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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市信息通信業(yè)發(fā)展，十三五 規(guī)劃的通知各縣.區(qū)人民政府、市各開發(fā)區(qū)、新區(qū) 園區(qū)管委會。市各委,辦.局,市各直屬單位。宿遷市信息通信業(yè)發(fā)展 十三五 規(guī)劃.已經(jīng)市人民政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，宿遷市人民政府辦公室2017年1月23日.宿遷市信息通信業(yè)發(fā)展,十三五 規(guī)劃第一章.十二五,發(fā)展回顧,十二五,時(shí)期。我市信息通信業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞、轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu) 發(fā)展主線，堅(jiān)持，行業(yè)發(fā)展服務(wù)民生，服務(wù)社會 的理念 推動(dòng)信息通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極開展4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及業(yè)務(wù)應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用部署.全面推進(jìn)兩化融合 強(qiáng)化市場監(jiān)管.促使通信行業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展,一 發(fā)展成績,一，業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)定增長、十二五。期間、全市電信業(yè)務(wù)總量和電信業(yè)務(wù)收入均保持穩(wěn)定增長。2015年、電信業(yè)務(wù)總量完成65億元。是2010年的3 1倍。年均增長25 電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到29 7億元。年均增長2。8 收入規(guī)模全省排名第11位，二，用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大.十二五。期間。全市電話用戶總數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)快速增長。截至2015年底。電話用戶總數(shù)達(dá)到441.5萬戶、比,十一五 期末凈增122 8萬戶、其中、移動(dòng)電話用戶規(guī)模達(dá)到383萬戶、比.十一五.期末凈增155 9萬戶、移動(dòng)電話普及率提升至79,1部.百人，固定電話用戶數(shù)回落至58,5萬戶。全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到382萬戶.其中。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)82、8萬戶.比,十一五.期末增長62 2萬戶、固定寬帶人口普及率提升至17，1,三、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速升級,十二五，期間。全市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和承載能力穩(wěn)步提升 截至2015年底.全市已建成光纜總長度達(dá)316萬纖芯公里 城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)900G、移動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)431,2萬戶。建成全光寬帶網(wǎng)、城市和農(nóng)村寬帶接入能力普遍達(dá)到100Mbps。全市寬帶用戶平均接入速率提升至30Mbps,全市無線網(wǎng)絡(luò)基站建成14327個(gè)，其中4G基站達(dá)到6382個(gè),4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要道路的全覆蓋，全市WLAN接入點(diǎn) AP，數(shù)7179個(gè)。實(shí)現(xiàn)全市車站。商業(yè)中心等場所全覆蓋,其中部分景區(qū)已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi覆蓋，四。行業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著.十二五 期間.信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型加速.全市基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.非話業(yè)務(wù)收入規(guī)模持續(xù)增長。截至2015年底,非話業(yè)務(wù)收入完成20。6億元.占電信業(yè)務(wù)收入比重提升至69.4,相比.十一五。期末提高近24個(gè)百分點(diǎn)。用戶結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2。3G用戶加速向4G用戶遷移,到2015年底、4G用戶規(guī)模已超過3G用戶，達(dá)到144 5萬戶.4G用戶人口普及率達(dá)到29。8部。百人。增值電信企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，截至2015年底，增值電信業(yè)務(wù)運(yùn)營企業(yè)已超過40家。同時(shí),在國家推動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)和鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入信息通信業(yè)等政策引導(dǎo)下。電信運(yùn)營商與民間資本在寬帶接入市場開展資本合作 取得了明顯成效、五、服務(wù)水平持續(xù)提升,十二五、期間 全市電信運(yùn)營商進(jìn)一步擴(kuò)充實(shí)體渠道數(shù)量,強(qiáng)化便民服務(wù)。積極以互聯(lián)網(wǎng)思維豐富電子渠道服務(wù)功能。不斷提升多渠道協(xié)同服務(wù)能力 效率和質(zhì)量。以客戶為中心的服務(wù)理念不斷加強(qiáng).積極響應(yīng)國家加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的有關(guān)要求.持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率，不斷降低綜合資費(fèi)水平，完善服務(wù)品質(zhì)管理機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量源頭管控，建立質(zhì)量提升,新常態(tài)、進(jìn)一步提升服務(wù)能力。為客戶提供更滿意的服務(wù),電信運(yùn)營企業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，用戶滿意度不斷提高.行業(yè)服務(wù)形象持續(xù)改善.六、行業(yè)監(jiān)管體系更加完善行業(yè)市場競爭環(huán)境規(guī)范有序，十二五.期間。全市加大行業(yè)監(jiān)管力度,堅(jiān)持理性競爭,誠信經(jīng)營 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和市場競爭行為 嚴(yán)肅處理商業(yè)詆毀、捆綁銷售和惡性價(jià)格戰(zhàn)等違規(guī)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)校園電信市場營銷的規(guī)范管理、營造了相對穩(wěn)定有序的行業(yè)競爭環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售和寬帶接入網(wǎng)開放試點(diǎn)工作 促進(jìn)電信市場開放發(fā)展。市場活力逐步加強(qiáng).新的監(jiān)管體系逐步完善,十二五,期間 圍繞.監(jiān)管為民.服務(wù)發(fā)展.的監(jiān)管目標(biāo) 在省通信管理局的統(tǒng)籌推進(jìn)下.2015年成立了江蘇省宿遷通信行業(yè)管理辦公室 進(jìn)一步深化了 條塊結(jié)合 管理模式,對探索解決行業(yè)垂直管理與滿足地方管理需求的矛盾進(jìn)行了有效嘗試,在推動(dòng)地市行業(yè)發(fā)展。市場監(jiān)管等工作中發(fā)揮了積極作用,新的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制日趨健全,十二五，期間,行業(yè)管理辦公室聯(lián)合市行業(yè)協(xié)會,對電信運(yùn)營企業(yè)的授權(quán)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過明查。暗訪等形式專項(xiàng)打擊。黑卡，協(xié)同全市大中專院校、針對高校迎新期間現(xiàn)場秩序及電話實(shí)名登記情況開展聯(lián)合檢查,規(guī)范了校園市場促銷手段。改善了校園市場競爭秩序 督促電信運(yùn)營企業(yè)遵守。不排他、不夾寄。不捆綁、不詆毀,不出事.的。五不，原則、努力為消費(fèi)者營造放心消費(fèi),滿意消費(fèi),快樂消費(fèi)的通信服務(wù)消費(fèi)環(huán)境 七,經(jīng)濟(jì)社會作用顯著 十二五 期間、為貫徹集約綠色可持續(xù)發(fā)展理念、在省通信管理局統(tǒng)一部署下，宿遷市三家電信運(yùn)營企業(yè)積極推動(dòng)桿路。管道,無線基站 鐵塔等基礎(chǔ)資源共建共享、協(xié)同行業(yè)管理辦公室推動(dòng)駐地網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源共建共享、宿遷鐵塔公司和宿遷通信行業(yè)管理辦公室的成立。