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湖州市地震應(yīng)急預(yù)案，1總則.1、1、編制目的。1、2.編制依據(jù),1。3。適用范圍.1 4、工作原則、2組織體系 2、1、市抗震救災(zāi)指揮部，2,1,1。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。2。1.2，市抗震救災(zāi)指揮部專家組。2.2,現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部 2,3，專項工作組、2,3、1.生命搜救組，2。3，2,醫(yī)療救護(hù)組、2,3,3 生活保障組，2.3。4，安全鑒定組，2、3，5 震害評估組、2。3。6，基礎(chǔ)設(shè)施保障組。2，3,7。治安維護(hù)組,2。3，8,新聞管理組。2 3 9 現(xiàn)場監(jiān)測組,2,4.縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，3震情監(jiān)測報告，3。1，地震監(jiān)測,3。2，震情速報、3 3。災(zāi)情報告、4應(yīng)急響應(yīng)與處置,4，1，地震災(zāi)害分級。4.1.1、特別重大地震災(zāi)害。4，1 2,重大地震災(zāi)害,4,1.3.較大地震災(zāi)害 4、1.4、一般地震災(zāi)害。4，2，地震災(zāi)害分級響應(yīng)。4 2，1，級和 級響應(yīng)。4。2、2.級響應(yīng)。4,2。3,級響應(yīng),4、3,應(yīng)急工作開展。4，3,1 人員搜救與醫(yī)治、4.3，2。減少和防止次生災(zāi)害發(fā)生。4 3，3。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、4。3,4 現(xiàn)場監(jiān)測與信息發(fā)布，4、3。5，應(yīng)急結(jié)束與總結(jié)、5應(yīng)急準(zhǔn)備保障。5.1，隊伍準(zhǔn)備保障,5.2。物資裝備準(zhǔn)備保障 5,3 制度建設(shè)準(zhǔn)備保障，5.4。社會動員準(zhǔn)備保障.5，5，通訊與信息技術(shù)準(zhǔn)備保障,5.6.預(yù)案體系建設(shè).5.7。監(jiān)督檢查。5,8 宣傳培訓(xùn)與演練,6其他地震事件處置,6，1,應(yīng)對毗鄰震災(zāi)。6 2。特殊時期戒備 6。3。地震謠傳處置 7附則、7.1、預(yù)案制訂與解釋,7，2.預(yù)案實施時間,1總則。1，1 編制目的 提高應(yīng)對破壞性地震能力,保障地震應(yīng)急工作快速、有序、高效開展、最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失 保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定、1 2，編制依據(jù),依據(jù).突發(fā)事件應(yīng)對法.防震減災(zāi)法 破壞性地震應(yīng)急條例.國家地震應(yīng)急預(yù)案、浙江省防震減災(zāi)條例、浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 浙江省地震應(yīng)急預(yù)案 湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,等.制定本預(yù)案,1。3，適用范圍、本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動，震中位于鄰近地區(qū)或者波及本市的地震災(zāi)害事件、參照本預(yù)案實施地震應(yīng)急處置，1,4 工作原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分工負(fù)責(zé).綜合協(xié)調(diào) 分級負(fù)責(zé),屬地為主,積極應(yīng)對、軍地聯(lián)動。快速反應(yīng)，資源共享,以人為本。減少傷亡。減少損失的工作原則。2組織體系 市地震應(yīng)急指揮組織體系主要由市抗震救災(zāi)指揮部 現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部,專項工作組和縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成,2、1.市抗震救災(zāi)指揮部.市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作、指揮長。市政府分管地震工作的副市長，級。級響應(yīng)時由市長直接擔(dān)任指揮長。副指揮長、市政府分管副秘書長、市地震局局長和市政府應(yīng)急辦，湖州軍分區(qū),市武警支隊。市消防支隊負(fù)責(zé)人,成員、市地震局.市政府應(yīng)急辦 湖州軍分區(qū)。市武警支隊。市委宣傳部 團(tuán)市委.市發(fā)改委 市經(jīng)信委，市財政局,市商務(wù)局.市旅委，市民政局 市審計局 市環(huán)保局，市安全監(jiān)管局 市外事僑務(wù)辦，市金融辦.市人防辦.市國土資源局，市水利局 市農(nóng)業(yè)局、市氣象局.市公安局,市消防支隊 市教育局，市文廣新局，市衛(wèi)生計生局、市紅十字會。市建設(shè)局。市交通運輸局。市市場監(jiān)管局。市質(zhì)量技監(jiān)局,湖州檢驗檢疫局 國網(wǎng)湖州供電公司等單位負(fù)責(zé)人.必要時.增加其他市級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé).1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，2 根據(jù)震情和災(zāi)情制定應(yīng)急工作方案。3，啟動應(yīng)急響應(yīng)。確定響應(yīng)級別、4.組織震情。災(zāi)情信息發(fā)布和抗震救災(zāi)宣傳、5 協(xié)調(diào)和安排駐湖部隊。武警部隊、消防支隊等救援力量展開搶險救災(zāi)，6、組織和指揮傷員救治。