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淮南市土地利用總體規(guī)劃.2006,2020年，目,錄,總，則,第一章,規(guī)劃背景，第一節(jié)、區(qū)域概況、第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點，第三節(jié)、上一輪規(guī)劃實施評價 第四節(jié)。土地利用面臨的機遇和挑戰(zhàn),第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標 第一節(jié)，經(jīng)濟社會發(fā)展定位與目標，第二節(jié)。土地利用戰(zhàn)略 第三節(jié)，土地利用目標.第三章 土地利用結構調整與布局優(yōu)化,第一節(jié)、土地利用結構調整。第二節(jié)，土地利用布局優(yōu)化，第四章 區(qū)域土地利用調控,第一節(jié),土地利用綜合分區(qū)，第二節(jié).土地利用功能分區(qū)，第三節(jié)。區(qū)、縣.土地利用調控.第五章.保護和合理利用農(nóng)用地。第一節(jié) 嚴格保護耕地.第二節(jié)、加強基本農(nóng)田保護和建設。第三節(jié) 加大土地整治補充耕地力度。第四節(jié),合理保護和利用其他農(nóng)用地.第六章，建設用地節(jié)約集約利用。第一節(jié).城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用 第二節(jié)，基礎設施用地節(jié)約集約利用,第三節(jié),建設用地空間管制，第七章。加強土地生態(tài)環(huán)境建設，第一節(jié)。保護和建設重要生態(tài)功能區(qū) 第二節(jié) 構建良好的生態(tài)用地格局，第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式、第八章，中心城區(qū)土地利用控制。第一節(jié)。用地規(guī)模與布局 第二節(jié) 中心城區(qū)用地管制,第九章，重大工程與重點建設項目安排 第一節(jié)土地利用重大工程 第二節(jié)重點建設項目,第十章 規(guī)劃實施保障措施、附 則、附。表.總,則、第1條 為貫徹落實科學發(fā)展觀.實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，保障淮南市以工業(yè)化和城市化雙輪驅動作為,主戰(zhàn)略,以合淮同城化，城鄉(xiāng)一體化作為。兩個側翼、的.一主兩翼。戰(zhàn)略的實施。以嚴格保護耕地為前提、以控制建設用地規(guī)模為重點。以節(jié)約集約利用土地為核心.統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地、妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護與建設 當前與長遠 局部與整體的關系.最終促進土地利用方式的根本轉變 根據(jù)。中華人民共和國土地管理法.等法律法規(guī)的有關規(guī)定，嚴格落實 安徽省土地利用總體規(guī)劃、2006,2020年，要求,編制?；茨鲜型恋乩每傮w規(guī)劃.2006，2020年。以下簡稱、規(guī)劃、第2條,規(guī)劃編制主要依據(jù)，1，中華人民共和國土地管理法，2。中華人民共和國土地管理法實施條例。3 基本農(nóng)田保護條例.4,安徽省實施.中華人民共和國土地管理法,辦法.5。國土資源部、市，地,級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 TD T1023.2010.6 安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。7.安徽省土地利用總體規(guī)劃、2006.2020年,8.淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，9,淮南市土地利用總體規(guī)劃。1997,2010年,10.淮南市其它交通 能源。水利,旅游等相關部門規(guī)劃。第3條.指導原則.確保完成上級下達的資源保護任務，按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求,從保證糧食安全.經(jīng)濟安全.生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā) 以穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心、優(yōu)先配置耕地。確保省級規(guī)劃下達的耕地保有量、基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質量有提高、同時。優(yōu)化土地利用結構.切實加強對園地.林地.牧草地等農(nóng)用地資源的保護與管理,促進農(nóng)業(yè)結構調整和生態(tài)建設 統(tǒng)籌各類各業(yè)土地利用 立足 以人為本、和、五個統(tǒng)籌。的要求.統(tǒng)籌安排生產(chǎn)，生活.環(huán)境保護和生態(tài)建設用地 協(xié)調各業(yè)各類用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源,妥善處理區(qū)域用地關系 優(yōu)化土地利用結構和布局。保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地.在保護資源，保護民生的同時、保障全市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合淮同城化城市建設以及各類基礎設施建設對土地的需求，堅持節(jié)約集約用地,落實最嚴格的節(jié)約用地制度.從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。著力推進各業(yè)各類用地由外延擴張向內涵挖潛.由粗放低效向集約高效轉變、增強土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力 堅持保護和改善生態(tài)，按照協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的要求。結合建設環(huán)境友好型社會的目標 根據(jù)、保護優(yōu)先、兼顧治理、的總體思路.合理安排生態(tài)建設用地，按照動態(tài)平衡原則加強生態(tài)用地保護.推進國土資源綜合整治,保障土地資源的可持續(xù)利用。第4條,規(guī)劃期限.本次規(guī)劃以2005年為基期年、規(guī)劃期限為2006。2020年 2010年為規(guī)劃近期目標年.2020年為規(guī)劃目標年 第5條.規(guī)劃范圍，規(guī)劃范圍為淮南市行政轄區(qū)、總面積258512，79公頃.包括田家庵,大通，謝家集，八公山,潘集等5個區(qū)及毛集實驗區(qū)和鳳臺縣。共有19個街道，47個鄉(xiāng).鎮(zhèn).第一章。規(guī)劃背景。第一節(jié)、區(qū)域概況，第6條 淮南市地處華東腹地的淮河中游.位于安徽省中北部、是一座新興的工礦城市 北與蚌埠相望。南與六安、合肥接壤.東鄰滁州。西連阜陽。位于東經(jīng)116。21。21。117、11,59。北緯32 32，45,33。00。24 全市東西長約78公里、南北寬約51公里、地跨淮河兩岸，淮南市是安徽省北部的重要中心城市。是全國億噸煤基地.華東火電基地和安徽煤化工基地，近年來 淮南市立足能源和化工基地的優(yōu)勢 大力推進技術進步，著力構筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢 抓住支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品 加快發(fā)展化工醫(yī)藥、機械電子，冶金建材等產(chǎn)業(yè)。加快資源大市向工業(yè)大市轉變?，F(xiàn)已形成了以 煤,電，化、為龍頭,涵蓋建材,礦山設備制造。醫(yī)藥制藥 紡織等多種工業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟體系,成為國家重要開發(fā)建設的能源。原材料，化工生產(chǎn)基地。2005年末全市總人口為235。78萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值為261。3億元。比上年增長16,5.人均生產(chǎn)總值為11135元，比上年增長15。4、三大產(chǎn)業(yè)結構由1996年的14，6.56.8，28、6調整為2005年的10，8 54，8。34，4，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理、第二節(jié),土地利用現(xiàn)狀與特點,第7條。土地利用現(xiàn)狀.2005年淮南市農(nóng)用地187936，39公頃,占土地總面積的72 70，其中耕地141808 95公頃。園地3279 79公頃。林地10729,67公頃、牧草地1047。43公頃,其他農(nóng)用地31070.55公頃 建設用地44400,33公頃 占土地總面積17,18.其中城鄉(xiāng)建設用地36172，80公頃，交通水利用地8111、98公頃。其他建設用地115，52公頃、其他土地26176，10公頃，占土地總面積的10 12 其中水域24968 70公頃，自然保留地1207,40公頃、第8條土地利用特點 城鎮(zhèn)用地布局分散、淮南因礦建市.緣煤而興.由民國初期的田家庵.大通、九龍崗三鎮(zhèn)發(fā)展而來、長期以來。淮南市城鎮(zhèn)用地布局完全服從于產(chǎn)業(yè)的布局需求.礦業(yè)布局主導城鎮(zhèn)布局的結果是城鎮(zhèn)用地布局分散，缺乏足夠的集聚力。采煤沉陷地面積不斷增加 分布較為廣泛,2005年全市共有采煤沉陷地面積9858、00公頃、占土地總面積的3，81。與1996年相比增長89.03、年均增長8.28.其分布的范圍也是較廣泛的、主要分布于八公山、謝家集,潘集和鳳臺等縣、區(qū),低洼地較多,2005年全市低洼地總面積為21707，00公頃。占土地總面積8,40。其中.淮河淮南段干流區(qū)間低洼地面積12623.00公頃.內河低洼地面積9084。00公頃 土地利用程度較高，2005年全市土地利用率為89.87。土地墾殖率達54。86、復種指數(shù)208。19 土地利用程度處于全省較高水平，第9條,土地利用存在問題.采煤沉陷導致居民點搬遷和耕地減少等問題、預計到2020年全市采煤沉陷地面積將達23088、00公頃、規(guī)劃期內受采煤沉陷影響搬遷的人口將達29.1萬人.人口的搬遷和安置點的建設需要大量的新增建設用地，同時采煤沉陷導致了耕地面積減少、建設用地空間布局受限等一些問題.耕地保護壓力進一步加大,農(nóng)村居民點節(jié)約集約利用程度較低。2005年農(nóng)村居民點人均用地面積224平方米 與，村鎮(zhèn)建設標準、規(guī)定的人均用地標準140.平方米相比、節(jié)約集約利用程度較低。土地利用生態(tài)有待改善 淮南市產(chǎn)業(yè)以煤炭開采為主.污染源較多,全市季風氣候特征明顯.汛期暴雨集中。且森林覆蓋率僅為1，86.水土流失與地質災害時有發(fā)生 生態(tài)有待改善,第三節(jié)、上一輪規(guī)劃實施評價，第10條，取得的成效、強化了基本農(nóng)田保護。2005年全市 不含2004年劃入的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本農(nóng)田保護面積為98693,00公頃。超出上一輪規(guī)劃目標693，00公頃，確保了基本農(nóng)田保護目標的實現(xiàn)、控制了建設用地總規(guī)模、2005年全市.不含2004年劃入的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設用地總面積為38519、00公頃 未突破上一輪規(guī)劃確定的54423，00公頃的目標 有效地遏制了城鎮(zhèn)村用地向外延擴張的勢頭 保障了經(jīng)濟社會發(fā)展對建設用地合理需求 增強了按規(guī)劃使用土地的意識、國土資源管理部門依據(jù)規(guī)劃審批土地.對不符合土地規(guī)劃的建設用地不予報批，對違反土地規(guī)劃用地和未批先用，少批多用等違法用地行為嚴肅查處，保證了規(guī)劃的強制性和嚴肅性。第11條。存在的問題，規(guī)劃地位突出不夠。規(guī)劃缺乏足夠的動態(tài)性和預見性。規(guī)劃指標分解不夠合理。缺乏必要的布局調整空間、規(guī)劃指標未能充分考慮采煤沉陷地短期內不斷增加的現(xiàn)實.