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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知各縣、區(qū)人民政府 市各開發(fā)區(qū).新區(qū)、園區(qū) 景區(qū)管委會(huì)。市各委.辦 局，市各直屬單位.宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施.2006年10月26日發(fā)布的 宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 宿政辦發(fā)、2006.157號(hào)、同時(shí)廢止。宿遷市人民政府辦公室2014年11月7日.宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案1，總則1.1、編制目的規(guī)范重特大道路交通事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡。財(cái)產(chǎn)損失。維護(hù)公眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1。2,編制依據(jù)依據(jù)。中華人民共和國(guó)道路交通安全法。國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,江蘇省道路交通安全條例，江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。及其他有關(guān)規(guī)定、制定本預(yù)案。1、3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，運(yùn)送劇毒、易爆 放射性危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏。失火,爆炸.危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故,高速公路多車連環(huán)相撞造成長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離堵塞.并可能產(chǎn)生危害公共安全和治安秩序的道路交通事故。涉及到學(xué)生等特殊群體群死群傷的道路交通事故、1.4 工作原則1。4，1 以人為本，安全第一 把保障公眾生命健康安全 最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和裝備器材的配備、增強(qiáng)應(yīng)急救援人員的自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。1.4。2。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下 根據(jù)道路交通事故后果的嚴(yán)重程度.所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素、分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案.組織響應(yīng).處置及善后等工作、1,4 3、條塊結(jié)合 屬地為主 重特大道路交通事故應(yīng)急處置以縣.區(qū)政府為主,實(shí)行縣，區(qū)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地縣 區(qū)政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用.1。4,4、明確職責(zé)。規(guī)范有序、明確各級(jí)政府 責(zé)任單位和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限。建立重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作流程，落實(shí)崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限,參與道路交通事故應(yīng)急處置的各有關(guān)部門和單位要積極配合,密切協(xié)作、形成合力,1,4，5，依靠科學(xué) 注重實(shí)效,充分發(fā)揮社會(huì)各方面尤其是專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù),提高道路交通事故應(yīng)急救援水平,充分利用網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享.確保道路交通事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,提高應(yīng)急處置工作效率.2 應(yīng)急響應(yīng)按照重特大道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍。將響應(yīng)級(jí)別分為,級(jí)，級(jí).級(jí).2、1.級(jí)響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡30人以上或者重傷100人以上的交通事故 運(yùn)送劇毒,易爆 放射性危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生泄漏.失火 爆炸 嚴(yán)重危及周邊地區(qū)公共安全的事故。2。2、級(jí)響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下的交通事故,大型客車失火、翻車墜河造成的群死群傷事故,運(yùn)送劇毒、易爆 放射性危險(xiǎn)化學(xué)品車輛已經(jīng)或可能發(fā)生泄漏。失火、爆炸，危及周邊地區(qū)公共安全的事故.2，3。級(jí)響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的交通事故.國(guó)道,高速公路發(fā)生多車相撞事故并造成交通嚴(yán)重堵塞,其他對(duì)人身安全。財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成較大影響的道路交通事故,上述有關(guān)數(shù)量的表述中,以上 含本數(shù) 以下。不含本數(shù)、3，組織體系3.1,市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組成發(fā)生需要啟動(dòng).級(jí)響應(yīng)的重特大道路交通事故時(shí),市政府成立市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部，以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部.實(shí)行。級(jí)響應(yīng)時(shí)。市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任.副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任 成員由市政府新聞辦 經(jīng)濟(jì)和信息化委，監(jiān)察局,公安局、交通運(yùn)輸局,衛(wèi)生局 環(huán)保局,安監(jiān)局,質(zhì)監(jiān)局，人力資源社會(huì)保障局 民政局,保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。財(cái)政局，相關(guān)道路經(jīng)營(yíng)管理單位以及市武警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志組成,市政府同時(shí)成立重特大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、以下簡(jiǎn)稱市現(xiàn)場(chǎng)指揮部,總指揮由市長(zhǎng)兼任.各成員單位派相關(guān)負(fù)責(zé)人參與市現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作.在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前、事發(fā)地縣 區(qū)政府設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。