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宿遷市政府辦公室關于印發(fā)、宿遷市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知各縣，區(qū)人民政府、市各開發(fā)區(qū).新區(qū).園區(qū)管委會。市各有關部門和單位.宿遷市港口和船舶污染物接收，轉運及處置設施建設方案 已經(jīng)市人民政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實 宿遷市人民政府辦公室2017年7月17日,宿遷市港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案為全面推進宿遷市港口和船舶污染防治工作。促進綠色水運發(fā)展，根據(jù)。國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知 國發(fā).2015,17號。和交通運輸部，船舶與港口污染防治專項行動實施方案，2015 2020年 交水發(fā)、2015,133號 以及宿遷市政府關于全市水污染防治工作要求，全面推進宿遷港口和船舶污染物接收，轉運及處置設施建設工作，特制定宿遷市港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案，1概述1、1編制目的研究評估轄區(qū)內(nèi)港口碼頭，修造船廠和到港船舶的污染物接收 轉運及處置現(xiàn)狀 明確污染物接收.轉運及處置需求,提出污染物接收，轉運及處置設施的建設內(nèi)容和運營機制.提高污染物接收處置能力 提升污染物管理控制水平 促進生態(tài)綠色發(fā)展,1、2編制依據(jù)1.2,1法律。法規(guī)及相關政策。中華人民共和國港口法、2015年4月21日 江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例、2004年6月18日.中華人民共和國水污染防治法 2008年2月28日.中華人民共和國環(huán)境保護法，2014年4月25日,國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知、國發(fā)、2015、17號,2015年4月2日、船舶與港口污染防治專項行動實施方案,2015，2020年.交水發(fā)。2016.133號。2015年8月27日。中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定。2015年12月15日，江蘇省水污染防治工作方案.蘇政發(fā)、2015,175號.2015年12月28日。交通運輸部辦公廳關于開展港口船舶污染物接收處置有關工作的通知，交辦水函，2016。308號，2016年4月1日.交通運輸部辦公廳關于印發(fā)、港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南.的通知.交辦水函，2016、976號。2016年8月29日.省交通運輸廳關于印發(fā)江蘇內(nèi)河港口和船舶污染物接收及處置建設方案的通知。蘇交海 2016 12號。2016年12月31日1、2。2標準，規(guī)范及相關資料 港口工程環(huán)境保護設計規(guī)范 JTSl49.1.2007，港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范 JTSl05、1 2011 船舶污染物排放標準。GB3552。1983 船舶污水處理排放水水質檢驗方法，GB3328。1988，船用生活污水處理設備技術條件 GB、T10833.2015，油污水和生活污水國際通岸接頭,CB。