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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)、泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃的通知.海陵區(qū)。高港區(qū)、姜堰區(qū)人民政府.泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門。泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃 已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹實施。泰州市人民政府辦公室，2013年5月17日.泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃,為深入貫徹落實中央和省委水利工作會議精神.按照市委,市政府，關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見，泰發(fā)。2011,5號文件,的總體要求、進(jìn)一步明確泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù)和責(zé)任分工.落實關(guān)鍵措施,奮力推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合,泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃.2011.2020。制定如下行動計劃 一 主要目標(biāo)。以構(gòu)建水利現(xiàn)代化六大體系為主要任務(wù),到2015年，泰州市區(qū)水利重點薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)初見成效.水利現(xiàn)代化短板指標(biāo)得到提升.到2018年。基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。一、基本建成。標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套。的防洪減災(zāi)工程體系,長江堤防工程達(dá)到100年一遇水位加10級風(fēng)浪防洪標(biāo)準(zhǔn) 老328國道流域控制線 312省道控制線工程達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。里下河圩區(qū)達(dá)到10、20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。圩堤全面達(dá)到、四五四.式標(biāo)準(zhǔn)、通南高沙土地區(qū)及沿江圩區(qū)達(dá)到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。重點中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，一般鎮(zhèn)為20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn).20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn) 城市管網(wǎng)排水一般達(dá)到1 3年一遇標(biāo)準(zhǔn),重點地區(qū)達(dá)到3，5年一遇標(biāo)準(zhǔn).防汛防旱應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng) 責(zé)任單位.市水利局、發(fā)改委 住建局，規(guī)劃局 國土局。有關(guān)各區(qū)。列在首位的為牽頭部門，其它為主要參與單位 下同 二,基本建成.優(yōu)化配置 高效利用。的水資源保障體系、市區(qū)用水總量控制在14、19億m3以內(nèi)、生活供水保證率達(dá)到100。重點工業(yè)供水保證率達(dá)到97,農(nóng)業(yè)供水保證率達(dá)到90，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。萬元GDP用水量控制在70m3以內(nèi)、不含火電.一般工業(yè)萬元增加值用水量控制在17。m3以內(nèi)、責(zé)任單位,市水利局、發(fā)改委 經(jīng)信委.住建局.環(huán)保局,有關(guān)各區(qū) 三。基本建成，有效控制,河湖健康.的水生態(tài)保護(hù)體系,河湖水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100 地表水主要水體水質(zhì)不劣于，類、水域面積率達(dá)到13 水土流失治理率達(dá)到70、責(zé)任單位、市水利局.發(fā)改委，經(jīng)信委,住建局、環(huán)保局。有關(guān)各區(qū),四 基本建成。生態(tài)高效。宜耕宜游、的農(nóng)村水利體系 農(nóng)村圩區(qū)防洪確保歷史最高水位不出險,除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇設(shè)計暴雨、農(nóng)田雨后1日排出、旱澇保收面積占耕地面積比例達(dá)到90、以上.農(nóng)田有效灌溉面積率達(dá)到95。以上、節(jié)水灌溉工程面積率達(dá)到80。以上 灌溉水利用系數(shù)基本達(dá)到0。7以上。中溝以上灌排工程配套率達(dá)到100.田間工程配套率達(dá)到90。農(nóng)村河道有效治理率達(dá)到90。全面解決市區(qū)范圍內(nèi)剩余的飲水不安全人口、責(zé)任單位。市水利局,農(nóng)委。發(fā)改委 住建局.國土局 有關(guān)各區(qū) 五，基本建成,依法治水.