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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作意見的通知，海陵區(qū)。高港區(qū),姜堰區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、市各委，辦、局、市各直屬單位、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作的意見。已經(jīng)市政府研究同意.現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹落實(shí).泰州市人民政府辦公室 2013年5月6日.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作的意見，為全面有效遏制違法建設(shè)行為。切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃，建設(shè) 管理秩序 保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益.根據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國行政強(qiáng)制法，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合我市實(shí)際,對市區(qū)違法建設(shè)防治工作提出如下意見。一，基本原則.堅(jiān)持、屬地管理。條塊結(jié)合、防治并舉，綜合治理，運(yùn)行高效 的原則.進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范流程。健全長效管控機(jī)制。堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為.切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃,建設(shè)。管理秩序,二.明確責(zé)任區(qū)域 市區(qū)違法建設(shè)防治責(zé)任區(qū)域按照.屬地管理，原則.由海陵區(qū)、高港區(qū),姜堰區(qū).泰州醫(yī)藥高新區(qū) 泰州農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)防治工作.實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的日常防控 查處，拆除等任務(wù) 同時(shí)明確,一 火車站街區(qū),鳳城河風(fēng)景區(qū)、高教園區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)防治工作由海陵區(qū)負(fù)責(zé).二，周山河街區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)防治工作由醫(yī)藥高新區(qū)負(fù)責(zé).三 落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。市區(qū)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 以下簡稱，市防治辦。協(xié)調(diào)全市違法建設(shè)防治工作，負(fù)責(zé)制定違法建設(shè)防治的實(shí)施意見.方案。制度、負(fù)責(zé)對違法建設(shè)案件的交辦督辦、負(fù)責(zé)對各.區(qū)，管委會(huì)，各相關(guān)職能部門,各街道、鎮(zhèn) 違法建設(shè)防治工作的督查考核、各區(qū).管委會(huì).負(fù)責(zé)建立轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查.處置和考核問責(zé)機(jī)制.組織轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除。督促街道，鎮(zhèn),做好違法建設(shè)的源頭管控和強(qiáng)制拆除.配合相關(guān)部門依法開展違法建設(shè)的查處工作 國土部門,依法查處在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外非法占用土地進(jìn)行違法建設(shè)的行為.交通部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)范圍以外國,省干線公路建筑控制區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為，水利部門,依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為、規(guī)劃部門、負(fù)責(zé)批后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)批建項(xiàng)目違法建設(shè)行為及時(shí)告知查處部門，法制部門,及時(shí)為違法建設(shè)案件查處工作提供法律和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對案件查處過程中的部門管轄權(quán)爭議進(jìn)行確定。城管部門,依法查處城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地上的違法建設(shè)行為。住建部門、施工 監(jiān)理企業(yè)為違法建設(shè)進(jìn)行施工。監(jiān)理的,納入不良行為記錄，并公示,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)的源頭防控職責(zé)并加強(qiáng)考核、對違法建設(shè)防控不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。取消其參加物業(yè)住宅優(yōu)秀示范小區(qū)的評選資格 對違法建筑物不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，或租賃,抵押登記 對函告認(rèn)定的違法建設(shè)不得提供供水、供氣服務(wù),公安部門.負(fù)責(zé)違法建設(shè)防治的治安保障、對破壞查封現(xiàn)場、繼續(xù)違法建設(shè)的、或妨礙。阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法的 依照,刑法.治安管理處罰法。的規(guī)定予以處罰.工商部門、辦理工商登記應(yīng)要求當(dāng)事人提交申請登記住所和經(jīng)營場所所使用的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的、屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收合格證明 購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件，屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明，農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其附屬設(shè)施的審核 監(jiān)管，配合國土部門規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地的管理。