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無錫市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置管理的實(shí)施意見.各區(qū)人民政府 市各委辦局、市各直屬單位.為有效遏制建筑垃圾，含建筑渣土,裝修垃圾、拆遷垃圾.工程泥漿等。無序收運(yùn)。偷倒亂堆等現(xiàn)象、提升城市市容環(huán)境面貌.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 改善人居品質(zhì)、根據(jù),無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。城市建筑垃圾管理規(guī)定、無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法，等文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置管理提出如下實(shí)施意見 一，指導(dǎo)思想。以全市、十三五。發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向、以營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標(biāo)，合理布局建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納處置場(chǎng)所.完善建筑垃圾許可管理制度 強(qiáng)化源頭管理和日常監(jiān)管,有效提高建筑垃圾處置管理水平 改善城市生態(tài)環(huán)境.二，基本原則。一，規(guī)劃導(dǎo)向。資源整合、依據(jù)全市 十三五。發(fā)展規(guī)劃，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下。編制完善全市建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃.科學(xué)合理布局區(qū)域建筑垃圾處置場(chǎng)所.形成城區(qū)與外圍區(qū)域建筑垃圾處置資源共享的格局 二。市級(jí)統(tǒng)籌 屬地管理 市級(jí)統(tǒng)籌全市建筑垃圾管理及處置工作。形成統(tǒng)一平衡.統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一消納的體系、區(qū)級(jí)落實(shí)屬地管理責(zé)任 負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的前期審核。日常監(jiān)管。執(zhí)法保障等工作、構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)制的建筑垃圾處置管理體系。三。部門協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮市,區(qū)各相關(guān)部門的職能作用。密切配合。齊抓共管.強(qiáng)化源頭管控,規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)。有效處置等方面的執(zhí)法保障和日常監(jiān)管。形成聯(lián)控共管的工作合力。四、環(huán)境優(yōu)先，資源利用 積極推動(dòng)政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，大力推進(jìn)建筑垃圾分類收運(yùn) 分類處置。促進(jìn)源頭減量化、利用資源化.切實(shí)提高我市建筑垃圾再生利用水平 三、工作目標(biāo)、創(chuàng)新建筑垃圾處置管理工作思路 與重點(diǎn)工程建設(shè) 低洼地防汛提標(biāo)改造.土地整理利用相結(jié)合.用2年時(shí)間 按照.合理布局。全納處置,的目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)包括建筑渣土。裝修垃圾在內(nèi)的建筑垃圾中轉(zhuǎn)，消納處置場(chǎng)所和資源化利用項(xiàng)目,全面滿足社會(huì)需要 建立聯(lián)控共管機(jī)制，完善執(zhí)法保障制度,實(shí)施全程許可控制,構(gòu)建,全程許可管理 綜合資源利用 統(tǒng)一平衡消納，的建筑垃圾收運(yùn)處置體系.全面提升市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾管理水平,四、工作內(nèi)容,一、加快終端處置場(chǎng)所建設(shè).結(jié)合我市實(shí)際的地貌地勢(shì)、用2年時(shí)間 規(guī)劃建設(shè)3處建筑渣土消納場(chǎng).錫山區(qū)1處，惠山區(qū)2處.總?cè)萘?010萬方、和5處裝修垃圾消納場(chǎng).梁溪區(qū)，錫山區(qū).濱湖區(qū)各1處 新吳區(qū)2處.總?cè)萘?53萬方、1。建筑渣土消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)布局 2017年 啟動(dòng)錫山區(qū),選址羊尖鎮(zhèn)麗安村雷巷地塊 占地300余畝,總量510萬方。建筑渣土消納場(chǎng)所建設(shè)，年底前投入使用 啟動(dòng)惠山區(qū)芙蓉村建筑渣土消納場(chǎng),選址玉祁街道芙蓉村原高速公路取土口 容量210萬方,建設(shè)、年底前投運(yùn).啟動(dòng)惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場(chǎng),選址前洲工業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)地塊，容量290萬方,前期工作 2018年,推進(jìn)惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場(chǎng)建設(shè)，年底前投入使用 2。裝修垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)布局 2017年。繼續(xù)使用錫山區(qū)，選址厚橋街道嵩山村、總量100萬方.裝修垃圾消納場(chǎng).規(guī)劃建設(shè)濱湖區(qū)，位于胡埭鎮(zhèn)文竹路與劉閭路的東南角.容量50萬方 裝修垃圾消納場(chǎng),年底前投入使用.啟動(dòng)建設(shè)新吳區(qū)。