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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)，宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案的通知各縣 區(qū)人民政府.市各開發(fā)區(qū)。新區(qū) 園區(qū)管委會、市各有關(guān)部門和單位、宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案,已經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真貫徹落實(shí)，宿遷市人民政府辦公室2017年7月17日.宿遷市防止船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案一,總則。一、目的1 根據(jù),江蘇省內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.要求。為防治船舶,危險品碼頭和岸邊石油設(shè)施危險貨物。溢油事故以及船舶載運(yùn)危險化學(xué)品引起的污染損害、保護(hù)通航水域環(huán)境和資源.保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.制訂本預(yù)案 2 建立完善全市船舶污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、明確在進(jìn)行水上防止船舶污染重大事故應(yīng)急反應(yīng)時各有關(guān)單位或部門的職責(zé)和行動要求，3、為各類突發(fā)性重特大水上污染事故提供應(yīng)急反應(yīng)對策和實(shí)施方案。4。污染事故發(fā)生時。迅速啟動預(yù)案.按照,預(yù)案，迅速、合理地進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)、各部門合作協(xié)調(diào)有序 及時有效地控制。清除污染，迅速有效地保護(hù)人命、財產(chǎn)安全、保護(hù)通航環(huán)境和資源,減少污染損害及因此引發(fā)的其它環(huán)境及社會影響、盡快恢復(fù)生產(chǎn).生活秩序 二.編制依據(jù)、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例、江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例 船舶載運(yùn)散裝油類安全與防污染監(jiān)督管理辦法，中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定，江蘇省防止船舶污染重大事件應(yīng)急預(yù)案,三、義務(wù)1。一切單位和個人發(fā)現(xiàn)水面污染或有水上污染危險時 均有義務(wù)盡快向政府有關(guān)部門報告。2,有關(guān)單位和個人均有義務(wù)在防污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與污染應(yīng)急反應(yīng)行動,3。船舶發(fā)生污染事故。必須采取一切可能的有效措施控制和減輕污染物的溢出和污染，及時向當(dāng)?shù)氐胤胶Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報告，并接受事故的調(diào)查處理。四,制定與發(fā)布本預(yù)案由宿遷市人民政府制定與發(fā)布,五、適用范圍1,本預(yù)案適用于宿遷市所轄內(nèi)河通航水域的一切船舶污染應(yīng)急組織指揮和反應(yīng)行動,2,其它造成或可能造成本轄區(qū)內(nèi)水域污染的應(yīng)急反應(yīng)組織和防污染應(yīng)急行動，3 預(yù)案，適用于以下種類的污染事故.1.重大通航水域船舶污染事故 2,特別重大通航水域船舶污染事故,3，導(dǎo)致或有可能導(dǎo)致重 特大船舶污染的通航水域水上交通事故.如火災(zāi)，爆炸，碰撞，擱淺、沉沒等。六 定義1、油類是指任何形式的油及其煉制品，2 重大船舶污染水域事故符合下列情況之一的、屬重大船舶污染水域事故。1，溢油量在10到50噸之間，溢油對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大危害或潛在的重大危害，2、化學(xué)危險品。溢油對通航水域水產(chǎn)，生態(tài)及人類開發(fā)利用活動產(chǎn)生重大影響、3.事故處理需要政府相關(guān)部門的參與與支持 4 船舶污染事故對當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐芍卮笥绊憽?.當(dāng)?shù)刂髁髅襟w表示嚴(yán)重關(guān)注的事件，6.其他重大或有特殊影響的污染事件 3，特別重大船舶污染水域事故符合下列情形之一的,屬特大船舶污染水域事故，1、溢油量大于50噸。2.事故造成飲用水源大面積污染,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢? 溢油應(yīng)急反應(yīng)工作需要其它地區(qū)的參與 4,受化學(xué)危險品.