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宿遷市國有土地上房屋征收與補償工作規(guī)則,第一條、為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作程序，保障被征收房屋所有權(quán)人、以下簡稱被征收人、的合法權(quán)益。根據(jù)國務院、國有土地上房屋征收與補償條例，最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定.江蘇省貫徹實施、國有土地上房屋征收與補償條例.若干問題的規(guī)定、等規(guī)定,制定本規(guī)則、第二條 宿遷市國有土地上實施房屋征收.補償及申請強制執(zhí)行征收補償決定的、適用本規(guī)則,第三條、國有土地上房屋征收與補償工作應遵循決策民主,程序正當,行為規(guī)范、過程公開，結(jié)果透明的原則。第四條,為了公共利益的需要，確需征收房屋的.應取得相關(guān)審查意見和資料、主要包括、一，發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的審查意見。二,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃.專項規(guī)劃的審查意見、并根據(jù)征收部門指定的征收范圍制作提供征收范圍紅線圖和航拍圖.三,國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的審查意見、界定項目用地范圍的國有土地性質(zhì)，第五條。房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應發(fā)布征收調(diào)查公告并作出禁止不當增加補償費用行為的通知 在房屋征收范圍內(nèi)公布、不當增加補償費用行為包括、一，新建,改建,擴建或裝修房屋.二。改變房屋和土地性質(zhì)用途、三,房屋析產(chǎn)，典當.贈予，買賣，租賃或抵押。四。戶口遷入或分戶。五,房產(chǎn)公證.六。新辦工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證 七、企業(yè)轉(zhuǎn)制。出售.租賃.承包。兼并。八。其他不當增加補償費用的行為 房屋征收部門應將有關(guān)禁止事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設，國土資源 工商等有關(guān)單位暫停辦理相關(guān)手續(xù).第六條。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位。承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作,房屋征收實施單位不得以營利為目的,委托征收實施單位工作事項主要包括,一,進行房屋調(diào)查登記 二。編制征收補償方案,三.進行房屋征收與補償政策宣傳 解釋.與被征收人協(xié)商簽訂征收補償協(xié)議.四。組織征求意見，聽證。論證、公示.五、其他委托事項 房屋征收部門應加強對房屋征收實施單位的監(jiān)督，并對其委托范圍內(nèi)行為后果承擔相應的法律責任,第七條,房屋征收部門應對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬.區(qū)位 用途.結(jié)構(gòu) 建筑面積。附屬物面積,家庭人員等情況進行調(diào)查登記 并建立房屋登記檔案,涉及企事業(yè)單位 軍隊房屋的.還應對單位隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營。設施設備,經(jīng)濟效益。安置意向等情況進行調(diào)查登記。房屋征收部門應將房屋調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示 第八條.房屋征收部門應當在征收調(diào)查登記工作啟動時。通過信用考評方式擇優(yōu)選定預評估單位.征收預評估單位的選擇要公開發(fā)布報名信息、對符合條件的報名評估單位要依據(jù)市房屋征收部門信用評價,2年內(nèi)工作業(yè)績。在手工作量等因素綜合選定 預評估單位同步對征收范圍內(nèi)的房屋進行現(xiàn)場查勘并分區(qū)域采樣評估,綜合修正后取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù) 同時測算征收成本 出具分戶計算表和初步整體評估報告 預評估單位應逐戶查勘評估,拍攝制作能夠反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。查勘記錄應由被征收人.實地查勘估價師和房屋征收部門或者受委托的房屋征收實施單位工作人員共同簽字認可,因被征收人原因不能入室查勘?；蛘弑徽魇杖司芙^在查勘記錄上簽字的,可由至少2名無利害關(guān)系的第三人作為見證人簽字確認。并在評估報告中說明.第九條。規(guī)劃執(zhí)法部門牽頭組織有關(guān)部門對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查.認定和處理,并以書面形式函告房屋征收部門、認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑。依法給予補償。認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑.不予補償 規(guī)劃執(zhí)法部門應將未經(jīng)登記的建筑調(diào)查,認定和處理情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示、第十條,房屋征收部門應依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定及房屋調(diào)查登記結(jié)果，擬定征收補償方案,報市.