T3657,20l1，船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求,JT、T673,2006 港口,碼頭。裝卸站和船舶修造，拆解單位船舶污染物接收能力要求。JT、T879.2013、1、3適用范圍宿遷市港口碼頭。修造船廠和到港船舶的污染物接收 轉運和處置工作、污染物主要包括油污水、化學品洗艙水，生活污水 垃圾 粉塵和廢氣清除殘余物等、2港口。碼頭。船舶修造廠污染物接收 轉運及處置現(xiàn)狀2、1港口，碼頭污染物接收 轉運及處置現(xiàn)狀2,1。1港口.碼頭污染物概況宿遷境內(nèi)共有等級航道815公里，其中京杭運河112公里,港區(qū)4個。現(xiàn)有碼頭57座、泊位176個.主要貨種有礦建材，鋼鐵、煤炭，糧食 主要大型港口有新建的運河中心港、國際港碼頭、泗陽東作業(yè)區(qū)碼頭，泗洪城東作業(yè)區(qū)碼頭,國邦石化碼頭，國電碼頭。糧食碼頭、南鋼碼頭等，根據(jù)港口經(jīng)營方式,企業(yè)自備碼頭占比較大,大型公用港口占比偏低 從港口規(guī)模上看 散小碼頭占比較大 大型規(guī)模港口占比偏低。從港口裝卸貨物種類上看，普通貨物碼頭占比較大，危險貨物港口占比偏低,目前、宿遷市港口 碼頭污染物主要有港口碼頭作業(yè)及船舶交送的生活垃圾，靠港船舶尾氣排放.生產(chǎn)生活污水等。2。1。2港口、碼頭垃圾接收，轉運現(xiàn)狀2，1.2,1大型公用港口、如運河中心港大型公用港口將建有垃圾回收裝置，由港口企業(yè)負責管理和集中,環(huán)衛(wèi)部門進行轉運。集中進行無害處置處置，2,1。2。2企業(yè)自備碼頭。如南鋼碼頭、國電碼頭等企業(yè)自備碼頭.一般在碼頭前沿設置垃圾回收箱 收集后集中到后方廠區(qū)集中處理 2、1 2。3散小碼頭.部分散小碼頭目前只設置垃圾箱.2、1、3靠港船舶尾氣處置情況目前，宿遷市港口管理部門正在各個港口碼頭作業(yè)區(qū)推廣岸電系統(tǒng)，靠港船舶可以通過使用岸電、降低柴油機使用、避免尾氣排放,全市大部分規(guī)模以上港口已安裝了岸電系統(tǒng)，2.1，4港口碼頭生活污水接收。轉運現(xiàn)狀2。1,4 1部分港口。碼頭作業(yè)區(qū)計劃連接城市管網(wǎng)，目前。全市絕大部分港口碼頭遠離城市、生活污水處置沒有接入城市管網(wǎng)系統(tǒng)、規(guī)模以上的碼頭大部分采用單獨的污水處理裝置處理后排放、2，1。4。2企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部集中處理,企業(yè)自備碼頭一般都與廠區(qū)相連接 將污水收集到廠區(qū)內(nèi)進行集中處理,2，1，4、3散小碼頭情況，散小碼頭基本沒有污水處置能力，2 2船舶修造廠污染物接收轉運現(xiàn)狀轄區(qū)船舶修造廠23家,大多分布在京杭運河沿線、距離城市較遠.宿遷新能源船舶產(chǎn)業(yè)園建成后、城區(qū)段船舶修造廠將相對集中.2。2、1船舶修造廠污染物情況船舶修造船廠產(chǎn)生的主要污染物為廢棄船舶零件。油污水。生活污水,垃圾等.2、2,2污染物接收轉運處置現(xiàn)狀2 2.2、1船舶修造廢棄材料為鋼質材料和鐵質材料.大多由船廠自行收集處理給廢品回收站，其他無利用或經(jīng)濟價值的材料直接當垃圾在船廠堆積.部分被當垃圾處理,2.2 2,2油污水.船舶在修造過程中會產(chǎn)生大量的油廢水.有規(guī)模的船廠會將油廢水集中交由油廢水處理企業(yè)進行處理。小規(guī)模船廠未配備油污搜集設施.2.2，2.3生活垃圾、船廠基本設有垃圾桶或者垃圾存儲設施,能將垃圾集中堆放 由船廠自行轉運至垃圾中轉站。交由環(huán)衛(wèi)部門集中處理。2，3船舶污染接收。