溢油等影響的區(qū)域范圍較大、5,對內(nèi)河通航水域生態(tài)環(huán)境將造成長期的影響和損害,6.國家。省級主流媒體極度關(guān)注的事件，7。其他特大或有特殊影響的污染事件.4 環(huán)境資源敏感區(qū)是指對溢油等船舶污染相對敏感。需要采取特別或優(yōu)先保護(hù)措施的區(qū)域 主要包括通航水域生態(tài)脆弱區(qū).具有重大環(huán)境或經(jīng)濟(jì)價值的區(qū)域、以及特殊自然景觀與人文景觀區(qū)等。比如京杭大運(yùn)河 徐洪河 駱馬湖.自然保護(hù)區(qū),飲用水和工業(yè)用水源、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和名勝古跡 旅游游樂場所,農(nóng)田等。二，應(yīng)急反應(yīng)的組織指揮系統(tǒng).一,組織領(lǐng)導(dǎo)宿遷市人民政府具體負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施,充分發(fā)揮宿遷市內(nèi)河水上搜救中心的作用，二.應(yīng)急指揮部1。成立宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部、以下簡稱應(yīng)急指揮部，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)、2,應(yīng)急指揮部的組成總指揮1人 宿遷市人民政府分管市長副總指揮2人 市政府分管秘書長，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人指揮部成員 市交通運(yùn)輸局，市環(huán)保局,市水利局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市公安局,市財政局 市衛(wèi)生計生委。市消防支隊。市農(nóng)委、各縣區(qū)政府,3 應(yīng)急指揮部職責(zé).總指揮職責(zé),1。負(fù)責(zé)根據(jù)事故情況 適時宣布啟動本,預(yù)案。2，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào).預(yù)案.實(shí)施過程中的各個環(huán)節(jié)工作.3，根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)指揮部的建議,指定應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮 4.負(fù)責(zé)發(fā)布調(diào)用社會應(yīng)急反應(yīng)力量的命令。5。負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急反應(yīng)行動的結(jié)束、6。負(fù)責(zé)簽署對有關(guān)單位及人員的獎懲令，7 與本。預(yù)案.實(shí)施相關(guān)的其他事項,副總指揮職責(zé)。1,協(xié)助總指揮的工作.2、具體負(fù)責(zé)本 預(yù)案。的組織實(shí)施,3。負(fù)責(zé)組織擬訂應(yīng)急反應(yīng)對策及實(shí)施方案，并組織實(shí)施,4.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置專家組的工作,為應(yīng)急反應(yīng)對策的制定提供技術(shù)支持,5，完成總指揮布置的其他工作.指揮部成員職責(zé).1 市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海事，港口、公路及其他交通資源參加內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)船舶污染事故現(xiàn)場的水上交通管制 組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶 設(shè)施參加內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。2.市環(huán)保局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水質(zhì)監(jiān)測、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和必要的環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持.3,市水利局。負(fù)責(zé)提供實(shí)施內(nèi)河船舶防止污染行動所需的水情信息。4、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,負(fù)責(zé)在發(fā)生船舶污染事故后對船舶生活污水進(jìn)行接收和處置,5 市公安局 負(fù)責(zé)接報內(nèi)河船舶污染事故報警信息的傳遞.事故現(xiàn)場的治安管理，陸上交通秩序維護(hù)和道路交通管制，依法打擊涉嫌污染環(huán)境的違法犯罪嫌疑人。6，市財政局。