管理規(guī)范、的水工程管理服務(wù)體系,水資源管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100，骨干河道管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到92，骨干工程的完好率達(dá)到95。農(nóng)水工程完好率達(dá)到85.防汛防旱管理與應(yīng)急能力達(dá)到92,基層水利管理服務(wù)水平達(dá)到85.以上。責(zé)任單位，市水利局。住建局、財政局。環(huán)保局，有關(guān)各區(qū),六 基本建成.綜合配套 保障有力，的水利發(fā)展支撐體系，重要水管理事項有效實施率達(dá)到90 水利投入政策到位率達(dá)到94、人才結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85，水利科技信息化水平達(dá)到86.責(zé)任單位 市水利局 發(fā)改委,經(jīng)信委，科技局。財政局,住建局,環(huán)保局。公安局.編辦,法制辦 人社局。規(guī)劃局，城管局、有關(guān)各區(qū).二、重點工作。一 全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1、流域防洪除澇工程，對長江大堤加固改造.加固主江堤12、45公里、港堤3、7公里.實施長江河勢控制工程，沿江建筑物改擴(kuò)建工程,新建擋浪墻及堤頂公路27,3公里、進(jìn)一步完善堤防管理、觀測設(shè)施 加快老328國道流域控制線的閘、涵 泵站及堤防改造和達(dá)標(biāo)升級建設(shè)進(jìn)度.責(zé)任單位。市水利局.發(fā)改委.國土局，規(guī)劃局,環(huán)保局。有關(guān)各區(qū) 2,區(qū)域防洪除澇工程,按標(biāo)準(zhǔn)加固沿江圩區(qū).里下河地區(qū)圩區(qū)堤防 沿江圩區(qū)新增排澇流量163.5、m3。s、里下河地區(qū)新增排澇流量98m3,s,責(zé)任單位、有關(guān)各區(qū).市水利局。3。城區(qū)發(fā)展重點區(qū)域防洪除澇工程,實施主城區(qū)東北片防洪工程。主城區(qū)防洪完善工程.實施南官河.周山河、鳳凰河,古馬干河。兩泰官河 宣堡港等市區(qū)骨干河道整治，涵閘建設(shè)工程,責(zé)任單位，市水利局.發(fā)改委,國土局，規(guī)劃局,有關(guān)各區(qū).4，農(nóng)田水利工程 新建或改造灌溉泵站807座，襯砌渠道1380公里，排澇站86座，整治排水溝1045公里.配套小型建筑物6040座。推廣高效節(jié)水灌溉工程、實施噴灌和滴灌工程總面積2,1萬畝.繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程 新建供水管道49，6公里、管網(wǎng)改造122、55公里,責(zé)任單位,有關(guān)各區(qū)、市水利局，農(nóng)業(yè)局,衛(wèi)生局。5,河道水質(zhì)控制工程 實施，雨污分流。加快污水截流工程建設(shè)、擴(kuò)建污水處理廠6座。新建1座、新增污水處理能力53，6萬m3.d 實施入河排污口綜合整治.責(zé)任單位、市住建局.城管局，環(huán)保局.規(guī)劃局 國土局,水利局、6 水生態(tài)治理工程.全面疏浚整治市區(qū)二 三級河道 溝通串活水系.疏浚河道238公里,溝通河道18。5公里、新開河道29。2公里.對藥城新湖 鳳棲湖，龍窩湖等重點生態(tài)區(qū)實施分區(qū)控制保水工程 動力補(bǔ)水、流動換水。加強(qiáng)通南高沙區(qū)水土保持治理 對河道岸坡實施生態(tài)防護(hù).責(zé)任單位，有關(guān)各區(qū)，市水利局。二.提高防汛防旱應(yīng)急保障能力。1、全面落實各級防汛防旱責(zé)任、統(tǒng)一指揮。分級負(fù)責(zé),落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制,建立市,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道,園區(qū),防汛防旱組織體系 具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛工作 責(zé)任單位，市防指.水利局，住建局,城管局，氣象局，環(huán)保局,交通運輸局 公安局 有關(guān)各區(qū)。2，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報能力建設(shè),建立長江,引江河、南官河.新通揚(yáng)運河、老通揚(yáng)運河等重要江河水系的洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、加強(qiáng)氣象。水文站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善雨情 工情,災(zāi)情實時監(jiān)測傳輸.建成防汛輔助決策支持系統(tǒng)、對重點水利工程進(jìn)行視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度,加強(qiáng)長江水下地形和河勢監(jiān)測.提高分析，判斷能力,責(zé)任單位,市防指,水利局 城管局，氣象局、水文局，有關(guān)各區(qū) 3，健全各級防汛工作組織機(jī)構(gòu).修訂和完善各類防汛防旱預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動工作機(jī)制，建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶救隊伍,科學(xué)合理布設(shè)防汛物資存儲 配置必要的搶險基礎(chǔ)設(shè)備,提高防汛物資儲備和調(diào)運水平.責(zé)任單位。市防指.水利局。住建局,城管局 氣象局。環(huán)保局，交通運輸局,公安局.