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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案的通知各縣.區(qū)人民政府 市各開發(fā)區(qū) 新區(qū).園區(qū) 景區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位.宿遷市煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案,已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實(shí)施、宿遷市人民政府辦公室2014年12月31日，宿遷市煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案為加強(qiáng)全市大氣污染防治，加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整.有效控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)。宿遷市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則.制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想.深入貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中 四中全會精神和省委省政府，市委市政府決策部署。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 支持企業(yè)綠色發(fā)展、不斷推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動.社會參與的煤炭消費(fèi)總量控制新機(jī)制.在保障全市能源供應(yīng)安全前提下 有效控制煤炭消費(fèi)總量.基本原則,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持能源消費(fèi)與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相銜接.堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合 堅(jiān)持整體平衡與局部控制相結(jié)合。堅(jiān)持總量控制與效率提高相同步。主要目標(biāo).到2017年、控制煤炭消費(fèi)總量合理增長、實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重低于全省平均水平，一,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.控制煤炭消費(fèi)總量、一。淘汰落后產(chǎn)能.結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況.制定并實(shí)施電力、鋼鐵,水泥，印染等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃。建立激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)提前淘汰相對落后的低端，低效產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代.倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 對布局分散、裝備水平低 環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查、制定綜合整改方案、實(shí)施分類治理，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)、實(shí)行項(xiàng)目。區(qū)域限批。暫停對該地區(qū)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。責(zé)任部門.各縣區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū).新區(qū)。園區(qū)管委會。市經(jīng)濟(jì)和信息化委 發(fā)展改革委 環(huán)保局。財(cái)政局。二,壓縮過剩產(chǎn)能。全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對未批先建,邊批邊建 越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目,尚未開工建設(shè)的。不準(zhǔn)開工、正在建設(shè)的.停止建設(shè).嚴(yán)禁建設(shè)過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加大環(huán)保.能耗。安全執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼退出機(jī)制,制定財(cái)稅 土地.金融等扶持政策，支持鼓勵企業(yè)退出 轉(zhuǎn)型發(fā)展,責(zé)任部門。各縣區(qū)人民政府.市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)，園區(qū)管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委.環(huán)保局,財(cái)政局，二、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化.提高清潔能源比重，一。增加天然氣使用。多方組織氣源,增加，西氣東輸，等氣源實(shí)際供應(yīng)量.積極開拓各類資源 增加天然氣供應(yīng).推進(jìn)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).加大全市長輸管線及輸氣支管網(wǎng)建設(shè)力度、逐步擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。到2017年、全市天然氣消費(fèi)力爭達(dá)到2億立方米 責(zé)任部門、各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū).新區(qū).園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)濟(jì)和信息化委,二,發(fā)展可再生能源 加快發(fā)展光伏發(fā)電，實(shí)施一批具有一定規(guī)模的示范工程，積極擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電,有序建設(shè)集中式光伏發(fā)電、到2017年。建成光伏發(fā)電裝機(jī)容量350兆瓦.有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。推進(jìn)垃圾發(fā)電。生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電 沼氣直接利用等多種形式的綜合應(yīng)用、有序開發(fā)湖上風(fēng)電。到2017年,形成50兆瓦以上裝機(jī)容量，積極推動光熱利用、到2017年，新形成500萬平方米光熱利用建筑面積 責(zé)任部門，各縣區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū).新區(qū).園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司。三 嚴(yán)格耗煤項(xiàng)目審批，控制新增煤炭消費(fèi),一,提高耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步健全重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格新建。