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舟山市土地儲備實施辦法第一章 總則第一條 為加強土地調控，規(guī)范土地市場運行。促進土地節(jié)約集約利用 提高建設用地保障能力,根據(jù).中華人民共和國土地管理法,等規(guī)定，結合我市實際，對2000年4月發(fā)布施行的。舟山市土地儲備實施辦法.進行修訂。制定本辦法，第二條、舟山市市區(qū)范圍內土地儲備工作，適用本辦法。第三條、本辦法所稱土地儲備、是指市人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調控土地市場,促進土地資源合理利用目標。依法取得土地。進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為.第四條，受市人民政府委托。市土地儲備中心對市區(qū)范圍內的擬儲備土地組織實施收儲工作、第五條,舟山市定海土地儲備中心和舟山市普陀土地儲備中心為舟山市土地儲備中心的分支機構.下列土地可以納入土地儲備范圍、一.依法收回的國有土地、二 收購的土地。三、行使優(yōu)先購買權取得的土地、四,已辦理農(nóng)用地轉用。土地征收批準手續(xù)的土地,五.其他依法取得的土地、第六條。土地儲備實行計劃管理 根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況.市國土資源局會同財政，發(fā)改，住建.規(guī)劃等相關部門聯(lián)合編制做地計劃。土地儲備計劃和儲備土地供應計劃,并依此確定融資規(guī)模，報市人民政府批準,第七條 市發(fā)改、財政,住建 規(guī)劃、國土資源等部門應按各自職責、做好土地儲備的相關工作，第八條，土地使用權被依法收儲的單位或個人.必須按期交付土地.配合做好土地收儲的相關工作、第二章.土地使用權收儲程序第九條.市人民政府或市國土資源局依法無償收回國有土地使用權的土地,由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備.因實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造需要調整使用土地的 應由市國土資源局報經(jīng)市人民政府批準。依法對土地使用權人給予補償后 收回土地使用權、對政府有償收回的土地。由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備，政府行使優(yōu)先購買權取得的土地,由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備，已辦理農(nóng)用地轉用。土地征收批準手續(xù)的土地,由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備.除前款規(guī)定外其他需要儲備的土地.由市土地儲備中心按照本辦法規(guī)定進行收購，第十條、土地收購的一般程序 一.申請收購，市區(qū)范圍內符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地。其土地使用權人應持有關資料申請市土地儲備中心進行收購 二。權屬核查,市土地儲備中心對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積,地上物面積.四至范圍。土地用途等情況進行實地調查和審核。三，征詢意見.市土地儲備中心根據(jù)申請人提出的申請和實際調查情況。向市規(guī)劃部門征求意見.四 費用測算,市土地儲備中心根據(jù)調查和征詢意見結果.會同有關部門進行土地收購補償費用的測算評估、五，方案報批。市土地儲備中心根據(jù)土地權屬調查。收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案。經(jīng)市國土資源局和市財政局審核后報市人民政府批準、六 簽訂合同。收購方案經(jīng)批準后、由市土地儲備中心與原土地使用權人簽訂 國有土地使用權收購合同,七。收購補償 市土地儲備中心根據(jù).國有土地使用權收購合同.約定的金額,期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用。八、權屬變更、市土地儲備中心根據(jù)，國有土地使用權收購合同。約定支付收購定金后,原土地使用權人與市土地儲備中心共同向國土資源部門，房產(chǎn)管理部門申請辦理權屬變更登記手續(xù)，九 交付土地 根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權一經(jīng)交付或變更登記、即納入土地儲備,第十一條.土地使用權人申請土地收購須提供下列資料,一.土地收購申請書，二、法人資格證明書，三,授權委托書,四,營業(yè)執(zhí)照，五 土地使用權合法憑證 六。房屋所有權合法憑證，七,土地平面圖。八 主管部門意見 九。其他需要提交的資料。第十二條、國有土地使用權收購合同。應包括以下內容、一。收購土地的位置。面積。用途及權屬依據(jù)、二,土地收購補償費用及其支付方式和期限。三、交付土地的期限和方式，四,雙方約定的其他權利義務,五、違約責任.六。糾紛的處理，第十三條。國有土地使用權收購合同 一經(jīng)簽訂.即產(chǎn)生法律效力。雙方當事人必須全面履行合同約定的各項義務,第十四條.