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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作意見(jiàn)的通知、海陵區(qū)、高港區(qū) 姜堰區(qū)人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委。辦 局.市各直屬單位，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作的意見(jiàn).已經(jīng)市政府研究同意、現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，泰州市人民政府辦公室。2013年5月6日。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作的意見(jiàn)、為全面有效遏制違法建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃,建設(shè)。管理秩序。保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益、根據(jù)。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法,江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,等相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我市實(shí)際 對(duì)市區(qū)違法建設(shè)防治工作提出如下意見(jiàn)。一，基本原則，堅(jiān)持 屬地管理.條塊結(jié)合.防治并舉，綜合治理,運(yùn)行高效.的原則。進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范流程。健全長(zhǎng)效管控機(jī)制,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃.建設(shè).管理秩序。二.明確責(zé)任區(qū)域 市區(qū)違法建設(shè)防治責(zé)任區(qū)域按照,屬地管理。原則 由海陵區(qū).高港區(qū).姜堰區(qū).泰州醫(yī)藥高新區(qū)，泰州農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)防治工作、實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的日常防控 查處.拆除等任務(wù).同時(shí)明確.一?；疖囌窘謪^(qū).鳳城河風(fēng)景區(qū),高教園區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)防治工作由海陵區(qū)負(fù)責(zé)。二 周山河街區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)防治工作由醫(yī)藥高新區(qū)負(fù)責(zé),三 落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。市區(qū)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、以下簡(jiǎn)稱、市防治辦。協(xié)調(diào)全市違法建設(shè)防治工作。負(fù)責(zé)制定違法建設(shè)防治的實(shí)施意見(jiàn) 方案.制度 負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)案件的交辦督辦,負(fù)責(zé)對(duì)各 區(qū),管委會(huì)、各相關(guān)職能部門 各街道，鎮(zhèn)。違法建設(shè)防治工作的督查考核、各區(qū).管委會(huì)，負(fù)責(zé)建立轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查 處置和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制 組織轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除。督促街道,鎮(zhèn) 做好違法建設(shè)的源頭管控和強(qiáng)制拆除.配合相關(guān)部門依法開(kāi)展違法建設(shè)的查處工作.國(guó)土部門 依法查處在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外非法占用土地進(jìn)行違法建設(shè)的行為.交通部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)范圍以外國(guó)、省干線公路建筑控制區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為 水利部門、依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為、規(guī)劃部門，負(fù)責(zé)批后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)批建項(xiàng)目違法建設(shè)行為及時(shí)告知查處部門，法制部門,及時(shí)為違法建設(shè)案件查處工作提供法律和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)案件查處過(guò)程中的部門管轄權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行確定,城管部門、依法查處城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地上的違法建設(shè)行為.住建部門,施工.監(jiān)理企業(yè)為違法建設(shè)進(jìn)行施工。監(jiān)理的、納入不良行為記錄、并公示、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)的源頭防控職責(zé)并加強(qiáng)考核、對(duì)違法建設(shè)防控不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。取消其參加物業(yè)住宅優(yōu)秀示范小區(qū)的評(píng)選資格 對(duì)違法建筑物不予辦理產(chǎn)權(quán)登記 或租賃.抵押登記 對(duì)函告認(rèn)定的違法建設(shè)不得提供供水,供氣服務(wù)。公安部門.負(fù)責(zé)違法建設(shè)防治的治安保障。對(duì)破壞查封現(xiàn)場(chǎng) 繼續(xù)違法建設(shè)的。或妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。暴力抗法的。依照。刑法。治安管理處罰法。的規(guī)定予以處罰。工商部門，辦理工商登記應(yīng)要求當(dāng)事人提交申請(qǐng)登記住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所使用的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的.屬城鎮(zhèn)房屋的,提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收合格證明。購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件，屬非城鎮(zhèn)房屋的.提交當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明.