規(guī)劃編制與實施過程中 公眾參與度不夠,第四節(jié)，土地利用面臨的機遇和挑戰(zhàn) 第12條 機遇。國家.促進中部地區(qū)崛起。戰(zhàn)略的實施以及安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的建設.淮南市將迎來前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)濟實力的進一步增強為土地利用結構調整，采煤沉陷地和沿淮低洼地的綜合整治.土地資源的優(yōu)化配置與合理利用提供了有力保障,區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，淮南市將進一步融入、合肥經(jīng)濟圈。實現(xiàn) 合淮同城化.加快產(chǎn)業(yè)結構升級和城市轉型 為土地節(jié)約集約利用水平的提高提供了良好的外部環(huán)境,科技的不斷增強 科技進步及其在土地利用和管理中的應用不斷拓展、將為建立土地節(jié)約型社會提供有力科技支撐 第13條，挑戰(zhàn) 建設用地供需矛盾突出.淮南市作為華東地區(qū)重要的能源基地,煤、電 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,合淮同城化。城市建設以及基礎設施建設形成了對新增建設用地的剛性需求,土地資源供需形勢面臨前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)用地尤其是耕地保護壓力大.預計規(guī)劃期內淮南市總人口將增加20萬、從保障全市的糧食安全來看，耕地保護形勢日趨嚴峻,工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展對建設用地的剛性需求.將對農(nóng)用地尤其是耕地保護形成巨大壓力、土地利用與生態(tài)安全協(xié)調難度大。淮南市煤.電,化產(chǎn)業(yè)用地占較大比重，煤炭開采與深化利用對全市的環(huán)境負面影響較大,保護生態(tài)已迫在眉睫 處理好土地利用。城市建設與生態(tài)保護的關系。是未來淮南市發(fā)展中面臨的重大課題 第二章.土地利用戰(zhàn)略與目標,第一節(jié)，經(jīng)濟社會發(fā)展定位與目標.第14條 經(jīng)濟社會發(fā)展定位，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 注重轉變發(fā)展方式，推進結構調整，深化改革開放，保障改善民生以及社會穩(wěn)定和諧,向全面建設小康社會邁出堅實步伐、加快實施工業(yè)強市.東向發(fā)展.創(chuàng)新推動、城市化帶動,合淮同城化。城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可持續(xù)發(fā)展7大戰(zhàn)略、加速經(jīng)濟又好又快發(fā)展，抓住省委、省政府重視省會經(jīng)濟圈建設，支持合淮同城化發(fā)展的有利契機,加快建立工作協(xié)調機制。規(guī)范建設合淮工業(yè)走廊、有效承接東部產(chǎn)業(yè)轉移.推動合淮同城化戰(zhàn)略取得新進展，同時轉變發(fā)展方式 優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。走新型工業(yè)化道路 推進資源型城市轉型的步伐加快，著力實施.9771。提升行動計劃,重點發(fā)展煤炭。電力 化工、機械電子.生物醫(yī)藥。食品加工 新型材料、現(xiàn)代服務。文化等9大支柱產(chǎn)業(yè),改變.一煤獨大.的局面,將淮南市建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的、兩型,城市，第15條，經(jīng)濟社會發(fā)展目標 到2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到20000元以上.人口達到255萬人 城鎮(zhèn)化率達到65。98。城市居民人均年可支配收入達到13000元 農(nóng)民人均純收入達到5200元,到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1700億元以上 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到30000元以上。人口達到290萬人 城鎮(zhèn)化率達到85,86,城市居民人均年可支配收入達到19000元.農(nóng)民人均純收入達到8000元 第二節(jié).土地利用戰(zhàn)略，第16條，總體戰(zhàn)略。實現(xiàn)、兩約，土地節(jié)約.集約利用。三集中 農(nóng)民居住向社區(qū)集中.農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中。三效益，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益 的土地利用總體戰(zhàn)略。為實現(xiàn)，五彩 黑色煤炭的富集地 紅色火電的輸出地,藍色生命的起源地,白色豆腐的發(fā)源地，綠色生態(tài)的宜居地 淮南提供有力保障,第17條 具體戰(zhàn)略.通過保護重要的生態(tài)功能區(qū).構筑 一橫 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道、三縱。南北向西淝河水源保護生態(tài)廊道.南北向高塘湖、上窯生態(tài)廊道,南北向瓦埠湖.八公山景觀生態(tài)廊道，的生態(tài)廊道 形成基本生態(tài)屏障.實現(xiàn)土地利用與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展 實施最嚴格的耕地保護制度。維護國家糧食安全,落實嚴格的節(jié)約集約用地制度.從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。城鎮(zhèn)實現(xiàn) 緊湊布局 精明增長，農(nóng)村在資源保護的同時兼顧質量和利用效益的提高，從實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移需要出發(fā),統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，優(yōu)化建設用地結構和布局、第三節(jié).土地利用目標,第18條.階段性目標 近期目標.2006,2010年，耕地和基本農(nóng)田得到有效嚴格保護。土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、環(huán)境容量更加協(xié)調 合淮同城化，建設和煤電化產(chǎn)業(yè)建設有序推進,交通水利基礎設施重點項目得到保障 土地利用結構與布局趨于合理,遠期目標、2011、2020年、土地利用更加集約,城市建設由規(guī)模擴張向內涵提升，山南新區(qū)建設完成，東部城區(qū)緊湊發(fā)展、人口 產(chǎn)業(yè)更加集中.西部城區(qū)基本完成舊城改造 市域內，一橫三縱,的生態(tài)廊道形成,采煤沉陷地得到有效整治,環(huán)境友好型土地利用模式得到推廣，環(huán)境質量明顯改善。土地資源可持續(xù)利用的能力大大增強.第19條.分項控制目標,土地利用規(guī)模調控目標,2010年全市耕地保有量保持在141254。37公頃以上 規(guī)劃近期基本農(nóng)田保護面積保持在118284、18公頃以上.2010年建設用地總規(guī)?？刂圃?7818.12公頃以內 其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在38406.88公頃以內 人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?18。75平方米以內。2006、2010年，新增建設用地總量控制在3839，15公頃以內、新增建設用地占用耕地規(guī)?？刂圃?688。06公頃以內、土地整治補充耕地規(guī)模不少于2688.06公頃 2020年全市耕地保有量保持在140165 48公頃以上。規(guī)劃遠期基本農(nóng)田保護面積保持在118284 18公頃以上,2020年建設用地總規(guī)模控制在54855 14公頃以內 其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?2793,54公頃以內 人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?29，56平方米以內,2011，2020年，新增建設用地總量控制在8754，33公頃以內、新增建設用地占用耕地規(guī)?？刂圃?929 58公頃以內、土地整治補充耕地規(guī)模不少于5929 58公頃、土地利用結構調整目標 嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。適當減少園地，牧草地和其他農(nóng)用地面積.增加林地面積、提高建設用地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力 控制建設用地總規(guī)模、整合城鄉(xiāng)建設用地，保障基礎設施建設項目用地。城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化目標,1、城鎮(zhèn)用地布局，形成以中心城區(qū)為節(jié)點 以高速公路和市域主干公路為依托的、一主.兩副.四區(qū)、的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)、2。煤,電,化產(chǎn)業(yè)用地布局 形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)，中部電力工業(yè)走廊、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域.3，農(nóng)村居民點用地布局.調整農(nóng)村居民點總體布局 農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)和中心村遷移 在充分尊重農(nóng)民意愿 保障農(nóng)民權益的前提下，遷并規(guī)模偏小、布局不合理或處于采煤沉陷區(qū)域的自然村 土地節(jié)約集約利用目標.2010年、2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在118，75平方米.129，56平方米以內.建設用地產(chǎn)出率分別達到93萬元 公頃，147萬元.公頃.土地生態(tài)保護與建設目標,2010年森林覆蓋率達到3。采煤沉陷區(qū)治理率不低于35 2020年森林覆蓋率達到4。采煤沉陷區(qū)治理率不低于60.第三章、土地利用結構調整與布局優(yōu)化 第一節(jié),土地利用結構調整。第20條，農(nóng)用地調整、2005年農(nóng)用地面積為187936、39公頃,到2020年農(nóng)用地面積為180604、02公頃、占土地總面積的69 86。凈減7332，37公頃 在實現(xiàn)耕地占補平衡基礎上.適度減少耕地面積。加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度.合理利用低丘緩坡園地,穩(wěn)定林地面積，積極推進基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設，開展農(nóng)用地整理,適度減少其他農(nóng)用地。耕地,規(guī)劃期內耕地面積增加8859。46公頃。其中農(nóng)業(yè)結構調整增加241。82公頃、土地整理增加5706，73公頃。土地復墾增加947，72公頃.土地開發(fā)增加1963.19公頃。耕地面積減少10502 93公頃,其中建設占用減少8617 64公頃、采煤沉陷減少1885。29公頃。園地,規(guī)劃期內園地面積減少43 82公頃.全部為農(nóng)業(yè)結構調整減少、林地、規(guī)劃期內林地面積增加466.23公頃。全部為土地開發(fā)增加.牧草地，規(guī)劃期內牧草地面積增加192,33公頃，全部為土地開發(fā)增加，牧草地面積減少198。00公頃.全部為農(nóng)業(yè)結構調整減少 其他農(nóng)用地.規(guī)劃期內其他農(nóng)用地面積增加1411.42公頃、其中土地整理增加235 52公頃 土地復墾增加405,50公頃 土地開發(fā)增加770。40公頃 其他農(nóng)用地面積減少7517。06公頃。其中建設占用減少2360。23公頃,土地整理減少5156，83公頃、第21條.建設用地結構調整，2005年建設用地面積為44400。30公頃、規(guī)劃到2020年建設用地總面積54855。14公頃，占土地總面積的21，22，凈增10454。