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.徐州市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設實施方案的通知徐政辦發(fā).2004,49號各縣,市,區(qū)人民政府 市各委。辦 局。公司.市各直屬單位、市衛(wèi)生局編制的。徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設實施方案,已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們.請認真組織實施.二 四年四月二日,徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設實施方案、市衛(wèi)生局，2004年3月，為了加快我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設。根據(jù).江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃 結(jié)合我市實際.特制定、徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設實施方案,一?？傮w目標、用三年左右的時間?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)。功能完善、職責明確 反應靈敏.運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng) 疾病預防控制體系 應急醫(yī)療救治體系.衛(wèi)生執(zhí)法,監(jiān)督體系,加強應對重大傳染病疫情。新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急防治能力建設，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和管理水平.預、防控制水平。應急醫(yī)療救治水平和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平 用更長一段時間，完善農(nóng)村衛(wèi)生體系.城市基本醫(yī)療服務體系.環(huán)境衛(wèi)生體系和財政經(jīng)費保障體系,全面提高衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)。展水平、總的要求是,統(tǒng)籌規(guī)劃。分步實施，應急當前 立足長遠。增加投入.健全體系。改革體制、整合資源,城鄉(xiāng)兼顧。重在農(nóng)村,完善網(wǎng)絡，提高隊伍 二。重點任務，一，信息網(wǎng)絡體系、按照、統(tǒng)籌規(guī)劃。國家主導,統(tǒng)一標準.聯(lián)合建設?；ヂ?lián)互通,資源共享 的要求,根據(jù)。江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設意見，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際、總體設計、分、步實施,全市聯(lián)網(wǎng),防治互通 強化責任,依法管理 加快我市公共衛(wèi)生信息化建設進程。全面提高我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。應急反應,醫(yī)療救治.執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力,市衛(wèi)生局建立全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心、市疾病預防控制中心。市衛(wèi)生監(jiān)督所建立分平臺,分別建立局域網(wǎng),形成區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)。具備數(shù)據(jù)傳輸,預警預報、應急處置 指揮調(diào)度.視頻會議 信息發(fā)布等功能、縣 市、區(qū)。衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu),衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分別建立局域網(wǎng)或計算機工作站、通過寬帶或adsl方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)。建立基本數(shù)據(jù)庫.具備數(shù)據(jù)收集、上報,下載和分析等功能,政府舉辦的急救醫(yī)療機構(gòu).醫(yī)院,衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其它基層醫(yī)療衛(wèi)生單位分別建立局域網(wǎng)或計算機工作站。并與當?shù)毓残l(wèi)生信息網(wǎng)絡連接 承擔數(shù)據(jù)采集，實時報 告等職能，逐步實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的實時網(wǎng)上報告,爭取用2年左右的時間,縱向網(wǎng)絡建設實現(xiàn)市.縣,市,區(qū)。鎮(zhèn)，社區(qū),三級信息報告聯(lián)網(wǎng) 橫向網(wǎng)絡建設形成區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng).