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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)，泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃的通知、海陵區(qū).高港區(qū),姜堰區(qū)人民政府.泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會 市各有關(guān)部門。泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃.已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹實施,泰州市人民政府辦公室、2013年5月17日.泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃,為深入貫徹落實中央和省委水利工作會議精神，按照市委，市政府 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見。泰發(fā),2011,5號文件.的總體要求,進一步明確泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù)和責任分工.落實關(guān)鍵措施，奮力推進我市水利現(xiàn)代化建設(shè)工作、現(xiàn)結(jié)合，泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃。2011 2020。制定如下行動計劃。一.主要目標、以構(gòu)建水利現(xiàn)代化六大體系為主要任務(wù),到2015年，泰州市區(qū)水利重點薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)初見成效、水利現(xiàn)代化短板指標得到提升，到2018年，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化、一.基本建成。標準較高 協(xié)調(diào)配套、的防洪減災(zāi)工程體系、長江堤防工程達到100年一遇水位加10級風浪防洪標準,老328國道流域控制線,312省道控制線工程達到100年一遇防洪標準,里下河圩區(qū)達到10、20年一遇排澇標準.圩堤全面達到、四五四,式標準.通南高沙土地區(qū)及沿江圩區(qū)達到20年一遇排澇標準、城區(qū)達到100年一遇防洪標準和20年一遇排澇標準，重點中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)達到50年一遇防洪標準。一般鎮(zhèn)為20年一遇防洪標準.20年一遇排澇標準，城市管網(wǎng)排水一般達到1,3年一遇標準,重點地區(qū)達到3。5年一遇標準,防汛防旱應(yīng)急處置能力進一步增強、責任單位，市水利局。發(fā)改委。住建局,規(guī)劃局，國土局.有關(guān)各區(qū)。列在首位的為牽頭部門。其它為主要參與單位 下同 二,基本建成.優(yōu)化配置 高效利用,的水資源保障體系、市區(qū)用水總量控制在14。19億m3以內(nèi)，生活供水保證率達到100。重點工業(yè)供水保證率達到97、農(nóng)業(yè)供水保證率達到90、全面推進節(jié)水型社會建設(shè).萬元GDP用水量控制在70m3以內(nèi),不含火電,一般工業(yè)萬元增加值用水量控制在17.m3以內(nèi)、責任單位。市水利局、發(fā)改委 經(jīng)信委，住建局。環(huán)保局。有關(guān)各區(qū).三.基本建成，有效控制.河湖健康，的水生態(tài)保護體系，河湖水質(zhì)明顯改善 水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到75、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100，地表水主要水體水質(zhì)不劣于.類。水域面積率達到13、水土流失治理率達到70。責任單位.市水利局。發(fā)改委，經(jīng)信委。住建局、環(huán)保局,有關(guān)各區(qū)、四 基本建成.生態(tài)高效。宜耕宜游,的農(nóng)村水利體系。農(nóng)村圩區(qū)防洪確保歷史最高水位不出險。除澇標準達到20年一遇設(shè)計暴雨、農(nóng)田雨后1日排出，旱澇保收面積占耕地面積比例達到90,以上、農(nóng)田有效灌溉面積率達到95，以上 節(jié)水灌溉工程面積率達到80.以上.灌溉水利用系數(shù)基本達到0.7以上 中溝以上灌排工程配套率達到100，田間工程配套率達到90.農(nóng)村河道有效治理率達到90。全面解決市區(qū)范圍內(nèi)剩余的飲水不安全人口 責任單位，市水利局，農(nóng)委，發(fā)改委,住建局，國土局，有關(guān)各區(qū) 五 基本建成.依法治水、管理規(guī)范.