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金華市區(qū)地下管線管理實(shí)施細(xì)則 第一章。總.則.第一條為加強(qiáng)城市地下管線管理。規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，合理開發(fā)利用地下管線空間資源。保障地下管線安全運(yùn)行,根據(jù).建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，城市地下管線工程檔案管理辦法.等法規(guī)和,國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見。國辦發(fā)，2014,27號(hào),金華市區(qū)管線管理辦法.市政府令第49號(hào)，等精神、結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際.制定本細(xì)則。第二條 在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行地下管線規(guī)劃。建設(shè) 測繪與信息管理等活動(dòng) 適用本細(xì)則，第三條、本實(shí)施細(xì)則所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水。排水。燃?xì)?油，熱力,電力，通信 照明.廣播電視。交通信號(hào)、治安監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施.封閉小區(qū)管線除外,第四條地下管線管理堅(jiān)持，先規(guī)劃,后建設(shè).先地下。后地上、綜合開發(fā)、合理利用.的原則,結(jié)合城市新區(qū)開發(fā),舊城改造 城中村改造，道路新 改。擴(kuò)、建、在重要地段和管線密集區(qū)域推進(jìn)地下綜合管廊，溝。建設(shè).并統(tǒng)籌推進(jìn)其他區(qū)域地下管網(wǎng)建設(shè)。第二章,規(guī)劃制定.第五條供水.排水，燃?xì)狻Ｓ?、熱力。電?通信等主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門共同組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃 報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施.規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和各管線專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃 加強(qiáng)與地下空間 道路交通、人防建設(shè)等規(guī)劃銜接、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含管線綜合方面內(nèi)容,各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第六條建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃。制定新建,擴(kuò)建。改建城市道路。橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃、并及時(shí)通報(bào)各管線權(quán)屬單位.各管線權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制定年度建設(shè)計(jì)劃，并在每年11月底前報(bào)規(guī)劃 建設(shè)、行政執(zhí)法主管部門,作為各部門實(shí)施管線建設(shè)管理的主要依據(jù)，第三章、審批管理，第七條隨道路。橋梁.隧道.駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線工程.由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)、管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步審批，同步施工，同步竣工，并按下列程序辦理、一、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位向發(fā)展和改革主管部門申請(qǐng)取得市政基礎(chǔ)設(shè)施.含地下管線、項(xiàng)目的審批文件,二，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位向測繪與地理信息主管部門申請(qǐng)?jiān)摰囟蔚叵鹿芫€現(xiàn)狀資料。在無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行探測.形成測繪資料.并及時(shí)將探明的地下管線現(xiàn)狀情況報(bào)測繪與地理信息主管部門備案。三。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并在主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段召開第一次管線協(xié)調(diào)會(huì) 形成會(huì)議紀(jì)要。各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)會(huì)上或會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)提出意見 設(shè)計(jì)單位在主體工程設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌綜合各單位意見。四 地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案隨主體工程設(shè)計(jì)方案一并報(bào)規(guī)劃主管部門審查同意后。由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位按要求向發(fā)展和改革主管部門報(bào)批可研和初步設(shè)計(jì),五。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交經(jīng)主管部門審查后的施工圖等資料.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,六。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位向建設(shè)主管部門提交相關(guān)批準(zhǔn)文件等資料,申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證，七。市政基礎(chǔ)設(shè)施主體工程與管線工程施工作業(yè)前。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)召開第二次協(xié)調(diào)會(huì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路建設(shè)與管線建設(shè)中的具體問題，各管線權(quán)屬單位應(yīng)積極配合.第八條單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程、按下列程序辦理.一、提供管線年度建設(shè)計(jì)劃.向發(fā)展和改革主管部門申請(qǐng)取得項(xiàng)目審批文件 二,向測繪與地理信息主管部門申請(qǐng)?jiān)摰囟蔚叵鹿芫€現(xiàn)狀資料、在無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行探測，形成測繪資料，并及時(shí)將探明的地下管線現(xiàn)狀情況報(bào)測繪與地理信息主管部門備案.三 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制地下管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)規(guī)劃主管部門審查。四,向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,五,向建設(shè)主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證.道路挖掘許可。第九條對(duì)單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程實(shí)行管線聯(lián)審制度，聯(lián)審小組由市建設(shè)主管部門牽頭.聯(lián)合市發(fā)改、規(guī)劃。行政執(zhí)法，交通運(yùn)輸。行政服務(wù)中心以及市政,園林、交警等部門和單位。在市行政服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)審窗口.實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一踏勘。統(tǒng)一發(fā)件,各區(qū)政府。管委會(huì)。應(yīng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)審窗口,負(fù)責(zé)做好職能范圍內(nèi)的管線工程審批工作.第十條、零星管線工程審批采用簡易程序辦理.由建設(shè)單位持批準(zhǔn)文件，設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)確認(rèn)許可后。報(bào)建設(shè)主管部門確認(rèn) 適用簡易程序辦理的項(xiàng)目如下.一、采用開挖方式施工、管線長度小于50米的.二.采用非開挖方式施工.管線長度小于100米的 三。工作井,交接箱等管線附屬設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。