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無(wú)錫市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置管理的實(shí)施意見(jiàn) 各區(qū)人民政府,市各委辦局 市各直屬單位。為有效遏制建筑垃圾.含建筑渣土。裝修垃圾。拆遷垃圾，工程泥漿等。無(wú)序收運(yùn)，偷倒亂堆等現(xiàn)象。提升城市市容環(huán)境面貌。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),改善人居品質(zhì) 根據(jù)、無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。城市建筑垃圾管理規(guī)定,無(wú)錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法。等文件精神、現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾處置管理提出如下實(shí)施意見(jiàn) 一。指導(dǎo)思想.以全市.十三五 發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向。以營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境為目標(biāo).合理布局建筑垃圾中轉(zhuǎn).消納處置場(chǎng)所，完善建筑垃圾許可管理制度 強(qiáng)化源頭管理和日常監(jiān)管、有效提高建筑垃圾處置管理水平,改善城市生態(tài)環(huán)境.二.基本原則,一,規(guī)劃導(dǎo)向。資源整合。依據(jù)全市.十三五、發(fā)展規(guī)劃,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下.編制完善全市建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理布局區(qū)域建筑垃圾處置場(chǎng)所、形成城區(qū)與外圍區(qū)域建筑垃圾處置資源共享的格局，二.市級(jí)統(tǒng)籌。屬地管理、市級(jí)統(tǒng)籌全市建筑垃圾管理及處置工作,形成統(tǒng)一平衡。統(tǒng)一調(diào)度.統(tǒng)一消納的體系.區(qū)級(jí)落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的前期審核,日常監(jiān)管.執(zhí)法保障等工作.構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)制的建筑垃圾處置管理體系，三.部門協(xié)同,強(qiáng)化監(jiān)管 發(fā)揮市 區(qū)各相關(guān)部門的職能作用.密切配合、齊抓共管，強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)，有效處置等方面的執(zhí)法保障和日常監(jiān)管.形成聯(lián)控共管的工作合力、四 環(huán)境優(yōu)先、資源利用.積極推動(dòng)政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式 大力推進(jìn)建筑垃圾分類收運(yùn).分類處置.促進(jìn)源頭減量化.利用資源化，切實(shí)提高我市建筑垃圾再生利用水平 三 工作目標(biāo),創(chuàng)新建筑垃圾處置管理工作思路，與重點(diǎn)工程建設(shè) 低洼地防汛提標(biāo)改造 土地整理利用相結(jié)合.用2年時(shí)間,按照。合理布局。全納處置。的目標(biāo).規(guī)劃建設(shè)包括建筑渣土 裝修垃圾在內(nèi)的建筑垃圾中轉(zhuǎn).消納處置場(chǎng)所和資源化利用項(xiàng)目、全面滿足社會(huì)需要.建立聯(lián)控共管機(jī)制。完善執(zhí)法保障制度.實(shí)施全程許可控制、構(gòu)建.全程許可管理、綜合資源利用 統(tǒng)一平衡消納。的建筑垃圾收運(yùn)處置體系,全面提升市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾管理水平 四.工作內(nèi)容、一，加快終端處置場(chǎng)所建設(shè)、結(jié)合我市實(shí)際的地貌地勢(shì)、用2年時(shí)間,規(guī)劃建設(shè)3處建筑渣土消納場(chǎng)。錫山區(qū)1處.惠山區(qū)2處?？?cè)萘?010萬(wàn)方.和5處裝修垃圾消納場(chǎng)，梁溪區(qū)，錫山區(qū).濱湖區(qū)各1處 新吳區(qū)2處,總?cè)萘?53萬(wàn)方 1.建筑渣土消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)布局。2017年。啟動(dòng)錫山區(qū)。選址羊尖鎮(zhèn)麗安村雷巷地塊,占地300余畝、總量510萬(wàn)方，建筑渣土消納場(chǎng)所建設(shè) 年底前投入使用 啟動(dòng)惠山區(qū)芙蓉村建筑渣土消納場(chǎng).選址玉祁街道芙蓉村原高速公路取土口 容量210萬(wàn)方、建設(shè) 年底前投運(yùn).啟動(dòng)惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場(chǎng),選址前洲工業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)地塊.容量290萬(wàn)方 前期工作，2018年，推進(jìn)惠山區(qū)前洲工業(yè)園建筑渣土消納場(chǎng)建設(shè),年底前投入使用。2。裝修垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)布局.2017年,繼續(xù)使用錫山區(qū) 選址厚橋街道嵩山村,總量100萬(wàn)方、裝修垃圾消納場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)濱湖區(qū)，位于胡埭鎮(zhèn)文竹路與劉閭路的東南角,容量50萬(wàn)方、裝修垃圾消納場(chǎng).年底前投入使用、啟動(dòng)建設(shè)新吳區(qū).選址鴻山街道空港路和里河路交叉口,容量3萬(wàn)方、裝修垃圾消納場(chǎng),年底前投入使用 完成梁溪區(qū) 選址廣石路與錢皋路交界停車場(chǎng)、容量50萬(wàn)方，新吳區(qū)，選址滬寧高速和錫宅路東南角 容量50萬(wàn)方,裝修垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃選址,2018年.