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溫州市城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作實施細則為加快推進我市城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造步伐.保障群眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧.根據(jù)、城市危險房屋管理規(guī)定 建設部令第129號，省政府辦公廳，關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知 浙政辦發(fā),2015，61號.等相關政策規(guī)章精神、結合本市實際，制定本實施細則，一,治理改造目標任務。根據(jù),浙江省既有城鎮(zhèn)住宅房屋結構安全排查技術導則。標準.在全面排查全市國有土地上住宅房屋結構安全隱患，建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全、一樓一檔.的基礎上。對存在重大結構安全隱患的丙類房屋進行安全鑒定、對經(jīng)鑒定為C。D級的危舊住宅房屋。以下簡稱危舊住房,在2016年底治理改造完成率達60。以上.2017年底完成治理改造任務。二 治理改造主體和原則，按照、主體負責。政府牽頭。政策優(yōu)惠、分類處置,的原則進行城鎮(zhèn)危舊住房治理改造 房屋所有人、使用人或責任人均是危舊住房治理改造和管理的責任主體，責任主體應按照屬地政府的相關政策要求做好危舊住房的解危工作.責任主體對危舊住房拒不治理的。房屋使用安全管理部門責令其停止使用,必要時應依法采取強制措施、責任主體仍拒絕治理且危及公共安全的,房屋使用安全管理部門有權指定有關部門采取加固.修繕、拆除。改建等治理措施、并可將使用人依法強制遷離危險房屋,相關費用由責任主體承擔,各縣.市.區(qū),政府負責牽頭危舊住房的治理改造工作,包括危舊住房的排查,安全鑒定.治理改造方案審批等、要做到簡化治理改造項目審批流程，減輕業(yè)主治理改造負擔、民政部門認定的困難家庭或低收入家庭的危舊住房治理改造費用。各級財政可酌情予以補助。危舊住房治理改造應結合城市棚戶區(qū)改造，保障房安居工程 基礎設施建設，公共事業(yè)發(fā)展等民生項目統(tǒng)籌推進,以成片改造為主,單獨改造為輔,對在近期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中暫時未涉及的城鎮(zhèn)危舊住房,可根據(jù)房屋安全鑒定報告的處理意見。房屋危險程度。業(yè)主意愿等情況采取維修加固,回購處置，原址重建等解危方式進行分類處置。三、治理改造方式.城鎮(zhèn)危舊住房治理改造應當優(yōu)先采取項目包裝的成片改造方式，也可以采用維修加固.原址重建或者回購處置等單獨改造方式、一.成片危舊住房，在符合城市發(fā)展方向 符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的前提下.可根據(jù)業(yè)主意愿進行回購處置或配合屬地政府進行成片改造,各縣，市 區(qū).政府應當將成片危舊住房的治理改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,各縣。市,區(qū)。住建，房管 部門應當加強對危舊住房解危的督促檢查,對成片房屋超過設計使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當及時向本級政府報告 并提出具體處理意見,對需要成片改造的。由各縣 市.區(qū).政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃會同土地,規(guī)劃部門確定，二、單獨治理改造 單獨的解危以解除對房屋使用人和公共安全可能造成的危害為標準,經(jīng)鑒定為C，D級的危舊住房，依據(jù)鑒定報告的處理意見和房屋的實際情況進行分類處置.1.I類危房,即鑒定報告建議為停止使用和整體拆除的C,D級危房 及時騰空停用。落實專人巡查，實行特別重點監(jiān)管、制定回購處置、原址重建方案、對危險住房采取回購處置方式解危的,以。等價置換.為原則 鼓勵危舊住房所有人選擇異地置換或貨幣化安置方式、按照,四策合一 安置補償政策執(zhí)行、對危險住房采取原址重建方式解危的，在滿足房屋結構安全的前提下,原則上按照不超過國有建設用地使用權屬證書，房屋權屬證書載明的用地面積和建筑面積.不改變原房屋用途，不突破原建筑占地面積和原建筑高度進行規(guī)劃實施。2、II類危房,即鑒定報告建議為處理使用的C類危房 因處理使用經(jīng)濟上不可行而建議整體拆除外、落實專人巡查 實行重點監(jiān)管、及時制定加固維修方案。對危險房屋采取加固處理方式解危的，維修加固的設計和施工應由符合資質要求的單位承擔，方案需經(jīng)屬地政府組織評審通過,維修加固完成后納入后期動態(tài)監(jiān)測范圍.3、III類危房,即鑒定報告建議為觀察使用的危房,實行一般監(jiān)管.對房屋安全實行實時動態(tài)監(jiān)測、在III類危房的觀察過程中.