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,徐州市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)實(shí)施方案的通知徐政辦發(fā) 2004.49號(hào)各縣，市。區(qū)人民政府.市各委。辦。局。公司，市各直屬單位,市衛(wèi)生局編制的,徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)實(shí)施方案 已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施 二 四年四月二日，徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)實(shí)施方案,市衛(wèi)生局、2004年3月，為了加快我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè) 根據(jù),江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃.結(jié)合我市實(shí)際，特制定 徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)實(shí)施方案、一.總體目標(biāo)，用三年左右的時(shí)間,基本建成覆蓋城鄉(xiāng),功能完善.職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，疾病預(yù)防控制體系，應(yīng)急醫(yī)療救治體系。衛(wèi)生執(zhí)法，監(jiān)督體系 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情，新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力建設(shè)、有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和管理水平。預(yù),防控制水平、應(yīng)急醫(yī)療救治水平和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平、用更長(zhǎng)一段時(shí)間 完善農(nóng)村衛(wèi)生體系 城市基本醫(yī)療服務(wù)體系 環(huán)境衛(wèi)生體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系，全面提高衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)。展水平.總的要求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,應(yīng)急當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),增加投入 健全體系，改革體制 整合資源、城鄉(xiāng)兼顧 重在農(nóng)村。完善網(wǎng)絡(luò)。提高隊(duì)伍，二。重點(diǎn)任務(wù).一、信息網(wǎng)絡(luò)體系、按照.統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通.資源共享。的要求 根據(jù).江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)意見、結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際,總體設(shè)計(jì)、分.步實(shí)施.全市聯(lián)網(wǎng).防治互通 強(qiáng)化責(zé)任,依法管理,加快我市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程，全面提高我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè) 應(yīng)急反應(yīng)、醫(yī)療救治。執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力。市衛(wèi)生局建立全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心,市疾病預(yù)防控制中心,市衛(wèi)生監(jiān)督所建立分平臺(tái).分別建立局域網(wǎng) 形成區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)，具備數(shù)據(jù)傳輸 預(yù)警預(yù)報(bào).應(yīng)急處置，指揮調(diào)度。視頻會(huì)議。信息發(fā)布等功能?？h，市.區(qū)。衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別建立局域網(wǎng)或計(jì)算機(jī)工作站，通過寬帶或adsl方式接入國(guó)家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)。建立基本數(shù)據(jù)庫(kù) 具備數(shù)據(jù)收集、上報(bào).下載和分析等功能。政府舉辦的急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院,衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其它基層醫(yī)療衛(wèi)生單位分別建立局域網(wǎng)或計(jì)算機(jī)工作站，并與當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)連接.承擔(dān)數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)報(bào)，告等職能。逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)網(wǎng)上報(bào)告,爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間、縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市,縣。市.區(qū)、鎮(zhèn),社區(qū)、三級(jí)信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)、橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形成區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)、構(gòu)建覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院 衛(wèi)生院.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突。發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),二,疾病預(yù)防控制體系、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照市.縣.市。區(qū),行政區(qū)劃設(shè)置 每一行政區(qū)劃原則上只設(shè)一個(gè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 依托現(xiàn)有的市疾病預(yù)防控制中心 11個(gè)縣,市，區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和.183個(gè)防保站 建設(shè)完善全市疾病預(yù)防控制體系.提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警,調(diào)查處理和預(yù)防控制能力。市級(jí)要重點(diǎn)建設(shè)好市疾病預(yù)防控制中心,將其建成全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)，警中心和應(yīng)急處理技術(shù)支持中心。在完善工作用房。硬件設(shè)施的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍，建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平.縣，市,區(qū)、要加強(qiáng)同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè).完善組織管理體系,重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)。技術(shù)隊(duì)伍和工作用房，儀器設(shè)備裝備建設(shè) 健全可持續(xù)發(fā)展的?？茖W(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制.提高.對(duì)重大疾病的預(yù)防控制水平、適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要.將其建成轄區(qū)內(nèi)疾病 預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)中心、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求,按照，江蘇省市、縣 市 區(qū)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和要求 執(zhí)行，三 醫(yī)療救治體系 1、傳染病?？漆t(yī)院,市傳染病醫(yī)院按衛(wèi)生部二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改,擴(kuò) 建 病床規(guī)模300張。嚴(yán)格按照傳染性非典型肺炎等傳染性較強(qiáng)的呼吸道傳染病感染控制要求。進(jìn)行改造 建設(shè)、負(fù)責(zé)全市傳染病疑似病人 確診病人的集中收治和危重傳染病人的重癥監(jiān)護(hù),同時(shí)承擔(dān)傳染病領(lǐng)域的科研,專 業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和區(qū)域內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)職能.各縣.市.賈汪區(qū)可以選擇一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建成縣級(jí)綜合醫(yī)院的傳染病分院或傳染病區(qū)，床位數(shù)按40張左右的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。實(shí)施統(tǒng)一管理 承擔(dān)傳染病收治任務(wù)。