受災(zāi)群眾安置及遇難人員善后處理 7,調(diào)配和接收救災(zāi)物資 資金和裝備。8、組建現(xiàn)場指揮部.組織現(xiàn)場指揮部開展地震應(yīng)急工作 9.組織和指揮各類重點工程。基礎(chǔ)設(shè)施的搶險搶修行動、10。執(zhí)行國務(wù)院，省政府抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的其他任務(wù) 11，向國務(wù)院 省政府報告震情.災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展、12 決定其他有關(guān)重大事項.市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在市地震局應(yīng)急指揮中心,市抗震救災(zāi)指揮部內(nèi)設(shè)指揮部辦公室和專家組 為指揮部日常工作和決策咨詢提供服務(wù).2,1 1。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室是市抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)在市地震局 預(yù)備指揮部辦公室設(shè)在市人防辦。主任 市地震局局長，成員、指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)、1.負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部成員單位.各類地震災(zāi)害緊急救援隊伍，現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場地震應(yīng)急工作隊的信息聯(lián)絡(luò)，2 組織震情分析會商.分析，判斷地震趨勢。3 提出抗震救災(zāi)工作方案.措施和建議,4，貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署.協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)政府、指揮部成員單位之間 現(xiàn)場指揮部以及國家，省地震救援隊伍和外省.市地震救援隊伍的應(yīng)急工作 5 匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況。6。指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳 對有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核,7,督導(dǎo)、檢查地震應(yīng)急工作。8 承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。2。1，2市抗震救災(zāi)指揮部專家組，鑒于本市實際情況,邀請省地震應(yīng)急專家組提供服務(wù)。主要職責(zé) 1。承擔(dān)抗震救災(zāi)決策咨詢。2，向指揮部提出處置措施建議 3,受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估等.2.2.現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部.除、級響應(yīng)外 市抗震救災(zāi)指揮部派出人員組建現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場地震應(yīng)急與救災(zāi)工作,指揮長 市政府副市長或分管副秘書長，由市抗震救災(zāi)指揮部指揮長任命.副指揮長 市地震局.市政府應(yīng)急辦，市民政局，湖州軍分區(qū)、市武警支隊，市消防支隊和災(zāi)區(qū)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人，成員。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)，1,組織、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。2.匯總并及時上報抗震救災(zāi)相關(guān)信息。傳達(dá)，執(zhí)行市抗震救災(zāi)指揮部指示 研究部署災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)具體行動.3。及時組織新聞發(fā)布,宣傳報道和災(zāi)情公告等,正確引導(dǎo)市內(nèi)外輿論、4,接待省.市外支援隊伍.組織指揮調(diào)度現(xiàn)場救援隊伍，醫(yī)療救護(hù)隊伍。志愿者隊伍和工程搶險隊伍的行動,劃分責(zé)任區(qū)域，分配救援任務(wù) 搶救傷員 保障通信，交通、供水等生命線設(shè)施正常運行、5，保護(hù)重點目標(biāo)，維護(hù)社會治安、保持社會穩(wěn)定，6.幫助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民,接收.發(fā)放救災(zāi)物資 保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件,7.組織開展現(xiàn)場震情監(jiān)視 環(huán)境監(jiān)測。房屋安全鑒定。地震烈度調(diào)查和災(zāi)害損失評估等工作.8 加強(qiáng)防震減災(zāi)知識宣傳.平息地震謠傳和誤傳，2.3。專項工作組，根據(jù)應(yīng)對工作需要。設(shè)立生命搜救，醫(yī)療救護(hù) 生活保障、安全鑒定，震害評估?；A(chǔ)設(shè)施保障。治安維護(hù) 新聞管理?，F(xiàn)場監(jiān)測等工作組.2.3 1，生命搜救組,由湖州軍分區(qū)牽頭、市地震局.市安全監(jiān)管局，市公安局,市消防支隊，市武警支隊,團(tuán)市委，市紅十字會等單位參加 主要職責(zé) 制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案 調(diào)配救援隊伍和裝備.