縣級人民政府、征收補償方案應包括下列內(nèi)容。一.房屋征收補償?shù)哪康?法律依據(jù)。二 房屋征收范圍。三 房屋征收補償方式，標準 計算方法，四,獎勵和補助標準 五 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，六.房屋征收補償?shù)暮灱s期限.七,搬遷過渡方式、過渡期限、八 企事業(yè)單位補償安置方式。九，其他有關(guān)事項.第十一條，市，縣級人民政府組織有關(guān)部門論證征收補償方案.論證內(nèi)容主要包括。一、征收補償方案的合法性。二 征收補償方案的合理性.三 征收補償方案的可行性，市.縣級人民政府應根據(jù)論證情況完善征收補償方案，第十二條，市，縣級人民政府應在房屋征收范圍內(nèi)公布征收補償方案、征求公眾意見。房屋征收部門應指定專人在房屋征收項目現(xiàn)場收集整理反饋意見。并公布監(jiān)督舉報電話。征求意見期限不得少于30日,房屋征收部門應根據(jù)公眾意見。修改征收補償方案后報市，縣級人民政府,市，縣級人民政府應將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布.因舊城區(qū)改建需要征收房屋.半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合法律政策規(guī)定的，市?？h級人民政府應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會 并根據(jù)聽證會情況修改方案.第十三條，市、縣級人民政府作出房屋征收決定之前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估、第十四條,房屋征收決定作出前.征收補償費用應當足額到位 專戶存儲。?？顚Ｓ?第十五條。市。縣級人民政府作出房屋征收決定,并及時公告、公告應載明征收補償方案和行政復議,行政訴訟權(quán)利等事項，房屋征收決定公告應在房屋征收范圍內(nèi)張貼。并通過報紙 電視或網(wǎng)站等新聞媒體予以公布,涉及被征收人達到500戶,含，以上的，做出房屋征收決定前，應當經(jīng)市、縣級人民政府常務會議討論決定,第十六條。房屋征收決定做出后。房屋征收部門應當組織在征收范圍內(nèi)全面宣講征收補償政策。提出相關(guān)工作要求,第十七條 征收評估單位由被征收人在征收決定發(fā)布后協(xié)商選定.協(xié)商時間不少于5個工作日。征收評估單位的選擇要公開發(fā)布報名信息 向被征收人公布符合條件的報名評估單位的市房屋征收部門信用評價,2年內(nèi)工作業(yè)績 在手工作量，評估工作方案等信息、規(guī)范引導被征收人協(xié)商選定,按.一戶一票，的原則 由房屋征收部門發(fā)放評估單位協(xié)商選定表 指導征收項目范圍內(nèi)的被征收人規(guī)范填寫表格,并簽字確認。房屋征收部門組織紀檢監(jiān)察,行業(yè)監(jiān)督部門和被征收人代表 召開評估單位選定會,公開唱票.統(tǒng)計 經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證,超過半數(shù)共同選擇一家評估單位的。視為協(xié)商選擇成功、逾期協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或采取搖號.抽簽等方式確定征收評估單位。通過投票或搖號 抽簽等方式確定評估單位的過程與結(jié)果應當由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證,征收評估單位選定結(jié)果應在房屋征收范圍內(nèi)公示。第十八條.征收評估單位根據(jù)預評估資料核實確定分戶初步評估結(jié)果后、應在征收范圍內(nèi)公示初步評估報告表。公示結(jié)束無異議的、向房屋征收部門提供被征收房屋的分戶評估報告，房屋征收部門或征收實施單位應及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告，征收評估單位對房屋裝飾裝潢要據(jù)實評估 不得統(tǒng)一標準。一般性裝飾裝潢應根據(jù)工程造價管理單位公布的造價信息 市場調(diào)研情況結(jié)合使用年限 保養(yǎng)狀況等因素合理評估確定補償價格、對現(xiàn)行政策未能涵蓋的具體問題、如大型工業(yè)設備拆移裝,年久樹木，專業(yè)養(yǎng)殖禽畜的補償、特殊裝飾裝潢等。實行集體會辦制度，由房屋征收部門，征收實施單位。征收評估單位等方面參加.集體會辦后形成書面處理意見。并報作出征收決定的政府或上級業(yè)務主管部門同意,征收評估單位不得隨意評估、對評估結(jié)果有異議的。被征收人應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)向作出評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請評估復核,對復核結(jié)果仍有異議的.應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市國有土地上房屋征收估價專家委員會申請鑒定 市國有土地上房屋征收估價專家委員會應在10日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結(jié)果 鑒定結(jié)果可以作為認定被征收房屋價格的依據(jù) 第十九條.房屋征收部門應依據(jù)征收補償方案與被征收人協(xié)商簽訂補償協(xié)議、補償協(xié)議應包括下列內(nèi)容.一、雙方當事人的信息 被征收房屋的基本情況,二.補償方式.三,貨幣補償金額.支付期限、四。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、五。搬遷費.臨時安置費。停產(chǎn)停業(yè)損失費。六。搬遷期限，過渡期限及方式.七 違約責任,八、其他約定事項.