進(jìn)一步加大了電信基礎(chǔ)資源集約化建設(shè)力度。降低了網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)比重,推動(dòng)行業(yè)競爭由、基于網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,的競爭模式轉(zhuǎn)向?；诜?wù)能力優(yōu)勢、的競爭模式，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐、十二五。期間、宿遷市積極推動(dòng)信息通信業(yè)與公共服務(wù)的融合，發(fā)揮信息通信業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,重點(diǎn)支撐政務(wù)，交通,醫(yī)療、社區(qū)，氣象、教育等百姓密切關(guān)注領(lǐng)域的信息化建設(shè).基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息通信技術(shù)推出多樣化應(yīng)用服務(wù).對全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進(jìn)作用,十二五,期間全市電信運(yùn)營企業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長率2.8,電信業(yè)務(wù)收入GDP占比穩(wěn)定在1,5。左右.有效支撐了新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展.十二五。期間 宿遷市全行業(yè)累計(jì)投資逾40億元。有效帶動(dòng)了社會就業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)生產(chǎn)的服務(wù)作用明顯，二,問題分析宿遷市信息通信業(yè) 十二五，期間取得了顯著成就,但在保持健康快速發(fā)展過程中還存在一些突出問題、一。電信市場結(jié)構(gòu)失衡。十二五 期間、全市電信市場收入規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展失衡問題依然突出，截至2015年底.宿遷電信，移動(dòng).聯(lián)通、鐵通電信業(yè)務(wù)收入份額分別為61，7.25、8、10。9。1。5.從增值電信企業(yè)發(fā)展方面來看。雖然、十二五,期間在企業(yè)數(shù)量上有一定的增長、但仍然未培育出具有一定規(guī)模、實(shí)力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、二,基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)艱巨在2015年上半年CBDI,城市寬帶發(fā)展水平指數(shù) 中,宿遷寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力、有線寬帶和無線寬帶綜合能力 指數(shù)排名和寬帶普及率水平排名相對落后 全市寬帶網(wǎng)絡(luò)迫切需要加快建設(shè)，改造.升級、完善通信基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)依然艱巨、三.發(fā)展環(huán)境亟待改善截至2015年6月，宿遷市寬帶信息應(yīng)用和寬帶政策環(huán)境指數(shù)分列全省10位和9位.均低于全省平均水平。寬帶服務(wù)質(zhì)量指數(shù)全省落后.迫切需要政府相關(guān)部門 電信運(yùn)營企業(yè)、民間資本等積極完善和優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境.提升寬帶服務(wù)水平和能力，四,轉(zhuǎn)型步伐仍需加快在行業(yè)發(fā)展新常態(tài)下,電信業(yè)務(wù)量收差距逐漸放大.傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮。新業(yè)務(wù)拉動(dòng)有限,行業(yè)創(chuàng)新能力尚顯不足、管道化趨勢明顯。需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)各市場主體持續(xù)加快轉(zhuǎn)型步伐，搶抓.互聯(lián)網(wǎng)、的發(fā)展機(jī)遇 推動(dòng)我市信息通信業(yè)再上臺階,五，多元發(fā)展帶來挑戰(zhàn)信息消費(fèi)內(nèi)容的多元化對企業(yè)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)，一方面、業(yè)務(wù)和服務(wù)的多元化發(fā)展要求行業(yè)進(jìn)一步豐富和完善服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn).提升服務(wù)水平，另一方面.網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益嚴(yán)峻.需要進(jìn)一步創(chuàng)新加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的方法.手段、六 行業(yè)作用有待提升社會上對信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)信息化和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展中的基礎(chǔ)性 戰(zhàn)略性,先導(dǎo)性作用認(rèn)識還不夠到位.在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃 建設(shè)和保護(hù)等方面工作仍然有待加強(qiáng).行業(yè)發(fā)展的合力有待進(jìn)一步凝聚。第二章.發(fā)展環(huán)境與趨勢研判、十三五，時(shí)期是我省落實(shí),四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局.主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推動(dòng)，邁上新臺階、建設(shè)新江蘇,取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)率先.光榮使命的重要時(shí)期 是我市建設(shè) 強(qiáng)富美高、全面小康新宿遷和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期.也是我市信息通信業(yè)深化改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段 新常態(tài)的發(fā)展背景下 信息通信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性.基礎(chǔ)性地位不斷提高,發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，一,發(fā)展環(huán)境分析,一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速,同時(shí).我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu) 促創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的工作主線,江蘇和全國一樣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開啟了新的征程 十三五.時(shí)期 全省將緊緊圍繞。兩個(gè)率先 持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型.結(jié)構(gòu)提升。發(fā)展動(dòng)力正在加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展優(yōu)化，發(fā)展的穩(wěn)定性.競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力將進(jìn)一步增強(qiáng) 十三五。期間,宿遷將緊緊圍繞,強(qiáng)富美高。全面小康新宿遷的發(fā)展定位，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，五大發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展.可以預(yù)見，持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為信息通信業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展將迎來重大機(jī)遇 二.政策環(huán)境多重區(qū)域政策交匯帶來疊加機(jī)遇.宿遷位于江蘇省北部,長三角經(jīng)濟(jì)圈 帶，沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶 沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū) 國家及區(qū)域政策契機(jī)的多重疊加將推動(dòng)宿遷開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展,為信息通信業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇.智慧城市建設(shè)成為城市發(fā)展新的主旋律 新一輪科技革命背景下,推動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)，已成為國家引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 2014，2020年,將，智慧城市,納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃 智慧城市發(fā)展將為，互聯(lián)網(wǎng)、行動(dòng)計(jì)劃落地,推動(dòng)全社會 全產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與社會，產(chǎn)業(yè).