84公頃、按照新增建設用地集中布局,存量建設用地內涵挖潛、建設用地總量理性增長的原則。保障重點發(fā)展區(qū)域和重點項目用地，適度擴大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 降低農(nóng)村居民點用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地，規(guī)劃期內城鎮(zhèn)工礦用地面積增加8759,38公頃。其中占用耕地5994，04公頃.其他農(nóng)用地1641,63公頃 其他土地1123，71公頃,城鎮(zhèn)工礦用地面積減少1353。22公頃.全部為土地復墾減少.農(nóng)村居民點用地，規(guī)劃期內農(nóng)村居民點用地面積減少785.42公頃。全部為土地整理減少,交通水利用地,規(guī)劃期內交通水利用地面積增加3834、10公頃，其中占用耕地2623 60公頃。其他農(nóng)用地718，60公頃。其他土地491，90公頃,其他建設用地,規(guī)劃期內其他建設用地面積保持不變.第22條,其他土地結構調整、2005年其他土地面積為26176，10公頃.規(guī)劃到2020年其他土地面積為23053、63公頃,凈減3122，47公頃、在保護土地生態(tài)環(huán)境的前提下。適度開發(fā)其他土地 拓展經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設用地空間,水域,規(guī)劃期內水域面積增加1885，29公頃.全部為采煤沉陷增加 水域面積減少5007、76公頃,其中土地開發(fā)減少3392 15公頃、建設占用減少1615,61公頃、自然保留地.規(guī)劃期內自然保留地面積保持不變 第二節(jié).土地利用布局優(yōu)化，第23條 設定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡用地,構筑東西向淮河干流為、一橫 南北向西淝河、高塘湖、上窯。瓦埠湖.八公山為.三縱 的生態(tài)網(wǎng)絡體系.形成基本生態(tài)屏障.建立八公山地質遺跡自然保護區(qū).舜耕山風景區(qū)、上窯風景區(qū).十澗湖濕地,高塘湖、上六坊堤和下六坊堤等7個基礎性生態(tài)用地,第24條。優(yōu)先安排基本農(nóng)田,將位于中心城區(qū)、潘集區(qū)駐地,鳳臺縣城，毛集實驗區(qū)以及煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內的基本農(nóng)田調出，將低等別.質量較差,因損毀.采煤沉陷難以恢復的基本農(nóng)田調出。調整到耕地總量較大,質量較好的市域南部和西北部地區(qū) 確?；巨r(nóng)田布局更優(yōu)化.質量有提高、將基本農(nóng)田分布集中度較高 基本農(nóng)田所占比例較大,需要重點保護和整治的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū) 區(qū)域總面積140956,02公頃、占土地總面積的54、53，第25條,協(xié)調基礎設施用地 鐵路.提升淮南火車站等級 新建淮南火車東站.擴大客運輻射范圍。建設合蚌客運專線鐵路,預留商杭鐵路走廊.建設煤炭運輸鐵路通道,改擴建潘集區(qū)和謝家集區(qū)礦區(qū)鐵路。新建潘集區(qū)和鳳臺縣工礦鐵路專運線,新建田集站至平圩電廠鐵路專運線 公路.加強區(qū)域聯(lián)系、建設多條聯(lián)系周邊城市的高等級公路.規(guī)劃新建合淮阜、淮蚌 淮滁和濟祁公路、規(guī)劃對206國道淮南段改線。與淮河南岸的主干公路相連。新建淮南九龍大道、與合肥市的雙鳳大道連接。新建舜耕大道 與長豐縣311省道連接，新建淮南大道、連接北部潘集區(qū)，增強煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)對外聯(lián)系通道、新建淮上淮河大橋、淮南淮河二橋，鳳臺淮河二橋和孔李淮河大橋4座大橋 港口碼頭，服務煤炭運輸。規(guī)劃新建毛集 鳳臺.潘集。八公山,田家庵,大通等6大港區(qū)。水利、安排淮河治理,內河洼地治理.堤防加固.行洪區(qū)退建等水利設施項目.規(guī)劃期間重點實施淮河治理工程,結合洛河洼,石姚灣 湯漁湖等行洪區(qū)退建工程,淮河防洪標準將達到二十年一遇,第26條。優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地，城鎮(zhèn)用地布局 依托城鎮(zhèn)已有的基礎設施布局新增城鎮(zhèn)用地，少占耕地并避讓基本農(nóng)田，水域，采煤沉陷區(qū)和重要生態(tài)用地、構筑、一主 淮南中心城區(qū)。兩副,潘集區(qū)駐地。鳳臺縣城.四區(qū)，南部城市發(fā)展區(qū)。潘蘆城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),鳳顧城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 毛新城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài) 煤 電.化產(chǎn)業(yè)用地布局，關閉生產(chǎn)技術落后.缺乏安全措施和環(huán)境保護不符合要求的礦區(qū)、規(guī)劃朱集東礦 潘一深部井。潘一東礦、潘三深部井,顧桂深部井、楊村礦 連塘李礦。顧橋礦、張集礦。含中央?yún)^(qū)、北區(qū)，顧北礦 丁集礦 潘一礦 潘二礦 潘三礦，潘北礦 新莊孜礦，李嘴孜礦,謝一礦 含望峰崗礦井,李一礦，新集一礦.新集二礦。新集三礦等礦區(qū)，形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃平圩電廠,田家庵電廠，洛河電廠,鳳臺電廠。潘集電廠.田集電廠 花家湖電廠、淮南礦業(yè)集團煤矸石綜合利用電廠一廠。新莊孜煤矸石電廠，顧橋煤矸石電廠,望峰崗煤矸石電廠等電廠、建設電力工業(yè)走廊.依托礦區(qū)運煤專線和煤層氣輸送管道以及電能建設,延伸煤化工的中下游產(chǎn)業(yè)鏈,建設位于祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)的省級煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū) 第27條。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間 盡可能增加綠色用地、以耕地 園地。林地。牧草地 水面等共同構建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)空間、發(fā)揮最大生態(tài)功能，統(tǒng)籌安排城郊生態(tài)和城市綠地相結合的綠色系統(tǒng) 以綠地和具有生態(tài)功能的各類農(nóng)用地疏解城市,形成中心城區(qū)組團。西部次中心城區(qū)組團和北部次中心城區(qū)組團的三大組團式布局、在城市內布設十澗湖公園.淮西湖公園和洛澗湖公園，開放專用綠地.增加城市公共綠色空間.第四章、區(qū)域土地利用調控。第一節(jié)、土地利用綜合分區(qū) 第28條、中南部地區(qū),該區(qū)位于市域中南部,包括田家庵.大通。謝家集.八公山4個區(qū)以及鳳臺縣縣城和大山鎮(zhèn).該區(qū)社會經(jīng)濟條件優(yōu)越、為市政府所在地、是全市政治。經(jīng)濟和文化的中心。以發(fā)展商貿(mào),金融,文化 教育，化工、輕紡為主導方向。以建設淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和山南新區(qū)為重點。優(yōu)化土地利用結構。加速老城區(qū)改造。強化城市功能分區(qū)建設.近郊農(nóng)村以城市為依托.優(yōu)先發(fā)展副食品。多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進蔬菜.副食品生產(chǎn)規(guī)模化,產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉變.該區(qū)應著力加大基本農(nóng)田保護和建設的力度,嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地特別是基本農(nóng)田 加速建設用地的內涵挖潛和優(yōu)化整合 大力推進舊城改造和閑置建設用地的清理。適度控制新增建設用地規(guī)模 提高土地節(jié)約集約利用水平，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護 減少環(huán)境污染、扭轉生態(tài)惡化趨勢，第29條 中部地區(qū).該區(qū)位于市域中部，包括潘集區(qū)的高皇,平坪.祁集.架河等4個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。東風湖.二道河2個農(nóng)場及鳳臺縣大山鎮(zhèn)的灣地、該區(qū)應突出能源帶動戰(zhàn)略,加快電力工業(yè)建設 保障電力工業(yè)用地需要，充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢.積極發(fā)展蔬菜和副食品生產(chǎn),加強防洪.澇，工程建設。確保汛期城市 工礦和交通安全、該區(qū)應加大工礦廢棄地和農(nóng)村居民點復墾整理力度 滿足電力工業(yè)建設用地的需求。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 推進高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，推進集約和節(jié)約用地。提高建設用地的利用效益、第30條，北部地區(qū)，該區(qū)位于市域北部、包括古溝,夾溝，泥河.田集,潘集 蘆集。賀瞳等7個鄉(xiāng).鎮(zhèn)、境內有潘一，潘二 潘三礦.潘四礦以及潘北礦.擬建潘一深部井，潘三深部井，潘東礦及選煤廠等大型煤礦及潘一東區(qū)安全工程,規(guī)劃在祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)建設煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū) 該區(qū)應加快煤礦配套建設.調整農(nóng)業(yè)種植結構、大力發(fā)展，三高、農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).使其成為農(nóng)業(yè)強區(qū)和重要的煤炭生產(chǎn)基地和煤化工基地。煤炭資源開發(fā)進一步向煤炭資源儲量豐富,開發(fā)條件好 人口密度小，土地面積較大的潘集區(qū)西北部轉移、該區(qū)應優(yōu)先保障煤礦、化工生產(chǎn)建設用地的需要 發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè) 推進高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設 綜合開發(fā)利用采煤沉陷地。加大環(huán)境污染防治和采煤沉陷區(qū)治理，推進生態(tài)重建和恢復土地利用工作，第31條，西部地區(qū)。該區(qū)位于市域西部，包括岳張集、桂集.新集。夏集，劉集、毛集 焦崗。顧橋。丁集等鄉(xiāng),鎮(zhèn)，境內煤炭資源豐富、水利條件較好、該區(qū)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為目標，擴大外向型農(nóng)業(yè)規(guī)模.強化農(nóng)副產(chǎn)品加工,發(fā)展高產(chǎn),高效.優(yōu)質農(nóng)業(yè),科學安排煤電建設用地.促進能源工業(yè)發(fā)展,把該區(qū)建設成外向型農(nóng)業(yè)區(qū)和新的能源工業(yè)基地，該區(qū)應優(yōu)先保障煤礦建設用地需求,因地制宜，綜合治理采煤沉陷區(qū)，利用煤矸石和粉煤灰沖天沉陷區(qū) 做好沉陷區(qū)開發(fā)復墾工作 第32條.南部及西北部地區(qū) 該區(qū)位于市域南部和西北部，包括尚塘。錢廟,朱馬店,大興集及古店、關店等鄉(xiāng).鎮(zhèn) 以及2004年劃歸淮南的7個鄉(xiāng),鎮(zhèn),水利排灌條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)耕作歷史悠久 該區(qū)應改變單一的糧食生產(chǎn)結構.調整為糧食 經(jīng)濟 飼料作物三元結構 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè),建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,該區(qū)應推進土地整理 改造中低產(chǎn)田，加強基本農(nóng)田建設，通過對田 水,路、林，村綜合整治 增加有效耕地面積。