推進(jìn)梁溪區(qū).新吳區(qū)裝修垃圾消納場(chǎng)建設(shè).年底前投入使用.3、責(zé)任主體和實(shí)施要求.各區(qū)政府為責(zé)任主體。負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)所的規(guī)劃選址和建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作.也可委托國(guó)有企業(yè)等第三方單位,采取PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)行、建成后在市城管局統(tǒng)一調(diào)度下使用，建筑渣土和裝修垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理、進(jìn)出車輛,消納數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入市數(shù)字城管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。市 區(qū)兩級(jí)發(fā)改,國(guó)土。規(guī)劃.環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批 規(guī)劃，環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)予以積極支持,市城管局應(yīng)制訂落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)所管理規(guī)定。建立完善建筑垃圾調(diào)度平臺(tái)，統(tǒng)籌組織，科學(xué)安排全市建筑垃圾消納處置方案.二,規(guī)范建筑渣土.拆遷垃圾.管理、積極構(gòu)建市與區(qū)、以及市城管局，住建局.征收辦,公安局。交通運(yùn)輸局.市政園林局。地鐵集團(tuán)等相關(guān)職能部門和建設(shè)單位之間的聯(lián)合管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行.無(wú)錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法.的相關(guān)規(guī)定.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及車輛的管理 形成比較完善的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和體系、1 目錄管理、工程運(yùn)輸單位由市城管局會(huì)相關(guān)部門面向社會(huì)公開(kāi)報(bào)名受理,按照 無(wú)錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法.市政府令第155號(hào) 規(guī)定進(jìn)行全面審核、形成工程運(yùn)輸單位名錄,定期向全社會(huì)公布 2。處置許可,市區(qū)所有建設(shè)、拆遷.土地平整及修復(fù)等工程。需處置建筑渣土,拆遷垃圾。的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)目錄中的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，依法辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)、并在工程現(xiàn)場(chǎng)予以公示,市城管局應(yīng)同步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑垃圾的平衡消納工作。3 倒查源頭 對(duì)查實(shí)的違規(guī)違法運(yùn)輸行為,應(yīng)追查源頭,對(duì)擅自將建筑渣土,拆遷垃圾，委托給企業(yè)目錄以外的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人承運(yùn)的施工企業(yè) 依法從嚴(yán)查處 并納入企業(yè)誠(chéng)信檔案 4,企業(yè)自律，專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)需確保所屬車輛密閉裝置的正常運(yùn)作，按照要求統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)。安裝車載衛(wèi)星定位裝置，并接入市.區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。5、從嚴(yán)監(jiān)管，城管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位.對(duì)專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)加大日常檢查督查力度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改.并作為對(duì)專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)年度許可核準(zhǔn)的主要依據(jù) 6。誠(chéng)信管理，建立完善安全運(yùn)行誠(chéng)信檔案，對(duì)連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員。進(jìn)行不良行為記錄公示,并定期在主要媒體。政府網(wǎng)站上進(jìn)行曝光.同時(shí)。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè) 車輛和駕駛員 黑名單，制度 從嚴(yán)查處、優(yōu)勝劣汰 三 強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管.根據(jù)屬地負(fù)責(zé)原則.各區(qū)應(yīng)進(jìn)一步配套設(shè)施 落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管,構(gòu)建完善的收運(yùn)體系,切實(shí)解決裝修垃圾偷倒亂倒問(wèn)題.1。完善臨時(shí)堆放網(wǎng)點(diǎn)。有物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)、含沿街店面.