負(fù)責(zé)為內(nèi)河船舶污染事故的應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,7 市衛(wèi)生計生委，負(fù)責(zé)水上緊急醫(yī)療救援工作.8。市消防支隊、負(fù)責(zé)對船舶污染事故涉及的油類污染物進(jìn)行防火防暴處理。9.市農(nóng)委.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理船舶污染事故造成的漁業(yè)資源養(yǎng)殖損害賠償問題，10 各縣區(qū)政府、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。指揮本轄區(qū)的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作,應(yīng)急指揮部各成員單位除本身職責(zé)外。還要完成總指揮,副總指揮交辦的其他任務(wù),三.應(yīng)急指揮部辦公室1.成立宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部辦公室。作為宿遷市防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局 由市交通運(yùn)輸局分管安全負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任 市地方海事局主要負(fù)責(zé)人為辦公室副主任 2 應(yīng)急指揮部辦公室成員.市交通運(yùn)輸局安全處主要負(fù)責(zé)人.市地方海事局分管負(fù)責(zé)人,市港口管理局分管負(fù)責(zé)人，各縣 直屬,地方海事管理部門主要負(fù)責(zé)人，3,應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 1,負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作 負(fù)責(zé)辦公室與應(yīng)急指揮部及其各成員之間的聯(lián)系與工作協(xié)調(diào),2、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急反應(yīng)演習(xí) 組織本預(yù)案成員單位有關(guān)人員。應(yīng)急反應(yīng)隊伍的培訓(xùn).3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的維護(hù)與更新、4、負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，5。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部及辦公室主任交辦的其他工作、三 應(yīng)急保障。一，應(yīng)急隊伍1，專職應(yīng)急隊伍專職應(yīng)急隊伍、是指擁有充足的通航水域上防污染 溢油專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員 專門從事通航水域上清污應(yīng)急反應(yīng)工作 并能夠隨時,有效地實(shí)施控制污染事故的組織或單位.專業(yè)應(yīng)急隊伍可以通過國家投資或依靠社會力量組建.2。兼職應(yīng)急隊伍兼職應(yīng)急隊伍。是指非專業(yè)從事通航水域不清污應(yīng)急反應(yīng)工作.但擁有一定的通航水域上防污染專業(yè)制備和技術(shù)人員，能夠?qū)σ欢ㄒ?guī)模的通航水域上污染事故進(jìn)行控制并進(jìn)行污染物清除的單位或組織,3，專兼職應(yīng)急隊伍都是應(yīng)急工作的重要力量、一旦轄區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生污染事故，各專兼職應(yīng)急隊伍都必須隨時聽從應(yīng)急指揮部的指令、準(zhǔn)備參與應(yīng)急工作，4 各專兼職應(yīng)急隊伍，必須根據(jù)要求積極參加應(yīng)急指揮部辦公室組織的培訓(xùn)和演習(xí)工作,二，污染防治設(shè)備1、應(yīng)急設(shè)備調(diào)備。1、所有應(yīng)急設(shè)備的調(diào)用由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)用或授權(quán)調(diào)用，2,民間緊急征募,在缺乏防污染清污設(shè)備.外界支援不能滿足要求的情況下有必要采取最原始的清污方法、就地取材、從民間緊急征募以下應(yīng)急物資、一切船舶 包括漁船,用于清污時作工作平臺和儲運(yùn)設(shè)備.稻草，桔桿，用于吸油替代材料,魚網(wǎng) 瓢 大漏勺等作為臨時清污回收工具。桶，盆等作為臨時回收容器，2.應(yīng)急設(shè)備購置、使用,維護(hù)和共享、1，區(qū)域內(nèi)的防污染應(yīng)急設(shè)備由其貨主碼頭負(fù)責(zé)使用和維護(hù),2,政府投資購置設(shè)備時.由轄區(qū)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急協(xié)作聯(lián)席會議按照實(shí)際需要選擇購置，3 防污染應(yīng)急設(shè)備的使用還分為培訓(xùn)演習(xí)和清污行動中的使用、前者由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措。