搜救被困群眾和受傷人員,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救 清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場.2，3，2.醫(yī)療救護(hù)組、由市衛(wèi)生計生局牽頭.市發(fā)改委。市經(jīng)信委。市水利局,市市場監(jiān)管局、湖州檢驗檢疫局、湖州軍分區(qū),市武警支隊.市紅十字會等單位參加 主要職責(zé)、制訂實施醫(yī)療救護(hù)力量配置方案.統(tǒng)籌分配災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,開展災(zāi)后心理援助 2、3。3、生活保障組。由市民政局牽頭,市發(fā)改委。市經(jīng)信委。市財政局。市商務(wù)局,市旅委。市審計局，市農(nóng)業(yè)局 市教育局,市建設(shè)局。團(tuán)市委。市紅十字會等單位參加.主要職責(zé)，制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案 保障災(zāi)區(qū)必需的資金和物資供應(yīng) 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民緊急安置工作、保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)，2,3、4、安全鑒定組 由市建設(shè)局牽頭、市環(huán)保局 市安全監(jiān)管局、市水利局。市質(zhì)量技監(jiān)局等單位參加、主要職責(zé)，開展受災(zāi)房屋的安全鑒定。水利設(shè)施 放射源以及易發(fā)生次生災(zāi)害的危險源的排查和控制、2。3、5、震害評估組,由市地震局，市民政局牽頭，市財政局.市金融辦，市國土資源局。市水利局,市農(nóng)業(yè)局.市建設(shè)局等單位參加 工作組職責(zé).開展災(zāi)區(qū)震害調(diào)查 評估損失結(jié)果，2。3。6.基礎(chǔ)設(shè)施保障組、由市發(fā)改委牽頭。市經(jīng)信委.市財政局.市商務(wù)局，市民政局 市審計局，市環(huán)保局。市國土資源局。市水利局，市農(nóng)業(yè)局 市建設(shè)局。市交通運輸局、國網(wǎng)湖州供電公司,湖州廣電集團(tuán)及各通信公司等單位參加,主要職責(zé)，組織搶通公路 鐵路，橋梁、隧道等交通設(shè)施，搶修供電.供水.供氣。通信,廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施 協(xié)調(diào)運力、優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員,救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要 保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。2,3，7,治安維護(hù)組.由市公安局牽頭 市武警支隊等單位參加.主要職責(zé).加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定、2，3 8.新聞管理組,由市委宣傳部牽頭,市地震局,市旅委，市民政局,市外事僑務(wù)辦。市文廣新局及各新聞單位，通信公司等單位參加、主要職責(zé),組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布 宣傳報道 及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，加強(qiáng)輿情收集分析、正確引導(dǎo)市內(nèi)外輿論 2。3 9，現(xiàn)場監(jiān)測組、由市地震局牽頭.湖州地震臺 市經(jīng)信委，市環(huán)保局,市安全監(jiān)管局。市國土資源局 市水利局 市氣象局、市公安局 市建設(shè)局.市交通運輸局.市質(zhì)量技監(jiān)局等單位參加，主要職責(zé)。密切監(jiān)視震情發(fā)展,加強(qiáng)對滑坡 泥石流、污染泄露等次生災(zāi)害的監(jiān)測.對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警，對河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控,全力做好余震防御.一旦發(fā)生險情及時組織疏散群眾、2，4縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、縣區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,縣區(qū)有關(guān)部門和單位,駐地解放軍.武警部隊.消防部隊和民兵組織等、按照職責(zé)分工 各司其職，密切配合.共同做好抗震救災(zāi)工作.3震情監(jiān)測報告 3、1 地震監(jiān)測,轄區(qū)內(nèi)地震部門應(yīng)協(xié)助維護(hù)臺站正常運行,加強(qiáng)與臺站的聯(lián)系與合作 做好震情跟蹤監(jiān)測工作。市地震局根據(jù)地震信息監(jiān)測系統(tǒng)和烈度速報系統(tǒng)與省地震局開展震情跟蹤與會商等工作.及時向市抗震救災(zāi)指揮部報告。3，2 震情速報,我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感以上地震、在地震發(fā)生后應(yīng)當(dāng)馬上由市地震局向市政府報告地震參數(shù)、依照程序編寫震情信息、同時做好群眾詢問的答復(fù)工作，相關(guān)縣區(qū)地震工作部門利用省地震局提供的實時地震觀測數(shù)據(jù)與速報信息向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬲鹎?并及時續(xù)報有關(guān)情況，3、3 災(zāi)情報告、地震災(zāi)害發(fā)生后 縣區(qū)政府及時將震情災(zāi)情上報上級政府。必要時可越級上報,災(zāi)情報告內(nèi)容。