由物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)所 收集管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，無(wú)物業(yè)公司管理的住宅小區(qū) 含沿街店面,由所在街道或社居委結(jié)合本地實(shí)際，合理設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn).實(shí)行轄區(qū)裝修垃圾的相對(duì)集中堆放,2、設(shè)置區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所.以區(qū)為單位、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況。利用待建地塊等合適的場(chǎng)地,年內(nèi)每區(qū)設(shè)置不少于、2.處有一定規(guī)模。專人管理 相對(duì)封閉的裝修垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn).并向社會(huì)公示.3 推行環(huán)衛(wèi)專運(yùn)機(jī)制，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾的收集，轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸 運(yùn)輸車輛統(tǒng)一顏色和標(biāo)識(shí)并安裝車載衛(wèi)星定位裝置 其中,各小區(qū)或街道、社區(qū)，臨時(shí)堆放場(chǎng)所至區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn) 由所在地環(huán)衛(wèi)部門利用短駁車輛運(yùn)輸。區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)收集點(diǎn)至終端消納場(chǎng)所 由所在地環(huán)衛(wèi)部門分揀后,利用大型運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)，有一定規(guī)模的企事業(yè)單位產(chǎn)生的裝修垃圾，可由該單位直接委托環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸.4。健全過(guò)程路單管理。各區(qū)城管部門應(yīng)建立健全收運(yùn)過(guò)程路單管理制度。明確裝修垃圾的來(lái)源、運(yùn)輸線路，處置地點(diǎn)、車型 數(shù)量,運(yùn)輸日期等內(nèi)容。并接收消納處置場(chǎng)所的回單,5。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，各區(qū)應(yīng)落實(shí)源頭管理職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化以社區(qū).物業(yè)管理部門為單位的源頭監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)巡查監(jiān)管,落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé) 做好垃圾出場(chǎng)前必要的分揀作業(yè).嚴(yán)禁夾帶有害垃圾，生活垃圾，白色垃圾進(jìn)入終端消納場(chǎng)所、有條件的地區(qū)可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)垃圾成分的監(jiān)督檢測(cè)力度，6,加大執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)執(zhí)法檢查.對(duì)擅自將裝修垃圾委托給非專運(yùn)單位承運(yùn)的,以及專運(yùn)單位或車輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為,依法從嚴(yán)查處.建立、黑名單.制度 將各區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛違反裝修垃圾管理相關(guān)規(guī)定的情況與所在區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)相掛鉤、情節(jié)嚴(yán)重的。對(duì)主要責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，四,強(qiáng)化建設(shè)工地源頭管理、市各相關(guān)部門應(yīng)按照安全文明施工的要求 充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)等實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用,進(jìn)一步加大對(duì)各類建設(shè)工地的管理力度,督促建設(shè).施工單位加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)管理、在完善落實(shí)圍檔作業(yè)。出入口硬化、車輛沖洗等措施后.開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸處置.避免污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生.同時(shí) 督促建設(shè),施工單位與企業(yè)目錄中的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同,并采用經(jīng)核定符合條件的車輛裝備進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè) 建立信用考核制度，對(duì)屢次違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的建設(shè)施工單位予以信用扣分,直至市場(chǎng)限入,五 嚴(yán)肅查處偷倒亂倒行為 針對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況,應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度.有效遏制相關(guān)違法行為、市.區(qū)兩級(jí)公安、環(huán)保，城管，住建.