提高耕地質量 建設現(xiàn)代化基本農(nóng)田示范園區(qū)、嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)，第33條 基本農(nóng)田集中區(qū)，區(qū)域總面積140956，02公頃 占土地總面積的54 53，其中受保護的基本農(nóng)田面積118284、18公頃,主要分布在市域南部和西北部 包括南部的孔店、曹庵 楊公,孤堆回族。孫廟,史院等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。西北部的尚塘.錢廟。朱馬店。古店，丁集,顧橋，桂集,夏集等鄉(xiāng),鎮(zhèn)。該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,加大公共財政對基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度.綜合利用基本農(nóng)田管護資金.土地開發(fā)整理資金等多渠道資金,進行重點投入 擴大規(guī)模效益,形成良性循環(huán)機制 大力開展基本農(nóng)田整理,改善農(nóng)田水利條件。提高耕地質量.增加有效耕地面積 加強基本農(nóng)田監(jiān)測體系建設 借助高科技手段、為基本農(nóng)田保護實施有效的動態(tài)監(jiān)測，第34條、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，區(qū)域總面積411、53公頃,占土地總面積的0,16，主要分布在主城區(qū)。潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū) 鳳臺縣濱湖新城區(qū) 毛集實驗區(qū)以及重點鄉(xiāng)。鎮(zhèn).的周邊區(qū)域 該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)，須優(yōu)先發(fā)展副食品，大力開展多種經(jīng)營，建設穩(wěn)定的蔬菜。副食品生產(chǎn)基地。實現(xiàn).服務城市，致富農(nóng)村.的目標.促進城郊型農(nóng)業(yè)向城市型農(nóng)業(yè)轉變.第35條，林業(yè)發(fā)展區(qū).區(qū)域總面積1891 95公頃 占土地總面積的0，73 主要位于鳳臺縣的大山鎮(zhèn)、李沖回族鄉(xiāng)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn)、八公山鎮(zhèn)以及田家庵區(qū)的舜耕鎮(zhèn).該區(qū)屬于限制開發(fā)地區(qū)。須加強區(qū)內林業(yè)資源建設和保護.積極開展植樹造林活動,鼓勵開展與林業(yè)發(fā)展相協(xié)調的建設活動。搞活林業(yè)經(jīng)營機制,區(qū)內堅持以法治林，確保林業(yè)環(huán)境不受人為或放牧危害 促進林業(yè)快速發(fā)展,第36條,城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)，區(qū)域總面積34407。52公頃.占土地總面積的13。31.主要包括全市各區(qū),縣、在土地利用上以城鎮(zhèn)村建設發(fā)展為主的區(qū)域，該區(qū)屬于優(yōu)化開發(fā)地區(qū)、須保障全市城鎮(zhèn)建設 工業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設用地需求。優(yōu)先利用存量用地，閑置地和廢棄地進行城鎮(zhèn)村建設，加快沉陷地居民的搬遷,在全市規(guī)劃19個集中安置點、區(qū)內農(nóng)用地在未批準占用之前。仍按原用途進行保護,第37條,獨立工礦區(qū)。區(qū)域總面積5407。16公頃,占土地總面積的2。09,區(qū)內形成西北部煤炭主產(chǎn)區(qū)。中部電力工業(yè)走廊以及潘集煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū).包括祁集鄉(xiāng)和平圩鎮(zhèn)。三大區(qū)域，該區(qū)屬于重點開發(fā)地區(qū)。重點保障煤礦開采。煤化工和煤電項目的用地需求，將其建設成為華東重要的煤 電，化產(chǎn)業(yè)基地.第38條，生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū),區(qū)域總面積5139。70公頃 占土地總面積的1,99,主要包括謝家集區(qū) 潘集區(qū)和鳳臺縣等區(qū)?？h,的部分采煤沉陷區(qū)。高塘湖 瓦埠湖，焦崗湖水體資源保護區(qū)。十澗湖濕地及水體、淮河淮南段干流，支流以及蓄滯洪區(qū)。該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū) 加大采煤沉陷區(qū)生態(tài)保育和修復力度 加強對淮河干流。支流的水質保護、增強淮河兩岸湖泊濕地的泄洪作用和凈化水質的功能 劃定高塘湖 瓦埠湖為城市飲用水源保護區(qū)。嚴禁向水源保護區(qū)排出工業(yè)廢水及廢棄物,第39條，自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū).區(qū)域總面積4800。49公頃、占土地總面積的1，86,包括上窯，壽州窯 窯址保護區(qū)、舜耕山風景區(qū)、八公山地質遺跡自然保護區(qū) 鳳臺縣大山鎮(zhèn)資源保護區(qū)和峽山口長吻,自然保護區(qū)等自然，歷史名勝景點，該區(qū)屬于禁止開發(fā)地區(qū),嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀資源,污染環(huán)境的生產(chǎn)建設活動。區(qū)內影響自然和文化遺產(chǎn)保護的其他用地,應按照要求調整到適宜的用地區(qū) 第三節(jié),區(qū)?？h、土地利用調控。第40條，土地利用主導方向 田家庵區(qū)重點提升市區(qū)中心職能,完善綜合服務功能，大通區(qū)以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為主體，承擔工業(yè).物流.居住等城市職能.謝家集區(qū)加快舊城改造，承擔西部礦區(qū)的生活服務和加工制造業(yè)等職能 八公山區(qū)以發(fā)展旅游服務。娛樂休閑為主要職能.潘集區(qū)南部以煤化工產(chǎn)業(yè)建設為主，北部以煤炭生產(chǎn)為主 鳳臺縣以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)為主?？茖W安排煤電建設用地、第41條 土地利用基本要求 各區(qū) 縣.應調整用地結構，優(yōu)化用地布局、劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界，擴展邊界和禁止建設用地邊界、嚴格執(zhí)行建設用地空間管制制度.加大存量建設用地挖潛力度 積極配合全市土地利用戰(zhàn)略實施。切實落實區(qū)域土地調控政策，合理安排本行政區(qū)各類土地利用方向 形成統(tǒng)籌協(xié)調的土地利用空間格局,第42條。指標控制、根據(jù)土地利用主導方向.各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素。確定各區(qū)、縣、的耕地保有量，基本農(nóng)田保護面積.城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 新增建設用地占用耕地規(guī)模，土地整治補充耕地義務量。人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利用約束性指標。以及園地面積.林地面積,牧草地面積。建設用地總規(guī)模、新增建設用地總量.新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模等預期性指標。第五章,保護和合理利用農(nóng)用地。第一節(jié),嚴格保護耕地,第43條，從嚴控制非農(nóng)建設占用耕地。建設發(fā)展應積極挖掘存量用地潛力、非農(nóng)業(yè)建設可以利用荒地的.不得占用耕地，可以利用劣地的。不得占用好地 盡量不占或少占耕地.規(guī)劃期內，全市新增建設用地占用耕地規(guī)?？刂圃?617,64公頃以內.第44條，嚴格控制耕地流失、切實落實國家生態(tài)退耕政策，除已納入生態(tài)退耕計劃的項目外,規(guī)劃期內原則上不安排新的生態(tài)退耕用地,適度調整農(nóng)業(yè)結構,合理引導農(nóng)業(yè)內部結構調整，協(xié)調各行業(yè)發(fā)展供給與需求，確保不因農(nóng)業(yè)結構調整降低耕地保有量。加強耕地抗災能力建設 加大災毀耕地修復和補充力度，將災毀耕地數(shù)量降到最低，規(guī)劃期內。全市因采煤沉陷減少耕地1885。29公頃，第45條.加大補充耕地力度、嚴格執(zhí)行建設用地占用耕地補償制度。按照新增建設用地占用耕地,占一補一，要求、嚴格落實省級規(guī)劃下達的補充耕地義務 通過積極推進農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整理,適度開發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補充力度，規(guī)劃期內，全市土地整治補充耕地規(guī)模不少于8617，64公頃,第二節(jié)，加強基本農(nóng)田保護和建設,第46條、嚴格落實基本農(nóng)田保護目標，嚴格落實省級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護任務,并將其落實到各區(qū),縣、到2020年,淮南市嚴格落實安徽省下達的118284，18公頃基本農(nóng)田的保護目標、共劃定9個基本農(nóng)田集中區(qū)、第47條，加大基本農(nóng)田質量建設,定期開展基本農(nóng)田質量普查與分等定級.及時對基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質量變化狀況 發(fā)展趨勢進行動態(tài)監(jiān)測和評價、繼續(xù)大力開展基本農(nóng)田綜合整治工作。提高中低產(chǎn)田地力等級和綜合生產(chǎn)能力 力爭到2020年高標準基本農(nóng)田達到76885、00公頃.占基本農(nóng)田總面積的65，第48條,實施基本農(nóng)田管護措施.加強基本農(nóng)田建設與管理。嚴格落實基本農(nóng)田保護制度。除法律規(guī)定的情形外。其他各類建設嚴禁占用基本農(nóng)田、確需占用的 須經(jīng)國務院批準，并按照.先補后占,的原則.補劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田,建立基本農(nóng)田建設集中投入制度 加大公共財政對基本農(nóng)田集中區(qū)扶持力度。綜合利用基本農(nóng)田管護資金.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金.農(nóng)田水利建設資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進行重點投入，擴大規(guī)模效益.形成良性循環(huán)機制。第三節(jié) 加大土地整治補充耕地力度 第49條 土地整理復墾開發(fā) 土地整理 切實加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度、重點建設高標準基本農(nóng)田 增加有效耕地面積。提高耕地質量 全市確定潘集東部.潘集西部.鳳臺中北部 毛集、謝家集南部5個農(nóng)用地整理重點區(qū)域，總面積71910.00公頃.規(guī)劃期內新增耕地7321,00公頃、土地復墾。加快挖損壓占土地及磚瓦窯場等廢棄地、采煤沉陷地的復墾.合理安排復墾土地的利用方向 規(guī)模和時序、全市確定大通工礦廢棄地。謝八礦沉陷地2個土地復墾重點區(qū)域、總面積13885,00公頃、規(guī)劃期內新增耕地2576.00公頃。土地開發(fā).在保護生態(tài)的前提下，適度，有序開發(fā)沿岸低洼地,提高土地的綜合利用水平,全市確定泥河沿岸低洼地,西淝河沿岸低洼地2個土地開發(fā)重點區(qū)域、總面積28955，00公頃，規(guī)劃期內新增耕地2291，00公頃 土地綜合整治,積極穩(wěn)妥地開展田。水、路.林 村綜合整治、全市確定鳳臺。潘集2個土地綜合整治區(qū)域.