構(gòu)建覆蓋全市各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，急救醫(yī)療機構(gòu).醫(yī)院。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的突 發(fā)事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。二，疾病預防控制體系、疾病預防控制機構(gòu)按照市 縣,市,區(qū)、行政區(qū)劃設置。每一行政區(qū)劃原則上只設一個.疾病預防控制機構(gòu),依托現(xiàn)有的市疾病預防控制中心。11個縣。市 區(qū)疾病預防控制機構(gòu)和、183個防保站，建設完善全市疾病預防控制體系、提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、調(diào)查處理和預防控制能力，市級要重點建設好市疾病預防控制中心，將其建成全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預 警中心和應急處理技術(shù)支持中心。在完善工作用房、硬件設施的同時、進一步加強人才隊伍 建設、提高應急反應能力和業(yè)務技術(shù)水平.縣。市 區(qū)、要加強同級疾病預防控制機構(gòu)的建設.完善組織管理體系.重點加強專業(yè)。技術(shù)隊伍和工作用房，儀器設備裝備建設。健全可持續(xù)發(fā)展的,科學規(guī)范的運行機制.提高、對重大疾病的預防控制水平 適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，將其建成轄區(qū)內(nèi)疾病,預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術(shù)指導中心。疾病預防控制機構(gòu)建設標準和具體要求。按照.江蘇省市,縣,市,區(qū)。疾病預防控制機構(gòu),建設基本標準和要求,執(zhí)行。三、醫(yī)療救治體系,1 傳染病?？漆t(yī)院 市傳染病醫(yī)院按衛(wèi)生部二級甲等標準進行改、擴.建.病床規(guī)模300張、嚴格按照傳染性非典型肺炎等傳染性較強的呼吸道傳染病感染控制要求。進行改造，建設、負責全市傳染病疑似病人、確診病人的集中收治和危重傳染病人的重癥監(jiān)護.同時承擔傳染病領(lǐng)域的科研,專，業(yè)技術(shù)人員培訓和區(qū)域內(nèi)技術(shù)指導職能 各縣 市.賈汪區(qū)可以選擇一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建成縣級綜合醫(yī)院的傳染病分院或傳染病區(qū)、床位數(shù)按40張左右的標準設置 實施統(tǒng)一管理 承擔傳染病收治任務 傳染病醫(yī)院,病區(qū)。建設設計按衛(wèi)生部辦公廳.建設部辦公廳 關(guān)于印發(fā),收治傳染性非.典型肺炎患者醫(yī)院建筑設計要則 的通知.衛(wèi)發(fā)電，2003,55號 的規(guī)定執(zhí)行.2、急救醫(yī)療機構(gòu)，成立市急救醫(yī)療指揮中心，指揮，調(diào)度全市急救醫(yī)療資源.開展業(yè)務技術(shù)培訓和急救醫(yī)，療工作指導 成立市急救醫(yī)療中心,120、也是本市的緊急救援中心 120，依托市中心醫(yī)院.市、四院.建設.獨立法人,隸屬市衛(wèi)生局管理。受市衛(wèi)生局委托.指揮，調(diào)度全市范圍內(nèi)的急。救醫(yī)療資源，含醫(yī)院 開展傷病員的現(xiàn)場急救,轉(zhuǎn)運和重癥病人途中監(jiān)護.必要時可以與。公安、110，消防,119、等應急系統(tǒng)聯(lián)合行動.實施重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援,市急救醫(yī)療中心在市區(qū)依托二級以上綜合醫(yī)院設立6.10個急救醫(yī)療分站 縣 市。急救醫(yī)療站 緊急救援站.各縣，市,賈汪區(qū)單獨或依托于縣級綜合醫(yī)院建立，急救醫(yī)療站 具有獨立法人地位 負責服務區(qū)域內(nèi)傷病員的現(xiàn)場急救,轉(zhuǎn)運,向醫(yī)院轉(zhuǎn)診重 癥病人 必要時接受所在市緊急救援中心指揮。各縣.市 急救醫(yī)療站要在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院設立若干急救醫(yī)療分站，各級急救醫(yī)療機構(gòu)的建設標準參照、江蘇省基本現(xiàn)代化急救醫(yī)療中心、站.標準。試行 執(zhí)行，3、綜合醫(yī)院,現(xiàn)有二、三級綜合醫(yī)院要有重點地加強急診科,室 icu。中毒。呼吸科等專科建設、配備好相應的專業(yè)人才和設備、使其大部分具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件中非傳染病人的應急醫(yī).療救治任務、并納入急救醫(yī)療網(wǎng)絡。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時、接受所在市急救醫(yī)療中心，緊急救援中心 指揮.