后者則由污染事故污染損害責(zé)任者承擔(dān) 三,通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的使用1.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立固定電話。84355003.12395 傳真電話.84355002,84251300.2.應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時值班制度、值班電話.84355003 應(yīng)急電話統(tǒng)一向社會公布并保持信息暢通、一旦接到應(yīng)急指揮部指令，要能夠迅速趕到事故現(xiàn)場 3.現(xiàn)場指揮應(yīng)將收集到的信息及時報告給應(yīng)急指揮部，指揮部及時通報有關(guān)成員單位,并協(xié)調(diào)清污行動和請求區(qū)域協(xié)作。4、應(yīng)急指揮部辦公室利用水上搜救中心 郵電公用通訊網(wǎng)。無線通訊網(wǎng)可以迅速與地方政府各有關(guān)部門取得聯(lián)系.組成指揮部.四、應(yīng)急咨詢專家組1、專家的組成專家組成員主要是法律,環(huán)保，消防,漁政，污染物清除 化學(xué)品處理,航運(yùn) 保險、安全生產(chǎn)等方面的專家，學(xué)者 2 專家組職責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部，總指揮或副總指揮的要求 為污染應(yīng)急反應(yīng)提供技術(shù)支持、包括但不限于以下內(nèi)容。1 污染事故的防治對策,2 應(yīng)急反應(yīng)行動方案.3、有關(guān)敏感區(qū)域及資源的保護(hù)建議和措施.4.有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)行動安全保障措施的建議。5,污染損害評價與評估 6、損害賠償?shù)?五.應(yīng)急反應(yīng)的區(qū)域性合作1 當(dāng)污染事故涉及或可能涉及到轄區(qū)以外的通航水域時、或污染事故嚴(yán)重到僅依靠本地的力量不足以控制時 需要進(jìn)行區(qū)域性的合作.2 實(shí)施區(qū)域性合作的決定由應(yīng)急指揮部做出。由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施.3.實(shí)施區(qū)域性合作的過程中，提請省交通運(yùn)輸廳及相關(guān)部門要為參與合作的其他縣區(qū)相關(guān)部門提供一切有利于應(yīng)急反應(yīng)的便利條件,4 如果有必要，可以擴(kuò)大應(yīng)急反應(yīng)的合作范圍,由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),四,污染事故的優(yōu)先保護(hù)原則 一、優(yōu)先保護(hù)原則1 任何情況下,都應(yīng)當(dāng)最先保障人的安全與健康.2，一旦發(fā)生污染事故 首要目標(biāo)是防止污染的擴(kuò)散和保護(hù)重要區(qū)域,其次是進(jìn)行污染物的清除、3,如果依靠現(xiàn)有的應(yīng)急力量不足以對所有敏感區(qū)域提供有效的保護(hù)時 應(yīng)按照優(yōu)先保護(hù)次序?qū)ψ钪匾膮^(qū)域優(yōu)先提供保護(hù),4，決定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域。應(yīng)考慮但不限于以下因素 1，該區(qū)域遭受或可能遭受污染損害的程度,2.保護(hù)措施可能取得的實(shí)際效果，3、保護(hù)能力的限制.4 季節(jié)及其他因素對保護(hù)工作的影響等。二.優(yōu)先保護(hù)次序1、飲用水和工業(yè)用水源或取水口,2、自然保護(hù)區(qū).包括國家 省,市各級別,3、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和通航水域自然水產(chǎn)資源.4，瀕危動。植物的棲息地。5 潮間帶生物、6,濕地,7,名勝古跡、旅游游樂場所。8，農(nóng)田 林場。9,各種類型的通航水域岸。10，船舶和水上設(shè)施、五、應(yīng)急反應(yīng)行動 一.污染事故報告船舶發(fā)生內(nèi)河通航水域污染事故或有關(guān)單位。含船舶.飛機(jī)等 及個人發(fā)現(xiàn)內(nèi)河通航水域污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即向最近的地方海事管理機(jī)構(gòu)和市政府，市應(yīng)急辦，報告，各單位接到污染事故報告后、應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告，辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)做好記錄。報告.記錄的參考內(nèi)容如下,1。報告日期和時間.2,事故水域與位置,3、污染源及初步污染原因，碰撞，擱淺，沉沒。溢出等、4、風(fēng)向和風(fēng)力.5、潮流或潮汐.6，通航水域狀況和能見度,7，污染趨勢,8?？