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泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展意見的通知。各市。區(qū),人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會.市各有關(guān)部門.單位,現(xiàn)將,關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見.印發(fā)給你們.請認真遵照執(zhí)行,泰州市人民政府辦公室，2016年4月15日.關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見。為認真貫徹落實,國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，國發(fā)，2013，24號、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法的通知。蘇政辦發(fā),2014，19號.等相關(guān)文件精神，推動我市光伏發(fā)電項目建設(shè)工作順利開展、有效提升地區(qū)可再生能源利用水平，現(xiàn)就促進泰州光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見、一，充分認識光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要性。近年來。我市光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展,對泰州優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升可再生能源利用水平、推進生態(tài)名城建設(shè)提供了有力支撐.光伏發(fā)電項目 尤其是魚塘水面光伏電站占用水面規(guī)模較大.項目實施還涉及生態(tài)紅線區(qū)域保護 濕地小區(qū)建設(shè).防洪排澇,水資源涵養(yǎng) 湖泊氣候調(diào)節(jié)功能影響等相關(guān)問題、正確處理好光伏發(fā)電項目建設(shè)與地區(qū)資源稟賦關(guān)系、科學有序促進光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對加快推進泰州生態(tài)文明建設(shè)意義重大,二.總體要求和基本原則、一 總體要求，以生態(tài)名城建設(shè)各項要求為指導 以推動光伏應(yīng)用為抓手 有效放大我市太陽能可利用資源優(yōu)勢 合理規(guī)劃實施光伏發(fā)電項目 努力實現(xiàn)光伏發(fā)電項目建設(shè)與環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 河湖和濕地生態(tài)保護修復，配電網(wǎng)安全運行等工作協(xié)同發(fā)展 二.基本原則、1,政府引導。各市 區(qū)、政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家、省關(guān)于推進光伏發(fā)電的相關(guān)精神。強化政策指導和措施落實，推動光伏發(fā)電項目建設(shè)依法依規(guī)開展，2.市場主導 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)主體地位，注重利用市場手段配置好光伏可利用資源，著力培育一批實力較強的光伏發(fā)電企業(yè)、3，注重協(xié)同、光伏發(fā)電項目規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，要與環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 河湖和濕地生態(tài)保護修復.旅游資源開發(fā) 配電網(wǎng)安全協(xié)調(diào)發(fā)展 4，能效領(lǐng)先。根據(jù)，關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見。國能新能，2015,194號，相關(guān)要求 光伏發(fā)電項目關(guān)鍵設(shè)備須滿足,光伏制造行業(yè)規(guī)范條件,2015年本,相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標和要求。鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)先采用符合.領(lǐng)跑者、標準的先進技術(shù)產(chǎn)品,5,產(chǎn)業(yè)帶動,對照國家相關(guān)要求,引導我市光伏制造企業(yè)加快技術(shù)改造升級步伐.提升產(chǎn)品技術(shù)水平,結(jié)合全市光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)情況,加大我市光伏制造企業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品的推介力度 實現(xiàn)組件生產(chǎn)與應(yīng)用互為促進,融合發(fā)展，三.實現(xiàn)光伏發(fā)電項目分類發(fā)展,依據(jù)光伏可利用資源條件.我市光伏發(fā)電項目分為.屋頂光伏電站，農(nóng)業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站,三類 其中,屋頂光伏電站依托合法構(gòu)筑物實施、農(nóng)業(yè)大棚光伏電站在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上推進實施,魚塘水面光伏電站依托坑塘水面和未利用地依法實施、除升壓站房等配套設(shè)施外.光伏電站項目不得直接在地面上實施。不得占用其他類型的農(nóng)用地，建設(shè)用地以及自然河道 四。規(guī)范光伏發(fā)電項目備案管理流程 一、屋頂光伏發(fā)電項目 項目建設(shè)單位在房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃合作協(xié)議，有資質(zhì)建筑設(shè)計單位提供的荷載復核計算書等材料齊備后。向發(fā)改部門提出備案申請,發(fā)改部門及時予以備案.二、農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項目。項目建設(shè)單位在提供農(nóng)業(yè)大棚合規(guī)性材料。