行業(yè)的融合發(fā)展提供應(yīng)用土壤.預(yù)計(jì)。十三五 期間、我國智慧城市將迎來新一輪建設(shè)高峰，為信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來巨大的市場機(jī)會，江蘇省政府先后出臺了。關(guān)于加快推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見。蘇政發(fā) 2014，103號 智慧江蘇建設(shè)行動(dòng)方案 2014。2016年。蘇政辦發(fā),2014、77號，等文件、提出到2020年建成國際一流的智慧城市群，率先邁入信息社會的目標(biāo)。對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,信息化建設(shè)及應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域提出了具體推進(jìn)舉措.提速降費(fèi) 和 普遍服務(wù)。成為政府和電信運(yùn)營企業(yè)的常態(tài)工作。為進(jìn)一步向國家?；ヂ?lián)網(wǎng).行動(dòng)計(jì)劃注入動(dòng)能、國務(wù)院在發(fā)布的.關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見,國辦發(fā) 2015 41號，文件中對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)等有針對性地提出了十四條具體意見 同時(shí)、為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。國家計(jì)劃在2020年以前投入逾1400億元打通農(nóng)村寬帶、并提出多元化資金來源和市場化運(yùn)作機(jī)制、完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家電子商務(wù)示范基地,宿遷是國家電信普遍服務(wù)首批試點(diǎn)城市之一,十三五期間 在,提速降費(fèi)，和 普遍服務(wù).等工作方面將更加堅(jiān)決。務(wù)實(shí) 混改開放.改革方案為企業(yè)發(fā)展增添新活力。十三五.期間。分類監(jiān)管，與非公合作,市場化薪酬，員工持股等國有企業(yè)深化改革方案與信息通信業(yè)息息相關(guān) 為電信運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的機(jī)遇與動(dòng)能.關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見,工信部通。2012、293號，明確提出鼓勵(lì)民資進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。接入網(wǎng)等八大領(lǐng)域，對于加強(qiáng)市場競爭活力 提升服務(wù)質(zhì)量具有積極作用,網(wǎng)絡(luò)安全 上升至國家戰(zhàn)略 2014年2月27日。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展真正步入。頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌發(fā)展和綜合治理.加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國挺進(jìn),時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)安全已上升至國家戰(zhàn)略，國家安全法 的出臺 對信息通信網(wǎng)絡(luò)安全保障能力提出更高要求、三，技術(shù)環(huán)境新信息技術(shù)深化應(yīng)用規(guī)模發(fā)展.十三五。時(shí)期 云計(jì)算 大數(shù)據(jù)等應(yīng)用與部署將由概念轉(zhuǎn)入實(shí)際發(fā)展期 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展期，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng).車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用加速推進(jìn) 萬物互聯(lián)。IoE.的生態(tài)價(jià)值將進(jìn)一步凸顯、下一代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用加速、十三五.期間.隨著智能終端和物聯(lián)網(wǎng)的全面普及。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng).物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長、將加速推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)向4.5G。5G等新一代寬帶無線通信技術(shù)演進(jìn)，加速IPv6地址全面部署運(yùn)用進(jìn)程,二、發(fā)展趨勢研判行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),十三五 時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,四化進(jìn)程逐步加快以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速壯大,本地就業(yè)機(jī)會逐步增多。常住人口規(guī)模有所增長。對以用戶數(shù)量為主的傳統(tǒng)通信市場發(fā)展帶來積極影響.一帶一路，和江蘇沿海開發(fā),長三角一體化等國家戰(zhàn)略的實(shí)施將有力推動(dòng)新一輪通信基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、信息化和工業(yè).農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)不斷融合.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì).大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展以及智慧城市建設(shè)和管理深度應(yīng)用。為信息通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來重大機(jī)遇，同時(shí)也必須看到.電信運(yùn)營商的傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮，信息通信業(yè)跨界競爭和融合將持續(xù)加劇 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨的壓力和挑戰(zhàn)巨大.在經(jīng)濟(jì)新常態(tài).發(fā)展新要求。競爭新形勢的背景下.行業(yè)收入保持中速增長，行業(yè)收入對GDP貢獻(xiàn)將進(jìn)一步減少 市場開放帶來新活力、十三五，時(shí)期、信息通信業(yè)將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快市場開放.帶來新活力，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展，寬帶接入市場開放等舉措的深化推進(jìn)將為信息通信業(yè)引入更多市場主體、促進(jìn)市場競爭結(jié)構(gòu)改善,推動(dòng)行業(yè)開放發(fā)展 提高行業(yè)運(yùn)營效率、鐵塔公司成立運(yùn)營 在優(yōu)化行業(yè)競爭格局的基礎(chǔ)上。將在混合所有制等發(fā)展模式探索上為行業(yè)開放轉(zhuǎn)型提供樣板和借鑒，監(jiān)管工作迎來新挑戰(zhàn).十三五、時(shí)期,新技術(shù)、新業(yè)務(wù)為行業(yè)跨界發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)也使得網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸凸顯,網(wǎng)絡(luò)安全形勢面臨新的挑戰(zhàn) 對通信和信息安全監(jiān)管技術(shù)和方式提出新要求 行業(yè)融合發(fā)展使得通信監(jiān)管的邊界不斷擴(kuò)展、市場競爭日趨激烈使得通信監(jiān)管的復(fù)雜性加大,簡政放權(quán)，依法管理對監(jiān)管工作思路創(chuàng)新提出了新的要求。通信監(jiān)管工作的新局面.新挑戰(zhàn)將推動(dòng)通信監(jiān)管部門統(tǒng)籌傳統(tǒng)電信網(wǎng)監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 加強(qiáng)監(jiān)管新手段和新技術(shù)的建設(shè),完善事前事中事后的全周期監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建依法管理，持續(xù)有效的行業(yè)監(jiān)管體系.形成有序競爭、和諧發(fā)展的市場格局.第三章,發(fā)展目標(biāo)一，指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大 十八屆三中、四中,五中，六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神。緊緊圍繞。四個(gè)全面 的要求，立足宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級方向.