四、城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)維修 五、其他屬于零星工程的項(xiàng)目、第十一條、新建.擴(kuò)建,改建的城市道路交付使用后5年內(nèi).大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的。須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、第四章,施工管理.第十二條。地下管線建設(shè)單位應(yīng)履行下列職責(zé)，一。向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)真實(shí)。準(zhǔn)確.完整的地下管線現(xiàn)狀資料。二，事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán),管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護(hù)工作,三.按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位,四 負(fù)責(zé)工程竣工檔案信息資料的收集，整理、歸檔.移交工作，五、依法對(duì)輸送有毒有害和易燃易爆物料的地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),六.法律，法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，第十三條,地下管線施工單位應(yīng)履行下列職責(zé)，一，制定施工管理規(guī)定。明確現(xiàn)場安全責(zé)任人 設(shè)置現(xiàn)場告示牌.警示標(biāo)志和圍欄,二,制定施工區(qū)域地下管線安全措施 三,按照工程設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)規(guī)范,操作規(guī)程的要求進(jìn)行施工.設(shè)置地下管線標(biāo)志。四。發(fā)現(xiàn)可能影響其他地下管線安全的 立即停止施工、采取安全保護(hù)措施.通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修和處置、五、發(fā)現(xiàn)不明地下管線、應(yīng)當(dāng)立即停止施工 在查明管線性質(zhì)并妥善處理后。方可恢復(fù)施工、六、法律。法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，第十四條 地下管線監(jiān)理單位應(yīng)履行下列職責(zé) 一，對(duì)涉及地下管線的施工現(xiàn)場實(shí)行全程監(jiān)理、二，對(duì)管線保護(hù)技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工組織設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查 三，發(fā)現(xiàn)存在地下管線事故隱患時(shí) 應(yīng)當(dāng)要求施工單位實(shí)施整改。問題嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工、并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位、施工單位拒不整改或停工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,四,法律.法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé).第五章 竣工驗(yàn)收、第十五條管線竣工測繪費(fèi)用列入基礎(chǔ)測繪財(cái)政資金年度計(jì)劃.由專業(yè)測繪單位統(tǒng)一承擔(dān)管線工程竣工測繪。由市規(guī)劃主管部門對(duì)管線竣工測繪進(jìn)行統(tǒng)一管理.第十六條,嚴(yán)格執(zhí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線工程的規(guī)劃核實(shí)制度.未取得規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的、建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收、第十七條、建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前。應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案資料。具體按、金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市城市地下管線工程檔案管理辦法的通知，金政發(fā).2006。76號(hào),執(zhí)行,第六章，資金安排。第十八條隨道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的各類地下管線的建設(shè)資金按以下原則確定建設(shè)費(fèi)用 自來水,雨水、污水和路燈的建設(shè)資金納入主體工程建設(shè)費(fèi)用、由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)，架空電力線路費(fèi)用由電力部門承擔(dān)、采用地下敷設(shè)的電力線路、電氣部分由電力部門承擔(dān) 土建費(fèi)用納入主體工程建設(shè)費(fèi)用,由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)。電信.移動(dòng)、聯(lián)通.廣電等弱電管線和其他管線的建設(shè)資金由管線權(quán)屬單位自行承擔(dān),因道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造引起的原有管線遷改費(fèi)用納入主體工程建設(shè)費(fèi)用 由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)，擴(kuò)建、增建或提高原有管線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用按本條第一款的原則確定建設(shè)資金承擔(dān)主體、第十九條，建立。政府主導(dǎo)。社會(huì)參與、市場運(yùn)作。的地下綜合管廊投融資機(jī)制,統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用。投資回報(bào)和管線權(quán)屬單位使用成本.合理確定租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn).具體標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)主管部門另行規(guī)定.第七章,監(jiān)督檢查，第二十條地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)制定地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)工程和所屬地下管線產(chǎn)權(quán) 管理單位的監(jiān)督管理.確保地下管線的安全運(yùn)行。第二十一條建立地下管線管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制.規(guī)劃、建設(shè)等主管部門要及時(shí)將審批資料抄告行政執(zhí)法主管部門,行政執(zhí)法主管部門要加強(qiáng)對(duì)地下管線的巡查、建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬、對(duì)違法建設(shè)行為處罰結(jié)果及時(shí)抄告規(guī)劃 建設(shè)等主管部門，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管.重點(diǎn)監(jiān)管管線空間位置、工程對(duì)臨近管線的影響，安全保護(hù)措施和施工進(jìn)度等,第二十二條，地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的、由行政執(zhí)法主管部門責(zé)令其停止建設(shè).尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正。處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的。限期拆除、不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。第二十三條、地下管線建設(shè)單位未取得施工許可證.擅自施工的.由建設(shè)主管部門責(zé)令其停止施工 限期改正,處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,第二十四條 地下管線建設(shè)單位在管線工程竣工后90日內(nèi)未將管線竣工測繪成果向測繪與地理信息主管部門備案的.由測繪與地理信息主管部門給予警告 責(zé)令其限期改正.逾期不改正的。處以1萬元以上5萬元以下的罰款，第二十五條.地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前。管線建設(shè)單位未向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正 處以1萬元以上10萬元以下的罰款 第二十六條.地下管線建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工 損壞地下管線給他人造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任 第八章 附,則、第二十七條本細(xì)則自2015年5月1日起施行