租賃合作協(xié)議、規(guī)劃 環(huán)評、安評 能評及穩(wěn)評等材料后，報發(fā)改部門備案。三,魚塘水面光伏發(fā)電項目、1，審慎選址.光伏電站項目選址要符合城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護，地區(qū)旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃要求 項目實施不得影響水資源保護,生態(tài)紅線保護 里下河湖泊退圩還湖規(guī)劃實施及配電網(wǎng)安全等工作，不得涉及濕地保護范圍.2,依法占用，項目建設(shè)單位須通過用地勘測定界等手段 明確擬建項目涉及的湖泊水面地類.權(quán)屬及土地權(quán)利人。項目實施前。相關(guān)土地權(quán)利人須依據(jù)湖泊水面管理權(quán)限。統(tǒng)籌做好租賃協(xié)議簽署事項，3,規(guī)范審批.項目建設(shè)單位在取得相關(guān)租賃協(xié)議以及規(guī)劃,環(huán)評。安評 能評,穩(wěn)評等審批材料后 報發(fā)改部門備案,五 切實加強光伏發(fā)電項目服務(wù)保障,一,強化資源可利用分析 各市。區(qū)。要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源保護、濕地小區(qū)建設(shè)以及防洪排澇能力建設(shè)等實際情況.合理測算地面光伏電站、尤其是魚塘水面光伏電站的可利用資源容量。積極穩(wěn)妥引導相關(guān)項目建設(shè)。二 加大供地保障力度。對農(nóng)業(yè)大棚，魚塘水面類光伏電站項目、各市.區(qū).要對照項目實施進度。加快升壓站房配屬設(shè)施土地計劃申報進度，及早下達用地計劃、及時辦理用地審批手續(xù).三.加強行業(yè)審查指導.環(huán)保，水利，農(nóng)業(yè)等行政主管部門要依據(jù)管理權(quán)限.結(jié)合水源涵養(yǎng) 生態(tài)治理，湖泊氣候調(diào)節(jié)，生態(tài)群落維系.防洪排澇等內(nèi)容、依法依規(guī)開展相關(guān)技術(shù)審查。協(xié)調(diào)指導項目建設(shè)工作,其中,項目環(huán)評要針對周邊區(qū)域生態(tài)特點和保護目標、按照避讓，減緩。補償和重建次序、設(shè)專章分析提出生態(tài)環(huán)境影響防護與恢復措施 涉及省管河湖泊范圍的涉水工程、由省水利部門負責審查通過 四、確保電網(wǎng)接入質(zhì)量.供電部門結(jié)合配電網(wǎng)容量 擬建項目規(guī)模等因素,合理確定光伏電站電網(wǎng)接入等級和方式,及時出具電網(wǎng)接入相關(guān)手續(xù)，對超出配電網(wǎng)容量.不能確保地方用電安全的.要及時制定電網(wǎng)升級改造計劃。盡快為光伏發(fā)電項目接入創(chuàng)造良好條件，光伏電站主體工程建成前.不得啟動并網(wǎng)驗收、五。加強項目建設(shè)監(jiān)管，光伏電站項目.屋頂光伏電站除外，須在依法取得規(guī)劃、環(huán)評 用地、安評。消防。洪評等手續(xù)后方能開工建設(shè),相關(guān)部門要強化事中事后監(jiān)管力度,杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生.涉嫌違法違規(guī)的,要依法處置 違法違規(guī)事項消除前,暫停受理該項目其它申報、審批事項。違法違規(guī)事項無法消除的。由相關(guān)部門負責撤銷已發(fā)審批文件、對違法違規(guī)行為查處不力的。要嚴格追究相關(guān)監(jiān)管責任、六 努力營造光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境、一 營造良好氛圍、光伏資源高效合理利用對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各地。各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)。電視 報刊等多種媒介廣為宣傳,努力樹立清潔能源高效利用意識,在全社會形成支持光伏發(fā)電項目建設(shè)的良好氛圍,二.加強協(xié)調(diào)指導 光伏發(fā)電項目.尤其是魚塘水面光伏電站單體規(guī)模大。占用水域廣,涉及相關(guān)行業(yè)和管理部門多.各地 各部門要加強協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌好魚塘水面電站布局與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，水資源保護.生態(tài)紅線保護.濕地小區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系.科學指導項目實施。三,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照國家簡政放權(quán)。放管結(jié)合的要求 簡化光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及的審批程序。提高服務(wù)效率,要及時跟蹤項目備案后各項支撐文件的取得情況、開工條件和準備工作的落實情況，指導和督促項目業(yè)主在符合條件后及時開工,項目依法合規(guī)建成后，供電部門要及時啟動調(diào)度、購售電等相關(guān)申報.審批程序.四。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動.對照國家相關(guān)技術(shù)標準.以單晶硅,高效多晶硅電池為方向，鼓勵項目建設(shè)單位高標準做好關(guān)鍵設(shè)備采購工作 注重發(fā)揮泰州優(yōu)質(zhì)光伏制造企業(yè)技術(shù)和成本優(yōu)勢,加大產(chǎn)品推介力度，引導其及時參與各地光伏電站建設(shè)工作.促進地方光伏產(chǎn)品制造和應(yīng)用聯(lián)動發(fā)展 五.注重生態(tài)監(jiān)護，地面光伏電站運行過程中,要強化重金屬析出量的分析工作、維護農(nóng)地 湖泊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,要加強光伏電站廢舊電池組件處置管理，適時制定監(jiān)管辦法。保障環(huán)境安全,鼓勵光伏制造企業(yè)加大組件回收利用技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，