的水工程管理服務(wù)體系,水資源管理達標率達到100，骨干河道管理達標率達到92.骨干工程的完好率達到95，農(nóng)水工程完好率達到85,防汛防旱管理與應(yīng)急能力達到92?；鶎铀芾矸?wù)水平達到85。以上。責任單位。市水利局.住建局.財政局、環(huán)保局.有關(guān)各區(qū)。六，基本建成,綜合配套.保障有力,的水利發(fā)展支撐體系。重要水管理事項有效實施率達到90,水利投入政策到位率達到94.人才結(jié)構(gòu)達標率達到85，水利科技信息化水平達到86,責任單位。市水利局，發(fā)改委。經(jīng)信委?？萍季?、財政局 住建局，環(huán)保局 公安局、編辦。法制辦。人社局。規(guī)劃局，城管局,有關(guān)各區(qū),二.重點工作.一。全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1,流域防洪除澇工程。對長江大堤加固改造 加固主江堤12、45公里、港堤3 7公里,實施長江河勢控制工程。沿江建筑物改擴建工程。新建擋浪墻及堤頂公路27 3公里。進一步完善堤防管理、觀測設(shè)施 加快老328國道流域控制線的閘、涵。泵站及堤防改造和達標升級建設(shè)進度，責任單位,市水利局 發(fā)改委,國土局.規(guī)劃局，環(huán)保局 有關(guān)各區(qū)、2、區(qū)域防洪除澇工程.按標準加固沿江圩區(qū)，里下河地區(qū)圩區(qū)堤防 沿江圩區(qū)新增排澇流量163 5,m3，s.里下河地區(qū)新增排澇流量98m3.s 責任單位，有關(guān)各區(qū)。市水利局 3，城區(qū)發(fā)展重點區(qū)域防洪除澇工程、實施主城區(qū)東北片防洪工程，主城區(qū)防洪完善工程。實施南官河、周山河.鳳凰河,古馬干河 兩泰官河，宣堡港等市區(qū)骨干河道整治，涵閘建設(shè)工程。責任單位，市水利局,發(fā)改委、國土局,規(guī)劃局、有關(guān)各區(qū).4.農(nóng)田水利工程、新建或改造灌溉泵站807座,襯砌渠道1380公里，排澇站86座,整治排水溝1045公里,配套小型建筑物6040座。推廣高效節(jié)水灌溉工程 實施噴灌和滴灌工程總面積2,1萬畝。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、新建供水管道49，6公里、管網(wǎng)改造122 55公里.責任單位，有關(guān)各區(qū)，市水利局 農(nóng)業(yè)局。衛(wèi)生局，5 河道水質(zhì)控制工程、實施 雨污分流、加快污水截流工程建設(shè)、擴建污水處理廠6座。新建1座,新增污水處理能力53。6萬m3.d、實施入河排污口綜合整治，責任單位，市住建局 城管局,環(huán)保局。規(guī)劃局.國土局。水利局，6。水生態(tài)治理工程.全面疏浚整治市區(qū)二,三級河道。溝通串活水系、疏浚河道238公里，溝通河道18。5公里.新開河道29、2公里，對藥城新湖.鳳棲湖,龍窩湖等重點生態(tài)區(qū)實施分區(qū)控制保水工程、動力補水、流動換水、加強通南高沙區(qū)水土保持治理。對河道岸坡實施生態(tài)防護.責任單位、有關(guān)各區(qū) 市水利局，二、提高防汛防旱應(yīng)急保障能力、1,全面落實各級防汛防旱責任,統(tǒng)一指揮，分級負責。落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制 建立市，區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、園區(qū),防汛防旱組織體系。具體負責轄區(qū)內(nèi)的防汛工作 責任單位、市防指、水利局。住建局.城管局,氣象局，環(huán)保局，交通運輸局。公安局.有關(guān)各區(qū)、2.加強預(yù)警預(yù)報能力建設(shè).建立長江,引江河、南官河.新通揚運河.老通揚運河等重要江河水系的洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強氣象，水文站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).完善雨情 工情、災(zāi)情實時監(jiān)測傳輸.建成防汛輔助決策支持系統(tǒng).對重點水利工程進行視頻監(jiān)控和遠程調(diào)度,加強長江水下地形和河勢監(jiān)測 提高分析，判斷能力.責任單位 市防指,水利局,城管局、氣象局.水文局、有關(guān)各區(qū)、3,健全各級防汛工作組織機構(gòu),修訂和完善各類防汛防旱預(yù)案,強化應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動工作機制,建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶救隊伍.科學合理布設(shè)防汛物資存儲，配置必要的搶險基礎(chǔ)設(shè)備 提高防汛物資儲備和調(diào)運水平，責任單位。市防指。水利局.住建局 城管局,氣象局。