有關(guān)各區(qū) 三、實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,1、落實水資源管理、三條紅線 確立水資源開發(fā)利用紅線。實行用水總量控制.確立水功能區(qū)限制納污紅線 控制入河排污總量，確立用水效率控制紅線 遏制用水浪費 責(zé)任單位,市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信委,農(nóng)委，住建局,城管局。有關(guān)各區(qū)。2,加強(qiáng)用水總量控制，不斷健全和完善水資源管理實時監(jiān)測信息系統(tǒng)、擴(kuò)大監(jiān)測和考核管理范圍.建立水資源總量控制管理框架體系，明確取水許可總量控制指標(biāo),加強(qiáng)用水計劃和計量考核管理、建立區(qū)域布局和規(guī)劃水資源論證.建設(shè)項目禁批和限批制度.嚴(yán)格水資源論證報告的預(yù)審和審查、規(guī)范取水許可審批.發(fā)放 監(jiān)督管理。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)地下水資源保護(hù),嚴(yán)格控制地下水開采量。全面推行地下水取水總量控制和水位控制。責(zé)任單位.市水利局、發(fā)改委,環(huán)保局 經(jīng)信委。農(nóng)委.住建局。有關(guān)各區(qū)、3。促進(jìn)節(jié)約用水與水資源的合理、高效利用.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造。培育一批節(jié)水典型、加大節(jié)水型社會建設(shè)創(chuàng)建力度、創(chuàng)建更多的節(jié)水型載體，實行建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投產(chǎn)使用 三同時。制度，對取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水大戶實行重點監(jiān)控。責(zé)任單位，市水利局、發(fā)改委.環(huán)保局 經(jīng)信委，農(nóng)委.住建局。教育局 有關(guān)各區(qū) 4，強(qiáng)化水資源保護(hù)管理.健全水功能區(qū)管理制度.科學(xué)核定水域納污能力 制定河湖污染物排放總量控制指標(biāo) 組織開展排污口普查。嚴(yán)格審批新增入河排污口,控制入河湖排污總量。建立河湖健康評價指標(biāo)體系 定期組織開展重要河湖的健康評價 繼續(xù)開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù).加強(qiáng)集中式飲用水源地的水量、水質(zhì)實時監(jiān)測。視頻監(jiān)控，日常巡查,預(yù)警能力建設(shè)及水資源監(jiān)測能力建設(shè)。責(zé)任單位、市水利局 發(fā)改委。環(huán)保局。經(jīng)信委、農(nóng)委，住建局 水文局 城管局 公安局,有關(guān)各區(qū),四.建立穩(wěn)定增長的水利投入機(jī)制,一要加大公共財政對水利的投入 將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,切實落實各項水利投入政策 市、區(qū)財政要按當(dāng)年可用財力的2，4。足額安排水利建設(shè)資金,并逐年有穩(wěn)定的增長、從土地出讓收益中提取10 用于農(nóng)田水利建設(shè) 從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,30、要用于農(nóng)村水利建設(shè),各區(qū)要從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15,的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)。市 區(qū)財政每年安排一定比例的資金用于水工程，水資源管理。二要廣泛吸引社會資金投入水利。制定優(yōu)惠政策和資金使用管理辦法，運用市場機(jī)制、創(chuàng)造條件.鼓勵企業(yè).集體及個人的多渠道融資,加大、一事一議,財政獎勵補(bǔ)助力度 發(fā)動和組織農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利.責(zé)任單位.市財政局 發(fā)改委、住建局。國土局.審計局。地稅局,監(jiān)察局 水利局.有關(guān)各區(qū),五、加強(qiáng)水利公共管理和社會服務(wù)管理,1,健全水利工程管理體系，按照 泰州市水利工程管理辦法,的要求,實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合.下級服從上級的管理原則、完善各類工程管理的技術(shù)規(guī)范，操作規(guī)程和管理制度.全面建立縣鄉(xiāng)河道,河長制.管理制度 明確河道長效管理的責(zé)任主體、管理范圍和權(quán)屬。改進(jìn)和完善水利工程的管理條件和設(shè)施，加強(qiáng)工程管理能力建設(shè)。責(zé)任單位，市水利局 發(fā)改委 法制辦。財政局，住建局.規(guī)劃局。國土局 環(huán)保局。城管局 有關(guān)各區(qū)。2 嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證 取水許可，涉水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。洪水影響評價，水土保持方案論證等制度，建立健全河湖管理體系。完成水利工程確權(quán)劃界，實行河湖。藍(lán)線、管理制度.建設(shè)河道水系數(shù)字化管理體系 落實水域占用補(bǔ)償制度。強(qiáng)化涉水建設(shè)項目監(jiān)管，責(zé)任單位，市水利局 發(fā)改委.住建局，規(guī)劃局、國土局.環(huán)保局。