處置情況2016年.宿遷籍登記船舶6274艘 其中機動貨船1537艘,宿遷轄區(qū)年過境船舶數(shù)量10萬余艘次,市區(qū)8萬余艘次.全市規(guī)模以上港口貨物吞吐量1582萬噸，宿遷轄區(qū)到港裝卸貨船舶9880艘次，2.3，1船舶垃圾接收現(xiàn)狀根據(jù)宿遷船閘2016年過閘船舶檢查數(shù)據(jù),以及船舶提交航次船舶垃圾送交憑證 船員主動送交生活垃圾到垃圾收集站或收集點情況不理想.2.3、2船舶環(huán)保設備配備情況2015年宿遷全年完成船舶生活污水改造296艘。400總噸以上船舶部分配有污水儲存柜和生活污水處理裝置 噸位小于400總噸的船舶。一般僅配置有垃圾桶，垃圾袋等船舶垃圾存儲容器,對油污水僅采用塑料桶進行存儲.部分未配置生活污水存儲容器,2,3。3船舶油廢水接收處置現(xiàn)狀國家.十二五,以來開展的船型標準化工作的推廣 船用柴油機產(chǎn)生燃油利用率提高.產(chǎn)生的油污水的大量減少，但目前.船舶機艙內(nèi)產(chǎn)生的油污水大多被船員送交至沒有資質的油廢水處理作坊 以換取洗衣粉等船用清潔物品 2、3。4危險化學品洗艙水.油氣接收,處置現(xiàn)狀宿遷市境內(nèi)共有危險化學品.成品油裝卸碼頭6座，其中3座化學品,3座油品,正在運營的有3座，化學品船舶裝運貨品為液堿、基本不產(chǎn)生危險化學品洗艙水,極少量產(chǎn)生的被碼頭專用接收裝置進行接收處理,成品油船在裝卸作業(yè)中產(chǎn)生的油氣。也被生產(chǎn)企業(yè)自行回收處置、2,4現(xiàn)有污染物收集、轉運 處置設施情況2，4。1垃圾收集站建設情況2007年江蘇省交通運輸廳在京杭運河宿遷段投資建設有3個船舶垃圾收集站.分別位于皂河船閘上游、皂河船閘下游,宿遷船閘上游、由環(huán)衛(wèi)部門負責管理。近年來垃圾收集處置量很少，2.4，2 油廢水收集站建設情況京杭運河沿線原建有8個船舶油廢水回收站.后來因大運河景觀帶整治工程拆除了部分船舶油廢水回收站 目前 僅剩4座,搜救中心上游1座.搜救中心下游1座,宿遷船閘上游1座。黑魚汪油庫碼頭1座。且已嚴重銹蝕,不能使用、處于停止運行狀態(tài).2，4。3生活污水，洗艙水接收裝置或設施轄區(qū)部分規(guī)模以上港口建有船舶生活污水接收設施、停泊區(qū)未建設船舶生活污水接收系統(tǒng)或裝置設施 2 4 4港口和船舶污染物轉運和處置企業(yè)情況宿遷市境內(nèi)無專門從事港口船舶污染物轉運和處置的企業(yè) 2 5存在問題2,5,1改造難度大、大部分老舊碼頭由于建設年底久遠 建設時未考慮到設置相應的污染物接收。處置設施設備。對老舊碼頭的改造難度較大。2.5，2資金壓力大。港口污染物接收.轉運和處置設施改造需要一定的費用和運用成本,加之,目前港口企業(yè)經(jīng)濟效益普遍較低。企業(yè)面臨的資金壓力較大，2.5 3宿遷市目前沒有專門從事船舶污染物接收轉運處置的企業(yè),港口和船舶污染物專業(yè)接收.轉運及處置方面處于空白狀態(tài),靠港口企業(yè)自己處置，2、5.4,船舶修造企業(yè)大多位于城市偏遠地帶 污染物接收處置設施嚴重不足 污染物轉運難度大，2。5，5小噸位船舶安裝生活污水處理裝置或存儲設備 2015年全市共完成2011年前建造的400總噸以上船舶安裝生活污水防污改造船舶296艘。但轄區(qū)200，400總噸的小噸位船舶及2011年9月1日以后安裝龍骨的船舶仍有部分未安裝生活污水處理裝置.這部分船舶生活污水防污改造要等待交通運輸部，十三五、船型標準化工作相關政策的出臺，3建設目標3。1污染物控制標準宿遷市境內(nèi)京杭運河,徐洪河等航道是南水北調東線過水通道、根據(jù)國務院南水北調供水管理條例有關規(guī)定。