地震造成破壞的范圍 人員傷亡,對經(jīng)濟(jì)和社會的影響等。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位。災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)政府在本預(yù)案所指的地震災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi),將了解的情況報市抗震救災(zāi)指揮部 發(fā)生一般以上地震災(zāi)害。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位迅速組織開展現(xiàn)場各自領(lǐng)域的災(zāi)情收集 分析研判工作、匯總上報市抗震救災(zāi)指揮部及省地震局。并及時續(xù)報有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)因地震傷亡 失蹤或被困人員中有港澳臺僑胞或外籍人士.當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要迅速核實并報市外事僑務(wù)辦及市有關(guān)部門，市涉外部門獲取相關(guān)信息后.要迅速報告省有關(guān)部門 4應(yīng)急響應(yīng)與處置,4，1,地震災(zāi)害分級、地震災(zāi)害根據(jù)發(fā)生地震的破壞程度,影響范圍等因素。分為特別重大地震災(zāi)害，重大地震災(zāi)害 較大地震災(zāi)害,一般地震災(zāi)害四個等級、4.1.1、特別重大地震災(zāi)害、特別重大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成300人以上死亡 含失蹤.或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1、以上的地震災(zāi)害 當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生6,0級以上地震、可初判為特別重大地震災(zāi)害 4，1。2重大地震災(zāi)害.重大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成50人以上、300人以下死亡。含失蹤,或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害，當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生5，0級以上.6，0級以下地震 可初判為重大地震災(zāi)害。4,1、3較大地震災(zāi)害，較大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成10人以上,50人以下死亡，含失蹤,或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害、當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生4、0級以上，5,0級以下地震，可初判為較大地震災(zāi)害，4.1。4一般地震災(zāi)害 一般地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成10人以下死亡，含失蹤 或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害,當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生3、0級以上。4、0級以下地震 可初判為一般地震災(zāi)害、4。2.地震災(zāi)害分級響應(yīng),根據(jù)地震災(zāi)害分級情況 對應(yīng)地將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為。級 級.級和.級。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后.可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度、4,2，1，級和，級響應(yīng) 應(yīng)對特別重大和重大地震災(zāi)害，分別啟動,級和II級響應(yīng)，在國務(wù)院。省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 指揮和協(xié)調(diào)下,市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實施全市抗震救災(zāi)工作。由市長出任指揮長,4,2,2，級響應(yīng)，應(yīng)對較大地震災(zāi)害、啟動III級響應(yīng).在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下，市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,由市政府分管地震工作的副市長出任指揮長,災(zāi)區(qū)所在地縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。并根據(jù)情況請求省.國家地震局等有關(guān)部門和單位做好抗震救災(zāi)相關(guān)工作，4。2，3 級響應(yīng) 應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動,級響應(yīng)、在省,市抗震救災(zāi)指揮部的支持下.由災(zāi)區(qū)所在地縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作 并根據(jù)情況請求省地震局等有關(guān)部門和單位做好抗震救災(zāi)相關(guān)工作 4.3、應(yīng)急工作開展、4 3、1，人員搜救與醫(yī)治，立即組織發(fā)動基層應(yīng)急隊伍和干部群眾開展自救互救。協(xié)調(diào)駐湖部隊，武警部隊和地震、消防等各方面救援力量開展受災(zāi)群眾搜救 調(diào)配起重機(jī),挖掘機(jī)等大型救災(zāi)機(jī)器及生命探測儀等救援裝備 搶救被埋壓人員,加強(qiáng)志愿服務(wù)管理。