選址鴻山街道空港路和里河路交叉口、容量3萬方 裝修垃圾消納場(chǎng)，年底前投入使用.完成梁溪區(qū),選址廣石路與錢皋路交界停車場(chǎng)、容量50萬方 新吳區(qū)。選址滬寧高速和錫宅路東南角、容量50萬方、裝修垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃選址,2018年，推進(jìn)梁溪區(qū)、新吳區(qū)裝修垃圾消納場(chǎng)建設(shè) 年底前投入使用、3,責(zé)任主體和實(shí)施要求。各區(qū)政府為責(zé)任主體.負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)所的規(guī)劃選址和建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作 也可委托國有企業(yè)等第三方單位,采取PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)行 建成后在市城管局統(tǒng)一調(diào)度下使用 建筑渣土和裝修垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理,進(jìn)出車輛.消納數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入市數(shù)字城管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管、市,區(qū)兩級(jí)發(fā)改，國土.規(guī)劃,環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)。土地審批。規(guī)劃、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)予以積極支持.市城管局應(yīng)制訂落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)所管理規(guī)定，建立完善建筑垃圾調(diào)度平臺(tái) 統(tǒng)籌組織,科學(xué)安排全市建筑垃圾消納處置方案 二.規(guī)范建筑渣土、拆遷垃圾。管理，積極構(gòu)建市與區(qū).以及市城管局.住建局,征收辦。公安局,交通運(yùn)輸局,市政園林局、地鐵集團(tuán)等相關(guān)職能部門和建設(shè)單位之間的聯(lián)合管理機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)行，無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法，的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及車輛的管理。形成比較完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和體系，1，目錄管理、工程運(yùn)輸單位由市城管局會(huì)相關(guān)部門面向社會(huì)公開報(bào)名受理、按照、無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法、市政府令第155號(hào),規(guī)定進(jìn)行全面審核，形成工程運(yùn)輸單位名錄，定期向全社會(huì)公布。2，處置許可.市區(qū)所有建設(shè)。拆遷 土地平整及修復(fù)等工程，需處置建筑渣土 拆遷垃圾.的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)目錄中的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同.依法辦理建筑垃圾處置許可手續(xù) 并在工程現(xiàn)場(chǎng)予以公示.市城管局應(yīng)同步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑垃圾的平衡消納工作、3。倒查源頭，對(duì)查實(shí)的違規(guī)違法運(yùn)輸行為,應(yīng)追查源頭，對(duì)擅自將建筑渣土、拆遷垃圾,委托給企業(yè)目錄以外的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人承運(yùn)的施工企業(yè)、依法從嚴(yán)查處.并納入企業(yè)誠信檔案、4 企業(yè)自律 專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)需確保所屬車輛密閉裝置的正常運(yùn)作.按照要求統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí),安裝車載衛(wèi)星定位裝置 并接入市。區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。5。從嚴(yán)監(jiān)管、城管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位.對(duì)專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)加大日常檢查督查力度 發(fā)現(xiàn)問題限期整改,并作為對(duì)專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)年度許可核準(zhǔn)的主要依據(jù)，6,誠信管理.建立完善安全運(yùn)行誠信檔案,對(duì)連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運(yùn)輸企業(yè),車輛及駕駛員.進(jìn)行不良行為記錄公示、并定期在主要媒體。政府網(wǎng)站上進(jìn)行曝光。同時(shí)、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)。車輛和駕駛員、黑名單、制度。從嚴(yán)查處。優(yōu)勝劣汰、三，強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管,根據(jù)屬地負(fù)責(zé)原則 各區(qū)應(yīng)進(jìn)一步配套設(shè)施、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管.構(gòu)建完善的收運(yùn)體系，切實(shí)解決裝修垃圾偷倒亂倒問題.1.完善臨時(shí)堆放網(wǎng)點(diǎn) 有物業(yè)公司管理的住宅小區(qū).