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處,應嚴格按規(guī)定時間將觀察內(nèi)容的變化情況以書面形式及時報告屬地住建。房管,主管部門、緊急情況下 實行即時即報.同時啟動應急預案措施，三。涉及各級文物保護單位 文物保護點。歷史建筑以及歷史文化街區(qū)等范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)危舊住房.按有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。四 治理改造審批程序 全體業(yè)主為城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的主體。業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關工作、行政機關，企事業(yè)單位擁有樓幢產(chǎn)權10 以上或者樓幢業(yè)主30，以上、按套計算 為該單位職工的,可由所在單位承擔城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造發(fā)起工作.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應當給予支持，可以全體業(yè)主名義按照有關法律法規(guī)申請城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔相應義務,房屋安全責任人,單戶業(yè)主或單棟房屋所有人、向屬地政府房管部門提出治理改造申請。書面提交治理改造方案、包括治理方式，施工圖紙 資金測算及來源等內(nèi)容.經(jīng)審查基本符合相關政策要求后,申請加固治理處置的。房屋安全責任人應將維修加固方案提交屬地政府房管部門備案 房管部門收到申請后,應于五個工作日內(nèi)進行核實。并報縣，市.解危辦審批 審批后委托具有相應資質的專業(yè)單位實施,實施單位應將業(yè)主申請及委托協(xié)議、房屋安全鑒定報告。房屋坐落。設計方案.委托合同等材料報城市管理和行政執(zhí)法局備案后組織實施.符合原址重建條件的。根據(jù)屬地政府的實施細則、各部門按照各自職能.參照基本建設流程。開辟綠色審批通道 加快項目實施.方便群眾辦理,并依法減免相關費用、對原址重建項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃,城管與執(zhí)法等主管部門在妥善考慮相鄰關系人利益的情況下，可以根據(jù)實際情況適當放寬容積率,層高。層數(shù)。綠化等要求,危舊住房原址重建的具體實施細則由各縣 市、區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源,城管與執(zhí)法等部門制訂，五,治理改造資金籌集.危舊住房治理改造資金.按照、業(yè)主主體,有責追償，單位資助，政策支持。的原則籌集，一 業(yè)主主體，業(yè)主承擔危舊住房治理改造費用。除另有約定外、一般由單個業(yè)主或相關業(yè)主按產(chǎn)權建筑面積比例承擔.維修加固、原址重建項目中,業(yè)主實際承擔的建設費用.原則上不少于該項目的建筑安裝工程造價費用，業(yè)主承擔的費用按規(guī)定可申請使用物業(yè)專項維修資金.房改房維修基金。個人公積金，住房補貼。以及公積金貸款、二、有責追償、因建筑施工,堆放,裝修等他人原因造成住宅房屋結構損壞。使用險情的、由造成險情的責任方承擔,因多方面原因造成危房的 按照責任大小分擔，三。單位資助。城鎮(zhèn)危舊住房屬于房改購買的，原產(chǎn)權單位可以在維修加固.原址重建實際費用20。的額度內(nèi)出資補助 房改售房單位改制或消失的。由改制企業(yè)產(chǎn)權持有單位負責補助，改制企業(yè)產(chǎn)權持有單位不存在的,由上級主管部門負責補助 四，政策支持，各級財政要按規(guī)定從城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費.城市基礎設施配套費等渠道中安排危房改造專項資金。主要用于房屋鑒定，動態(tài)監(jiān)測、信息平臺建設，治理改造工作經(jīng)費以及對確實難以由產(chǎn)權人獨自承擔解危治理費用等的補助,此外，危房治理改造可免收城市市政基礎設施配套費。房屋所有權登記費。土地使用權登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金、涉及的經(jīng)營服務性收費一律減半收取,涉及的水電 燃氣等管線鋪設、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費、六 組織機構 成立溫州市城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作領導小組，由分管副市長任組長,市政府聯(lián)系副秘書長.市住建委主任任副組長。市相關單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,設在市住建委 負責全市城鎮(zhèn)危舊住房治理改造的統(tǒng)籌協(xié)調.政策制定,指導監(jiān)督等工作,市住建委負責指導做好危舊住房治理改造中涉及的施工許可證審批、工程質量監(jiān)督、竣工驗收。