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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知各縣區(qū)人民政府,市府各部門 市直各單位,湖州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施 湖州市人民政府辦公室2017年12月30日。湖州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1總則 1，1。編制目的。建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失 確保受災(zāi)人員基本生活.維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、1、2。編制依據(jù).中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.自然災(zāi)害救助條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定，浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 和，湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,等有關(guān)法律 法規(guī)和文件規(guī)定、1。3。適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我市行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時.按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件。根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作、1、4.工作原則、堅持以人為本。確保受災(zāi)人員基本生活,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主,堅持政府主導(dǎo)，社會互助、群眾自救、充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，2組織指揮體系、2,1.市減災(zāi)委員會。湖州市減災(zāi)委員會 以下簡稱市減災(zāi)委，為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 市減災(zāi)委主任由分管副市長擔(dān)任,副主任由市政府分管副秘書長,市民政局局長擔(dān)任、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 指揮.協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作.協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報。組織會商。分析.評估災(zāi)區(qū)形勢 研究提出對策和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施 組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組 赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作，研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),2、2，市減災(zāi)委成員單位。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作 市應(yīng)急辦,接收。報告突發(fā)事件信息。做好突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。參與事件調(diào)查與總結(jié)評估，檢查。指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí).指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè),市委宣傳部.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺 適時報道自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息。及時向社會通報救災(zāi)工作動態(tài)、市發(fā)改委、市物價局、及時了解災(zāi)情、并向省發(fā)改委報告、爭取國家和省對我市災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助.指導(dǎo)全市災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目的立項(xiàng),可研、初步設(shè)計等審查工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場價格應(yīng)急監(jiān)測。必要時提請市政府采取價格調(diào)控措施,開展價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類價格違法行為,市經(jīng)信委，組織協(xié)調(diào)救援裝備，醫(yī)用防護(hù)和消殺用品。藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng).市教育局、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作 指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序、做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作.市科技局 市地震局,負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作、針對防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)難題.整合科技資源。組織科技攻關(guān)。及時將既有相關(guān)科研成果迅速投入應(yīng)用.協(xié)同組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)行動。負(fù)責(zé)地震監(jiān)測.災(zāi)害情報收集與評估、指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)、市公安局，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序.打擊各類違法犯罪活動,確保災(zāi)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)安全和社會穩(wěn)定,負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、管制以及相關(guān)工作.確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通.負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍、特警實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作、市民政局、牽頭制 修、訂市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,并組織演練和實(shí)施、組織,協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)申請,分配和管理全市救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況。指導(dǎo)全市避災(zāi)安置場所和救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)與管理、會同有關(guān)部門組織核查,報送、發(fā)布災(zāi)情、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、開展受災(zāi)群眾基本生活救助 指導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建.組織。指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作.承擔(dān)市減災(zāi)委辦公室的日常工作，市財政局 負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措，撥付和監(jiān)督檢查工作，按照相關(guān)文件要求提供政策支持和資金保障,市國土資源局 組織指導(dǎo)突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)急監(jiān)測與趨勢預(yù)測、為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo),市建設(shè)局.指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù),重建等工作，指導(dǎo)避災(zāi)安置場所的房屋質(zhì)量安全檢查工作,市規(guī)劃局 市測繪局,指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，負(fù)責(zé)為減災(zāi)救災(zāi)工作提供測繪與地理信息服務(wù)和保障 市交通運(yùn)輸局、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防。預(yù)警和處置工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作.組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作.組織開展管轄水域水上搜救工作，市水利局,負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào).監(jiān)督，指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱工作 負(fù)責(zé)編制市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,及時提供雨情 水情。