農(nóng)業(yè)部門。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其附屬設(shè)施的審核、監(jiān)管.配合國(guó)土部門規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地的管理、安監(jiān)部門,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為、采取有效措施予以制止、并告知相關(guān)部門查處。杜絕安全隱患，供電部門。對(duì)函告認(rèn)定的違法建設(shè)不得提供供電服務(wù) 相關(guān)部門拆除違法建設(shè)時(shí)，在市經(jīng)信委 安監(jiān)局的指導(dǎo)下.予以積極配合,其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定。協(xié)同做好違法建設(shè)防治相關(guān)工作,四 規(guī)范違法建設(shè)的處置流程。一.發(fā)現(xiàn)，制止階段、社區(qū)居委會(huì)，村委會(huì),小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行源頭上的防控職責(zé).對(duì)進(jìn)入本區(qū)域內(nèi)的建筑材料。施工設(shè)備，施工人員進(jìn)行核查,對(duì)違法建設(shè)的行為勸阻制止。加強(qiáng)日常巡查、發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)苗頭的，立即采取措施予以制止 督促當(dāng)事人及時(shí)拆除，并做好后續(xù)跟蹤檢查工作 當(dāng)事人拒不停工或者拆除的，所在街道 鎮(zhèn)，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)有效處置 城管部門配合.將違法建設(shè)消除在初始狀態(tài),二 立案 查處階段,對(duì)城管職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。由城管部門現(xiàn)場(chǎng)查看、查證屬實(shí)的，出具停工 核查。通知書 進(jìn)行受理 立案,調(diào)查取證，作出罰款或者限期拆除等決定。當(dāng)事人不停止建設(shè)的,依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)事人對(duì)罰款決定逾期拒不履行的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行限期拆除的行政決定、經(jīng)公告，催告，當(dāng)事人逾期仍不履行的。由城管部門依法作出行政強(qiáng)制拆除的決定。按照本辦法規(guī)定,屬國(guó)土.交通，水利等部門職責(zé)范圍的違法建設(shè)案件，由有管轄權(quán)的部門查處，三、強(qiáng)制拆除階段.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟、也沒(méi)有拆除違法建設(shè)的、由區(qū)。管委會(huì)，牽頭組織對(duì)違法建設(shè)予以強(qiáng)制拆除。實(shí)施拆除前應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.具體拆除工作由違法建設(shè)所在街道，鎮(zhèn).實(shí)施,城管，公安等部門配合做好相關(guān)保障事宜。確保強(qiáng)拆工作的安全，依法。穩(wěn)妥進(jìn)行,五，具體要求.一 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)。管委會(huì),要把違法建設(shè)防治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理源頭防控責(zé)任、建立健全、一戶一卡.制度,配合相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處工作 組織實(shí)施違法建設(shè)的拆除、市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)違法建設(shè)防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，確?？剡` 拆違各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。市防治辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各 區(qū)。管委會(huì)、各部門違法建設(shè)防治工作的考核,考核結(jié)果作為相關(guān)部門年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù),市政府對(duì)違法建設(shè)防治工作貢獻(xiàn)突出的單位 個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),二,建立健全工作機(jī)制.市防治辦要會(huì)同相關(guān)部門建立行之有效的工作機(jī)制。確保違法建設(shè)防治工作的順利推進(jìn).通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)。認(rèn)真研究解決防違控違工作中的重大問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決拆違過(guò)程中的具體問(wèn)題,市 區(qū)之間,部門之間要暢通信息渠道、實(shí)現(xiàn)信息 資源的及時(shí)互通和共享.齊抓共管、協(xié)調(diào)配合。共同推進(jìn)違法建設(shè)防治工作.三。持續(xù)加大宣傳力度,各區(qū),管委會(huì).各部門要采取多種方式，持續(xù)深入地開(kāi)展防違控違工作的宣傳，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)、理解支持違法建設(shè)防治工作、積極舉報(bào)違法建設(shè)。自覺(jué)拆除違法建設(shè)。依法規(guī)范建設(shè)行為,宣傳部門，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)防違控違工作的宣傳引導(dǎo)。營(yíng)造聲勢(shì).形成良好的工作氛圍 四。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施、紀(jì)檢 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū).管委會(huì)、各部門違法建設(shè)防治工作的效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督、對(duì)防違控違工作不力的區(qū)、管委會(huì)、部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)干擾 阻礙違法建設(shè)治理工作 甚至帶頭進(jìn)行違法建設(shè)的黨員干部.機(jī)關(guān)工作人員 進(jìn)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé).對(duì)防治工作中存在玩忽職守，徇私舞弊.貪污受賄等問(wèn)題的工作人員.依法依紀(jì)予以處分.構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施,以往有關(guān)文件與本意見(jiàn)相抵觸的。以本意見(jiàn)為準(zhǔn).附件、違法建設(shè)處置流程圖