以支撐.智慧宿遷，建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平和承載能力跨越發(fā)展、擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模.促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展.通過深化企業(yè)改革和行業(yè)監(jiān)管改革.為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐，二,基本原則,政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)加強(qiáng)市政府引導(dǎo)調(diào)控，規(guī)劃統(tǒng)籌,政策支持,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加大信息通信業(yè)務(wù)市場開放的深度和廣度，引導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè).廣電企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)。民間資本等創(chuàng)新合作模式 參與全市特別是農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。充分激發(fā)各主體的活力,促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局加強(qiáng)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施頂層布局設(shè)計(jì) 強(qiáng)化與全市城鄉(xiāng)規(guī)劃,空間布局規(guī)劃等規(guī)劃之間銜接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、逐步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度、提升全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體水平 提高對民生改善的支持力度。高端引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代通信技術(shù)。加大信息通信服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度 推動(dòng)各類信息應(yīng)用平臺建設(shè)、豐富信息服務(wù)應(yīng)用，以應(yīng)用促創(chuàng)新 促合作,促發(fā)展。推動(dòng)信息消費(fèi)上臺階,上水平 三，發(fā)展目標(biāo)到，十三五，期末 我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本建成寬帶、泛在 融合。安全、先進(jìn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成覆蓋全市的高速有線、無線寬帶網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)領(lǐng)域綜合信息平臺全面建成。云計(jì)算 大數(shù)據(jù).物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在社會各領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系健全，便捷。安全 高效的智慧化發(fā)展體系得以建立和完善、信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。注、1,上表所涉及數(shù)據(jù).統(tǒng)一由省通信管理局提供。2 電信業(yè)務(wù)總量.業(yè)務(wù)單價(jià).由工信部每十年確定一次。目前是2010年確定的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)單價(jià)、業(yè)務(wù)量,電信業(yè)務(wù)收入.實(shí)際單價(jià)。業(yè)務(wù)量。因近年來提速降費(fèi).實(shí)際單價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)單價(jià)。所以電信業(yè)務(wù)收入低于電信業(yè)務(wù)總量.一。行業(yè)發(fā)展目標(biāo)信息通信業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大 到2020年 電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到200億元 年均增速超過25.電信主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到39億元，年均增速5 5,以上、二,轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)到2020年,全市電信運(yùn)營企業(yè)非話業(yè)務(wù)收入達(dá)到37億元。占電信業(yè)務(wù)收入的比重超過95.年均增長率12.以上 到2020年，全市電信增值業(yè)務(wù)運(yùn)營企業(yè)數(shù)量超過60家，培育2家左右在全省乃至全國具有一定品牌影響力的增值電信業(yè)務(wù)運(yùn)營企業(yè)、三.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)骨干網(wǎng)絡(luò)容量持續(xù)提升?；ヂ?lián)網(wǎng)城域網(wǎng)寬帶加快擴(kuò)容 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享深入推進(jìn).到2020年，實(shí)現(xiàn)城市雙百兆進(jìn)家庭及農(nóng)村千兆進(jìn)村。百兆入戶的寬帶接入能力。全市寬帶人口普及率達(dá)到31 以上,城鎮(zhèn)。農(nóng)村寬帶平均接入速率分別達(dá)到50M和20M,加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 4G基站達(dá)到14387個(gè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。四。服務(wù)能力目標(biāo)到2020年。全市移動(dòng)電話用戶達(dá)到545萬戶，其中4G用戶規(guī)模超過513萬戶 移動(dòng)電話普及率達(dá)到113部、百人.4G用戶普及率達(dá)到106部。百人,互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總規(guī)模達(dá)到650萬戶左右.其中固定寬帶用戶超過150萬戶.五 支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)信息通信業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛深度融合.在云計(jì)算與云存儲，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)。云業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)等方面。形成業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容特色明顯、體制機(jī)制保障基本適應(yīng)的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),平臺經(jīng)濟(jì)快速崛起,信息消費(fèi)市場健康活躍、進(jìn)一步增強(qiáng)信息通信對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)能力.六，安全保障目標(biāo)安全保障能力全面提升.網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系持續(xù)完善、建立企業(yè)級和政府級兩級應(yīng)急保障機(jī)制以及完備的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制.監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，依法監(jiān)管體系相對完善、市場競爭秩序規(guī)范透明 消費(fèi)環(huán)境安全可信、信息安全和消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)保障 形成放心、便捷,綠色?？尚诺氖袌霏h(huán)境，第四章，主要任務(wù)與舉措一，加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).實(shí)現(xiàn)通信能力跨越提升。一，統(tǒng)籌通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)加快推進(jìn)市政府與各電信運(yùn)營企業(yè)省公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。加快落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議中的投資計(jì)劃。加快推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入與水 電.油、氣等城市生命線同等重要的建設(shè)體系 強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃以及與城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土規(guī)劃 交通規(guī)劃 城市空間布局規(guī)劃 綜合管廊規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接,強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與本市鐵路.