總面積6069、00公頃,規(guī)劃期內新增耕地593，00公頃、第50條,資金保障措施、穩(wěn)定和拓展土地整治投資渠道.提高耕地開墾費標準,嚴格耕地開墾費和土地出讓金用于土地整治部分經(jīng)費的收繳使用管理和集中使用。穩(wěn)定土地整治資金投入渠道、按照,誰投入、誰受益,的原則。完善投資激勵機制,吸引更多社會資金。推進土地整治投資多元化,第51條。技術管理措施、農(nóng)用地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū).基本農(nóng)田集中區(qū)和土地整理重大工程和重點項目傾斜。落實土地復墾責任制、由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復墾義務,推廣先進的土地復墾工程和生物技術.恢復土地的生產(chǎn)生態(tài)功能，規(guī)范耕地后備土地資源開發(fā)，加強土地開發(fā)調查評價、深化土地開發(fā)的經(jīng)濟。技術,生態(tài)可行性研究,切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理。確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用 第四節(jié)、合理保護和利用其他農(nóng)用地,第52條 提高園地利用效益,重點發(fā)展優(yōu)質桑園和果園。建立有機農(nóng)產(chǎn)品基地、促進品種結構調整和產(chǎn)品質量提高。改造低產(chǎn)園地，建設優(yōu)質園地，使優(yōu)質園地的比例由32,08.提高到50.面積達到1618，00公頃.第53條 逐步增加林地規(guī)模、堅持以生態(tài)建設為重點。確?，F(xiàn)有森林質量得到顯著提高.林地面積在規(guī)劃期內凈增加466，23公頃、實施以綠色長廊為重點的平原林業(yè)工程建設,努力提高主干道路、河流，鐵路兩側綠化水平,完善農(nóng)田防護林網(wǎng)工程建設 提高林網(wǎng)質量 使農(nóng)田防護林網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)屏障。第六章、建設用地節(jié)約集約利用第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用，第54條 控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模,至2010年.城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?8406,88公頃以內,比2005年增加2234,08公頃。至2020年 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?2793 54公頃以內。比2005年增加6620,74公頃，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序,控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴張,至2010年,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?7201，09公頃以內。比2005年增加2385、14公頃，至2020年,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在22222,11公頃以內，比2005年增加7406.16公頃，推進農(nóng)村居民點的遷并和整理 逐步縮小農(nóng)村居民點用地規(guī)模,至2010年.農(nóng)村居民點用地控制在21205 79公頃以內。至2020年。農(nóng)村居民點用地控制在20571，43公頃以內.第55條，充分挖掘存量建設用地潛力,參照,四查清.四對照,工作成果。全市城鎮(zhèn)存量建設用地總面積168.00公頃 主要分布在各類開發(fā)區(qū)，園區(qū)，內.其中閑置土地3,00公頃、空閑土地4.00公頃.批而未供土地161。00公頃 全市可挖潛利用的低效土地面積共362，00公頃.其中規(guī)劃期間通過調整利用可騰出192.00公頃土地。第56條 穩(wěn)妥實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。在嚴控城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的前提下.統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設增減掛鉤周轉指標，將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點面積的減少相結合,推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局 第二節(jié)，基礎設施用地節(jié)約集約利用，第57條.保障交通水利等基礎設施用地.按照統(tǒng)籌規(guī)劃 銜接互補，集約高效的要求 優(yōu)化用地結構 嚴格用地定額標準 保障重點項目的建設用地需求.規(guī)劃至2010年，全市交通水利及其他用地規(guī)模為9411 24公頃。比2005年增加1183.74公頃.至2020年.交通水利及其他用地規(guī)模為12061 60公頃，比2005年增加3834、10公頃。第三節(jié)，建設用地空間管制。第58條 允許建設區(qū) 區(qū)域總面積為42793、54公頃 占土地總面積的16。55.主要位于中心城區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以及鳳臺縣.潘集區(qū),毛集實驗區(qū)的縣城區(qū),管制規(guī)則,區(qū)內新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束.應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用,規(guī)劃實施過程中 在允許建設區(qū)面積不改變的前提下 其空間布局形態(tài)可依程序進行調整。但不得突破建設用地擴展邊界。允許建設區(qū)邊界.規(guī)模邊界、的調整。須報規(guī)劃審批機關的國土資源管理部門批準，第59條,有條件建設區(qū).區(qū)域總面積為14630。45公頃.占土地總面積的5，66、主要位于允許建設區(qū)的周邊區(qū)域、處于規(guī)劃建設用地拓展的主導方向上,管制規(guī)則。針對具體的城市 鎮(zhèn)，村,在不突破其對應允許建設區(qū)的規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地的布局調整、依程序辦理建設用地審批手續(xù) 同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模,規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整,如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證,報規(guī)劃審批機關批準，第60條，限制建設區(qū)。區(qū)域總面積為195919 09公頃.占土地總面積的75。80.是全市范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū) 禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。管制規(guī)則.區(qū)內土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、是開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域、區(qū)內禁止中心城區(qū) 縣城和大中型工礦.以及納入允許建設區(qū)的重要鎮(zhèn)、村建設,控制線性基礎設施和獨立建設項目用地.第61條、禁止建設區(qū),區(qū)域總面積為5139,71公頃 占土地總面積的1,99 主要包括潘集區(qū)采煤沉陷區(qū)。西淝河。瓦埠湖。高塘湖等水體資源保護區(qū)的周邊區(qū)域.淮河干流行洪區(qū),上窯森林公園風景區(qū),八公山地質遺跡自然保護區(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則,區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間,嚴格禁止與主導功能不相符的建設活動.除法律法規(guī)另有規(guī)定外 規(guī)劃期內禁止建設區(qū)邊界不得調整,第七章、加強土地生態(tài)環(huán)境建設、第一節(jié).保護和建設重要生態(tài)功能區(qū)，第62條 西部八公山重要生態(tài)功能區(qū) 在現(xiàn)有條件下、山區(qū)綠化轉向封山育林和人工哺育風景林、速生林.果樹,藥材為主.禁止在區(qū)內建設與旅游無關的建筑設施,第63條 東部上窯重要生態(tài)功能區(qū) 嚴格保護生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境 以封山育林為主，加速植樹種草，涵養(yǎng)水源，控制水土流失,禁止取土.采石。露天采礦等破壞自然植被的開發(fā)建設行為，加強沿淮農(nóng)田防護林的建設.提高防御自然災害的能力，第64條 南部低山丘陵重要生態(tài)功能區(qū) 通過退耕還林.興建塘壩 平塘等手段 積極推行小流域綜合治理來解決水土流失問題.合理利用開發(fā)土地后備資源.嚴禁在水源地周圍建立污染型企業(yè)。構建綠化體系,建立生態(tài)屏障.山區(qū)綠化以生態(tài)林和防護林為主,經(jīng)濟林為輔相結合，農(nóng)田區(qū)以農(nóng)田林網(wǎng)為主體,林糧間作。四旁植樹相結合。第二節(jié),構建良好的生態(tài)用地格局,第65條。東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道。淮河貫穿淮南全市,而沿淮湖泊濕地洪水調蓄與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)分布于淮河沿岸.建設沿淮階地上綠地。沿淮河干流兩側結合濱水景觀建設200米寬、87公里長的生態(tài)防護景觀林帶。形成完整的水生生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)通道。第66條、南北向西淝河水源保護生態(tài)廊道.依托西淝河、構建長56公里的南北向自然與人文復合生態(tài)廊道.控制沿岸地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型，提高西淝河水質、恢復良好的水生生態(tài)環(huán)境，使之成為貫穿市域南北的綠色安全走廊,第67條,南北向高塘湖.上窯生態(tài)廊道 依托高塘湖。上窯森林公園 構建長33、6公里的濱湖景觀生態(tài)廊道,控制沿線地區(qū)的開發(fā)規(guī)模和類型.有效改善城區(qū)熱島，提升城市人居環(huán)境質量,第68條。南北向瓦埠湖、八公山景觀生態(tài)廊道，依托瓦埠湖。八公山國家地質公園和國家森林公園。構建長76公里的旅游觀光的景觀廊道,通過對沿線土地的環(huán)境整治和生態(tài)保育 形成市域西南部的綠色觀光走廊，第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境友好性土地利用模式。第69條.生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)生物循環(huán),推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調整，引導生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、改進種植和養(yǎng)殖技術,建設發(fā)展綠色 有機食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、建設、公司.農(nóng)戶 的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)園、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質。無公害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化 第70條、生態(tài)工業(yè)土地利用模式。以煤炭、電力。化工，建材,機械等行業(yè)為重點，科學協(xié)調。聯(lián)結企業(yè)內不同生產(chǎn)部門的生產(chǎn)經(jīng)營布局和工藝流程,促進生產(chǎn)工藝橫向耦合.