交通，農(nóng)林等部門應(yīng)全面落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、在切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上 定期和不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治。對(duì)擅自運(yùn)輸.不按規(guī)定線路運(yùn)輸。不密閉運(yùn)輸,拋灑滴漏.超載超限。擅自加高欄板 衛(wèi)星定位系統(tǒng)運(yùn)行不正常 隨意偷倒亂倒等違法行為。政府各職能部門按照相關(guān)法律、法規(guī).規(guī)章對(duì)駕駛?cè)藦膰?yán)處罰.并依法依規(guī)追究相關(guān)所屬企事業(yè)單位主體責(zé)任,對(duì)運(yùn)輸單位的車輛有上述違法行為的。經(jīng)處罰不改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,六、建立健全收費(fèi)管理機(jī)制.根據(jù)，誰(shuí)產(chǎn)生.誰(shuí)負(fù)責(zé)。的原則.有償處置建筑垃圾。處置費(fèi)嚴(yán)格按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理中的裝修垃圾清運(yùn)處置費(fèi).按照、無(wú)錫市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法。的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、運(yùn)輸及處置費(fèi)用的不足部分由各區(qū)予以補(bǔ)貼,確保收運(yùn)處置體系有序運(yùn)行,為便于建筑垃圾統(tǒng)一調(diào)度 統(tǒng)一處置、全市各消納場(chǎng)的處置費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、五，工作要求、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 提高認(rèn)識(shí) 建立完善建筑垃圾收運(yùn)處置管理體系。是減少建筑垃圾偷倒亂倒的重要措施 也是提升城市環(huán)境面貌的必然要求.各地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí).認(rèn)真調(diào)查研究分析現(xiàn)狀,制訂切實(shí)有效的工作推進(jìn)方案、細(xì)化任務(wù)分工，排出工作進(jìn)度表、確保按期完成并取得成效,二.立法保障，依法行政、結(jié)合我市實(shí)際,加快建筑垃圾管理的政府規(guī)章編制工作，為從源頭管控、到中間轉(zhuǎn)運(yùn)和執(zhí)法管理。再到終端處置提供法律依據(jù)、同時(shí)、抓緊編制專項(xiàng)規(guī)劃。三、統(tǒng)籌兼顧,資源利用.各級(jí)政府要結(jié)合城市建設(shè).經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.提供優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本.加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品.將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購(gòu)目錄.優(yōu)先使用,四。明確職責(zé) 聯(lián)控聯(lián)管，城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸處置的管理工作.并結(jié)合實(shí)際 細(xì)化運(yùn)作流程。完善實(shí)施辦法,各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍建筑垃圾運(yùn)輸處置具體管理和宣傳穩(wěn)定工作。以及征收拆遷項(xiàng)目垃圾清運(yùn)和后續(xù)維護(hù)管理工作.住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地的源頭管理,督促建設(shè)施工單位選用符合規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸單位 同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理。防止擅自處置居民裝修垃圾。環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合做好對(duì)偷倒亂倒及違規(guī)消納建筑垃圾行為的環(huán)境污染取證工作、并依法查處污染環(huán)境行為，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場(chǎng)所的規(guī)劃選址工作、國(guó)土部門負(fù)責(zé)宕口等開(kāi)放，復(fù)墾指導(dǎo)及管理工作,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾超限運(yùn)輸,航道運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)水上換裝點(diǎn)的監(jiān)督管理工作 公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通安全管理、依據(jù)。無(wú)錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法,核定準(zhǔn)運(yùn)線路。依法查處交通違法行為,財(cái)政，物價(jià)。市政園林.水利.農(nóng)林等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé) 協(xié)同做好建筑垃圾的相關(guān)管理與督促工作。各管理部門及時(shí)加強(qiáng)信息溝通工作聯(lián)系，切實(shí)提高管理效能，本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施,市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑渣土管理的實(shí)施意見(jiàn)、錫政辦發(fā)、2010 250號(hào)、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)裝潢垃圾收運(yùn)處置管理的意見(jiàn),錫政辦發(fā)、2014.131號(hào).同時(shí)作廢.無(wú)錫市人民政府辦公室,2017年10月11日