安監(jiān)部門,對安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為。采取有效措施予以制止、并告知相關(guān)部門查處。杜絕安全隱患。供電部門，對函告認(rèn)定的違法建設(shè)不得提供供電服務(wù)、相關(guān)部門拆除違法建設(shè)時(shí)。在市經(jīng)信委,安監(jiān)局的指導(dǎo)下 予以積極配合、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定.協(xié)同做好違法建設(shè)防治相關(guān)工作。四，規(guī)范違法建設(shè)的處置流程 一.發(fā)現(xiàn)。制止階段.社區(qū)居委會(huì)。村委會(huì) 小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行源頭上的防控職責(zé).對進(jìn)入本區(qū)域內(nèi)的建筑材料.施工設(shè)備，施工人員進(jìn)行核查,對違法建設(shè)的行為勸阻制止 加強(qiáng)日常巡查 發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)苗頭的 立即采取措施予以制止、督促當(dāng)事人及時(shí)拆除，并做好后續(xù)跟蹤檢查工作，當(dāng)事人拒不停工或者拆除的,所在街道。鎮(zhèn).應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場有效處置、城管部門配合.將違法建設(shè)消除在初始狀態(tài).二。立案、查處階段.對城管職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè) 由城管部門現(xiàn)場查看 查證屬實(shí)的，出具停工 核查 通知書,進(jìn)行受理 立案.調(diào)查取證 作出罰款或者限期拆除等決定.當(dāng)事人不停止建設(shè)的、依法查封施工現(xiàn)場,當(dāng)事人對罰款決定逾期拒不履行的。依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,對于當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行限期拆除的行政決定。經(jīng)公告，催告.當(dāng)事人逾期仍不履行的。由城管部門依法作出行政強(qiáng)制拆除的決定。按照本辦法規(guī)定，屬國土，交通、水利等部門職責(zé)范圍的違法建設(shè)案件.由有管轄權(quán)的部門查處.三，強(qiáng)制拆除階段.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，也沒有拆除違法建設(shè)的 由區(qū).管委會(huì) 牽頭組織對違法建設(shè)予以強(qiáng)制拆除。實(shí)施拆除前應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，具體拆除工作由違法建設(shè)所在街道.鎮(zhèn),實(shí)施，城管 公安等部門配合做好相關(guān)保障事宜,確保強(qiáng)拆工作的安全、依法，穩(wěn)妥進(jìn)行 五,具體要求。一 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)、管委會(huì)。要把違法建設(shè)防治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓 進(jìn)一步落實(shí)屬地管理源頭防控責(zé)任,建立健全，一戶一卡。制度,配合相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處工作。組織實(shí)施違法建設(shè)的拆除,市。區(qū)兩級財(cái)政要加大對違法建設(shè)防治工作的經(jīng)費(fèi)投入。確?？剡`,拆違各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，市防治辦要切實(shí)加強(qiáng)對各 區(qū)，管委會(huì)，各部門違法建設(shè)防治工作的考核.考核結(jié)果作為相關(guān)部門年終評先評優(yōu)的依據(jù) 市政府對違法建設(shè)防治工作貢獻(xiàn)突出的單位,個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),二。建立健全工作機(jī)制，市防治辦要會(huì)同相關(guān)部門建立行之有效的工作機(jī)制.確保違法建設(shè)防治工作的順利推進(jìn)。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)。認(rèn)真研究解決防違控違工作中的重大問題。及時(shí)協(xié)調(diào)解決拆違過程中的具體問題、市 區(qū)之間。部門之間要暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息。資源的及時(shí)互通和共享、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合 共同推進(jìn)違法建設(shè)防治工作,三、持續(xù)加大宣傳力度，各區(qū).管委會(huì)。各部門要采取多種方式 持續(xù)深入地開展防違控違工作的宣傳,引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)，理解支持違法建設(shè)防治工作。積極舉報(bào)違法建設(shè) 自覺拆除違法建設(shè)。依法規(guī)范建設(shè)行為.宣傳部門。新聞媒體要加強(qiáng)對防違控違工作的宣傳引導(dǎo)。營造聲勢,形成良好的工作氛圍。四,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。紀(jì)檢 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各區(qū) 管委會(huì)。各部門違法建設(shè)防治工作的效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督、對防違控違工作不力的區(qū).管委會(huì)，部門,要追究領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任,對干擾。阻礙違法建設(shè)治理工作，甚至帶頭進(jìn)行違法建設(shè)的黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員 進(jìn)行嚴(yán)格的行政問責(zé) 對防治工作中存在玩忽職守，徇私舞弊 貪污受賄等問題的工作人員 依法依紀(jì)予以處分，構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，以往有關(guān)文件與本意見相抵觸的、以本意見為準(zhǔn)。附件,違法建設(shè)處置流程圖