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宿遷市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)則.第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序,保障被征收房屋所有權(quán)人 以下簡(jiǎn)稱被征收人 的合法權(quán)益 根據(jù)國(guó)務(wù)院 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定、江蘇省貫徹實(shí)施.國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 若干問題的規(guī)定 等規(guī)定,制定本規(guī)則 第二條。宿遷市國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收,補(bǔ)償及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定的、適用本規(guī)則,第三條，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循決策民主。程序正當(dāng) 行為規(guī)范,過(guò)程公開 結(jié)果透明的原則.第四條.為了公共利益的需要,確需征收房屋的,應(yīng)取得相關(guān)審查意見和資料，主要包括,一、發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的審查意見 二.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃的審查意見。并根據(jù)征收部門指定的征收范圍制作提供征收范圍紅線圖和航拍圖 三 國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的審查意見,界定項(xiàng)目用地范圍的國(guó)有土地性質(zhì)，第五條，房屋征收范圍確定后.房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收調(diào)查公告并作出禁止不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的通知.在房屋征收范圍內(nèi)公布、不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為包括，一,新建,改建、擴(kuò)建或裝修房屋.二，改變房屋和土地性質(zhì)用途,三、房屋析產(chǎn)。典當(dāng)。贈(zèng)予,買賣、租賃或抵押，四.戶口遷入或分戶,五.房產(chǎn)公證，六 新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 稅務(wù)登記證.七，企業(yè)轉(zhuǎn)制,出售、租賃。承包,兼并、八 其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，房屋征收部門應(yīng)將有關(guān)禁止事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè)。國(guó)土資源.工商等有關(guān)單位暫停辦理相關(guān)手續(xù) 第六條、房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作、房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的 委托征收實(shí)施單位工作事項(xiàng)主要包括，一、進(jìn)行房屋調(diào)查登記.二.編制征收補(bǔ)償方案。三。進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策宣傳，解釋、與被征收人協(xié)商簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，四,組織征求意見、聽證，論證 公示.五,其他委托事項(xiàng).房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的監(jiān)督.并對(duì)其委托范圍內(nèi)行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 第七條。房屋征收部門應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬，區(qū)位，用途 結(jié)構(gòu)、建筑面積、附屬物面積.家庭人員等情況進(jìn)行調(diào)查登記、并建立房屋登記檔案、涉及企事業(yè)單位,軍隊(duì)房屋的.還應(yīng)對(duì)單位隸屬關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),設(shè)施設(shè)備，經(jīng)濟(jì)效益 安置意向等情況進(jìn)行調(diào)查登記,房屋征收部門應(yīng)將房屋調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。第八條、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收調(diào)查登記工作啟動(dòng)時(shí)。通過(guò)信用考評(píng)方式擇優(yōu)選定預(yù)評(píng)估單位。征收預(yù)評(píng)估單位的選擇要公開發(fā)布報(bào)名信息，對(duì)符合條件的報(bào)名評(píng)估單位要依據(jù)市房屋征收部門信用評(píng)價(jià),2年內(nèi)工作業(yè)績(jī).在手工作量等因素綜合選定 預(yù)評(píng)估單位同步對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘并分區(qū)域采樣評(píng)估、綜合修正后取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù) 同時(shí)測(cè)算征收成本,出具分戶計(jì)算表和初步整體評(píng)估報(bào)告.預(yù)評(píng)估單位應(yīng)逐戶查勘評(píng)估.拍攝制作能夠反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，查勘記錄應(yīng)由被征收人。實(shí)地查勘估價(jià)師和房屋征收部門或者受委托的房屋征收實(shí)施單位工作人員共同簽字認(rèn)可,因被征收人原因不能入室查勘?；蛘弑徽魇杖司芙^在查勘記錄上簽字的 可由至少2名無(wú)利害關(guān)系的第三人作為見證人簽字確認(rèn)、并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。第九條.規(guī)劃執(zhí)法部門牽頭組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定和處理 并以書面形式函告房屋征收部門、認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,依法給予補(bǔ)償，認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑.不予補(bǔ)償，規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)將未經(jīng)登記的建筑調(diào)查。認(rèn)定和處理情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。第十條,房屋征收部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定及房屋調(diào)查登記結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案.報(bào)市、縣級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括下列內(nèi)容，一。房屋征收補(bǔ)償?shù)哪康?，法律依?jù).二。房屋征收范圍、三，房屋征收補(bǔ)償方式。