城管局 有關(guān)各區(qū)、3，加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作、加強(qiáng)法制建設(shè),提高全民的依法治水的理念.為水利現(xiàn)代化作法制保證、大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加大對河湖岸線及水域資源開發(fā)利用。涉河采砂 取水和入河排污口設(shè)置違法違章行為的執(zhí)法力度、嚴(yán)禁建設(shè)項目非法占用江河湖水域。責(zé)任單位，市水利局、發(fā)改委，公安局,城管局、環(huán)保局,有關(guān)各區(qū)，4.積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新、加大水利科研投入,開展農(nóng)田水利.工程建設(shè)與管理 應(yīng)急搶險 生態(tài)修復(fù)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等方面新技術(shù)的研究和推廣 加強(qiáng)防汛防旱和水資源信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè) 明確專項建設(shè)運行管理經(jīng)費.不斷拓展信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍.打造現(xiàn)代化的水利管理體系.責(zé)任單位，市水利局，科技局 財政局 有關(guān)各區(qū)。5,全面提升基層水利服務(wù)能力，按照，機(jī)構(gòu)健全 職能明確，政策落實 隊伍精干 服務(wù)到位、的要求、全面理順?biāo)竟芾眢w制.核定人員編制 落實經(jīng)費保障.加強(qiáng)水利站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 由各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對其人 財、物的管理。人員及事業(yè)經(jīng)費由財政全額負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化基層水利站的公益性職能 有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展.責(zé)任單位、市水利局,編辦，財政局、有關(guān)各區(qū)。三.保障措施、一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委，政府要高度重視水利工作。堅持把水利現(xiàn)代化建設(shè)擺上重要議事日程 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制、加大投入和支持力度。及時研究和解決工作推進(jìn)中的矛盾和問題,要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工、結(jié)合本地區(qū)的工作實際.認(rèn)真研究水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體內(nèi)容,制定推進(jìn)方案和年度計劃 將各項任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和鎮(zhèn)街,落實到具體的工程和項目 要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,建立工作協(xié)調(diào)。推進(jìn)、監(jiān)督檢查和考核制度。確保全市推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢 高效.責(zé)任單位 市水利局。監(jiān)察局,有關(guān)各區(qū)，二。落實政策措施,各級,各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央.省和市關(guān)于加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施.積極圍繞建立以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,以及有關(guān)規(guī)劃。土地.金融信貸等方面的政策 加強(qiáng)調(diào)查研究。細(xì)化措施方案。確保支持水利發(fā)展的各項政策措施落到實處，要研究制定扶持政策、鼓勵和支持企業(yè)，個人和社會團(tuán)體投資水利工程、加大財政獎補(bǔ)力度、引導(dǎo)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利的積極性 責(zé)任單位，市財政局.發(fā)改委、水利局、農(nóng)委、國土局、有關(guān)各區(qū)。三，強(qiáng)化部門配合.水利現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程.需要各方緊密配合。相互支持、水利部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行部門職責(zé) 精心組織和指導(dǎo)全市水利現(xiàn)代化建設(shè)各項工作。各司其責(zé)。分工協(xié)作.在防汛防旱,重點水利項目立項.水利資金落實,水利工程建設(shè)，水資源管理等方面密切配合、齊抓共管.形成推動全市水利現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力，責(zé)任單位，市水利局 發(fā)改委 住建局.農(nóng)委.規(guī)劃局.城管局。國土局.環(huán)保局。財政局、交通運輸局等，有關(guān)各區(qū).四，姜堰區(qū)水利現(xiàn)代化行動計劃待該區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后另行制定實施.