含高鐵。高速公路等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃銜接與協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)通信管線.基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平 二，構(gòu)建協(xié)同,泛在寬帶網(wǎng)絡(luò)大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋 支持三大電信運(yùn)營企業(yè)和宿遷鐵塔公司根據(jù)通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃開展無線4G網(wǎng)絡(luò)基站選址、建設(shè)工作，推動(dòng)開展無線室分系統(tǒng)共建與共享.開展新型基站技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用 提升4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋效果 全面推進(jìn)固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)升級、持續(xù)推進(jìn)城市全光網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)光纖到樓入戶.以共建共享等方式加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)光纖入戶改造 實(shí)施 光網(wǎng)鄉(xiāng)村、工程。加大政府資金扶持力度,切實(shí)用好電信普遍服務(wù)基金.完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快構(gòu)建以政府，電信運(yùn)營企業(yè)、社會資本等多方共同參與支持農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)的長效機(jī)制 加大農(nóng)村區(qū)域光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)改造力度、突破農(nóng)村最后一公里基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，進(jìn)一步加大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍.并逐步實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)覆蓋、創(chuàng)新WiFi運(yùn)營模式 積極推動(dòng)電信運(yùn)營商、廣電。民間資本等參與公共區(qū)域，偏遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫、連續(xù)、協(xié)同覆蓋.支撐全市泛在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更好地惠及民眾.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，三.強(qiáng)化骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)優(yōu)化升級提升骨干傳輸和交換能力、提高網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)互連互通接入對象范圍,以滿足全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn) 持續(xù)進(jìn)行帶寬擴(kuò)容.遵循核心簡潔化.業(yè)務(wù)控制邊緣化的總體思路,繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,向扁平化的目標(biāo)架構(gòu)演進(jìn)。提升網(wǎng)絡(luò)智能化和綜合業(yè)務(wù)承載能力 基于統(tǒng)一認(rèn)證.業(yè)務(wù)感知與策略控制.端到端服務(wù)質(zhì)量，精確分析等關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的靈活、動(dòng)態(tài),高效調(diào)度.為各業(yè)務(wù)提供差異化。精確化的保障，四。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng).支持電信運(yùn)營企業(yè)開展未來網(wǎng)絡(luò)重大基礎(chǔ)設(shè)施.CENI,項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)跟蹤與研究.開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工作，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè).各網(wǎng)站系統(tǒng) 政府,企事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)。終端、軟件系統(tǒng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分階段改造、加快探索基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化商用、提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率,五,同步推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)、堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向、結(jié)合宿遷,全國電子商務(wù)示范城市 電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市。示范基地和繼續(xù)教育基地、的城市功能特點(diǎn).統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、IDC、公共信息服務(wù)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和平臺資源的落地建設(shè)、六、推動(dòng)基礎(chǔ)通信資源共建共享推動(dòng)建立市電信，移動(dòng).聯(lián)通,鐵塔公司之間的長效溝通機(jī)制.充分利用既有資源，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢。推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 認(rèn)真落實(shí)共建共享有關(guān)要求，積極支持全市重點(diǎn)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建工程的規(guī)劃立項(xiàng)。進(jìn)一步促進(jìn)電信運(yùn)營企業(yè)在電源 自留機(jī)房 管道等項(xiàng)目和資源上的開放力度,推進(jìn)共建共享.扎實(shí)推進(jìn)駐地網(wǎng)小區(qū)光纖到戶兩項(xiàng)國標(biāo)的貫徹落實(shí) 探索農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享新模式、探索建立共維機(jī)制 發(fā)揮市通信行業(yè)管理辦公室在推進(jìn)共建共享工作中的統(tǒng)籌作用、為共建共享創(chuàng)造良好的環(huán)境，二。加大產(chǎn)業(yè)融合深度、助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展.一，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)。信息服務(wù)企業(yè),電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)合作 積極推動(dòng)、千企觸網(wǎng),行動(dòng).通過電子商務(wù)平臺實(shí)行線上線下一體化經(jīng)營.推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)拓展業(yè)務(wù) 改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平 鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè).增值電信企業(yè)推動(dòng)大型IDC,呼叫中心等項(xiàng)目落戶宿遷。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施 支撐電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展需求、加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)交易服務(wù)平臺，技術(shù)服務(wù)平臺、咨詢中介服務(wù)平臺和專業(yè)支付平臺發(fā)展建設(shè)、切實(shí)提高電子商務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的能力 二 推動(dòng)與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,物聯(lián)網(wǎng)等新信息通信技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)制造向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新模式轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)。