第二十條，房屋征收部門應在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況,房屋征收補償明細要一應俱全，全面覆蓋,不瞞不漏,公布內(nèi)容應包括、一、征收補償安置信息一覽表.二 房屋征收補償協(xié)議書，三，評估測算公示表。四,房屋裝飾裝潢,附屬物。生活設施移裝等補償項目明細表。五。征收項目舊房接收交割單.六，征收補償資金結(jié)算憑證、七.其他應公布的材料。第二十一條.房屋征收部門應依照補償協(xié)議約定支付房屋征收補償補助款 落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,第二十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議、或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門申請作出征收決定的市.縣級人民政府作出補償決定，申請作出補償決定時 應提交下列材料，一 申請作出補償決定的報告 二。被征收房屋調(diào)查登記資料 房屋評估報告及相關(guān)材料.三.對被征收人的征收補償方案，四。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料 五。不少于3次的協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說明，六。被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況說明 七，其他與補償決定有關(guān)的材料。第二十三條。市 縣級人民政府作出補償決定前,應履行調(diào)查。調(diào)解程序。明確告知被征收人選擇補償方式等各項權(quán)利、充分聽取被征收人意見,經(jīng)調(diào)解達成一致意見的,由征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議,未達成一致意見或者被征收人無正當理由拒絕商談的.由市.縣級人民政府做出補償決定 第二十四條。市,縣級人民政府應將補償決定送達被征收人。并在房屋征收范圍內(nèi)公告 第二十五條，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟 被征收人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議又不提起行政訴訟。并在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的。市、縣級人民政府在法定期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行、第二十六條、申請人民法院強制執(zhí)行前。市,縣級人民政府應依法履行催告程序 充分聽取被征收人，直接利害關(guān)系人意見 催告書送達10日內(nèi)被征收人仍未履行相應義務的。依法申請人民法院強制執(zhí)行,第二十七條、申請強制執(zhí)行前.市，縣級人民政府應組織有關(guān)部門進行強制執(zhí)行方面的社會穩(wěn)定風險評估.并根據(jù)風險評估情況制定風險應急預案，排除發(fā)生極端事件的可能性,第二十八條、符合強制執(zhí)行條件的、市 縣級人民政府向人民法院申請強制執(zhí)行 強制執(zhí)行實施后,市，縣級人民政府應依法補償 妥善安置被執(zhí)行人.并做好信訪接待和社會維穩(wěn)工作,第二十九條。市.縣級人民政府向人民法院申請強制執(zhí)行的。應當注意收集下列材料 一 強制執(zhí)行申請書 二,被征收房屋補償金額和專戶存儲賬號,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料.三.征收決定，征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件.四,征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人,直接利害關(guān)系人的意見、五。社會穩(wěn)定風險評估材料。六.申請強制執(zhí)行的房屋狀況,七.被執(zhí)行人的姓名或者名稱.住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況、八.法律，行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料、強制執(zhí)行申請書應當由申請機關(guān)負責人簽名,加蓋申請機關(guān)印章，并注明日期。第三十條.房屋征收部門應建立房屋征收與補償檔案,房屋征收與補償檔案主要包括、一,房屋征收決定發(fā)布前的相關(guān)會議紀要,二、房屋征收決定發(fā)布所依據(jù)的相關(guān)規(guī)劃。立項資料,三 房屋征收決定發(fā)布前的聽證和征求意見等資料，四,房屋征收補償方案、五.房屋征收決定及公告 六,房屋征收部門與征收實施單位簽訂的委托合同,七，房屋征收部門與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂的委托合同、八,整體評估報告和分戶評估報告、九。通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知 十,分戶補償資料，十一.補償協(xié)議及達不成補償協(xié)議.由市、縣級人民政府作出的補償決定及有關(guān)資料 十二、申請人民法院強制執(zhí)行的材料.十三,其他與征收有關(guān)的檔案資料 第三十一條.房屋征收完結(jié)、市 縣級人民政府應組織相關(guān)部門進行竣工驗收，第三十二條.審計機關(guān)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督.并公布審計結(jié)果 第三十三條 本規(guī)則由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋 第三十四條.本規(guī)則自2015年7月1日起施行。