)建 充分利用交通示范村居.示范學(xué)校,示范企業(yè)和示范道路，四項(xiàng)創(chuàng)建 活動(dòng)的有效載體、積極動(dòng)員各方力量.整合各種社會(huì)資源 增強(qiáng)工作合力。每年打造一批示范典型，2016年完成示范村居25個(gè) 示范學(xué)校25所 示范企業(yè)25家、示范道路6條.2020年底前。國(guó)省道和重點(diǎn)縣道沿線(xiàn)的村居 學(xué)校。企業(yè)全部完成示范創(chuàng)建 所有搭接的農(nóng)村道路全部完成示范公路創(chuàng)建，五,拓展農(nóng)村道路交通安全考核渠道。14.實(shí)施分級(jí)考評(píng)，將農(nóng)村道路交通安全工作納入政府重點(diǎn)督查考核事項(xiàng)。市.縣、區(qū)，安委會(huì)要落實(shí)農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管職能,將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)范疇 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促檢查同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府切實(shí)履行農(nóng)村道路交通安全職責(zé)任務(wù)，15 加強(qiáng)督促檢查,市委市政府督查室會(huì)同市公安局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作督查、定期開(kāi)展巡查督導(dǎo).市直有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本業(yè)務(wù)條線(xiàn)農(nóng)村道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。督促落實(shí)工作責(zé)任 16，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照.中華人民共和國(guó)道路交通安全法。國(guó)務(wù)院 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。有關(guān)規(guī)定 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究.凡是農(nóng)村道路發(fā)生死亡交通事故的,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查。對(duì)責(zé)任事故一律啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,四。工作要求,一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣.區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,建立完善農(nóng)村道路交通安全 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 縣,區(qū) 長(zhǎng) 鄉(xiāng),鎮(zhèn) 長(zhǎng)是第一責(zé)任人 要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化 紅線(xiàn).底線(xiàn)、意識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)要圍繞職責(zé)任務(wù)，密切協(xié)作配合，完善機(jī)制.創(chuàng)新方法.強(qiáng)化措施落實(shí).促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、細(xì)化工作措施 各縣。區(qū)。市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際 制訂出臺(tái)農(nóng)村道路交通安全年度實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃、明確工作任務(wù),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，做到一年一個(gè)重點(diǎn)。一年一個(gè)突破,三.強(qiáng)化工作保障,各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)人員。經(jīng)費(fèi)、裝備 三到位，加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的投入 將農(nóng)村道路交通安全工作相關(guān)資金納入縣.區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力相適應(yīng)的保障機(jī)制。宿遷市人民政府辦公室2016年6月24日