傳染病醫(yī)院、病區(qū)。建設(shè)設(shè)計(jì)按衛(wèi)生部辦公廳、建設(shè)部辦公廳,關(guān)于印發(fā)、收治傳染性非。典型肺炎患者醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)要?jiǎng)t.的通知，衛(wèi)發(fā)電。2003，55號(hào),的規(guī)定執(zhí)行，2、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu),成立市急救醫(yī)療指揮中心，指揮，調(diào)度全市急救醫(yī)療資源、開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和急救醫(yī)。療工作指導(dǎo).成立市急救醫(yī)療中心，120.也是本市的緊急救援中心.120,依托市中心醫(yī)院、市,四院，建設(shè)、獨(dú)立法人。隸屬市衛(wèi)生局管理，受市衛(wèi)生局委托、指揮、調(diào)度全市范圍內(nèi)的急.救醫(yī)療資源，含醫(yī)院.開展傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救。轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù).必要時(shí)可以與。公安 110。消防.119、等應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)合行動(dòng)、實(shí)施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援、市急救醫(yī)療中心在市區(qū)依托二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立6，10個(gè)急救醫(yī)療分站 縣、市，急救醫(yī)療站 緊急救援站,各縣。市、賈汪區(qū)單獨(dú)或依托于縣級(jí)綜合醫(yī)院建立。急救醫(yī)療站、具有獨(dú)立法人地位.負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn),向醫(yī)院轉(zhuǎn)診重,癥病人,必要時(shí)接受所在市緊急救援中心指揮,各縣。市.急救醫(yī)療站要在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。衛(wèi)生院設(shè)立若干急救醫(yī)療分站,各級(jí)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照，江蘇省基本現(xiàn)代化急救醫(yī)療中心.站.標(biāo)準(zhǔn) 試行。執(zhí)行、3 綜合醫(yī)院,現(xiàn)有二 三級(jí)綜合醫(yī)院要有重點(diǎn)地加強(qiáng)急診科 室 icu、中毒、呼吸科等?？平ㄔO(shè) 配備好相應(yīng)的專業(yè)人才和設(shè)備.使其大部分具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件中非傳染病人的應(yīng)急醫(yī) 療救治任務(wù)，并納入急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí) 接受所在市急救醫(yī)療中心,緊急救援中心。指揮,調(diào)度.承擔(dān)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn) 4 集中臨床觀察醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院新建1個(gè)50張左右床位的傳染性非典型肺炎集中臨床觀察病區(qū),各縣，市。賈汪區(qū)選擇1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)院作為傳染性非典型肺炎集中臨床觀察醫(yī) 院,設(shè)置50張床位,平時(shí)承擔(dān)原有功能和任務(wù)，集中臨床觀察醫(yī)院建設(shè)參照傳染病醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行。并嚴(yán)格根據(jù)傳染性非典型肺炎等傳染性較強(qiáng)的呼吸道傳染病感染控制要求、進(jìn)行改造，建設(shè)、5,專病門診,發(fā)熱門診。各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照,屬地管理 數(shù)量適當(dāng)。布局合理、條件合格 工作,規(guī)范。的原則.指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診。市區(qū)由市衛(wèi)生局指定符合條件的醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱、門診。農(nóng)村在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置.由各縣,市、賈汪區(qū)衛(wèi)生局指定，全市各級(jí)各,類醫(yī)院都要在門.急,診設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)，開展發(fā)熱病人的預(yù)檢分診工作、對(duì)就診病人測(cè)量體溫，詢問病史 引導(dǎo)可疑發(fā)熱病人到發(fā)熱門診就診,發(fā)熱門診要符合呼吸道傳染病設(shè)置要求 腹瀉病門診 城市二級(jí)以上。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建立腹瀉病門診 并符合相應(yīng)的設(shè)置要求.四、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，市.縣兩級(jí)根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件組建相應(yīng)的應(yīng)急救治隊(duì)伍、其中市級(jí)不少于20人、縣級(jí)不少于15人 承擔(dān)重大傳染病疫情,食物中毒和職業(yè)中毒。重大創(chuàng)傷事故。核輻。射,生化恐怖和不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救治任務(wù)、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要相應(yīng)整合醫(yī)療資源、制定醫(yī)療救治隊(duì)伍應(yīng)急調(diào)配方案 三 保障措施,一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)。將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 建立健全公共衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制 確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、各有關(guān)部門要認(rèn)、真履行職責(zé).主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)工作，二、完善財(cái)政政策。各地要發(fā)揮公共財(cái)政職能 集中有限財(cái)力，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生建設(shè) 保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展.各級(jí)財(cái)政要對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間因承擔(dān)救治任務(wù)而被征用的其他,醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予合理補(bǔ)助.對(duì)患有甲類傳染病和傳染性非典型肺炎等嚴(yán)重傳染病的農(nóng)民和城鎮(zhèn)、困難患者給予救治費(fèi)用補(bǔ)貼、三,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，依法加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急防治機(jī)構(gòu) 人員。技術(shù)等服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理、制定診療指南和技術(shù)操作規(guī)。范 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)質(zhì)量管理，加大公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊損害公共衛(wèi)生的、違法行為 依法維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，四 深化衛(wèi)生改革 深入實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。加大衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理配置衛(wèi)生資源,充分發(fā)揮公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體功能 積極推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革、科學(xué)規(guī)范內(nèi)部管理,提高公共衛(wèi)、生服務(wù)質(zhì)量和效率,五,堅(jiān)持屬地管理，在合理劃分各級(jí)管理事權(quán)和職責(zé)的基礎(chǔ)上,通過行政、法律。經(jīng)濟(jì)等手段 確立各級(jí)政府管理和調(diào)配本行政區(qū)域所有衛(wèi)生資源的職能，責(zé)任和權(quán)威.逐步建立和完善管理屬地化、指揮,一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治管理體制。六。加強(qiáng)健康教育,廣泛開展衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí).使廣大公民增強(qiáng)自我保健意識(shí)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí),繼續(xù)深入開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)良好的.衛(wèi)生習(xí)慣 增強(qiáng)公民的健康素質(zhì)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌.