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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知各縣,區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)。景區(qū)管委會，市各委 辦 局。市各直屬單位、宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,2006年10月26日發(fā)布的,宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。宿政辦發(fā),2006.157號.同時廢止.宿遷市人民政府辦公室2014年11月7日 宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案1?？倓t1、1。編制目的規(guī)范重特大道路交通事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序、及時有效地實施應(yīng)急救援工作 最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失.維護公眾的生命安全和社會穩(wěn)定.1，2。編制依據(jù)依據(jù)、中華人民共和國道路交通安全法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、江蘇省道路交通安全條例,江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.及其他有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。1、3、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故 運送劇毒,易爆，放射性危險化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏，失火，爆炸,危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故、高速公路多車連環(huán)相撞造成長時間、長距離堵塞、并可能產(chǎn)生危害公共安全和治安秩序的道路交通事故、涉及到學(xué)生等特殊群體群死群傷的道路交通事故 1。4。工作原則1 4，1.以人為本 安全第一，把保障公眾生命健康安全、最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和裝備器材的配備。增強應(yīng)急救援人員的自我防范意識和防護能力、1.4 2，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).分級管理 在市委.市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)道路交通事故后果的嚴重程度.所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動相應(yīng)預(yù)案，組織響應(yīng) 處置及善后等工作,1。4.3、條塊結(jié)合，屬地為主.重特大道路交通事故應(yīng)急處置以縣、區(qū)政府為主、實行縣 區(qū)政府行政首長負責(zé)制.市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地縣，區(qū)政府密切配合、充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用.1.4,4,明確職責(zé)。規(guī)范有序.明確各級政府、責(zé)任單位和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，建立重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作流程。落實崗位責(zé)任制.明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限,參與道路交通事故應(yīng)急處置的各有關(guān)部門和單位要積極配合.密切協(xié)作，形成合力,1、4,5。依靠科學(xué)，注重實效。充分發(fā)揮社會各方面尤其是專家的作用。實行科學(xué)民主決策.采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)。提高道路交通事故應(yīng)急救援水平,充分利用網(wǎng)絡(luò).實現(xiàn)相關(guān)信息共享、確保道路交通事故信息及時準(zhǔn)確傳遞、提高應(yīng)急處置工作效率.2 應(yīng)急響應(yīng)按照重特大道路交通事故的嚴重程度和影響范圍,將響應(yīng)級別分為.級，級。級,2。1、級響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡30人以上或者重傷100人以上的交通事故,運送劇毒、易爆，放射性危險化學(xué)品的車輛發(fā)生泄漏,失火,爆炸.嚴重危及周邊地區(qū)公共安全的事故 2.2.級響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下的交通事故。大型客車失火,翻車墜河造成的群死群傷事故，運送劇毒，易爆、放射性危險化學(xué)品車輛已經(jīng)或可能發(fā)生泄漏.失火，爆炸.危及周邊地區(qū)公共安全的事故，2。3,級響應(yīng)適用于本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的交通事故。國道，高速公路發(fā)生多車相撞事故并造成交通嚴重堵塞.其他對人身安全，財產(chǎn)及社會秩序造成較大影響的道路交通事故，上述有關(guān)數(shù)量的表述中 以上 含本數(shù)，以下.不含本數(shù),3 組織體系3，1。市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)組成發(fā)生需要啟動，級響應(yīng)的重特大道路交通事故時、市政府成立市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部。以下簡稱市應(yīng)急指揮部 實行。級響應(yīng)時,市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部總指揮由市長擔(dān)任.副總指揮由分管副市長擔(dān)任、成員由市政府新聞辦、經(jīng)濟和信息化委.監(jiān)察局，公安局、交通運輸局，衛(wèi)生局。環(huán)保局,安監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局。