大力推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，通過能源、水等資源的梯級利用，物料和廢物循環(huán)使用的方法，既能實現(xiàn)土地資源的集約利用、同時聯(lián)動了其他自然資源.礦產(chǎn)資源等,利用效率的提高、最大限度地減少廢棄物排放。力爭做到排放的無害化.從而實現(xiàn)資源再循環(huán)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。第八章、中心城區(qū)土地利用控制 第一節(jié) 用地規(guī)模與布局,第71條、中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍,中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括田家庵區(qū)的安成鎮(zhèn) 舜耕鎮(zhèn)、三和鄉(xiāng)，曹庵鎮(zhèn)，大通區(qū)的九龍崗鎮(zhèn),洛河鎮(zhèn)。上窯鎮(zhèn)，孔店鄉(xiāng)，謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn),望峰崗鎮(zhèn),孤堆回族鄉(xiāng)，楊公鎮(zhèn),八公山區(qū)的八公山鎮(zhèn),山王鎮(zhèn)、總面積79605.00公頃.第72條,中心城區(qū)規(guī)模,2005年中心城區(qū)人口規(guī)模為102.4萬人.現(xiàn)狀建設用地規(guī)模為10934,00公頃,人均建設用地103平方米.2010年,2020年人口規(guī)模分別達到118萬人.165萬人、建設用地規(guī)模分別控制在11800、00公頃 16500，00公頃以內 人均城鎮(zhèn)工礦用地指標按100平方米進行控制,第73條、發(fā)展方向和空間布局,發(fā)展方向.規(guī)劃期內中心城區(qū)空間發(fā)展方向為.東進、南擴,西調。北聯(lián)，依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),向東形成高新技術和物流產(chǎn)業(yè)基地 向南配合 合淮同城化.戰(zhàn)略 在舜耕山以南建設山南新區(qū)。優(yōu)化西部城區(qū)城市用地布局,疏解舊城人口，加強中心城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系.新建3座淮河大橋,提高道路等級。帶動潘集區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展、空間布局,構筑,三山鼎立，八公山、舜耕山.上窯山、三水環(huán)抱?；春?瓦埠湖，高塘湖、三城互動.東部城區(qū)，西部城區(qū),山南新區(qū),的山水園林城市結構、1 東部城區(qū)主要包括大通區(qū)和田家庵區(qū)的北部城區(qū).主要功能涉及居住。商貿(mào) 金融，教育、高新技術產(chǎn)業(yè).2020年建設用地規(guī)?？刂圃?500.00公頃以內、規(guī)劃期內安排新增建設用地986。00公頃，占用耕地控制在675、00公頃以內 新增建設用地主要分布在淮南大道，朝陽東路兩側以及洛九路西側，2。西部城區(qū)主要包括謝家集區(qū)和八公山區(qū)的城區(qū)、主要功能涉及西部礦區(qū)的生活服務。加工制造業(yè),旅游服務 2020年建設用地規(guī)?？刂圃?700、00公頃以內.規(guī)劃期內安排新增建設用地349 00公頃 占用耕地控制在239 00公頃以內 新增建設用地主要分布在八公山區(qū)丁山水庫西側和謝家集區(qū)的工業(yè)園區(qū)、3 山南新區(qū)主要包括舜耕山以南的田家庵區(qū)南部和大通區(qū)西南部，主要功能涉及行政辦公，商業(yè)服務，文教，體育 輕型工業(yè)基地和居住.2020年建設用地規(guī)?？刂圃?300。00公頃以內 規(guī)劃期內安排新增建設用地4231，00公頃。占用耕地控制在2893、00公頃以內 新增建設用地主要布局在淮河大道兩側.第二節(jié)，中心城區(qū)用地管制.第74條.允許建設區(qū)。該區(qū)面積為16500,00公頃，占中心城區(qū)總面積的20。73,管制規(guī)則，區(qū)內土地主導用途為城市建設發(fā)展空間、新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束。應統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛,確保土地節(jié)約集約利用,規(guī)劃實施過程中 在允許建設區(qū)面積不擴大的前提下。其空間布局形態(tài)可調整.但不得突破建設用地擴展邊界。并須報規(guī)劃審批機關的國土資源管理部門審查批準,第75條.有條件建設區(qū),該區(qū)面積為4453.00公頃,占中心城區(qū)總面積的5，59、位于西部城區(qū)東側,東部城區(qū)東西兩側和山南新區(qū)南北兩側 管制規(guī)則。區(qū)內城鎮(zhèn)工礦。線性基礎設施用地和其他獨立建設用地按照允許建設區(qū)的要求進行管理.區(qū)內新增城鎮(zhèn)工礦用地受年度計劃指標約束 并與拆并建設用地規(guī)模掛鉤.實行，先拆后建,區(qū)內建設占用的耕地，必須嚴格依靠轄區(qū)范圍內的舊村莊拆并復墾補充。規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整,如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證、報規(guī)劃審批機關批準 第76條，限制建設區(qū)，該區(qū)面積為56006 00公頃 占中心城區(qū)總面積的70.36。管制規(guī)則，區(qū)內土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)內新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標雙重約束.禁止城 鎮(zhèn)。村新增建設,嚴格控制線性基礎設施和獨立建設項目用地。規(guī)劃中已列明。且已安排用地布局的線性建設項目用地 視為符合規(guī)劃 規(guī)劃中未列明，或雖已列明但未安排用地布局的線性建設項目用地,須由規(guī)劃批準機關同級國土資源管理部門組織開展項目選址和用地的專家論證、論證通過后方可批準用地,第77條,禁止建設區(qū),該區(qū)面積為2646,00公頃.占中心城區(qū)總面積的3.32,包括瓦埠湖 高塘湖水源地周邊 淮河干流行洪區(qū)等區(qū)域.管制規(guī)則.區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護用地。原則上禁止開發(fā)該區(qū)內土地。但可以因地制宜.適當布局生態(tài)旅游用地。嚴格禁止與主導功能不相符的建設與開發(fā)活動。除法律法規(guī)另有規(guī)定外、規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整、第九章,重大工程與重點建設項目安排 第一節(jié).土地利用重大工程、第78條,土地整理復墾開發(fā)工程.規(guī)劃期內全市將重點實施整體推進農(nóng)村土地整治示范建設重大工程。主要包括農(nóng)用地和基本農(nóng)田整理工程，重大工程建設以增加耕地數(shù)量、提高耕地質量為目標，大規(guī)模開展耕地整理。大面積節(jié)水增地。大幅度提高基本農(nóng)田產(chǎn)能.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 第79條 采煤沉陷區(qū)治理工程.謝八礦沉陷地治理工程.涉及謝家集區(qū)的李郢孜鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)和八公山區(qū)的山王鎮(zhèn)，八公山鎮(zhèn)，總面積為3565。00公頃，該區(qū)域地形復雜，沉陷面積大，部分沉陷地趨于基本穩(wěn)沉，土地綜合治理的方向為生態(tài)農(nóng)業(yè),休閑觀光農(nóng)業(yè),對較淺的沉陷區(qū)域、利用湖岸灘涂采取挖深墊淺方案 建設多種類型種養(yǎng)殖基地，對深水沉陷區(qū)域,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè) 潘集沉陷地治理工程,包括潘集區(qū)的潘集鎮(zhèn),泥河鎮(zhèn)。夾溝鎮(zhèn)和田集街道?？偯娣e約為2892,00公頃，該區(qū)域系未穩(wěn)沉區(qū)域,須采取適當工程措施，修復生產(chǎn)設施、整治農(nóng)田。提高耕地利用率、改善水域生態(tài)、擴大養(yǎng)殖水面.第80條.低洼地治理工程,淮河淮南段干流低洼地治理工程.淮河淮南段干流區(qū)間內共有東風湖和湯漁湖2個行洪區(qū)。其中有低洼地12623.00公頃,規(guī)劃期內安排河道整治和堤防加固等重點工程項目，結合行洪區(qū)調整、可治理沿淮低洼地和灘涂地8120。00公頃.內河低洼地治理工程、全市有內河低洼地9084，00公頃。規(guī)劃期內可治理7713。00公頃 主要包括泥河沿岸低洼地治理區(qū).西淝河沿岸低洼地治理區(qū)和城北湖低洼地治理區(qū)3個重點治理區(qū)域.第81條，沉陷區(qū)人口搬遷與安居工程，規(guī)劃搬遷的村莊主要是受淮南市境內張集礦，顧橋礦。顧北礦,丁集礦，潘一礦、含潘一東礦.潘三礦.潘北礦,朱集東礦、朱集西礦 謝一礦.新莊孜礦,新集一礦.新集二礦、新集三礦、楊村礦等18座大型煤礦開采影響的村莊 受塌陷影響的村莊范圍主要分布在鳳臺縣,潘集區(qū)，八公山區(qū)，謝家集區(qū)。毛集實驗區(qū)5個區(qū)，縣.內。按照 集中式搬遷.發(fā)展式安置，開發(fā)式治理 的采煤沉陷區(qū)搬遷安置和治理的新思路 在充分尊重被搬遷人意愿。保障被搬遷人權益的前提下,把未來15年沉陷區(qū)內居民集中搬遷 改變以往。小、近，散。雜亂搬遷狀況，第82條，土地生態(tài)建設工程.以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點 主要河流和干線公路為廊道、構建,一橫 東西向淮河干流景觀生態(tài)廊道、三縱 南北向西淝河水源保護生態(tài)廊道.南北向高塘湖，上窯生態(tài)廊道,南北向瓦埠湖.八公山景觀生態(tài)廊道.的生態(tài)廊道，建設結構合理 功能互補的土地生態(tài)空間格局,促進生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。規(guī)劃期內安排十澗湖濕地公園,大通 萬人坑 周圍環(huán)境整治工程,舜耕山南坡采石跡地工程等生態(tài)建設工程。其中 十澗湖濕地公園主要是進行生物多樣性調查。加強植被恢復、建設濕地公園.大通 萬人坑.周圍環(huán)境的整治工程主要是進行環(huán)境整治 以此來改善周圍的生活環(huán)境，提高人們的生活質量。舜耕山南坡采石跡地工程主要是舜耕山南坡以及舜耕山風景保護區(qū)內采石跡地整治與生態(tài)修復工程。第二節(jié)，重點建設項目。第83條，重點鐵路項目，保障鐵路客運專線，城際軌道交通、礦區(qū)鐵路運輸?shù)戎攸c項目的用地需求。推進合蚌客運專線.阜淮鐵路電化、淮南鐵路電化。商杭鐵路。潘謝礦區(qū)鐵路改擴建,工礦鐵路專運線等重點項目建設。第84條。重點公路項目，進一步完善對外交通和市內的公路網(wǎng)絡建設 優(yōu)先保障淮蚌公路?；闯贰罟返软椖拷ㄔO用地 加快206國道改線.九龍大道，淮南大道等項目的建設，第85條，重點港口設施項目。保障毛集港區(qū)、鳳臺港區(qū)、潘集港區(qū) 八公山港區(qū)，田家庵港區(qū) 大通港區(qū)6大港區(qū)項目的建設。第86條 重點水利設施項目,淮河淮南段干流治理主要包括加固淮河北大堤和廢棄上下六坊堤。退建石姚灣 洛河洼及湯漁湖行洪區(qū)等項目工程。同時實施內河洼地改造和農(nóng)田水利工程建設。第87條 重點煤電化產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃期內新建楊村礦井及選煤廠項目、朱集東礦.潘北礦 潘一深部井，潘三深部井等煤礦項目,新建潘集電廠、1000千瓦特高壓輸變電工程等電力項目 新建400萬噸甲醇轉烯烴、300萬噸合成油 循環(huán)經(jīng)濟煤化工等化工項目，第88條。重點接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目,加快產(chǎn)業(yè)轉型，用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內加快生物醫(yī)藥，機械電子.