生產(chǎn)制造 經(jīng)營管理流程和企業(yè)組織模式深度融合.助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 結(jié)合工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要.積極構(gòu)建一體化公共信息服務(wù)和管理平臺 推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)全面提高信息化管理和服務(wù)水平,支持電信運(yùn)營商綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)全覆蓋優(yōu)勢,參與水泥，化肥等高污染重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域性工業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 支持電信運(yùn)營商針對企業(yè)特別是中小企業(yè)信息化需求和行業(yè)特點(diǎn)拓展增值業(yè)務(wù).提供企業(yè)、一站式,信息化解決方案。三、加快，互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè).轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系 積極推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè) 綜合運(yùn)用電信網(wǎng).互聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供集在線種養(yǎng)。智能管理等功能于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合信息解決方案、推動(dòng)智能農(nóng)業(yè) 精確農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)以。一村一品一店 為出發(fā)點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)支撐力度 積極參與建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺.助力全市打造1,4、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.四、加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)智能化升級鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)協(xié)同商貿(mào)流通企業(yè)積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 北斗導(dǎo)航定位，大數(shù)據(jù),物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù) 提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費(fèi)品,生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品.特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)支持傳統(tǒng)物流企業(yè)信息化改造，推廣普及數(shù)字終端設(shè)備 條碼技術(shù)，電子標(biāo)簽技術(shù)和電子訂貨系統(tǒng)等在商貿(mào)流通業(yè)的應(yīng)用、鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)重點(diǎn)參與全市。一村一品一店、鄉(xiāng)村物流信息與城市物流信息共享互通體系建設(shè).五，支撐旅游產(chǎn)業(yè)智能化水平提升鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)，增值電信企業(yè).互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等與旅游部門 景區(qū)管理部門聯(lián)合進(jìn)行旅游資源信息采集,GIS地理信息采集 建設(shè),完善宿遷旅游基礎(chǔ)信息資源庫。游客信息采集與分析系統(tǒng)等.參與構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺 智慧旅游行業(yè)監(jiān)管平臺.智慧旅游推廣營銷平臺、智慧旅游電子商務(wù)平臺等四大平臺，融合線上線下資源。提升旅游行業(yè)的管理、服務(wù)、營銷效能.提高旅游公共服務(wù)水平，支持宿遷市智慧旅游示范企業(yè)建設(shè)、為，智慧景區(qū)示范工程，智慧酒店示范工程、智慧旅行社示范工程、智慧旅游購物店示范工程 四大智慧旅游工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息服務(wù)支撐保障 三.提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建新型社會服務(wù)機(jī)制，一 完善農(nóng)村寬帶消費(fèi)機(jī)制深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn).進(jìn)一步推動(dòng)和鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè),民間資本等加大信息化普及宣傳工作,培育農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求和意識 并為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和農(nóng)村用戶提供便捷，實(shí)用。價(jià)優(yōu)的終端產(chǎn)品，提供更為優(yōu)惠的信息服務(wù)資費(fèi)套餐、嘗試探索以政府補(bǔ)貼或購買服務(wù)等方式.降低農(nóng)村用戶使用寬帶接入服務(wù)門檻 二、推進(jìn)全市功能性信息化平臺。系統(tǒng)建設(shè)1，推動(dòng)宿遷基礎(chǔ)信息共享平臺建設(shè)鼓勵(lì)支持電信運(yùn)營企業(yè)依托通信基礎(chǔ)設(shè)施 物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)施以及大數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，參與宿遷市地理信息共享平臺，宿遷市綜合信息共享平臺。宿遷市綜合決策支持平臺和城市應(yīng)急綜合智慧服務(wù)平臺等智慧城市,四大平臺、建設(shè)。奠定智慧城市建設(shè)基礎(chǔ) 2。推進(jìn)智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一.功能完善，互聯(lián)互通,安全可靠的原則.支撐推進(jìn)全市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快推進(jìn)智慧政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升.新建,改造部分核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和鏈路，提升智慧政務(wù)核心交換網(wǎng)絡(luò)帶寬，形成統(tǒng)一高效.橫向到邊?？v向到底的網(wǎng)絡(luò)格局.提高政務(wù)專網(wǎng)。有線.無線、覆蓋范圍和寬帶水平.支撐全市各級政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè) 助力全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息發(fā)布平臺的構(gòu)建，3。強(qiáng)化智慧城市管理功能建設(shè)加快推進(jìn)全市智慧交通管理體系、鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)綜合運(yùn)用有線 無線寬帶、WLAN等網(wǎng)絡(luò)資源支撐交通管理部門加快完善道路.車輛,換乘站，停車場等的傳感和傳輸體系、建立基于城市數(shù)字化地圖的流量監(jiān)測.信號引導(dǎo)，車牌識別等交通感知系統(tǒng)，監(jiān)測交通事故。車輛擁堵等異常事件、實(shí)現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡(luò)化.數(shù)字化和可視化,推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合交通信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)移動(dòng)城管通，云桌面系統(tǒng).完善和升級、數(shù)字城管 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、對城市電、水,管道燃?xì)?，公交。環(huán)境衛(wèi)生 旅游 市政管線設(shè)施、綠化景觀、市容、公共衛(wèi)生等城市體征運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析、提高城市管理的精細(xì)化。信息化和智能化。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)加快視頻監(jiān)控,通信網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)容、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控、提高視頻監(jiān)控覆蓋率 鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)。