人力資源社會保障局、民政局、保險協(xié)會 財政局,相關(guān)道路經(jīng)營管理單位以及市武警支隊主要負責(zé)同志組成，市政府同時成立重特大道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部.以下簡稱市現(xiàn)場指揮部?？傊笓]由市長兼任 各成員單位派相關(guān)負責(zé)人參與市現(xiàn)場指揮部工作、在市現(xiàn)場指揮部成員到達現(xiàn)場前,事發(fā)地縣、區(qū)政府設(shè)立臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，實行 級響應(yīng)時，市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任。成員由市政府新聞辦.經(jīng)濟和信息化委,監(jiān)察局 公安局,交通運輸局。衛(wèi)生局.環(huán)保局，安監(jiān)局。質(zhì)監(jiān)局.人力社會資源保障局，民政局.保險協(xié)會 財政局。相關(guān)道路經(jīng)營管理單位以及市武警支隊分管負責(zé)同志組成、市政府同時組成由分管副市長帶隊 各成員單位相關(guān)負責(zé)同志參加的工作組、趕赴現(xiàn)場指導(dǎo) 協(xié)調(diào)處置工作 事發(fā)地縣，區(qū)政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，3,2.市應(yīng)急指揮部職責(zé)市應(yīng)急指揮部主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。組織 協(xié)調(diào)市內(nèi)重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作。研究重大應(yīng)急決策和部署,發(fā)布現(xiàn)場信息,及時向省政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況.3 3 市現(xiàn)場指揮部職責(zé)接受市應(yīng)急指揮部的指令。及時匯總 報送信息,提出現(xiàn)場處置方案,調(diào)動各相關(guān)單位力量和物資。下達處置指令，檢查督促相關(guān)措施落實。保障指揮暢通有序,市現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組。其組成及其職責(zé)如下、3，3.1。綜合協(xié)調(diào)組.由市安監(jiān)局、公安局.交通運輸局和事故發(fā)生地縣 區(qū)政府組成。負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員，裝備和救援物資等 對事故處置提出對策意見，迅速收集事故相關(guān)信息，做好信息的報送,評估工作,3 3、2 交通疏導(dǎo)組 由市公安局。交通運輸局和道路經(jīng)營管理單位組成，負責(zé)疏導(dǎo)事故周邊地區(qū)交通 保障道路暢通。3.3,3、安全保障組、由市公安局。武警支隊及事發(fā)地縣.區(qū)政府組成.負責(zé)疏散群眾，保障事故發(fā)生地周邊地區(qū)公共安全 3、3、4 現(xiàn)場搶險組.由市公安局，交通運輸局、環(huán)保局,衛(wèi)生局及事發(fā)地相關(guān)機構(gòu)和道路經(jīng)營管理單位組成.負責(zé)組織救援力量。利用各種設(shè)備搶救傷員、控制污染、排除險情等.必要時征調(diào)有關(guān)單位的搶險救援力量和物資,3 3，5,技術(shù)專家組 由市安監(jiān)局。經(jīng)濟和信息化委.公安局。環(huán)保局,質(zhì)監(jiān)局等部門組織相關(guān)專家,對事故危險進行緊急評估。提供決策依據(jù).3。3.6.后勤保障組,事發(fā)地縣 區(qū)政府負責(zé)做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作、交通部門和道路經(jīng)營管理單位協(xié)助、3。3 7,輿情處置組、由市政府新聞辦.公安局及有關(guān)新聞單位組成,負責(zé)做好應(yīng)急工作期間的輿情處置工作.3.3,8、善后安置組，由事發(fā)地縣 區(qū)政府負責(zé)、市民政局,財政局、保險協(xié)會.人力資源社會保障局。衛(wèi)生局。公安局指導(dǎo)做好事故死傷人員親屬的接待和遇難者遺體處置工作.妥善組織善后賠償。3。3 9,事故調(diào)查組、由市公安局負責(zé)事故調(diào)查取證工作、分析事故原因.認定事故責(zé)任，依法追究事故責(zé)任人法律責(zé)任，市監(jiān)察局、安監(jiān)局負責(zé)對相關(guān)人員提出追責(zé)意見,4,事故流程4.1，信息報告發(fā)生重特大道路交通事故后,事發(fā)地縣.區(qū)政府和市有關(guān)部門應(yīng)立即報告市政府.最遲不得超過1小時,可通過電話口頭初報,隨后書面補充報告 并及時核查,了解，續(xù)報有關(guān)信息、盡可能保證信息的準(zhǔn)確性.遇有港.澳、臺人員和外籍人員因交通事故傷亡,要及時通報相關(guān)部門，4，2，分級響應(yīng),級響應(yīng)。迅速成立市應(yīng)急指揮部和啟動應(yīng)急預(yù)案 組織指揮事故應(yīng)急處置工作。同時市政府成立市現(xiàn)場指揮部.有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，事發(fā)地縣。區(qū)政府成立臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、在進行先期處置的同時，及時將現(xiàn)場情況報告市應(yīng)急指揮部,市現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員到達現(xiàn)場后 事發(fā)地臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做好交接工作.并納入市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排,級響應(yīng) 迅速成立市應(yīng)急指揮部和啟動應(yīng)急預(yù)案 組織指揮應(yīng)急處置工作、同時派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置、事發(fā)地縣.區(qū)政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部.在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和市工作組指導(dǎo)下.