旱情。災(zāi)情和水文預(yù)報,負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)防洪搶險工作和水毀水利工程的修復(fù) 按照分級管理原則。負(fù)責(zé)重要水利工程調(diào)度.市農(nóng)業(yè)局、負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)主要農(nóng)作物重大病蟲草鼠害.重大動物疫病防治應(yīng)急處置工作。幫助 指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù).負(fù)責(zé)市區(qū)救災(zāi)種子儲備管理和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排,負(fù)責(zé)漁港及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市林業(yè)局,負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、野生動物疫病的監(jiān)測和防治、指導(dǎo)森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救。幫助,指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，市商務(wù)局。市糧食局、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品。飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng) 市文廣新局。及時在電臺、電視臺等新聞媒體插播防災(zāi)減災(zāi)緊急公告，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作 市衛(wèi)生計生局,負(fù)責(zé)救治傷病員.開展疾病監(jiān)測 對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警,實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施 預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。必要時組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理援助,市環(huán)保局，組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測,分析并提出污染控制建議 市統(tǒng)計局 負(fù)責(zé)對災(zāi)情統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助建立和完善災(zāi)情統(tǒng)計制度，協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估 市外事僑務(wù)辦，市港澳辦、負(fù)責(zé)國外及香港。澳門特別行政區(qū)政府及民間團(tuán)體、個人對我市災(zāi)后重建資金、物資捐贈的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作.市旅發(fā)委,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)，星級飯店的應(yīng)急動員工作 協(xié)助做好相關(guān)保障工作，市安全監(jiān)管局,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理 組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作.市市場監(jiān)管局。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)管。對藥品 醫(yī)療器械的生產(chǎn) 流通 使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市人防辦、根據(jù)政府的號令發(fā)布防災(zāi)警報 利用人防指揮通信設(shè)施。人口疏散場所為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的保障,組織人防專業(yè)隊(duì),民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防志愿者服務(wù)隊(duì)參加搶險救災(zāi),市氣象局.負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的監(jiān)測。預(yù)報.預(yù)警信息，對臺風(fēng)，大風(fēng) 龍卷風(fēng).暴雨 雪，冰雹.干旱.雷電等氣象災(zāi)害提出防御對策與建議.做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作.利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布相關(guān)信息 湖州軍分區(qū)。根據(jù)需要,組織。調(diào)配部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員以及所需裝備,器材參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作、市武警支隊(duì)、在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時、根據(jù)市委.市政府的命令 組織市特種專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)及支隊(duì)其他應(yīng)急力量參加救援工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,市科協(xié) 負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳工作 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)會的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作.市紅十字會,協(xié)助政府開展人道主義救援行動,根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情及有關(guān)響應(yīng)程序.及時向國內(nèi)外發(fā)出呼吁,依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈.依法組織和指導(dǎo)全市各級紅十字會開展災(zāi)害救援工作。及時向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助，依法開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力,市保險協(xié)會，組織保險公司進(jìn)行災(zāi)前的防災(zāi)御險及災(zāi)后的理賠工作.鐵塔湖州分公司.負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好救災(zāi)應(yīng)急通信保障工作。上海鐵路局嘉興車務(wù)段湖州站、負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生期間市內(nèi)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全的防災(zāi)減災(zāi).以及救災(zāi)人員和物資的鐵路運(yùn)輸保障工作。由市政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)。按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 2,3、市減災(zāi)委辦公室、市減災(zāi)委下設(shè)辦公室,為市減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市民政局。承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門 地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估，災(zāi)情發(fā)布，災(zāi)害救助等工作。協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施 經(jīng)市減災(zāi)委同意.協(xié)調(diào)其他部門組建市自然災(zāi)害救助工作專家組，為我市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提出政策咨詢和建議。為我市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估，應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見 完成其他工作任務(wù)，3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng),氣象、水利、國土資源.農(nóng)業(yè),林業(yè)等部門及時向市減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息.市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件。人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況.對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全,影響基本生活.需要提前采取應(yīng)對措施時、啟動預(yù)警響應(yīng)、視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施 1 向可能受影響的縣區(qū)減災(zāi)委、民政部門通報預(yù)警信息。提出災(zāi)害救助工作要求 2。加強(qiáng)應(yīng)急值守 密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估。及時調(diào)整相關(guān)措施,3 開放避災(zāi)安置場所.疏散,轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn).情況緊急時實(shí)行有組織的避險轉(zhuǎn)移 對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員、當(dāng)?shù)卣蓪ζ鋵?shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)移指令解除前。被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險區(qū)域、4、做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運(yùn)輸部門和相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備,5.派出預(yù)警響應(yīng)工作組.實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險。檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作 6 向市政府.市減災(zāi)委負(fù)責(zé)人。市減災(zāi)委成員單位報告或通報預(yù)警響應(yīng)啟動情況 7.向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況.災(zāi)害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,市減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)、4信息報告和發(fā)布.市 縣區(qū)兩級民政部門按照民政部，自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度.和.特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度,做好災(zāi)情信息收集，匯總、分析、上報和部門間共享工作.4，1信息報告、4。1 1對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1 5小時內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向縣區(qū)民政部門報告.縣區(qū)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級政府和市民政部門報告、市民政部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核.匯總.并向本級政府和省民政部門報告、對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡，含失蹤,或房屋大量倒塌 農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害?？h區(qū)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報本級政府、市民政局 省民政廳和民政部 市民政局接報后立即報告市政府,市委.市政府對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4,1 2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,市。縣區(qū)民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，縣區(qū)民政部門每天9時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向市民政部門上報,市民政部門每天10時之前向市政府,省民政廳匯報.情況特別重大、重大災(zāi)情應(yīng)隨時報告 災(zāi)情穩(wěn)定后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情.向縣區(qū)民政部門報告 縣區(qū)民政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政部門報告,市民政部門在接到縣區(qū)民政部門報告后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核。匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),將全市匯總數(shù)據(jù).含縣區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)、向市政府、省民政廳報告、4、1、3對干旱災(zāi)害，縣區(qū)民政部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時。初報災(zāi)情 在旱情發(fā)展過程中 至少每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除。災(zāi)情解除后及時核報.4、1，4加強(qiáng)臺賬管理、建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口,因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表?？h區(qū)民政部門在災(zāi)情核定后.要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口，倒塌房屋.受災(zāi)農(nóng)田面積和需政府救助人口的花名冊。為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。4，1、5市 縣區(qū)人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會、全面客觀評估,核定災(zāi)情數(shù)據(jù),4,2信息發(fā)布.信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確.公開透明的原則.信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布，組織報道,接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等.通過報刊.廣播電視以及新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站。政務(wù)微博，政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息,災(zāi)情穩(wěn)定前、受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài).成效 下一步安排等情況，災(zāi)情穩(wěn)定后.應(yīng)當(dāng)及時評估,核定災(zāi)情損失 各災(zāi)情職能部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布、災(zāi)情核定和發(fā)布工作.法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.5應(yīng)急響應(yīng).根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素。市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為,四級 5,1,級響應(yīng),5、1 1啟動條件、在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動 級響應(yīng)。1,死亡20人以上、2。緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上.3 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上,4。干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)100萬人以上,5、市政府決定的其他事項(xiàng).5。1.2啟動程序。災(zāi)害發(fā)生后.市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)。向市減災(zāi)委提出啟動 級響應(yīng)建議,市減災(zāi)委決定啟動.級響應(yīng),5、1 3響應(yīng)措施.市減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo).協(xié)調(diào)市級自然災(zāi)害救助工作。指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)預(yù)案實(shí)施 級響應(yīng)措施。進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài),實(shí)行24小時應(yīng)急值守.全力以赴開展災(zāi)害救助工作.市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施、1，召開市減災(zāi)委會商會 市減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)縣區(qū)參加 對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。2、市減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作、3,市減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息.組織災(zāi)情會商.按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求.市減災(zāi)委成員單位做好災(zāi)情.災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享、每日向市減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況.4、根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況、市財政局、市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以市民政局,市財政局名義向省相關(guān)部門報告災(zāi)情。請求省級支援 市民政局緊急調(diào)撥.