改建。擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批.對未通過能評 環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批 核準(zhǔn)、不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證，排污許可證、金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。有關(guān)單位不得供電，供水，責(zé)任部門。各縣區(qū)人民政府 市各開發(fā)區(qū) 新區(qū)、園區(qū)管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化委 發(fā)展改革委.環(huán)保局，國土資源局 金融辦，供電公司、二,嚴(yán)控,兩高、行業(yè)新增產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)行。兩高、行業(yè)準(zhǔn)入目錄政策 對鋼鐵.水泥等高耗能,高排放行業(yè)、實(shí)施行業(yè)產(chǎn)能等量或減量替代、能耗和污染物排放總量減量替代、新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,新建排放二氧化硫,氮氧化物、煙粉塵。揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目。實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代,責(zé)任部門,各縣區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū)。新區(qū)。園區(qū)管委會 市發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保局。國土資源局。三,嚴(yán)格煤炭等量減量替代，科學(xué)編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃.堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo) 新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站、嚴(yán)控耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，新建、改建 擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量等量替代、重點(diǎn)行業(yè)耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。責(zé)任部門.各縣區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū).新區(qū) 園區(qū)管委會.市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保局.國土資源局,四、全面整治燃煤鍋爐、削減現(xiàn)有煤炭消費(fèi)。一.推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。各縣區(qū)人民政府和市各開發(fā)區(qū)。新區(qū) 園區(qū)管委會應(yīng)于2015年1月底前完成本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制和滾動修編工作。全面推廣集中供熱.加快現(xiàn)有熱源點(diǎn)整合、探索。點(diǎn)網(wǎng)分離,的運(yùn)營機(jī)制,加快供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè) 擴(kuò)大集中供熱范圍，各縣區(qū)和市各開發(fā)區(qū)、新區(qū),園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新增燃煤熱源點(diǎn).責(zé)任部門 各縣區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)，新區(qū)，園區(qū)管委會,市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委 環(huán)保局、供電公司 二.整合替代分散鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐.其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸,小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2015年底,建成區(qū).省級以下，不含.各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸、小時(shí)以下燃燒高污染燃料鍋爐基本實(shí)現(xiàn)清潔能源 可再生能源，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰.2017年底前 全市基本淘汰10蒸噸。小時(shí)及以下的燃煤鍋爐,各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃,通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐實(shí)施關(guān)停整合，對暫不具備集中供熱條件的燃煤鍋爐實(shí)施天然氣。生物質(zhì)成型燃料,電等清潔能源替代,對暫不整合關(guān)停的燃煤鍋爐，應(yīng)實(shí)施除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造，確保達(dá)標(biāo)排放、責(zé)任部門，各縣區(qū)人民政府.市各開發(fā)區(qū)。新區(qū).園區(qū)管委會.市環(huán)保局。經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委 農(nóng)委 質(zhì)監(jiān)局、三 加大關(guān)停扶持力度 按照.企業(yè)承擔(dān)為主.政府適當(dāng)補(bǔ)助 的原則 制定全市和各地區(qū)鍋爐整治補(bǔ)貼政策。對提前和按期完成淘汰并新置使用清潔能源或低污染燃料鍋爐的。按每噸蒸鍋爐給予財(cái)政補(bǔ)貼。對實(shí)施。以電代煤,的鍋爐改造。供電企業(yè)應(yīng)開辟綠色通道 簡化相關(guān)流程.并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠用電政策、責(zé)任部門。各縣區(qū)人民政府、市各開發(fā)區(qū)，新區(qū)。園區(qū)管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委，財(cái)政局.環(huán)保局 供電公司,五 加快新型技術(shù)應(yīng)用.推動煤炭清潔利用。一、加快煤炭提質(zhì)提標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).對不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用，推進(jìn)配煤中心建設(shè),通過洗煤，配煤.型煤。低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭優(yōu)質(zhì)化加工技術(shù) 提高煤炭洗選比例.優(yōu)化煤炭質(zhì)量,責(zé)任部門,各縣區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū).新區(qū)，園區(qū)管委會。市經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保局。發(fā)展改革委、二.