具體組織開展現(xiàn)場救援處置工作,級響應(yīng).由事發(fā)地縣,區(qū)政府啟動應(yīng)急處置預(yù)案，具體負責(zé)事故應(yīng)急處置工作.市有關(guān)部門給予指導(dǎo)、4.3，先期處置發(fā)生重特大道路交通事故后.事發(fā)地縣 區(qū)政府迅速組織公安、交通,衛(wèi)生,安監(jiān)和醫(yī)療救治等人員趕赴現(xiàn)場 成立臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、搶救傷員 排除險情,勘驗現(xiàn)場，維持秩序 疏導(dǎo)交通.了解情況。控制危害 4、4,指揮協(xié)調(diào)和緊急處置發(fā)生重特大道路交通事故后 市應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急機制，指揮市有關(guān)部門。單位迅速調(diào)集人員 裝備趕赴現(xiàn)場.投入緊急救援工作、必要時請有關(guān)專家直接參與應(yīng)急處置指揮和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,應(yīng)急資源不夠時.由市應(yīng)急指揮部調(diào)度其他地區(qū) 單位資源增援 4，5.信息發(fā)布發(fā)生重特大道路交通事故后,由市政府新聞辦會同有關(guān)部門以及事發(fā)地縣.區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體.按照有關(guān)要求、做好現(xiàn)場采訪和新聞發(fā)布工作 4 6。應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。必要時發(fā)布公告 5.后期處理5。1,善后處置事發(fā)地縣,區(qū)政府組織有關(guān)部門和單位積極做好事故原因調(diào)查、受傷人員的搶救。人員安置.死亡人員尸體辨認等善后工作 妥善安排受災(zāi)群眾生活，消除污染和生態(tài)恢復(fù)等工作。因緊急救援需要臨時征用的運輸工具、通信設(shè)備等,事后應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)損失評估報告.給予適當(dāng)補償或作其他處理 做好后期輿情監(jiān)控 處置工作、及時發(fā)布事故后期處理情況。5。2。保險賠付發(fā)生重特大道路交通事故后，保險機構(gòu)應(yīng)在第一時間對道路交通事故造成的損失進行評估,審核和確認、根據(jù)國務(wù)院，機動車交通事故責(zé)任強制保險條例、等有關(guān)規(guī)定和保險合同先行墊付,理賠、5。3、調(diào)查分析由市應(yīng)急指揮部組織市安監(jiān)局。公安局、交通運輸局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 環(huán)保局,質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委，監(jiān)察局等部門聯(lián)合對事故原因 責(zé)任和相關(guān)影響進行調(diào)查 對事故損失進行評估 形成調(diào)查報告 6，保障措施6。1、醫(yī)療衛(wèi)生保障發(fā)生重特大道路交通事故后,事發(fā)地衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救治人員立即趕赴現(xiàn)場,對傷員在現(xiàn)場或就近送醫(yī)院進行緊急救治，市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)參加緊急救治工作，盡最大努力減少人員傷亡。6,2。道路交通保障發(fā)生重特大道路交通事故后、事發(fā)地公安,交通.道路經(jīng)營機構(gòu)要盡快清理現(xiàn)場，疏通應(yīng)急救援通道、組織交通分流 必要時可實行交通管制，事發(fā)地公安機關(guān)?；鶎诱陀嘘P(guān)部門，單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序。必要時及時疏散受災(zāi)群眾,6.3.隊伍保障各級政府要建立以公安民警。消防官兵，醫(yī)護人員。救援專家。清障力量為主體 群眾性隊伍為輔助的重特大道路交通事故應(yīng)急搶險救援隊伍，6 4 裝備保障應(yīng)急搶險救援隊伍要配備。更新必要的破拆。起吊、頂升和危險化學(xué)品處置等應(yīng)急裝備?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可調(diào)用道路經(jīng)營管理、專業(yè)運輸經(jīng)營單位的搶險救援機械設(shè)備。6。5、技術(shù)保障吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案。加強先進技術(shù)運用和裝備投入，建立科學(xué)的道路交通事故應(yīng)急指揮決策體系，6.6，安全防護應(yīng)急救援人員要根據(jù)不同情況配備必要的個人防護器材.按照安全搶救技術(shù)方案進行搶救。6、7,宣傳培訓(xùn)各級政府.道路經(jīng)營管理機構(gòu)，公安部門要定期對應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，組織開展相關(guān)演練活動、提高應(yīng)急救援能力，7、獎懲7,1、獎勵對在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人、根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵。7,2，責(zé)任追究對妨礙重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作的單位和個人.按照法律，法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以處罰 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。8.附則8.1.預(yù)案管理本預(yù)案由市公安局組織制定.并定期進行復(fù)審和修訂,8,2、預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市公安局負責(zé)解釋、8 3,預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,2006年10月26日發(fā)布的、宿遷市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,宿政辦發(fā).2006 157號。同時廢止，