環(huán)保局 交通運輸局 公安局,有關(guān)各區(qū)。三，實施最嚴格的水資源管理制度，1。落實水資源管理,三條紅線。確立水資源開發(fā)利用紅線。實行用水總量控制.確立水功能區(qū)限制納污紅線.控制入河排污總量 確立用水效率控制紅線.遏制用水浪費,責任單位，市水利局 發(fā)改委 環(huán)保局、經(jīng)信委。農(nóng)委.住建局.城管局.有關(guān)各區(qū)，2、加強用水總量控制,不斷健全和完善水資源管理實時監(jiān)測信息系統(tǒng) 擴大監(jiān)測和考核管理范圍。建立水資源總量控制管理框架體系，明確取水許可總量控制指標。加強用水計劃和計量考核管理，建立區(qū)域布局和規(guī)劃水資源論證,建設(shè)項目禁批和限批制度，嚴格水資源論證報告的預(yù)審和審查，規(guī)范取水許可審批 發(fā)放。監(jiān)督管理,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，加強地下水資源保護,嚴格控制地下水開采量，全面推行地下水取水總量控制和水位控制.責任單位 市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局，經(jīng)信委,農(nóng)委.住建局。有關(guān)各區(qū)，3 促進節(jié)約用水與水資源的合理，高效利用.加強節(jié)水技術(shù)改造,培育一批節(jié)水典型 加大節(jié)水型社會建設(shè)創(chuàng)建力度.創(chuàng)建更多的節(jié)水型載體，實行建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。同時施工、同時投產(chǎn)使用.三同時，制度，對取用水達到一定規(guī)模的用水大戶實行重點監(jiān)控 責任單位、市水利局,發(fā)改委 環(huán)保局.經(jīng)信委。農(nóng)委.住建局.教育局 有關(guān)各區(qū)，4.強化水資源保護管理 健全水功能區(qū)管理制度，科學核定水域納污能力.制定河湖污染物排放總量控制指標、組織開展排污口普查、嚴格審批新增入河排污口、控制入河湖排污總量,建立河湖健康評價指標體系、定期組織開展重要河湖的健康評價.繼續(xù)開展水生態(tài)保護和修復.加強集中式飲用水源地的水量 水質(zhì)實時監(jiān)測.視頻監(jiān)控 日常巡查、預(yù)警能力建設(shè)及水資源監(jiān)測能力建設(shè) 責任單位，市水利局 發(fā)改委.環(huán)保局 經(jīng)信委，農(nóng)委 住建局、水文局 城管局.公安局,有關(guān)各區(qū)、四 建立穩(wěn)定增長的水利投入機制 一要加大公共財政對水利的投入、將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域 切實落實各項水利投入政策、市，區(qū)財政要按當年可用財力的2.4、足額安排水利建設(shè)資金、并逐年有穩(wěn)定的增長、從土地出讓收益中提取10。用于農(nóng)田水利建設(shè)、從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、30.要用于農(nóng)村水利建設(shè).各區(qū)要從城市維護建設(shè)稅中劃出不少于15、的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)、市、區(qū)財政每年安排一定比例的資金用于水工程,水資源管理。二要廣泛吸引社會資金投入水利。制定優(yōu)惠政策和資金使用管理辦法,運用市場機制.創(chuàng)造條件 鼓勵企業(yè)、集體及個人的多渠道融資,加大 一事一議 財政獎勵補助力度、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利,責任單位.市財政局,發(fā)改委.住建局,國土局、審計局。地稅局,監(jiān)察局.水利局 有關(guān)各區(qū)，五 加強水利公共管理和社會服務(wù)管理,1,健全水利工程管理體系。按照,泰州市水利工程管理辦法,的要求 實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，下級服從上級的管理原則、完善各類工程管理的技術(shù)規(guī)范,操作規(guī)程和管理制度 全面建立縣鄉(xiāng)河道,河長制.管理制度 明確河道長效管理的責任主體.管理范圍和權(quán)屬 改進和完善水利工程的管理條件和設(shè)施。加強工程管理能力建設(shè)、責任單位。市水利局.發(fā)改委.法制辦.財政局,住建局.規(guī)劃局,國土局。環(huán)保局。城管局.有關(guān)各區(qū)、2，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可,涉水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價.水土保持方案論證等制度。建立健全河湖管理體系,完成水利工程確權(quán)劃界,實行河湖。藍線、管理制度.