建材冶金、紡織服裝 輕工食品等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展 第十章。規(guī)劃實施保障措施、第89條、法律措施、認真貫徹執(zhí)行、中華人民共和國土地管理法、國務院.基本農(nóng)田保護條例。等法律,法規(guī) 依法實施淮南市土地利用總體規(guī)劃，建立和完善規(guī)劃管理制度,建立健全土地規(guī)劃實施的監(jiān)管體系。實行規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測 嚴肅查處違反規(guī)劃的用地行為、對涉及相關人員責任的,按照，違反土地管理規(guī)定行為處分辦法、有關規(guī)定,追究相關人員責任，切實維護用地秩序.保證各項建設依法依規(guī)。第90條,行政措施、強化規(guī)劃控制作用，繼續(xù)完善市域內縣鄉(xiāng)兩級自上而下逐級控制的土地利用規(guī)劃體系。并做好與市級規(guī)劃的銜接工作、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通.水利。能源。旅游，生態(tài)建設等有關規(guī)劃.要與土地利用總體規(guī)劃相銜接.必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模 規(guī)劃目標和主要指標納入淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、嚴格執(zhí)行。加強建設項目用地規(guī)劃管理.改進和完善建設項目前期工作，按各類建設項目的性質和用地標準.強化項目立項前的規(guī)劃審查 建設項目嚴格依法執(zhí)行水土保持方案制度、有效控制生產(chǎn)建設中人為水土流失.建立和完善建設項目審批的協(xié)調聯(lián)動機制和信息共享機制，依法,及時做好建設項目用地的供應。加強土地利用計劃管理.實行建設用地總量控制。以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),編制土地利用年度計劃 依據(jù)年度計劃審批和使用各項建設用地.各縣.區(qū)。有關部門必須嚴格執(zhí)行,完善規(guī)劃實施考核制度、建立規(guī)劃實施的問責制 完善規(guī)劃實施考核評價制度，切實維護規(guī)劃的權威性，第91條 技術措施、加快建設土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫.實現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理，建立土地規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)管制度。實行專項檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結合,擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍 嚴肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為、建立穩(wěn)定的規(guī)劃實施管理隊伍。強化規(guī)劃管理隊伍的培訓學習機制。不斷提高規(guī)劃實施管理隊伍的政治素質,業(yè)務素質和管理能力、第92條，經(jīng)濟措施，嚴格執(zhí)行 規(guī)劃 確定的耕地保護和節(jié)約集約用地的目標和要求，切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調整經(jīng)濟結構。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的調控作用。建立和完善對耕地尤其是基本農(nóng)田保護的補貼機制 將。規(guī)劃.確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積作為一般性財政轉移支付規(guī)模的重要依據(jù)。實行保護責任與財政補貼相掛鉤，充分調動基層政府保護耕地的積極性和主動性.充分發(fā)揮土地的資產(chǎn)屬性、逐步擴大土地有償使用范圍、建立節(jié)約集約用地的自我約束機制.培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場,建立健全土地承包經(jīng)營權流轉機制.引入市場機制 用經(jīng)濟手段促進土地利用結構的優(yōu)化 不斷提高土地利用的綜合效益，第93條、社會措施、在全市范圍內公告.規(guī)劃 公告內容主要包括規(guī)劃目標，規(guī)劃期限.規(guī)劃范圍，地塊用途.土地用途區(qū)管制細則。規(guī)劃批準機關和批準時間 違反規(guī)劃的法律責任等，加強規(guī)劃實施的輿論宣傳,利用各種媒體，對規(guī)劃主要內容進行宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識,增強對科學用地、節(jié)約用地，保護資源重要性的認識、加強土地規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，形成批、供，用。補的全程監(jiān)管體系。確保規(guī)劃目標落實.增強規(guī)劃修編的公開性和透明度,充分聽取社會各階層的意見、發(fā)揮專家的咨詢作用.提高規(guī)劃的科學性和可行性，附。則、第94條、本規(guī)劃由規(guī)劃文本。規(guī)劃說明。圖件等構成。文本與圖件具有同等效力.規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本、圖件的具體解釋和闡述。第95條,本規(guī)劃自中華人民共和國國務院批準之日起實施 第96條、本規(guī)劃條款由淮南市人民政府負責實施、由淮南市國土管理部門負責解釋，附表附表1 淮南市土地利用主要調控指標表指、標規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年指標屬性總量指標 單位。公頃。耕地保有量141808，95141254.37140165 48約束性基本農(nóng)田保護面積120899、70118284、18118284，18約束性園地面積3279,793251,313235.97預期性林地面積10729，6710932,3911195 90預期性牧草地面積1047.431239 841041,76預期性建設用地總規(guī)模44400。2947818，1254855,14預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模36172,8038406 8842793,54約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模14815、9517201，0922222，11預期性增量指標。單位、公頃、新增建設用地總量,3839 1512593。48預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模.3446、0210977、87預期性新增建設占用耕地規(guī)模，2688,068617 64約束性土地整治補充耕地規(guī)模，2688,068617 64約束性效率指標、單位,平方米。人均城鎮(zhèn)工礦用地110,24118。75129。56約束性,附表2?；茨鲜型恋乩媒Y構調整表單位、公頃、地,類規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例農(nóng)用地耕.地141808.9554、86141254，3754。64140165.4854,22園，地3279，791,273251、311,263235,971，25林 地10729，674,1510932,394、2311195。904 33牧草地1047。430,411239，840、481041 760、40其他農(nóng)用地31070。5512。0228801。4811，1424964 919，66小、計187936.3972 70185479 3971，75180604。0269.86建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地12256、364 7414119、595 4619002,047,35農(nóng)村居民點用地21356,858、2621205。798 2020571,437,96采礦用地1882 100.732194。310，852367，800。92其他獨立建設用地677.490。26887 190 34852。270。33小.計36172、8013、9938406。8814、8642793,5416，55交通水利建設用地交通運輸用地2762.431 073359。451，304553 501，76水利設施用地5349。552，075936、272 307392 582 86其他建設用地風景名勝設施用地30，000,0130，000,0130 000.01特殊用地85。520，0385、520、0385 520、03鹽、田0、000.000，000。000。000、00小,計44400。3017，1847818，1218。5054855、1421,22其他土地水。域24968 709。6624007 889、2921846，238 45自然保留地1207,400 471207,400。471207.400 47小、計26176，1010.1225215、289 7523053 638.92總、計258512。79100 00258512 79100,00258512.79100,00 附表3.淮南市各區(qū) 縣.耕地保有量,基本農(nóng)田保護面積指標表單位，公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年耕地面積耕地保有量基本農(nóng)田保護面積規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年大通區(qū)14439、4214159。6113522，0810136,30田家庵區(qū)12529 1311878 6010218.356085、08謝家集區(qū)12498.3112358、2312381，1510282。80八公山區(qū)866.05780，71764,47487.00潘集區(qū)35090.9735216、0435638.1431474，00鳳臺縣55447,4155794，2556161,8150206,00毛集實驗區(qū)10937，6611066、9311479。489613。00合 計141808.95141254 37140165.48118284,18。附表4,淮南市各區(qū)，縣,建設用地指標表單位，公頃、平方米行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年建設用地總規(guī)模建設用地總規(guī)模建設用地總規(guī)模 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2001，64506，72382.71678.5人均城鎮(zhèn)工礦用地,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模,人均城鎮(zhèn)工礦用地大通區(qū)5438，863935 666079,604314 112001.56122。447461，375234。832951。19128、79田家庵區(qū)6311,495405、237383，076266 394506,7491 0510141 248552,146811，1397，88謝家集區(qū)5017.974526，065338,954647 632382、69117,215499，514693，392459.48125、45八公山區(qū)2554、042159。132711。842221,091678.51112、952779、292278、331749.65121 42潘集區(qū)10370、678418,4311197、158984、983580、03146。7712703 649778 134553 21154.98鳳臺縣12510.569870.1912813。2310090、832649.22122 3413994、7510437。463297,69129，77毛集實驗區(qū)2196 711858,102294、281881.85402 3486 262275，341819。26399。7692，86合,計44400,3036172.8047818，1238406、8817201，09118、7554855，1442793。5422222.11129。56，附表5，淮南市各區(qū),縣,新增建設用地及補充耕地指標表單位。