實施收購的土地為以出讓方式取得土地使用權的，經(jīng)國土資源部門同意.解除原。國有土地使用權出讓合同、第三章,儲備土地前期開發(fā)利用第十五條。市土地儲備中心可以對儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā)利用、一 前期開發(fā).市土地儲備中心應對儲備的土地進行必要的前期開發(fā),使之具備供應條件，前期開發(fā)涉及道路，供水。供電。供氣。排水。通訊.照明.綠化,土地平整等基礎設施建設的 要按照有關規(guī)定，通過公開招標方式選擇實施單位 二 土地利用 在儲備土地供應前.經(jīng)市國土資源局、市財政局同意 土地儲備機構可以將儲備土地或者將儲備土地連同地上建 構、筑物 通過出租.臨時使用等方式加以利用,屬于設立抵押權的儲備土地臨時利用.應當征得抵押權人同意、儲備土地的臨時利用一般不超過兩年。且不能影響土地供應、三 土地保護，土地儲備機構應對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理、防止發(fā)生侵害儲備土地權利行為、第十六條.儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權單獨或連同地上建 構 筑物出租,抵押.臨時改變用途及地上建，構，筑物及附屬物拆遷的 市土地儲備中心持有關用地批準文件及,國有土地使用權收購合同,依法到有關部門辦理審批或登記手續(xù)，第十七條,儲備土地前期開發(fā)利用活動應當遵守國家法律。法規(guī)。規(guī)章和市政府的有關規(guī)定。不得損害公眾利益，第四章、儲備土地供應第十八條，儲備土地完成前期開發(fā)整理后。納入市土地供應計劃。由市國土資源局統(tǒng)一組織供地。第十九條、以招標。拍賣.掛牌形式出讓儲備土地使用權的，按照法律，法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織招標.拍賣 掛牌.土地出讓后。市財政局返還該地塊的收儲成本和其他有關費用。第二十條 經(jīng)市政府批準。以劃撥方式使用儲備土地的。土地使用人應當承擔該地塊的收儲成本和其他有關費用，第二十一條,供應已發(fā)證儲備土地前、應收回土地證書。設立土地抵押權的,要先行依法解除，第五章,儲備中心資金運作管理第二十二條 土地儲備資金是指土地儲備機構按照國家有關規(guī)定征收.收購.優(yōu)先購買，收回土地以及對其進行前期整理等所需要的費用、土地儲備資金專款專用。分賬核算，不得挪用 土地儲備機構所需日常經(jīng)費 應當與土地儲備資金分賬核算，不得相互混用,市財政，國土資源部門要加強對土地儲備資金的監(jiān)督管理.確保土地儲備資金安全運行、第二十三條.土地儲備資金的來源。一.市財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用。土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關費用.二 市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金 三，土地儲備機構按照國家有關規(guī)定舉借的銀行及其他金融機構貸款、四。經(jīng)市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。五 上述資金產(chǎn)生的利息收入 市財政部門從繳入國庫的招標、拍賣，掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款中 按照5。的比例計提國有土地收益基金,主要用于土地收購儲備 第二十四條。市財政部門應當根據(jù)土地儲備工作需要 及時核撥用于土地儲備的各項資金.第二十五條 土地儲備資金主要用于下列事項,一.征收.收購,優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或者征地和拆遷補償費用,以及依法需要支付的與征收、收購 優(yōu)先購買或收回土地有關的其他費用,二，征收、收購.優(yōu)先購買或收回土地后進行前期土地整理費用 包括前期土地開發(fā)性支出 以及按照財政部門規(guī)定與前期土地整理相關的道路。供水,供電.供氣.排水。通信，照明 綠化，土地平整等基礎設施建設支出和儲備土地在儲備期間的管護費用。三、征收。收購.優(yōu)先購買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構貸款本息支出.四,經(jīng)財政部門批準需要支付的與土地儲備有關的其他費用,第二十六條 土地儲備機構儲備土地舉借的貸款規(guī)模.應當與年度做地計劃。土地儲備計劃相銜接 并報市政府批準 不得超計劃。超規(guī)模舉借貸款.第二十七條.供應儲備土地取得的全部土地出讓收入,統(tǒng)一按照國家有關規(guī)定實行、收支兩條線、管理、土地儲備機構在持有儲備的土地使用權期間、臨時利用土地取得的零星收入,包括出租和臨時使用儲備土地收入、儲備土地的地上建。構，筑物及附著物殘值變賣收入等 全部繳入國庫，實行.收支兩條線。管理.第二十八條，土地儲備機構應加強資金風險管理,不得以任何形式為第三方提供擔保，第六章、附則第二十九條.岱山縣、嵊泗縣可根據(jù)本地實際情況參照執(zhí)行、第三十條。本辦法由舟山市國土資源局負責解釋.第三十一條.本辦法自2013年9月1日起施行.2000年4月發(fā)布施行的 舟山市土地儲備實施辦法,同時廢止