赡苁艿轿廴镜牡貐^(qū)。9。現(xiàn)場及周邊的情況,10。已采取或擬采取的行動、11。是否采樣和取證 12.已通知的其他部門和組織。13、報告人，聯(lián)系方式.14，接收人、接收時間，二、污染事故的初始評估應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后、除要求報告人對污染物的泄漏和擴(kuò)散等情況保持聯(lián)系外 應(yīng)根據(jù)情況及時落實(shí)污染規(guī)模和潛在的風(fēng)險。并對以上信息進(jìn)行分析、總結(jié)。建議是否需要啟動本，預(yù)案，三，報警.通報、1。經(jīng)分析認(rèn)為事故系重特大船舶污染事故或可能上升為重特大船舶污染事故.而需要啟動本、預(yù)案 時。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向總指揮或副總指揮報告，2，總指揮或副總指揮根據(jù)事故情況,通知有關(guān)指揮部成員到達(dá)應(yīng)急指揮部參與應(yīng)急行動，3、在征得總指揮或副總指揮的同意后,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向以下單位發(fā)出報警通知。要求做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備工作。1、向應(yīng)急專家組成員報警、2 向轄區(qū)擁有可利用的應(yīng)急反應(yīng)資源單位報警,3、向可能遭受污染損害的單位或人員報警 4,如果有必要，向有關(guān)地區(qū)域性合作單位報警 5，如果有必要 向國家援助隊伍報警、四。對污染事故進(jìn)一步評估1,上述準(zhǔn)備工作完成后。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織開展對事故的進(jìn)一步評估,2 評估的方式、1、指定有關(guān)人員做好事故的有關(guān)參數(shù)記錄、2 組織專家組有關(guān)成員對事故的情況進(jìn)行深入分析 進(jìn)而對事故的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行進(jìn)一步的評估與預(yù)測。3、評估的主要內(nèi)容包括。1，事件的類型 發(fā)生事故的可能原因和可能的事故等級。2，事件可能引發(fā)的災(zāi)害性事故，如火災(zāi).爆炸以及事故可能對公共安全產(chǎn)生的威脅.3，船舶事故對環(huán)境敏感地區(qū)可能產(chǎn)生的影響以及事故可能造成的其他污染損害.4.事故地點(diǎn),現(xiàn)場通航水域狀況。氣象情況以及組織開展應(yīng)急反應(yīng)的安全。技術(shù)條件、5.優(yōu)先保護(hù)次序和污染物清除策略以及對事故做出有效反應(yīng)所需要的資源概況，6，可供選擇的建議性的應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案，五。應(yīng)急反應(yīng)對策1 應(yīng)急指揮部副總指揮根據(jù)對事故的評估結(jié)果,立即組織進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)行動的策劃,并形成應(yīng)急反應(yīng)決策方案報總指揮決定，2,總指揮對應(yīng)急指揮部提出的應(yīng)急反應(yīng)決策方案進(jìn)行審查決策 決定最終的應(yīng)急反應(yīng)行動方案，六,指定應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮1，總指揮根據(jù)事故的具體情況.以及應(yīng)急指揮部建議。指定應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮、并授權(quán)現(xiàn)場指揮具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動，2。所有參與現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動的部門、都應(yīng)服從現(xiàn)場指揮的指揮。3 被指定的現(xiàn)場指揮在得到授權(quán)或接到應(yīng)急反應(yīng)命令之后 要迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場 了解事故的性質(zhì)和可能的事態(tài)發(fā)展.以及實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動方案所需要補(bǔ)充的人力物力資源、并向應(yīng)急指揮報告。七，應(yīng)急反應(yīng)行動方案的實(shí)施1.應(yīng)急反應(yīng)行動程序防止，減少由于船舶污染導(dǎo)致的損害是應(yīng)急反應(yīng)的主要目標(biāo)。一旦重特大船舶污染事故發(fā)生、應(yīng)急反應(yīng)程序是.1 保護(hù)人命和財產(chǎn)安全,2?？刂莆廴驹?圍控通航水域污染物.溢油,避免或減少進(jìn)一步污染的威脅 3。