增值電信企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等將大數(shù)據(jù),云計(jì)算等新技術(shù)在社會治安.安全生產(chǎn),食藥安全,農(nóng)產(chǎn)品安全 城市防空.氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等公共安全領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)建設(shè)全市應(yīng)急智慧信息平臺 提高全市應(yīng)對自然災(zāi)害,事故災(zāi)難,公共衛(wèi)生、社會安全等緊急突發(fā)事件的預(yù)警處置能力 4,加快智慧社區(qū)工程建設(shè)鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)參與信息基礎(chǔ)設(shè)施，視頻監(jiān)控?zé)o線傳感等智慧社區(qū)配套設(shè)施建設(shè),參與社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺構(gòu)建 以寬帶網(wǎng)絡(luò)。家庭數(shù)據(jù)中心，智能家電。集成終端等為依托，提供集家居自動(dòng)控制,治安監(jiān)控 醫(yī)療教育、視聽娛樂、網(wǎng)絡(luò)通信等服務(wù)于一體的綜合家居信息服務(wù),參與智能物業(yè)，智能樓宇.智能家居,智能安防等試點(diǎn)示范建設(shè),為市民提供更加便利、更加舒適 更加放心的家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù).5，全面提升教育信息化水平全面提升教育云基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)積極推動(dòng)校校通工程,有效提升各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)出口帶寬,到2020年，實(shí)現(xiàn)千兆到校，重點(diǎn)學(xué)校百兆到班。支持運(yùn)營商參與各級各類學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，探索以租代建等合作模式支持具備條件的各級學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 積極推動(dòng)資源共享與教育應(yīng)用融合.鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)揮云計(jì)算.云存儲資源優(yōu)勢 協(xié)同開展宿遷教育云平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育資源平臺互聯(lián)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)重點(diǎn)參與教育卡管理系統(tǒng).網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通工程和智慧課堂示范工程建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，支持電信運(yùn)營企業(yè)依托其系統(tǒng)集成及外包服務(wù)能力，開展各類教學(xué)教研網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)，開展面向全市教育部門、人員的信息化培訓(xùn)、促進(jìn)信息化在教育管理和教育教學(xué)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,強(qiáng)化教育網(wǎng)絡(luò)信息安全,鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)提供DDOS攻擊智能防護(hù)服務(wù) 信息安全等級保護(hù)測評及優(yōu)化服務(wù)，提升各級教育部門和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平,探索，互聯(lián)網(wǎng),教育，新模式、鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營企業(yè)，增值電信企業(yè)在教育信息化領(lǐng)域應(yīng)用和推廣云計(jì)算。大數(shù)據(jù),物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，支持電信運(yùn)營企業(yè)參與新型教學(xué)環(huán)境.如新型教室.和眾創(chuàng)空間探索 STEAM教育 創(chuàng)客教育 MOOC,翻轉(zhuǎn)課堂等新教育模式試點(diǎn)工作 四,加快企業(yè)改革步伐。持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)深化改革鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、深化企業(yè)改革、實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源合理配置,提升核心競爭力 支持電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理.不斷豐富業(yè)務(wù)種類，圍繞市場優(yōu)化資源配置，開展集約化管理 提升市場響應(yīng)速度 積極發(fā)揮信息通信業(yè)基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。貫徹落實(shí)、寬帶中國。戰(zhàn)略 推進(jìn)。三網(wǎng)融合,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支撐長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)。合理分工，相互銜接、良性互動(dòng)的整體發(fā)展格局 為區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)做好保障、二 創(chuàng)新信息服務(wù)產(chǎn)品鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步深化流量經(jīng)營工作,創(chuàng)新流量產(chǎn)品和經(jīng)營模式.推進(jìn)從單一的流量包向流量分類產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，探索自由組合套餐，加大后向經(jīng)營力度 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)合作、增加定向流量包等個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù) 持續(xù)推進(jìn)流量不清零、流量銀行等新流量消費(fèi)模式和資費(fèi)體系.提升客戶信息消費(fèi)多樣性.三，持續(xù)加大電信市場開放力度在進(jìn)一步加大向民間資本開放的基礎(chǔ)上，保障市場參與機(jī)會公平和市場競爭秩序的公平 建立開放透明的市場規(guī)則，不斷完善電信資費(fèi)監(jiān)測制度和體系,推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、完善市場競爭機(jī)制與監(jiān)管措施,優(yōu)化行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平,四 改革網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)模式進(jìn)一步探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營模式、持續(xù)提升電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的效率和效益。以服務(wù)用戶為本、以提高資源利用水平和效率為核心。進(jìn)一步理順鐵塔公司與電信運(yùn)營企業(yè)的分工界面和權(quán)責(zé).建立標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化流程和發(fā)展機(jī)制,保證規(guī)劃的科學(xué)合理和有效銜接,提升行業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益 五,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全 全面升級應(yīng)急服務(wù)能力，一,加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度認(rèn)真貫徹落實(shí) 江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法,省政府令第102號 推進(jìn)各項(xiàng)支持政策切實(shí)落地,建立電信運(yùn)營企業(yè)與公安等部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大對破壞,盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為的防范.查處 追責(zé)等工作力度.二。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息力度、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全 工控系統(tǒng)安全,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測管理等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和信息安全技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全專家、信息安全員，專業(yè)技術(shù)人才等隊(duì)伍建設(shè).