實(shí)行 級(jí)響應(yīng)時(shí) 市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任.成員由市政府新聞辦。經(jīng)濟(jì)和信息化委,監(jiān)察局,公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局,環(huán)保局,安監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局、人力社會(huì)資源保障局，民政局.保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、財(cái)政局 相關(guān)道路經(jīng)營(yíng)管理單位以及市武警支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志組成，市政府同時(shí)組成由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì),各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的工作組。趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)處置工作 事發(fā)地縣、區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、3，2。市應(yīng)急指揮部職責(zé)市應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo).組織.協(xié)調(diào)市內(nèi)重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息 及時(shí)向省政府報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況、3，3、市現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)接受市應(yīng)急指揮部的指令.及時(shí)匯總 報(bào)送信息，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案.調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位力量和物資.下達(dá)處置指令,檢查督促相關(guān)措施落實(shí)、保障指揮暢通有序。市現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，其組成及其職責(zé)如下，3 3.1，綜合協(xié)調(diào)組 由市安監(jiān)局.公安局 交通運(yùn)輸局和事故發(fā)生地縣,區(qū)政府組成,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作.調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員，裝備和救援物資等 對(duì)事故處置提出對(duì)策意見，迅速收集事故相關(guān)信息。做好信息的報(bào)送,評(píng)估工作,3 3，2.交通疏導(dǎo)組，由市公安局。交通運(yùn)輸局和道路經(jīng)營(yíng)管理單位組成。負(fù)責(zé)疏導(dǎo)事故周邊地區(qū)交通，保障道路暢通 3,3 3.安全保障組，由市公安局，武警支隊(duì)及事發(fā)地縣 區(qū)政府組成,負(fù)責(zé)疏散群眾.保障事故發(fā)生地周邊地區(qū)公共安全.3.3，4 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組 由市公安局、交通運(yùn)輸局.環(huán)保局,衛(wèi)生局及事發(fā)地相關(guān)機(jī)構(gòu)和道路經(jīng)營(yíng)管理單位組成，負(fù)責(zé)組織救援力量。利用各種設(shè)備搶救傷員、控制污染。排除險(xiǎn)情等 必要時(shí)征調(diào)有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援力量和物資、3,3、5，技術(shù)專家組，由市安監(jiān)局.經(jīng)濟(jì)和信息化委.公安局,環(huán)保局 質(zhì)監(jiān)局等部門組織相關(guān)專家,對(duì)事故危險(xiǎn)進(jìn)行緊急評(píng)估,提供決策依據(jù)，3.3，6 后勤保障組 事發(fā)地縣.區(qū)政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作、交通部門和道路經(jīng)營(yíng)管理單位協(xié)助。3.3 7，輿情處置組 由市政府新聞辦、公安局及有關(guān)新聞單位組成,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急工作期間的輿情處置工作。3,3、8.善后安置組 由事發(fā)地縣 區(qū)政府負(fù)責(zé)，市民政局。財(cái)政局 保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，人力資源社會(huì)保障局 衛(wèi)生局、公安局指導(dǎo)做好事故死傷人員親屬的接待和遇難者遺體處置工作,妥善組織善后賠償 3。3，9.事故調(diào)查組、由市公安局負(fù)責(zé)事故調(diào)查取證工作.分析事故原因。認(rèn)定事故責(zé)任.依法追究事故責(zé)任人法律責(zé)任。市監(jiān)察局，安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員提出追責(zé)意見.4,事故流程4 1.信息報(bào)告發(fā)生重特大道路交通事故后.事發(fā)地縣.區(qū)政府和市有關(guān)部門應(yīng)立即報(bào)告市政府,最遲不得超過1小時(shí)，可通過電話口頭初報(bào)。隨后書面補(bǔ)充報(bào)告 并及時(shí)核查。了解,續(xù)報(bào)有關(guān)信息.盡可能保證信息的準(zhǔn)確性、遇有港，澳 臺(tái)人員和外籍人員因交通事故傷亡,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、4。2、分級(jí)響應(yīng),級(jí)響應(yīng),迅速成立市應(yīng)急指揮部和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織指揮事故應(yīng)急處置工作.同時(shí)市政府成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng) 事發(fā)地縣,區(qū)政府成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在進(jìn)行先期處置的同時(shí).及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后.事發(fā)地臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部做好交接工作.并納入市現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排,級(jí)響應(yīng).迅速成立市應(yīng)急指揮部和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織指揮應(yīng)急處置工作.同時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置,事發(fā)地縣，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和市工作組指導(dǎo)下.具體組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作 級(jí)響應(yīng) 由事發(fā)地縣.區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案 具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作、市有關(guān)部門給予指導(dǎo) 4、3、先期處置發(fā)生重特大道路交通事故后,事發(fā)地縣 區(qū)政府迅速組織公安，交通，衛(wèi)生。