工程資料備案。房屋權屬登記手續(xù)的優(yōu)化辦理等工作,市財政局負責牽頭落實危舊住房治理改造專項資金，督促各縣 市，區(qū)。政府落實相應資金保障.以確保房屋安全排查、安全鑒定。解危補助 應急搶險等工作的順利開展.市規(guī)劃局負責做好城市建筑風貌研究、指導治理改造涉及的規(guī)劃方面的審批.根據(jù)法定規(guī)劃并結合實際情況制訂出具設計條件。市國土資源局負責指導做好治理改造涉及的土地方面的審批工作.市市場監(jiān)管局負責監(jiān)管查處在危房內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。市發(fā)改委.公安局 城管與執(zhí)法局，環(huán)保局 文廣新局。地震局,氣象局,水利局，交通運輸局,公安消防局等單位要按照各自職責，進一步簡政放權.指導各縣。市、區(qū).開通行政審批綠色通道。簡化程序。優(yōu)化服務、縮短治理改造項目的審批時限,并提供技術和政策支持 七.建立房屋安全使用管理制度.市政府建立健全房屋使用安全管理工作機制,將房屋使用安全管理信息納入行政管理和公共服務智慧應用系統(tǒng)，協(xié)調和監(jiān)督房屋使用安全管理工作.各縣，市,區(qū),政府負責本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織和協(xié)調。制定房屋使用安全管理制度和應急預案 組織應對房屋使用安全突發(fā)事件.一，建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全責任制度 責任主體承擔城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全的責任，物業(yè)服務企業(yè)受業(yè)主或使用人的委托，依照合同約定承擔房屋公用部位的檢查.維修。養(yǎng)護等日常管理責任，對業(yè)主或使用人擅自拆改城鎮(zhèn)住宅房屋承重結構、私自搭建的,物業(yè)服務企業(yè)對違法裝修巡查不到位或管理失職的。行政主管部門將按照相關法律法規(guī)給予嚴肅查處,二,落實房屋安全巡查制度、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處、對房屋安全巡查實施網(wǎng)格化管理，特別對觀察使用和加固解危后的房屋,采用三位一體的方式進行監(jiān)測和管理、房屋屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處。落實專人對房屋安全巡查實施網(wǎng)格化管理 委托有相應資質的排查鑒定機構專業(yè)技術人員進行定期檢查和實時響應服務.設立房屋安全實時監(jiān)測系統(tǒng)進行實時動態(tài)監(jiān)測。有效保障房屋的安全使用,住建、城管，地震.氣象 國土資源，水利,交通運輸?shù)认嚓P部門提供技術支持 三、完善應急處置制度，各縣，市 區(qū).政府負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)危舊住房危險事故應急處置工作、各地要結合實際制訂相關應急預案。對特別危險的城鎮(zhèn)危舊住房進行風險評估 明確責任單位 落實跟蹤和監(jiān)測措施 對經(jīng)鑒定為C D級危房的要納入實時監(jiān)控范圍,對經(jīng)鑒定為D級危舊住房且處理意見為停止使用的房屋、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，應立即發(fā)布公告并通知房屋所有人或使用人停止使用。限期搬遷并妥善處置。如該危房為房屋所有人唯一住宅的 房屋所有人搬遷騰空后可視為無房戶予以享受公租房保障政策,對未在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的可以依法采取強制措施,遇情況緊急時。對危及公共安全的危舊住房.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處.應通知房屋使用人停止使用并立即撤離、使用人拒不執(zhí)行的依法采取強制措施.四，推行住房保險制度試點、市政府牽頭各保險機構。開發(fā)推廣適合溫州地方特色的城鎮(zhèn)住房保險產(chǎn)品、廣泛宣傳住房保險產(chǎn)品，提高群眾參與危舊住房管理的積極性，促進政府轉變職能 把危舊住房管理推向市場。從而有效提高危舊住房監(jiān)管和處置能力。八.監(jiān)督?？己?市危房治理領導小組將此項工作納入各縣,市.區(qū)、政府、功能區(qū)管委會的年度工作績效考核內(nèi)容.監(jiān)督已簽訂目標責任書的落實情況。同時各縣,市.區(qū)，政府應把城鎮(zhèn)危舊住房治理改造工作納入政府目標責任考核體系.九。法律責任。各縣。市,區(qū)，政府,功能區(qū)管委會要認真履職.對解危實施工作中因程序不到位。實施不力.監(jiān)督不力造成安全后果的要依法追究相關責任、危險房屋的所有人。使用人阻礙國家行政機關依法執(zhí)行職務,構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰.構成犯罪的、由相關部門依法追究刑事責任。本細則自2016年7月1日起施行.