做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作.引導(dǎo)志愿者安全有序參與 迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾.實施現(xiàn)場救治,加強(qiáng)救護(hù)車。醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,確保被救人員得到及時醫(yī)治、最大程度減少傷員致死 致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源.根據(jù)需要分流重傷員 實施異地救治、4，3,2，減少和防止次生災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,防范因強(qiáng)余震和降雨形成的次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通堵塞 組織專家對重要場所開展險情排查、評估和除險加固 做好危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道.輸配電線路等重點設(shè)施的受損情況排查、及時采取安全防范措施.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫 實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒.加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物 醫(yī)療廢棄物 生活垃圾,糞便等消毒和無害化處理，加強(qiáng)鼠疫 狂犬病的監(jiān)測,防控和處理 及時接種疫苗 4、3、3、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,搶通修復(fù)公路 鐵路.橋梁 隧道等交通設(shè)施，搶修供電，供水 供氣、通信，廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施、組織籌集和調(diào)運食品、飲用水,衣被.帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯，飲水 穿衣，住處等問題。安置受災(zāi)群眾和被救群眾.加強(qiáng)災(zāi)后心理治療，穩(wěn)定心態(tài)，嚴(yán)厲打擊盜竊，搶劫。哄搶救災(zāi)物資.借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為、在受災(zāi)群眾安置點，救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū).增設(shè)臨時警務(wù)站 加強(qiáng)治安巡邏和防火防盜.增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)，要害部門。金融單位 儲備倉庫等重要場所的警戒、做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作、維護(hù)社會穩(wěn)定 4、3,4現(xiàn)場監(jiān)測與信息發(fā)布，地震部門配合省地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站。密切監(jiān)視震情發(fā)展、對災(zāi)區(qū)震情形勢進(jìn)行研判 氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測.密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源.土壤污染監(jiān)測、減輕或消除污染危害、各級抗震救災(zāi)指揮部按照分級響應(yīng)原則.分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布和媒體采訪工作,回應(yīng)社會關(guān)切，信息發(fā)布要統(tǒng)一.及時。準(zhǔn)確。客觀、防止輿情炒作，加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，對涉及外國人傷亡的情況做好對外信息溝通與通報。尤其對境外新聞媒體的采訪做好組織安排、4,3，5、應(yīng)急結(jié)束與總結(jié) 在地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能 災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序后.由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng),因救災(zāi)需要臨時征用的房屋。運輸工具，通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還,對造成損壞或者無法歸還的。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理、設(shè)立生產(chǎn)恢復(fù)組，由市發(fā)改委牽頭.市經(jīng)信委.市財政局、市商務(wù)局 市國土資源局 市建設(shè)局等單位參加。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、災(zāi)區(qū)各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 有計劃。分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建，上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo) 地震應(yīng)急工作結(jié)束后、災(zāi)區(qū)所在地縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和市指揮部成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急工作 向市指揮部辦公室提交調(diào)查總結(jié)報告、市指揮部辦公室匯總后向市政府提交抗震救災(zāi)工作總結(jié)報告 5應(yīng)急準(zhǔn)備保障，5.1.