安監(jiān)和醫(yī)療救治等人員趕赴現(xiàn)場(chǎng).成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，搶救傷員.排除險(xiǎn)情,勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。維持秩序 疏導(dǎo)交通.了解情況.控制危害、4、4、指揮協(xié)調(diào)和緊急處置發(fā)生重特大道路交通事故后，市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制.指揮市有關(guān)部門,單位迅速調(diào)集人員 裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng).投入緊急救援工作 必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)專家直接參與應(yīng)急處置指揮和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作、應(yīng)急資源不夠時(shí).由市應(yīng)急指揮部調(diào)度其他地區(qū) 單位資源增援、4、5,信息發(fā)布發(fā)生重特大道路交通事故后，由市政府新聞辦會(huì)同有關(guān)部門以及事發(fā)地縣。區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體、按照有關(guān)要求 做好現(xiàn)場(chǎng)采訪和新聞發(fā)布工作。4，6。應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后、由市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài) 必要時(shí)發(fā)布公告,5。后期處理5.1。善后處置事發(fā)地縣.區(qū)政府組織有關(guān)部門和單位積極做好事故原因調(diào)查.受傷人員的搶救、人員安置.死亡人員尸體辨認(rèn)等善后工作。妥善安排受災(zāi)群眾生活,消除污染和生態(tài)恢復(fù)等工作,因緊急救援需要臨時(shí)征用的運(yùn)輸工具。通信設(shè)備等、事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或無(wú)法歸還的。按照有關(guān)規(guī)定、根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告 給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理,做好后期輿情監(jiān)控。處置工作,及時(shí)發(fā)布事故后期處理情況、5.2.保險(xiǎn)賠付發(fā)生重特大道路交通事故后、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)道路交通事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，審核和確認(rèn),根據(jù)國(guó)務(wù)院、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例.等有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同先行墊付 理賠。5,3，調(diào)查分析由市應(yīng)急指揮部組織市安監(jiān)局,公安局 交通運(yùn)輸局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。環(huán)保局.質(zhì)監(jiān)局.經(jīng)濟(jì)和信息化委 監(jiān)察局等部門聯(lián)合對(duì)事故原因，責(zé)任和相關(guān)影響進(jìn)行調(diào)查,對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估,形成調(diào)查報(bào)告.6.保障措施6、1 醫(yī)療衛(wèi)生保障發(fā)生重特大道路交通事故后、事發(fā)地衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng) 對(duì)傷員在現(xiàn)場(chǎng)或就近送醫(yī)院進(jìn)行緊急救治.市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加緊急救治工作,盡最大努力減少人員傷亡。6，2 道路交通保障發(fā)生重特大道路交通事故后.事發(fā)地公安,交通，道路經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要盡快清理現(xiàn)場(chǎng)、疏通應(yīng)急救援通道、組織交通分流、必要時(shí)可實(shí)行交通管制.事發(fā)地公安機(jī)關(guān)、基層政府和有關(guān)部門。單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨.維持秩序 必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾 6.3,隊(duì)伍保障各級(jí)政府要建立以公安民警 消防官兵 醫(yī)護(hù)人員 救援專家。清障力量為主體。群眾性隊(duì)伍為輔助的重特大道路交通事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,6 4,裝備保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要配備、更新必要的破拆 起吊 頂升和危險(xiǎn)化學(xué)品處置等應(yīng)急裝備,現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要.可調(diào)用道路經(jīng)營(yíng)管理，專業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備 6 5 技術(shù)保障吸收專家參與指揮決策,科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用和裝備投入，建立科學(xué)的道路交通事故應(yīng)急指揮決策體系，6、6 安全防護(hù)應(yīng)急救援人員要根據(jù)不同情況配備必要的個(gè)人防護(hù)器材.按照安全搶救技術(shù)方案進(jìn)行搶救、6 7，宣傳培訓(xùn)各級(jí)政府.道路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、公安部門要定期對(duì)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn).組織開展相關(guān)演練活動(dòng).提高應(yīng)急救援能力、7,獎(jiǎng)懲7、1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人 根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、7、2,責(zé)任追究對(duì)妨礙重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作的單位和個(gè)人。按照法律,法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以處罰.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.8、附則8、1。預(yù)案管理本預(yù)案由市公安局組織制定。并定期進(jìn)行復(fù)審和修訂、8。2、預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋 8,3,預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施、2006年10月26日發(fā)布的。宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,宿政辦發(fā)，2006.157號(hào)，同時(shí)廢止、