含沿街店面、由物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)所，收集管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾 無物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)、含沿街店面。由所在街道或社居委結(jié)合本地實(shí)際.合理設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn).實(shí)行轄區(qū)裝修垃圾的相對(duì)集中堆放、2。設(shè)置區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所，以區(qū)為單位。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況.利用待建地塊等合適的場(chǎng)地.年內(nèi)每區(qū)設(shè)置不少于 2，處有一定規(guī)模，專人管理。相對(duì)封閉的裝修垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn)、并向社會(huì)公示 3。推行環(huán)衛(wèi)專運(yùn)機(jī)制.由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾的收集，轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一顏色和標(biāo)識(shí)并安裝車載衛(wèi)星定位裝置.其中、各小區(qū)或街道。社區(qū)，臨時(shí)堆放場(chǎng)所至區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn) 由所在地環(huán)衛(wèi)部門利用短駁車輛運(yùn)輸.區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn)至終端消納場(chǎng)所,由所在地環(huán)衛(wèi)部門分揀后，利用大型運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。有一定規(guī)模的企事業(yè)單位產(chǎn)生的裝修垃圾,可由該單位直接委托環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸,4 健全過程路單管理。各區(qū)城管部門應(yīng)建立健全收運(yùn)過程路單管理制度 明確裝修垃圾的來源 運(yùn)輸線路,處置地點(diǎn),車型.數(shù)量,運(yùn)輸日期等內(nèi)容，并接收消納處置場(chǎng)所的回單。5.強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，各區(qū)應(yīng)落實(shí)源頭管理職責(zé)、進(jìn)一步強(qiáng)化以社區(qū)。物業(yè)管理部門為單位的源頭監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)巡查監(jiān)管。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé) 做好垃圾出場(chǎng)前必要的分揀作業(yè)、嚴(yán)禁夾帶有害垃圾.生活垃圾 白色垃圾進(jìn)入終端消納場(chǎng)所、有條件的地區(qū)可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu) 加大對(duì)垃圾成分的監(jiān)督檢測(cè)力度。6,加大執(zhí)法檢查力度.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)擅自將裝修垃圾委托給非專運(yùn)單位承運(yùn)的。以及專運(yùn)單位或車輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為 依法從嚴(yán)查處.建立，黑名單 制度。將各區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛違反裝修垃圾管理相關(guān)規(guī)定的情況與所在區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的 對(duì)主要責(zé)任人予以問責(zé).四。強(qiáng)化建設(shè)工地源頭管理。市各相關(guān)部門應(yīng)按照安全文明施工的要求、充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)等實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用、進(jìn)一步加大對(duì)各類建設(shè)工地的管理力度。督促建設(shè),施工單位加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)管理 在完善落實(shí)圍檔作業(yè),出入口硬化，車輛沖洗等措施后,開展建筑垃圾運(yùn)輸處置，避免污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí),督促建設(shè)、施工單位與企業(yè)目錄中的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，并采用經(jīng)核定符合條件的車輛裝備進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。建立信用考核制度.對(duì)屢次違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的建設(shè)施工單位予以信用扣分、直至市場(chǎng)限入。五。嚴(yán)肅查處偷倒亂倒行為 針對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒,嚴(yán)重影響市容的情況 應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度，有效遏制相關(guān)違法行為、市 區(qū)兩級(jí)公安、環(huán)保，城管 住建，交通。農(nóng)林等部門應(yīng)全面落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制 在切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上 定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治、對(duì)擅自運(yùn)輸 不按規(guī)定線路運(yùn)輸,不密閉運(yùn)輸,拋灑滴漏,超載超限。