標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算方法、四 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),五，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、六，房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限,七,搬遷過(guò)渡方式.過(guò)渡期限.八.企事業(yè)單位補(bǔ)償安置方式 九、其他有關(guān)事項(xiàng)，第十一條。市 縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門論證征收補(bǔ)償方案.論證內(nèi)容主要包括。一、征收補(bǔ)償方案的合法性.二 征收補(bǔ)償方案的合理性.三,征收補(bǔ)償方案的可行性 市,縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)論證情況完善征收補(bǔ)償方案 第十二條、市 縣級(jí)人民政府應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)公布征收補(bǔ)償方案。征求公眾意見.房屋征收部門應(yīng)指定專人在房屋征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)收集整理反饋意見，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話,征求意見期限不得少于30日。房屋征收部門應(yīng)根據(jù)公眾意見,修改征收補(bǔ)償方案后報(bào)市,縣級(jí)人民政府,市，縣級(jí)人民政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋.半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律政策規(guī)定的、市,縣級(jí)人民政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì) 并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案 第十三條 市,縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.第十四條 房屋征收決定作出前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ).?？顚Ｓ?第十五條、市.縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定 并及時(shí)公告。公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議 行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收決定公告應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)張貼。并通過(guò)報(bào)紙 電視或網(wǎng)站等新聞媒體予以公布、涉及被征收人達(dá)到500戶。含 以上的 做出房屋征收決定前。應(yīng)當(dāng)經(jīng)市.縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定.第十六條、房屋征收決定做出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織在征收范圍內(nèi)全面宣講征收補(bǔ)償政策。提出相關(guān)工作要求，第十七條，征收評(píng)估單位由被征收人在征收決定發(fā)布后協(xié)商選定.協(xié)商時(shí)間不少于5個(gè)工作日,征收評(píng)估單位的選擇要公開發(fā)布報(bào)名信息，向被征收人公布符合條件的報(bào)名評(píng)估單位的市房屋征收部門信用評(píng)價(jià) 2年內(nèi)工作業(yè)績(jī).在手工作量,評(píng)估工作方案等信息、規(guī)范引導(dǎo)被征收人協(xié)商選定、按。一戶一票 的原則、由房屋征收部門發(fā)放評(píng)估單位協(xié)商選定表.指導(dǎo)征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的被征收人規(guī)范填寫表格,并簽字確認(rèn)、房屋征收部門組織紀(jì)檢監(jiān)察，行業(yè)監(jiān)督部門和被征收人代表.召開評(píng)估單位選定會(huì),公開唱票 統(tǒng)計(jì),經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。超過(guò)半數(shù)共同選擇一家評(píng)估單位的 視為協(xié)商選擇成功、逾期協(xié)商不成的,房屋征收部門可以通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定 或采取搖號(hào),抽簽等方式確定征收評(píng)估單位,通過(guò)投票或搖號(hào).抽簽等方式確定評(píng)估單位的過(guò)程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證.征收評(píng)估單位選定結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)公示、第十八條 征收評(píng)估單位根據(jù)預(yù)評(píng)估資料核實(shí)確定分戶初步評(píng)估結(jié)果后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示初步評(píng)估報(bào)告表 公示結(jié)束無(wú)異議的。向房屋征收部門提供被征收房屋的分戶評(píng)估報(bào)告,房屋征收部門或征收實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告 征收評(píng)估單位對(duì)房屋裝飾裝潢要據(jù)實(shí)評(píng)估.不得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一般性裝飾裝潢應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理單位公布的造價(jià)信息 市場(chǎng)調(diào)研情況結(jié)合使用年限.保養(yǎng)狀況等因素合理評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)格、對(duì)現(xiàn)行政策未能涵蓋的具體問題.如大型工業(yè)設(shè)備拆移裝.年久樹木.專業(yè)養(yǎng)殖禽畜的補(bǔ)償、特殊裝飾裝潢等，實(shí)行集體會(huì)辦制度。由房屋征收部門、征收實(shí)施單位，征收評(píng)估單位等方面參加,集體會(huì)辦后形成書面處理意見,并報(bào)作出征收決定的政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同意.征收評(píng)估單位不得隨意評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,被征收人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向作出評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)?jiān)u估復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定 市國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結(jié)果,鑒定結(jié)果可以作為認(rèn)定被征收房屋價(jià)格的依據(jù).第十九條 房屋征收部門應(yīng)依據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議.補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包括下列內(nèi)容.一,雙方當(dāng)事人的信息 被征收房屋的基本情況，二，補(bǔ)償方式 三，貨幣補(bǔ)償金額 支付期限 四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積，五,搬遷費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi).六，搬遷期限。過(guò)渡期限及方式。七，違約責(zé)任、八。其他約定事項(xiàng),第二十條，房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補(bǔ)償情況、房屋征收補(bǔ)償明細(xì)要一應(yīng)俱全。全面覆蓋,不瞞不漏 公布內(nèi)容應(yīng)包括 一.征收補(bǔ)償安置信息一覽表,二，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書、三,評(píng)估測(cè)算公示表 四。房屋裝飾裝潢，附屬物.生活設(shè)施移裝等補(bǔ)償項(xiàng)目明細(xì)表,五。征收項(xiàng)目舊房接收交割單，六、征收補(bǔ)償資金結(jié)算憑證 七.其他應(yīng)公布的材料，第二十一條、房屋征收部門應(yīng)依照補(bǔ)償協(xié)議約定支付房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助款.落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,第二十二條.房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議.或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門申請(qǐng)作出征收決定的市.縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定、申請(qǐng)作出補(bǔ)償決定時(shí),應(yīng)提交下列材料。一，申請(qǐng)作出補(bǔ)償決定的報(bào)告，二.被征收房屋調(diào)查登記資料。房屋評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料。三，對(duì)被征收人的征收補(bǔ)償方案,四.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料。五 不少于3次的協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說(shuō)明。六.被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況說(shuō)明,七.其他與補(bǔ)償決定有關(guān)的材料,第二十三條。市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定前。應(yīng)履行調(diào)查,調(diào)解程序,明確告知被征收人選擇補(bǔ)償方式等各項(xiàng)權(quán)利 充分聽取被征收人意見，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的.由征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,未達(dá)成一致意見或者被征收人無(wú)正當(dāng)理由拒絕商談的 由市.縣級(jí)人民政府做出補(bǔ)償決定 第二十四條。市?？h級(jí)人民政府應(yīng)將補(bǔ)償決定送達(dá)被征收人.并在房屋征收范圍內(nèi)公告，第二十五條、被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的.可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 被征收人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，并在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的、市 縣級(jí)人民政府在法定期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、第二十六條、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，市?？h級(jí)人民政府應(yīng)依法履行催告程序.充分聽取被征收人、直接利害關(guān)系人意見,催告書送達(dá)10日內(nèi)被征收人仍未履行相應(yīng)義務(wù)的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.第二十七條，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前.市，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，排除發(fā)生極端事件的可能性、第二十八條,符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的。市,縣級(jí)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施后，市?？h級(jí)人民政府應(yīng)依法補(bǔ)償.妥善安置被執(zhí)行人，并做好信訪接待和社會(huì)維穩(wěn)工作 第二十九條。市、縣級(jí)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的.應(yīng)當(dāng)注意收集下列材料.一,強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。二,被征收房屋補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料，三，征收決定，征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。四.征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見 五,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料 六,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況，七、被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況。八 法律 行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名.加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期 第三十條，房屋征收部門應(yīng)建立房屋征收與補(bǔ)償檔案。房屋征收與補(bǔ)償檔案主要包括,一。房屋征收決定發(fā)布前的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要.二 房屋征收決定發(fā)布所依據(jù)的相關(guān)規(guī)劃 立項(xiàng)資料。三，房屋征收決定發(fā)布前的聽證和征求意見等資料,四，房屋征收補(bǔ)償方案，五。房屋征收決定及公告,六 房屋征收部門與征收實(shí)施單位簽訂的委托合同,七，房屋征收部門與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂的委托合同，八.整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告，九,通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知，十。分戶補(bǔ)償資料.十一 補(bǔ)償協(xié)議及達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議。由市.縣級(jí)人民政府作出的補(bǔ)償決定及有關(guān)資料，十二.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的材料.十三，其他與征收有關(guān)的檔案資料.第三十一條、房屋征收完結(jié)，市 縣級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,第三十二條。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督 并公布審計(jì)結(jié)果 第三十三條、本規(guī)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋、第三十四條、本規(guī)則自2015年7月1日起施行、