現(xiàn)有的港口 碼頭不能達到水環(huán)境保護要求的必須組織治理或者關閉.港口和船舶污染物不得直接排入航道中 港口、碼頭應當配備與其吞吐能力相適應的船舶污染物接收,處理設備.港口，船廠產(chǎn)生垃圾實現(xiàn)陸上轉運 納入城市垃圾集中處理,對運輸船舶應當按照要求進行技術改造,實現(xiàn)污染物船內(nèi)封閉 收集上岸 不得向水體排放，達不到要求的船舶和運輸危險廢物、危險化學品的船舶，不得進入輸水河道，船閘管理單位不得放行.3.2建設目標隨著船舶日趨規(guī)?；兔芗?船舶污染防治工作日益嚴峻，據(jù)悉、我市港口和船舶環(huán)保設施配置明顯不足 根據(jù)交通運輸部。船舶與港口污染防治專項行動實施方案.2015,2020年。到2020年，按照新修訂的船舶污染物排放相關標準.完成現(xiàn)有船舶的改造，全市規(guī)模以上港口碼頭完成船舶污染物防治設施建設 具備船舶含油污水，垃圾、生活污水和化學品洗艙水接收處置能力。做好船港，港城之間污染物轉運處置設施的銜接。全面實現(xiàn)港口船舶污染物按規(guī)定處置 3、3接收、轉運及處置模式3 3，1水上接收，在船舶通航密集區(qū)，船舶待閘區(qū)。船舶服務區(qū)。船舶停泊區(qū)環(huán)衛(wèi)部門配備1 2艘水上流動垃圾和油廢水回收船舶實施水上流動接收，海事管理機構督促船員主動送交船舶生活垃圾和油廢水,垃圾油廢水回收船將垃圾和油廢水送交岸上由環(huán)衛(wèi)部門集中無公害處理、3,3。2岸上接收 在規(guī)模以上港口碼頭配置垃圾回收裝置和船舶生活污水處理裝置.為船舶提供生活垃圾和生活污水送交處所,鼓勵船員主動上交船舶生活垃圾，船舶修造廠也應設置污染物收集點，主動集中收集船舶垃圾和作業(yè)廢料,再交由環(huán)衛(wèi)部門進行無公害處理。3。3、3轉運和處理固廢污染物處理 由環(huán)保部門指定污染物轉運車輛,將污染物集中到具備處置能力的單位或場所進行集中處理、對未安裝生活污水處理裝置的小型船舶應將本船生活污水用容器臨時收集.就近送交已具備污水管網(wǎng)系統(tǒng)的港口,服務區(qū)、停泊區(qū)或相關部門處理?；蚓徒徒唤ㄓ猩钗鬯邮昭b置的港口.服務區(qū) 停泊區(qū).油廢水處理.通過油廢水回收站、有償鼓勵船員主動上交油廢水、集中處理、3.3 4港口和船舶污染物接收轉運和處置企業(yè)建設政府主導，鼓勵社會力量成立專門的港口和船舶污染物接收轉運和處置企業(yè)、專業(yè)轉運和處置港口船舶污染物 4建設內(nèi)容4、1建設規(guī)模4.1,1分類推動水污染防治設施建設.4.1。1 1已建規(guī)模以上碼頭要全面配套垃圾收集裝置、確保所有港口具備港口船舶垃圾收集功能、合理規(guī)劃集中建設油廢水回收站點 推動船舶油廢水集中處理,對于無法滿足環(huán)保要求的散小碼頭。由所在地縣區(qū)人民政府依法予以取締關閉.4.1,1 2新建港口碼頭。從設計源頭進行控制、把有關綠色港口建設要求納入施工設計 確保新建港口項目符合污染物處置標準,4.1、1、3全面推進港口岸電建設,提高港口岸電覆蓋率。力爭實現(xiàn)規(guī)模港口岸電全覆蓋.4.1。2規(guī)范港口貨物裝卸運輸行為 港口碼頭企業(yè)要落實防污染主體責任，規(guī)范貨物裝卸，堆存,運輸行為。減少對水體產(chǎn)生污染，4.1,3港區(qū)內(nèi)垃圾接收 轉運，處置。在全市范圍內(nèi)開展港口船舶污染垃圾收集。轉運。處置設施建設 在港口建設垃圾收集裝置，要求港口企業(yè)依法收集垃圾.垃圾收集后 由市政環(huán)保部門統(tǒng)一運送，集中處理 4,2建設要求4、2、1在市政管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的新建港口，要與市政管網(wǎng)相銜接。