擅自加高欄板、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運(yùn)行不正常 隨意偷倒亂倒等違法行為 政府各職能部門按照相關(guān)法律、法規(guī),規(guī)章對(duì)駕駛?cè)藦膰?yán)處罰。并依法依規(guī)追究相關(guān)所屬企事業(yè)單位主體責(zé)任、對(duì)運(yùn)輸單位的車輛有上述違法行為的。經(jīng)處罰不改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。六.建立健全收費(fèi)管理機(jī)制。根據(jù).誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)。的原則。有償處置建筑垃圾，處置費(fèi)嚴(yán)格按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中的裝修垃圾清運(yùn)處置費(fèi)，按照，無錫市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法.的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,運(yùn)輸及處置費(fèi)用的不足部分由各區(qū)予以補(bǔ)貼,確保收運(yùn)處置體系有序運(yùn)行、為便于建筑垃圾統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一處置.全市各消納場(chǎng)的處置費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。五 工作要求。一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).提高認(rèn)識(shí)，建立完善建筑垃圾收運(yùn)處置管理體系，是減少建筑垃圾偷倒亂倒的重要措施，也是提升城市環(huán)境面貌的必然要求 各地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真調(diào)查研究分析現(xiàn)狀。制訂切實(shí)有效的工作推進(jìn)方案 細(xì)化任務(wù)分工.排出工作進(jìn)度表、確保按期完成并取得成效,二、立法保障,依法行政、結(jié)合我市實(shí)際、加快建筑垃圾管理的政府規(guī)章編制工作，為從源頭管控,到中間轉(zhuǎn)運(yùn)和執(zhí)法管理、再到終端處置提供法律依據(jù)、同時(shí)、抓緊編制專項(xiàng)規(guī)劃,三 統(tǒng)籌兼顧，資源利用，各級(jí)政府要結(jié)合城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.提供優(yōu)惠政策。吸引社會(huì)資本 加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和使用標(biāo)準(zhǔn) 積極鼓勵(lì)綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品,將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購目錄,優(yōu)先使用,四、明確職責(zé)。聯(lián)控聯(lián)管 城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸處置的管理工作,并結(jié)合實(shí)際、細(xì)化運(yùn)作流程 完善實(shí)施辦法.各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍建筑垃圾運(yùn)輸處置具體管理和宣傳穩(wěn)定工作。以及征收拆遷項(xiàng)目垃圾清運(yùn)和后續(xù)維護(hù)管理工作 住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地的源頭管理、督促建設(shè)施工單位選用符合規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸單位、同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理，防止擅自處置居民裝修垃圾，環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合做好對(duì)偷倒亂倒及違規(guī)消納建筑垃圾行為的環(huán)境污染取證工作,并依法查處污染環(huán)境行為,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場(chǎng)所的規(guī)劃選址工作.國土部門負(fù)責(zé)宕口等開放。復(fù)墾指導(dǎo)及管理工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾超限運(yùn)輸。航道運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)水上換裝點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依據(jù)，無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法 核定準(zhǔn)運(yùn)線路,依法查處交通違法行為。財(cái)政.物價(jià).市政園林。水利、農(nóng)林等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)、協(xié)同做好建筑垃圾的相關(guān)管理與督促工作.各管理部門及時(shí)加強(qiáng)信息溝通工作聯(lián)系,切實(shí)提高管理效能.本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑渣土管理的實(shí)施意見.錫政辦發(fā) 2010。250號(hào)，市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)裝潢垃圾收運(yùn)處置管理的意見、錫政辦發(fā)。2014.131號(hào)。同時(shí)作廢。無錫市人民政府辦公室、2017年10月11日