加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全體制,機(jī)制。法制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)通信網(wǎng)安全保障體系整體建設(shè)由被動(dòng)防護(hù)向主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的綜合防護(hù)轉(zhuǎn)變、建立互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)新應(yīng)用安全評估制度。健全評估機(jī)制。提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力、努力趨利避害、為互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)傳播健康.有益、文明信息提供技術(shù)保障.進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障技術(shù)手段.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合管理平臺 針對IPv6 云計(jì)算.物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)融合可能造成的新的信息安全問題 提前開展研究和論證,并做好網(wǎng)絡(luò)安全管理應(yīng)對方案.加大對網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查力度 努力保證安全運(yùn)維。安全防護(hù).安全可控,三。打造新型應(yīng)急服務(wù)保障體系健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理機(jī)制,持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案 不斷提升預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件預(yù)警能力建設(shè)。建立信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警體系。逐步建立和完善高效。靈活,順暢的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升應(yīng)急狀態(tài)下的安全事件管控應(yīng)對。協(xié)同處置水平，做好重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障 有效配合復(fù)雜態(tài)勢下的反恐 維穩(wěn).突發(fā)事件處置工作 第五章。支撐保障措施一 加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)認(rèn)真研究落實(shí)信息通信業(yè) 十三五，規(guī)劃的總體目標(biāo)和主要任務(wù) 堅(jiān)持市場化資源配置為基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的原則、通過、統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合.分工負(fù)責(zé)，的方法。依據(jù)職責(zé)范圍 建立主要任務(wù)責(zé)任制 電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將規(guī)劃中確定的相關(guān)任務(wù)分解并納入企業(yè)的年度計(jì)劃 建立跨部門的信息通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制、將信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。信息化發(fā)展規(guī)劃,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,電信運(yùn)營商發(fā)展規(guī)劃有效,深度銜接。打通行業(yè)壁壘 實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施與交通.能源 水利等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃.同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè).同步管理.強(qiáng)化市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委,通信行業(yè)管理辦公室,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 規(guī)劃局等部門與行業(yè)協(xié)會 運(yùn)營企業(yè)的合作協(xié)同機(jī)制,籌建區(qū)域通信建設(shè)與服務(wù)一體化協(xié)調(diào)小組 建設(shè)部門間互聯(lián)互通的工作平臺、制定合作協(xié)議,對行業(yè)發(fā)展中的重要事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群體決策 保證地方政府相關(guān)部門與電信運(yùn)營企業(yè)條塊管理之間的溝通對接.對于建設(shè)過程中存在問題及時(shí)通過會商的方式解決、推進(jìn)工作協(xié)調(diào)開展，二，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理加強(qiáng)跨行業(yè)之間的部門協(xié)同，支持,無線城市 等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)穿越公路，鐵路,橋梁。河道，運(yùn)河堤岸等提供便利。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施合法合規(guī)履行建設(shè)手續(xù)、對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成光纜 管線，基站.機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移和損壞的。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予足額補(bǔ)償，堅(jiān)決杜絕亂收進(jìn)場費(fèi) 分?jǐn)傎M(fèi)等現(xiàn)象、三，建立行業(yè)發(fā)展評估機(jī)制政府相關(guān)部門主導(dǎo).通信行業(yè)管理辦公室牽頭,電信運(yùn)營企業(yè)支撐，建立行業(yè)發(fā)展評估機(jī)制。對信息通信業(yè)發(fā)展，十三五.規(guī)劃落地情況。市政府與各電信運(yùn)營企業(yè)省公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行評估、并定期發(fā)布評估結(jié)果,確保發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略合作協(xié)議得以有效執(zhí)行。四、健全行業(yè)投融資機(jī)制完善行業(yè)資金扶持體系。相關(guān)部門要梳理分散在各部門.各條線與信息通信業(yè)發(fā)展相關(guān)的資金。加大對信息通信業(yè)發(fā)展的支持.對核心項(xiàng)目與新興產(chǎn)業(yè)涉及的科技研發(fā) 知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)推廣等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策的給予資金資助，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對IDC數(shù)據(jù)中心等大型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以扶持,完善行業(yè)投融資機(jī)制.以政府為主導(dǎo),企業(yè)為主體.堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則，拓展融資渠道、充分利用社會資源參與新興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營 創(chuàng)造良好的社會資本引入條件，探索政府 電信企業(yè)，社會資本聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營模式.鼓勵(lì)商業(yè)模式的創(chuàng)新.帶動(dòng)投融資模式的完善。五,擴(kuò)充專業(yè)人才梯隊(duì)加大信息通信業(yè)人才引進(jìn)力度。發(fā)揮政府和市場兩只手作用,整合國內(nèi)與國際資源。拓寬人才吸納渠道，加快引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外頂尖人才 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｖ坌畔⑼ㄐ艠I(yè)發(fā)展趨勢及前沿學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)。建設(shè)、運(yùn)營.管理等各類人才 依托重大專項(xiàng)和重點(diǎn)工程 建立完善產(chǎn)學(xué)研一體的人才培養(yǎng)模式、完善企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 提升各類專業(yè)人才自主創(chuàng)新的積極性。營造濃厚的創(chuàng)新氛圍.完善專業(yè)人才的規(guī)范化管理 健全面向通信專業(yè)人才的考試和鑒定制度、建立完善通信人才信息平臺 促進(jìn)人才流動(dòng),