公頃行政區(qū)域規(guī)劃近期新增建設用地規(guī)模規(guī)劃近期整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模規(guī)劃期新增建設用地規(guī)模規(guī)劃期整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模 建設占用農(nóng)用地.建設占用農(nóng)用地.占用耕地.占用耕地大通區(qū)689 87619.21483.02203,212292,591998.471568，81651。46田家庵區(qū)1080 87970、19756、79106、273874.763377.672651.48340，69謝家集區(qū)361,37324 37253 02112,94700。30610。46479 21362，06八公山區(qū)176。84158，74123.8238.48328，74286、57224 95123 37潘集區(qū)968、16869、02677，881152，943067.472673，952099。053696,22鳳臺縣431,16387.01301.89853，312086 451818.781427 742735、62毛集實驗區(qū)130.88117、4891。64220,91243.17211，97166。40708.22淮南市3839.153446,022688 062688.0612593 4810977、878617、648617。64、附表6 淮南市各區(qū),縣 園地指標表單位。公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)239,94227 61.12.33226 51,13、43田家庵區(qū)141、4897，54.43、9497.08 44,40謝家集區(qū)248、74260，1011、36258。8810。14八公山區(qū)22，6132、519 9032，369.75潘集區(qū)1205、021202,98。2、041197，31、7 71鳳臺縣1404.091398 06，6，031391 47.12.62毛集實驗區(qū)17、9132，5114.6032 3614,45淮南市3279.793251。31 28,483235.97,43、82附表7 淮南市各區(qū).縣、林地指標表單位，公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)2896.922941,7544.833022,89125 97田家庵區(qū)1264、281306、9842 701121，12、143.16謝家集區(qū)1121。131136.9715.841164.3743、24八公山區(qū)1522 871556。3733.501801、01278、14潘集區(qū)1501、271530、5329 261567。4366、16鳳臺縣2257,322295.8038、482351.1493、82毛集實驗區(qū)165，88163、99.1、89167。942，06淮南市10729.6710932.39202 7211195.90466.23附表8，淮南市各區(qū)，縣 牧草地指標表單位,公頃行政區(qū)域規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)模比基期年增減規(guī)模比基期年增減大通區(qū)376。23446.3470 11375。03 1、20田家庵區(qū)67,5574,396.8462、51，5.04謝家集區(qū)140、45161。1820、73135,43。5、02八公山區(qū)432,94520。7387.79437,534、59潘集區(qū)12。9312，40。0.5310.42,2。51鳳臺縣17，3324，807 4720。843，51毛集實驗區(qū)0.000、000，000、000,00淮南市1047。431239.84192 411041,76 5、67、附表9，淮南市重點建設項目用地規(guī)劃表單位,公頃.項目類型項目名稱建設年限新增建設用地面積涉及縣，區(qū)、備注。其中占用耕地.1.交通合蚌客運專線2011。2020300205、3大通區(qū).商杭鐵路2011、20209061.6謝家集區(qū),田家庵區(qū)，大通區(qū),毛集實驗區(qū)，阜淮鐵路電化2011，2020,淮南鐵路電化2011、2020，潘謝礦區(qū)鐵路改擴建2006 2020170116。3潘集區(qū)，鳳臺縣、工礦鐵路專運線2006 2020240164,2潘集區(qū),鳳臺縣 潘集交接口改擴建2006。20203020、5潘集區(qū)，田集站至平圩電廠鐵路專線2011、20204027.4潘集區(qū),合淮阜公路2006.2010260177.9毛集實驗區(qū) 謝家集區(qū)、八公山區(qū),田家庵區(qū)，淮蚌公路2006、2010147100。6大通、田集,淮滁公路2006.20101510。3大通區(qū) 濟祁公路2011、20208054.7鳳臺縣，高速引線擴建2006.201021 4毛集實驗區(qū),２０６國道改線2006。20106041.1大通區(qū)、田家庵區(qū),合淮城際快速通道2006.2020150102、6毛集實驗區(qū)。謝家集區(qū).八公山區(qū).田家庵區(qū) 淮南九龍大道2006,20107047。9大通區(qū),1 交通煙汕線2006 201060 542，4大通區(qū).臨葉路2011、202060 542。4八公山區(qū)、鳳臺縣、淮界路2008.2012335234，5鳳臺縣,潘集區(qū)、洛河至阜陽公路2006,2020440308大通區(qū)。潘集區(qū)，鳳臺縣、淮六路2011,2020165115.5田家庵區(qū)、謝家集區(qū)。八公山區(qū).舜耕大道2006、2010.大通區(qū)。田家庵區(qū)納入城市規(guī)?；茨洗蟮?006 201012484、9謝家集區(qū)、淮上淮河大橋2006。201013894。4潘集區(qū).大通區(qū)、淮南淮河二橋2006.20105034。2田家庵區(qū),潘集區(qū)、鳳臺淮河二橋2006,2020 鳳臺縣納入城鎮(zhèn)規(guī)模孔李大橋2011 2020128 2潘集區(qū)、淮南市城市外環(huán)路2011.20204430 1田家庵區(qū)。大通區(qū).謝家集區(qū)，淮舜南路2006 2010。田家庵區(qū)納入城市規(guī)模朝陽東路延伸段2011。20201510。4大通區(qū),淮南東站站前路2015 2020108.1大通區(qū)，鳳臺港區(qū)2006.202070，8549,6鳳臺縣 毛集港區(qū)2006。202010、957,7毛集實驗區(qū).潘集港區(qū)2006，202057，6240 3潘集區(qū).八公山港區(qū)2006.20202，251,6八公山區(qū)，田家庵港區(qū)2006。20202416、8田家庵區(qū)。大通港區(qū)2006、202010 7田家庵區(qū)、2.水利董峰湖行洪區(qū)改造項目2011.202010068 4鳳臺縣、廢棄燈草窩及上六坊堤廢棄工程2011,2020.潘集區(qū)，淮北大堤加固 淮南段,2006.202011075。3潘集區(qū),廢棄下六坊堤工程2011.2020、潘集區(qū).石姚灣行洪堤退建工程2008150102。6潘集區(qū)、洛河洼行洪區(qū)退建工程2008600410,6大通區(qū)、湯漁湖行洪區(qū)退建工程2011。20201040711,7潘集區(qū)，人飲工程2006。202053,4潘集區(qū) 城北湖綜合治理2011，2020200136,9鳳臺縣 架,淝河洼地治理2006。201053、4潘集區(qū) 鳳臺縣，鳳臺縣新城區(qū)圈堤2006 201096、2鳳臺縣.焦崗湖洼地治理2006,201053，4毛集實驗區(qū)、架河.港河,焦崗湖重點平原洼地治理世行貸款項目20114732，9潘集區(qū)，西淝河等沿淮洼治理應急項目2011。20209665，7鳳臺縣，西淝河南堤岳張集段退建工程2011 20204027，4鳳臺縣、淮河鳳臺蓄洪與水源工程2011 20206041,1鳳臺縣,大型泵站更新改造項目朱集站2006 20100、20.1謝家集區(qū),大通區(qū)，田家庵區(qū) 大型泵站更新改造項目禹王站2006 20100.30，2鳳臺縣.3 能源淮南市煤制天然氣項目2012、2015145101 5鳳臺縣。新集一礦安全改造工程2006.20102013.7鳳臺縣 新集三礦西風井2006,201010。7鳳臺縣。楊村礦井及選煤廠項目2006，20109061。6鳳臺縣。3、能源連塘李礦井及選煤廠2011,20204228 7鳳臺縣.顧橋礦南風井工程2006，20102114.4鳳臺縣、顧橋生活服務中心2006,20103322,6鳳臺縣。顧橋倉儲配送中心2006、2010138 9鳳臺縣、顧橋瓦斯綜合利用2006，201021.4鳳臺縣。顧北礦2006,20106645.2鳳臺縣。張集煤礦二期工程2006,20107148，6鳳臺縣.張集煤礦東風井工程2011.202032，1鳳臺縣,張集煤礦西風井工程2006 20101610。9鳳臺縣，丁集礦2006、20109665、7鳳臺縣、顧橋礦2006.20107752、7鳳臺縣.顧橋礦東風井2011 202064 2鳳臺縣，顧桂深部井2011。202011075.3鳳臺縣 連塘李車站2006.20102.51 7鳳臺縣.謝一礦望峰崗礦井2006,201032，1謝家集區(qū) 潘一煤礦。東區(qū)，擴建工程2006 20104530,8潘集區(qū)、潘四東礦2006。20109162,3潘集區(qū)、潘四西煤礦2011,20207047.9潘集區(qū)，潘一東礦井2011.20203121.2潘集區(qū)，潘一深部井2011，202011075，3潘集區(qū)。潘三深部井2011，202011075,3潘集區(qū),朱集東礦井及選煤廠2006,20108960.9潘集區(qū).3、能源朱集西礦井及選煤廠2006 20109061,6潘集區(qū)。新莊孜礦高技改2006，201032 1八公山區(qū)、合成氨老系統(tǒng)改造2006 2020106，8田家庵區(qū).50萬噸濃硝酸擴建2006 20202013 7田家庵區(qū),100萬噸純堿改擴建2011、202053、4田家庵區(qū),100萬噸鹵水制鹽2006，201053.4田家庵區(qū)、碳酸二甲酯2006、20203020，5潘集區(qū),對氨基苯酚2006、20204027 4潘集區(qū).400萬噸甲醇轉烯烴2006。2020400273,7潘集區(qū).300萬噸合成油2006。2020247169潘集區(qū),20萬噸醋酸2006。20202819、2潘集區(qū)、4萬噸聚甲醛2006、20202114。4潘集區(qū)。100萬噸二甲醚2006、20206443 8潘集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟煤化工2006 2020400273，7潘集區(qū).4,電力楊村煤矸石電廠2011 20202517.1鳳臺縣，鳳臺電廠2006，20107450.6鳳臺縣.田集電廠2006。20208054、7鳳臺縣，潘集電廠2011，20206745 8潘集區(qū)。平圩電廠三期擴建2006.20104732,2潘集區(qū),平圩電廠四期2011、20207551。3潘集區(qū)、1000kv特高壓站2006,2010149、6潘集區(qū)，500kv淮南孔店輸變電工程2006，20100,40。3大通區(qū)。4.電力平圩電廠儲灰場用地2011.2020160109。5潘集區(qū)，鳳臺電廠灰場2006 202014095、8潘集區(qū)。洛河電廠三期2011、20207047,9大通區(qū) 煤矸石綜合利用電廠一廠2006。20101,30、9八公山區(qū)，5,環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項目2006 201085。5鳳臺縣、淮南市東部污水管網(wǎng)2006，201010、7全市.淮南市西部污水處理廠2006.20100,30、2謝家集區(qū)。淮南市污泥處置項目2006.20101。30，9田家庵區(qū) 八公山區(qū)、山南新區(qū)污水處理廠一期2006，20104.53,1田家庵區(qū)?；茨鲜袞|部中水回用2006,20102 31,6田家庵區(qū)。6.旅游八公山旅游綜合開發(fā)建設區(qū)2006.2020.八公山區(qū)已納入城市規(guī)?；茨瞎I(yè)園區(qū)2011，2020.謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模焦崗湖生態(tài)旅游項目2011。2020、毛集實驗區(qū)已納入城鎮(zhèn)規(guī)模十澗湖濕地公園一期2006.2010106，8田家庵區(qū)。謝家集區(qū),淮西湖公園2011 2020,謝家集區(qū)已納入城市規(guī)模洛澗湖公園2011.2020、大通區(qū)已納入城市規(guī)?？?計9249.86353 8，