對于遠離市政管網(wǎng)系統(tǒng)的新建港口，要設置獨立的污水處理設施、4，2 2對于新建港口項目、要配套建設垃圾收集裝置 滿足港口船舶垃圾收集需要，4 2.3對化學危險品及油品碼頭、要求采用專用的輸油臂或不銹鋼金屬軟管和呼吸閥 以消除輸送過程中的跑，冒.滴 漏 減少和控制油霧氣和有害氣體的揮發(fā)逸散。4 2 4對于新建港口項目,要采用先進的工藝流程和裝卸設備、合理布置堆場，同時在貨場配置噴淋裝置.減少粉塵的發(fā)生量、港口堆場四周設置雨污水收集溝.污水流至設在港口的處理系統(tǒng)沉淀處理。處理達標后排放。4。2 5船舶新能源產(chǎn)業(yè)園建設取締高污染.低產(chǎn)能的中小船舶修造廠，督促有實力的船舶修造企業(yè).完善污染物收集處置設施建設,實施全市船舶工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設 規(guī)劃布局結合岸線規(guī)劃,用地位置.地形地貌和船舶制造工業(yè)的特點.做到因地制宜 合理布局.配套做好污染物接收轉運及處置設施建設，5管理要求5 1管理機制港口和船舶污染物收集處理和污染防治必須明確職責,建立長效機制。依法監(jiān)管.綜合治理.5 2管理職責各縣區(qū)政府 管委會,負責對轄區(qū)內(nèi)港口污染物的收集 轉運，處置等管理工作、交通運輸部門負責對港口船舶污染物收集處置工作監(jiān)督檢查和行業(yè)指導,并依法對違法違規(guī)行為進行處罰 財政部門負責落實與方案相關的財政政策及資金保障.城管部門負責對港口和船舶生活垃圾無公害處理、住建部門對港口碼頭污水接入市政管網(wǎng)提供支持 環(huán)保部門加強對港口和船舶防污染及環(huán)境保護工作的指導 負責對港口 船舶危險廢物處置管理和監(jiān)察、規(guī)劃部門對港口和船舶防污染收集處理設施建設在規(guī)劃等方面給予支持、指導.國土部門對港口和船舶防污染收集處理設施建設符合土地利用總體規(guī)劃的、在用地等方面給予支持.經(jīng)信部門要加強對船舶修造廠的管理，督促企業(yè)做好污染物接收轉運。處置等工作。6保障措施6 1加強組織領導，各縣區(qū)政府，管委會，要按照建設方案要求，加強組織領導。按照職責分工，組織交通運輸.城管。環(huán)保.經(jīng)信,住建等部門建立健全港口和船舶防污染監(jiān)督管理制度 制定工作計劃。明確職能部門.落實工作措施。完善各項應急預案,依法監(jiān)管。從嚴治理，規(guī)范港口和運輸船舶污染物處置行為 加大打擊港口和船舶違法違規(guī)排放污染物行為力度。有效防止污染水域事故的發(fā)生.6，2加大資金保障。各縣區(qū)政府。管委會.應加大港口船舶污染物接收轉運及處置設施建設的資金投入、將船舶污染物轉運及處置資金列入財政預算,同時 研究建立船舶污染物接收轉運處置的公共運行機制、積極引導社會資金投入。采用市場化運行機制.發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)主體作用 6，3加強監(jiān)督考核，將船舶污染物接收,轉運及處置設施建設運營監(jiān)管工作納入各縣區(qū)政府，管委會、和相關單位考核內(nèi)容，市委市政府督查辦組織對各責任單位工作情況開展定期專項督查和年度考核,6，4加強推廣宣傳示范、積極開展多種形式的宣傳教育。普及港口船舶污染物防治的科學知識，推廣管理完善,工藝先進的企業(yè)工作經(jīng)驗、落實企業(yè)治理污染的責任 倡導生態(tài)文明.綠色低碳的生產(chǎn)方式。通過建設方案的實施和長效管理，引導企業(yè).船民共同改善內(nèi)河水域環(huán)境質量，達到水域更清潔,港口更干凈，環(huán)境更優(yōu)美目標