避免或減輕對環(huán)境的損害威脅，特別是對環(huán)境資源敏感區(qū)域的損害威脅.4,實(shí)施污染物清除行動，2 污染源控制在對通航水域水面污染物.溢油采取圍控和清除等措施之前。首先應(yīng)采取控制措施來防止或阻止污染物的進(jìn)一步溢出 防止可能引發(fā)的安全事故和次生災(zāi)害。控制措施包括堵漏、轉(zhuǎn)駁.船舶拖淺,防火滅火等，3，岸線及敏感資源保護(hù)如果現(xiàn)有資源不足以對相關(guān)通航環(huán)境資源敏感區(qū)域提供有力的保護(hù).必須按照優(yōu)先保護(hù)次序?qū)γ舾袇^(qū)域進(jìn)行優(yōu)先保護(hù).現(xiàn)場指揮必須根據(jù)情況及時提出優(yōu)先保護(hù)方案的建議.向應(yīng)急指揮部報告、優(yōu)先保護(hù)方案由應(yīng)急指揮部根據(jù)專家組的建議.并考慮以下因素決定.1、該區(qū)域可能遭受污染損害的程序.2 保護(hù)敏感區(qū)域可能取得的實(shí)際效果 3,污染清除工作的可能性和難易程度、4,季節(jié)性因素的影響。4。通航水域上溢油清除與污染物處置負(fù)責(zé)污染物、溢油圍控和清除的單位在現(xiàn)場指揮的指揮協(xié)調(diào)下。按照應(yīng)急反應(yīng)行動方案確定的污染物處理措施如噴灑消油劑，使用圍油欄和撇油器。進(jìn)行現(xiàn)場焚燒等方法開展通航水域上應(yīng)急反應(yīng)行動.所回收的污染物 以及因清除回收工作產(chǎn)生的污染物臨時儲存后由指定單位負(fù)責(zé)接收和處置，5 岸線保護(hù)與清除一旦污染事故已經(jīng)或可能對岸線造成損害時，負(fù)責(zé)岸線保護(hù)與清除的單位要按照要求對需要實(shí)施特殊保護(hù)的岸線實(shí)施保護(hù)、并在相關(guān)部門的組織指揮下。采取適當(dāng)?shù)那宄胧Π毒€實(shí)施保護(hù)或清除,岸線保護(hù)與清除工作要服從于整個的應(yīng)急反應(yīng)行動，應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮有權(quán)決定采取或取消某一影響或可能影響應(yīng)急反應(yīng)行動的措施。6、現(xiàn)場評估與反饋現(xiàn)場指揮應(yīng)隨時對現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動進(jìn)行檢查評估、并將檢查評估結(jié)果、包括反應(yīng)行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及應(yīng)急反應(yīng)行動的實(shí)際效果,反饋到應(yīng)急指揮部.指揮部根據(jù)現(xiàn)場反饋情況和事態(tài)的發(fā)展.組織對反應(yīng)行動進(jìn)行總體評估、提出進(jìn)一步行動建議或行動調(diào)整方案,報總指揮批準(zhǔn) 7.進(jìn)一步的反應(yīng)行動如果經(jīng)評估認(rèn)為?，F(xiàn)場仍需要采取進(jìn)一步的反應(yīng)行動，現(xiàn)場指揮要依據(jù)總指揮的決策繼續(xù)組織開展應(yīng)急行動 直到總指揮宣布解除應(yīng)急反應(yīng)時為止、8,應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束和恢復(fù)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場指揮的反饋意見。經(jīng)應(yīng)急指揮部組織評估后認(rèn)為現(xiàn)場無須開展進(jìn)一步的應(yīng)急行動,則應(yīng)及時向總指揮提出解除應(yīng)急反應(yīng)行動的建議，經(jīng)總指揮決定后通知現(xiàn)場指揮,由現(xiàn)場指揮宣布停止現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動、反應(yīng)行動結(jié)束后.現(xiàn)場指揮要繼續(xù)組織好應(yīng)急反應(yīng)后的恢復(fù)工作.包括生產(chǎn),生活和環(huán)境恢復(fù)工作、9 匯報總結(jié)應(yīng)急反應(yīng)行動結(jié)束后.指揮部應(yīng)當(dāng)組織召開匯報會。所有參與反應(yīng)行動的部門均應(yīng)參加匯報會、匯報會的目的和內(nèi)容包括,1 事故的概況。2.應(yīng)急行動的情況，3，應(yīng)急反應(yīng)行動遇到問題,取得的經(jīng)驗和汲取的教訓(xùn)。4，應(yīng)急反應(yīng)行動需要改進(jìn)的建議.指揮部辦公室根據(jù)匯報會的情況.以及現(xiàn)場指揮及其他部門提供的情況、提出應(yīng)急反應(yīng)的最終情況報告，并提交總指揮、副總指揮。經(jīng)總指揮 副總指揮審閱后 最終情況報告應(yīng)分發(fā)給參與應(yīng)急反應(yīng)的每個單位和部門。八,信息發(fā)布1.公共關(guān)系與信息發(fā)布應(yīng)急反應(yīng)要堅持及時準(zhǔn)確的信息傳遞以及與媒體、公眾的良好合作,2.信息發(fā)布人除總指揮、副總指揮和現(xiàn)場指揮外,其他應(yīng)急反應(yīng)的信息發(fā)布人員由總指揮指定、任何人員未經(jīng)總指揮授權(quán).