推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù) 采用除塵。脫硫，脫硝等新型節(jié)能環(huán)保技術(shù) 加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施綜合升級改造.加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 推廣應(yīng)用新型發(fā)電技術(shù)和超低排放環(huán)保技術(shù)，依托重大能源項(xiàng)目建設(shè)，加大煤炭清潔高效利用，節(jié)能減排與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)創(chuàng)新集成.責(zé)任部門,各縣區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū),新區(qū)，園區(qū)管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保局,物價(jià)局，三,實(shí)施耗煤行業(yè)資源綜合利用.各縣區(qū)人民政府和市各開發(fā)區(qū)，新區(qū)。園區(qū)管委會應(yīng)于2015年1月底前。編制各地區(qū)資源綜合利用發(fā)電規(guī)劃,全面推行鋼鐵 水泥等耗煤行業(yè)余熱 余壓,余氣資源綜合利用。責(zé)任部門。各縣區(qū)人民政府、市各開發(fā)區(qū)。新區(qū),園區(qū)管委會。市發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局.物價(jià)局、六。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立控制責(zé)任體系,一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,各地,各部門應(yīng)充分認(rèn)識控制煤炭消費(fèi)總量的重要性、緊迫性和艱巨性,把思想統(tǒng)一到黨的十八大,十八屆三中，四中全會精神和市委.市政府決策部署上來 加強(qiáng)宣傳發(fā)動,使各地。各部門.各類企業(yè)和社會公眾普遍認(rèn)識到，控制煤炭消費(fèi)總量不是要限制發(fā)展 而是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要抓手、是改善空氣質(zhì)量.推動大氣污染防治的重要保障,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù),制定措施，細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)督查、確保到2017年取得顯著成效。責(zé)任部門、各縣區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)。新區(qū),園區(qū)管委會 市各有關(guān)部門和單位 二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制、建立煤炭消費(fèi)總量控制聯(lián)席會議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委。農(nóng)委、環(huán)保局、財(cái)政局.國土資源局、商務(wù)局，工商局、安監(jiān)局,質(zhì)監(jiān)局.統(tǒng)計(jì)局 物價(jià)局.能源局，供電公司等部門和單位參加 明確市有關(guān)部門。各縣區(qū)人民政府和市各開發(fā)區(qū)。新區(qū).園區(qū)管委會職責(zé).加強(qiáng)與節(jié)能減排、大氣污染防治等工作協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接與配合、形成上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全社會共同參與的工作機(jī)制和保障體系.責(zé)任部門。市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委,三，明確目標(biāo) 完善制度?？茖W(xué)制定全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和具體舉措 合理確定各地控制目標(biāo).建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和評價(jià)考核體系、層層分解.落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格考核.市各有關(guān)部門按照職能分工。切實(shí)做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。各縣區(qū)人民政府和市各開發(fā)區(qū)、新區(qū) 園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案，抓緊制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任考核辦法 并將控制目標(biāo)和任務(wù)分解至各區(qū)域 重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、責(zé)任部門、各縣區(qū)人民政府 市各開發(fā)區(qū).新區(qū)、園區(qū)。市煤炭消費(fèi)總量控制聯(lián)席會議成員單位、四.依法監(jiān)管、完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管 完善市內(nèi)主要耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗限額準(zhǔn)入指標(biāo).定期發(fā)布能源新技術(shù)和新產(chǎn)品指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、責(zé)任部門、市環(huán)保局.經(jīng)濟(jì)和信息化委、五，科學(xué)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)監(jiān)測.進(jìn)一步完善煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度.建立煤炭統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和預(yù)測預(yù)警機(jī)制。提高統(tǒng)計(jì)效率,實(shí)現(xiàn)信息共享,充實(shí)煤炭統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍 加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。提高重點(diǎn)用煤企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，責(zé)任部門 各縣區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū) 新區(qū)、園區(qū)管委會，市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委.環(huán)保局 附件，2017年全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)注，2014年以后投產(chǎn)的部分重大非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)量暫不計(jì)入本表，具體項(xiàng)目由市統(tǒng)籌考慮。另行確定。將按項(xiàng)目建設(shè)情況由市統(tǒng)籌后計(jì)入項(xiàng)目所在地2017年控制目標(biāo).市統(tǒng)籌量為99,35萬噸,