隊伍準(zhǔn)備保障，市，縣區(qū)政府和市公安局、市武警支隊 市消防支隊 市安全監(jiān)管局。市衛(wèi)生計生局等單位加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山和危險化學(xué)品救援 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè).配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練。提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力 各級團(tuán)委和紅十字會依托社會團(tuán)體。企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍、形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制 市地震局加強(qiáng)與省地震應(yīng)急專家隊伍聯(lián)系.為應(yīng)急指揮輔助決策。地震監(jiān)測和趨勢判斷.地震災(zāi)害緊急救援，地震烈度考察等提供人才保障，市民政局，市地震局組織市地震災(zāi)害損失評估工作隊伍，加強(qiáng)研究和培訓(xùn).合理配置專業(yè)，提高全面，科學(xué)，準(zhǔn)確評估地震災(zāi)害損失的能力.5 2 物資裝備準(zhǔn)備保障,市 縣區(qū)政府和市民政局 市發(fā)改委.市財政局 市商務(wù)局，市衛(wèi)生計生局等單位建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn).調(diào)撥及緊急配送體系.落實抗震救災(zāi)工作資金.保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資.地震救援和工程搶險裝備,醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng),建成規(guī)模適度的市級救災(zāi)物資裝備儲備庫體系，保障抗震救災(zāi)工作急需物資和后勤保障的需要,5，3,制度建設(shè)準(zhǔn)備保障，各級抗震救災(zāi)指揮部建立完備的內(nèi)部工作制度和規(guī)程、主要有成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,震情災(zāi)情通報制度,地震應(yīng)急檢查制度,應(yīng)急響應(yīng)通報制度、信息發(fā)布制度、地震災(zāi)害損失評估工作制度等,各成員單位完善具體相關(guān)措施。加強(qiáng)常態(tài)下相互間的溝通與協(xié)調(diào) 提高非常態(tài)下協(xié)同配合能力 建立救災(zāi)物資登記報備制度,各類救災(zāi)物資.資金由市民政局.市紅十字會根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)接收并登記造冊 報市政府備案。提高救災(zāi)物資調(diào)度利用效率 防止囤積 浪費和因信息不暢產(chǎn)生的短缺.5，4。社會動員準(zhǔn)備保障，建立企事業(yè)，社會團(tuán)體和地震應(yīng)急救援志愿者參與抗震救災(zāi)的社會動員機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃與建設(shè)。學(xué)校 醫(yī)院、影劇院,商場。酒店。體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施，并經(jīng)常性開展相關(guān)演練,5。5 通訊與信息技術(shù)準(zhǔn)備保障.各級抗震救災(zāi)指揮部成員單位和各級各類救援力量配置抗震救災(zāi)必要的衛(wèi)星通信.移動通信 移動發(fā)電和供電等應(yīng)急設(shè)備、保證震后通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保障各級政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度?？茖W(xué)決策和準(zhǔn)確指揮、市，縣區(qū)地震部門綜合利用自動監(jiān)測 通信.計算機(jī)等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),形成上下貫通,反應(yīng)靈敏.功能完善 統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺。實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)，應(yīng)急指揮決策.災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤,地震趨勢判斷的快速反饋 各通信單位形成有關(guān)機(jī)制,保證在地震發(fā)生后第一時間協(xié)調(diào)人員迅速搶修恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，搭建臨時通信平臺.優(yōu)先保證抗震救災(zāi)通信的需要 5。6 預(yù)案體系建設(shè).修訂、完善縣區(qū)政府 市和縣區(qū)政府有關(guān)部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道,和村。社區(qū).企事業(yè)單位。以及大型會展和文化體育等重大活動地震應(yīng)急預(yù)案、并切實提高預(yù)案的針對性 實用性和可操作性。