不得對外提供任何有關(guān)反應(yīng)行動的實(shí)質(zhì)性信息。負(fù)責(zé)信息發(fā)布的人員要隨時做好信息發(fā)布準(zhǔn)備.3,信息發(fā)布原則。1 固定信息原則信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)盡可能圍繞以下固定內(nèi)容發(fā)布信息。事故的性質(zhì),發(fā)生的時間和地點(diǎn) 目前受影響的范圍 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門對事故的處理原則和所做出的努力、2 不推測原則向媒體發(fā)布信息或同媒體進(jìn)行討論時不應(yīng)對事件的原因和可能的影響進(jìn)行推測.應(yīng)以陳述事實(shí)為主.3 正面報道原則在陳述事實(shí)的基礎(chǔ)上 應(yīng)使公眾對事件有一個客觀的認(rèn)識，不能引起恐慌、擔(dān)心等有礙穩(wěn)定的問題。4。信息發(fā)布人及其他有關(guān)人員 應(yīng)積極地關(guān)注媒體報道動態(tài)。要及時向媒體提供最新最準(zhǔn)確的信息,防止出現(xiàn)誤導(dǎo)公眾的錯誤報道、4.信息發(fā)布形式.1.新聞發(fā)布會 總指揮決定是否召開新聞發(fā)布會 2。接受現(xiàn)場采訪.現(xiàn)場指揮在征得總指揮或副總指揮的同意后.按照信息發(fā)布原則、接受現(xiàn)場采訪、5 公共關(guān)系.1，被指定的信息發(fā)布人應(yīng)耐心地解答媒體或公眾的詢問，包括受損害單位的詢問.2，被指定的信息發(fā)布人應(yīng)及時向應(yīng)急反應(yīng)指揮部報告媒體或公眾所關(guān)注的問題以及任何擬公開的新情況，3、應(yīng)急反應(yīng)指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。促進(jìn)信息發(fā)布人同媒體或公眾進(jìn)行準(zhǔn)確的信息交流或解答媒體、公眾的有關(guān)詢問。六。預(yù)案.的維護(hù),一、培訓(xùn)和演習(xí)1。指揮部辦公室將根據(jù)情況不定期組織培訓(xùn)及應(yīng)急反應(yīng)演習(xí),或針對應(yīng)急反應(yīng)的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí),2、指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急反應(yīng)指揮部辦公室的要求，積極參加演習(xí)工作或派員參加培訓(xùn)工作、3 應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容包括，1。污染事故的相關(guān)知識.2，建立應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的必要性.3,預(yù)案,的組成及各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容、4、各類應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的使用方法及適用范圍。5。應(yīng)急反應(yīng)策略的相關(guān)知識、6、其他有關(guān)知識。4.每次演習(xí)結(jié)束后,應(yīng)急指揮部辦公室要對演習(xí)過程進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié),形成總結(jié)報告 提出有關(guān)建議 上報副總指揮和總指揮,二,評估與修訂1，本.預(yù)案，將定期進(jìn)行評估和修訂 以確保.預(yù)案。準(zhǔn)確、有效和易于操作。2，應(yīng)急指揮部辦公室定期組織對本、預(yù)案。進(jìn)行評估 有關(guān)單位或部門應(yīng)提供修訂本 預(yù)案,所需要的數(shù)據(jù)和建議,由應(yīng)急指揮部辦公室匯總、并提出最終的修訂意見。3、下列情況出現(xiàn)時應(yīng)對。預(yù)案.進(jìn)行及時修正.1,相關(guān)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)來源發(fā)生改變 2 應(yīng)急反應(yīng)政策法規(guī)發(fā)生改變、3，反應(yīng)行動結(jié)束后.經(jīng)總結(jié)評估發(fā)現(xiàn)不適之處、4 應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時掌握涉及上述情況的信息 并隨時向指揮部辦公室通報、本.預(yù)案、經(jīng)修正后 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向各成員單位發(fā)放新的,預(yù)案、或更正通知。三，解釋部門本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋,四 預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，