調(diào)度 承擔傷病員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運，4，集中臨床觀察醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院新建1個50張左右床位的傳染性非典型肺炎集中臨床觀察病區(qū) 各縣、市，賈汪區(qū)選擇1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)院作為傳染性非典型肺炎集中臨床觀察醫(yī).院、設置50張床位,平時承擔原有功能和任務、集中臨床觀察醫(yī)院建設參照傳染病醫(yī)院標準,執(zhí)行，并嚴格根據(jù)傳染性非典型肺炎等傳染性較強的呼吸道傳染病感染控制要求 進行改造，建設、5。專病門診.發(fā)熱門診 各級衛(wèi)生行政部門按照。屬地管理。數(shù)量適當。布局合理,條件合格.工作 規(guī)范，的原則。指定醫(yī)療機構(gòu)設立發(fā)熱門診，市區(qū)由市衛(wèi)生局指定符合條件的醫(yī)院設置發(fā)熱，門診，農(nóng)村在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置。由各縣.市.賈汪區(qū)衛(wèi)生局指定,全市各級各、類醫(yī)院都要在門。急、診設置預檢分診點。開展發(fā)熱病人的預檢分診工作，對就診病人測量體溫,詢問病史、引導可疑發(fā)熱病人到發(fā)熱門診就診。發(fā)熱門診要符合呼吸道傳染病設置要求。腹瀉病門診、城市二級以上，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機構(gòu)均應按標準建立腹瀉病門診,并符合相應的設置要求，四、應急專業(yè)隊伍。市,縣兩級根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件組建相應的應急救治隊伍,其中市級不少于20人,縣級不少于15人.承擔重大傳染病疫情.食物中毒和職業(yè)中毒，重大創(chuàng)傷事故.核輻。射、生化恐怖和不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救治任務 各級衛(wèi)生行政部門要相應整合醫(yī)療資源.制定醫(yī)療救治隊伍應急調(diào)配方案.三 保障措施,一，加強組織領(lǐng)導 各級政府要高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設。將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃.建立健全公共衛(wèi)生工作目標管理責任制。確保完成各項建設任務,各有關(guān)部門要認。真履行職責,主動承擔任務,共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設工作,二、完善財政政策，各地要發(fā)揮公共財政職能 集中有限財力,重點支持公共衛(wèi)生建設。保證公共衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。各級財政要對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間因承擔救治任務而被征用的其他、醫(yī)療機構(gòu)給予合理補助 對患有甲類傳染病和傳染性非典型肺炎等嚴重傳染病的農(nóng)民和城鎮(zhèn)，困難患者給予救治費用補貼,三，強化行業(yè)監(jiān)管。依法加強對應急防治機構(gòu),人員,技術(shù)等服務要素的準入管理 制定診療指南和技術(shù)操作規(guī)、范,加強執(zhí)業(yè)行為和服務質(zhì)量管理 加大公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度 嚴厲打擊損害公共衛(wèi)生的。違法行為 依法維護公共衛(wèi)生秩序.四、深化衛(wèi)生改革。深入實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、加大衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 合理配置衛(wèi)生資源,充分發(fā)揮公共衛(wèi)生機構(gòu)的整體功能，積極推進公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革?？茖W規(guī)范內(nèi)部管理、提高公共衛(wèi),生服務質(zhì)量和效率,五 堅持屬地管理,在合理劃分各級管理事權(quán)和職責的基礎(chǔ)上、通過行政。法律.經(jīng)濟等手段.確立各級政府管理和調(diào)配本行政區(qū)域所有衛(wèi)生資源的職能 責任和權(quán)威.逐步建立和完善管理屬地化,指揮.一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治管理體制,六 加強健康教育.廣泛開展衛(wèi)生科普知識的宣傳教育活動,提高全社會的公共衛(wèi)生意識、使廣大公民增強自我保健意識和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。繼續(xù)深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動、倡導良好的，衛(wèi)生習慣 增強公民的健康素質(zhì)。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,