使預(yù)案真正成為應(yīng)急行動的指南,縣區(qū)地震部門會同同級有關(guān)部門,對本級政府地震應(yīng)急預(yù)案的實施，以及鄉(xiāng),鎮(zhèn)，政府地震應(yīng)急預(yù)案的制定實施進(jìn)行監(jiān)督檢查、縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案、交通、建設(shè)、水利，電力，通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位、以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫 礦山,危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，須制定地震應(yīng)急專項預(yù)案 并報所在地縣區(qū)地震部門備案。5 7 監(jiān)督檢查.市政府應(yīng)急辦，市地震局、市發(fā)改委 市民政局.市安全監(jiān)管局等部門按照 浙江省地震應(yīng)急檢查工作制度,規(guī)定，對縣區(qū)政府 市級有關(guān)部門以及大企業(yè).生命線工程的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保地震應(yīng)急預(yù)案的有效實施。5。8,宣傳培訓(xùn)與演練，宣傳 教育，文化,廣電 新聞出版 地震等部門密切配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)，法律知識普及和宣傳教育。動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力，學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容、教育。地震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督.建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度 結(jié)合本地區(qū)實際、組織應(yīng)急管理人員.救援人員,志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)、各級政府及其有關(guān)部門制訂演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練,機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院，企事業(yè)單位和居委會，村委會，基層組織等.結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練、6其他地震事件處置，6 1,應(yīng)對毗鄰震災(zāi),當(dāng)毗鄰省,市發(fā)生地震造成我市境內(nèi)建 構(gòu).筑物遭受破壞和人員傷亡時，市地震局根據(jù)震情。災(zāi)情的危害和影響程度 建議市政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)、當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震造成我市境內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響。或者發(fā)生毗鄰地區(qū)的災(zāi)民大量進(jìn)入我市境內(nèi)避難的情況,由市政府應(yīng)急辦和市民政局牽頭 督導(dǎo)縣區(qū)政府做好保持社會穩(wěn)定工作,妥善安置避難災(zāi)民,并將應(yīng)急情況及時報市政府.當(dāng)其他省.市發(fā)生6級以上大地震并造成大量人員傷亡時、可由市政府應(yīng)急辦牽頭.對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行一定的物資援助，必要時派出我市救援力量參與抗震救災(zāi)工作.6。2 特殊時期戒備。應(yīng)對市內(nèi)舉辦重大社會活動或其他特殊時期，由市地震局牽頭。安排地震應(yīng)急值班，加強(qiáng)地震監(jiān)測和震情會商等工作、確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時報市政府 6.3，地震傳言處置,當(dāng)我市出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響、由市地震局和市委宣傳部牽頭.按以下應(yīng)急響應(yīng)處置,1,迅速查明地震傳言的來源。波及范圍 成因和背景、2,市地震局判斷震情趨勢.針對傳言動向、確定地震傳言性質(zhì) 擬定宣傳口徑、及時指導(dǎo)傳言發(fā)生地的地震部門澄清事實、及時解除群眾疑慮,3.必要時.市地震局請求省地震局派出地震專家協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊玫卣鹦麄骱推较餮怨ぷ?4 市委宣傳部對傳言發(fā)生地區(qū)的宣傳機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、統(tǒng)一宣傳口徑 播發(fā)有關(guān)辟謠的新聞報道或公告。5 傳言發(fā)生地的各級公安部門加強(qiáng)轄區(qū)社會治安管理、必要時。協(xié)同調(diào)查傳言原因、對故意制造和散布地震傳言者.開展教育和根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰.6,市地震局和市委宣傳部將應(yīng)急處置情況及時報市政府、市政府及時報告省政府辦公廳、并抄送省地震局,7。附則 7 1預(yù)案制訂與解釋。本預(yù)案由市地震局會同市級有關(guān)部門制訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施 由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋.7。2預(yù)案實施時間、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施 湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知，湖政辦發(fā) 2008，60號,同時廢止.