建設(shè)河道水系數(shù)字化管理體系。落實水域占用補償制度.強化涉水建設(shè)項目監(jiān)管。責任單位.市水利局。發(fā)改委，住建局，規(guī)劃局.國土局，環(huán)保局 城管局 有關(guān)各區(qū)。3，加強水行政執(zhí)法工作，加強法制建設(shè) 提高全民的依法治水的理念，為水利現(xiàn)代化作法制保證,大力推進水行政綜合執(zhí)法，加大對河湖岸線及水域資源開發(fā)利用,涉河采砂 取水和入河排污口設(shè)置違法違章行為的執(zhí)法力度 嚴禁建設(shè)項目非法占用江河湖水域。責任單位.市水利局。發(fā)改委。公安局、城管局。環(huán)保局,有關(guān)各區(qū)、4，積極推進水利科技創(chuàng)新、加大水利科研投入,開展農(nóng)田水利,工程建設(shè)與管理.應(yīng)急搶險，生態(tài)修復 水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等方面新技術(shù)的研究和推廣。加強防汛防旱和水資源信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，明確專項建設(shè)運行管理經(jīng)費，不斷拓展信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍、打造現(xiàn)代化的水利管理體系、責任單位.市水利局?？萍季?財政局.有關(guān)各區(qū).5、全面提升基層水利服務(wù)能力，按照、機構(gòu)健全、職能明確,政策落實、隊伍精干,服務(wù)到位、的要求、全面理順水利站管理體制 核定人員編制,落實經(jīng)費保障,加強水利站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由各區(qū)水行政主管部門負責對其人，財,物的管理，人員及事業(yè)經(jīng)費由財政全額負擔 強化基層水利站的公益性職能,有效服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,責任單位、市水利局,編辦、財政局 有關(guān)各區(qū) 三。保障措施.一,加強組織領(lǐng)導，各級黨委,政府要高度重視水利工作，堅持把水利現(xiàn)代化建設(shè)擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導、健全工作機制.加大投入和支持力度、及時研究和解決工作推進中的矛盾和問題,要進一步細化工作任務(wù) 明確責任分工。結(jié)合本地區(qū)的工作實際 認真研究水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體內(nèi)容，制定推進方案和年度計劃,將各項任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和鎮(zhèn)街,落實到具體的工程和項目。要進一步完善工作機制 建立工作協(xié)調(diào).推進 監(jiān)督檢查和考核制度。確保全市推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢,高效 責任單位、市水利局，監(jiān)察局.有關(guān)各區(qū),二、落實政策措施 各級，各有關(guān)部門要認真貫徹中央 省和市關(guān)于加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施.積極圍繞建立以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制、以及有關(guān)規(guī)劃.土地，金融信貸等方面的政策.加強調(diào)查研究、細化措施方案、確保支持水利發(fā)展的各項政策措施落到實處，要研究制定扶持政策 鼓勵和支持企業(yè)。個人和社會團體投資水利工程，加大財政獎補力度、引導和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利的積極性，責任單位。市財政局,發(fā)改委,水利局.農(nóng)委 國土局、有關(guān)各區(qū)、三 強化部門配合，水利現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程 需要各方緊密配合,相互支持.水利部門要進一步增強責任意識,認真履行部門職責、精心組織和指導全市水利現(xiàn)代化建設(shè)各項工作.各司其責、分工協(xié)作 在防汛防旱 重點水利項目立項、水利資金落實。水利工程建設(shè),水資源管理等方面密切配合。齊抓共管.形成推動全市水利現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力，責任單位 市水利局，發(fā)改委。住建局.農(nóng)委，規(guī)劃局.城管局.國土局、環(huán)保局，財政局.交通運輸局等.有關(guān)各區(qū)，四，姜堰區(qū)水利現(xiàn)代化行動計劃待該區(qū)規(guī)劃批準后另行制定實施.