應(yīng)急采購生活救助物資 指導(dǎo)，監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放 交通運(yùn)輸 鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資，人員運(yùn)輸工作、5.市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安,消防安全和道路交通應(yīng)急管理、協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移、駐湖部隊(duì) 武警、民兵,預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱?積極投入救災(zāi)工作,必要時協(xié)助地方政府運(yùn)送.接卸、發(fā)放救災(zāi)物資 駐湖部隊(duì)。武警參加地方救災(zāi)行動。具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行。6。市農(nóng)業(yè),商務(wù)，糧食、物價等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,鐵塔湖州分公司組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作.市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)救援裝備。醫(yī)用防護(hù)和消殺用品,藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全評估等工作.市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險情處置及修復(fù),供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作 市衛(wèi)生計生局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治。衛(wèi)生防病和心理援助等工作，市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作.市規(guī)劃局提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù) 組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作.開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析、提供應(yīng)急測繪保障服務(wù) 7，市委宣傳部、市文廣新局組織做好新聞宣傳等工作、8 市民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告 組織開展跨縣區(qū)或者全市性救災(zāi)捐贈活動.指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作、具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動、參與救災(zāi)工作.9。災(zāi)情穩(wěn)定后 根據(jù)市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署.市民政局，受災(zāi)縣區(qū)人民政府.市政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。市減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況.10。市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工。做好有關(guān)工作。5，2 級響應(yīng).5。2、1啟動條件、在本市行政區(qū)域內(nèi)、一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動、級響應(yīng),1 死亡10人以上。20人以下.2，緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下，3，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上，1萬間或3000戶以下、4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難 需政府救助人口達(dá)50萬人以上.100萬人以下，5.市政府決定的其他事項(xiàng)，5。2，2啟動程序 災(zāi)害發(fā)生后、市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),向市減災(zāi)委提出啟動.級響應(yīng)建議。市減災(zāi)委副主任決定啟動，級響應(yīng).并向市減災(zāi)委主任報告，5,2.3響應(yīng)措施。市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)自然災(zāi)害救助工作、市減災(zāi)委成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)。實(shí)行24小時應(yīng)急值守 全力以赴開展災(zāi)害救助工作、市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施.1 市減災(zāi)委副主任主持召開會商會，市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)縣區(qū)參加。分析災(zāi)區(qū)形勢.研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。2 派出由市減災(zāi)委副主任或市民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì),有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾.核查災(zāi)情、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，3 市減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息.組織災(zāi)情會商 按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求，市減災(zāi)委成員單位做好災(zāi)情，災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享 每日向市減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況、4.根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,市財政局，市民政局及時從大災(zāi)預(yù)備金中下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金 并按照有關(guān)規(guī)定和程序,以市民政局 市財政局名義向省相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求省級支援。市民政局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資,指導(dǎo).監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放、交通運(yùn)輸.鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資.人員運(yùn)輸工作.5,市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作、駐湖部隊(duì),武警，民兵.預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱蟆７e極投入救災(zāi)工作 必要時協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送,接卸.發(fā)放救災(zāi)物資,駐湖部隊(duì).武警參加地方救災(zāi)行動、具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行,6、市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食 物價等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定.鐵塔湖州分公司組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品。藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作 市建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全評估等工作，市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險情處置及修復(fù)，供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作,市衛(wèi)生計生局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治 衛(wèi)生防病和心理援助等工作,市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議 協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作 市規(guī)劃局提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作、開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析。提供應(yīng)急測繪保障服務(wù) 7 市委宣傳部。市文廣新局等部門指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作、8。市民政局指導(dǎo)社會組織.志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作,9。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作 及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)委。市減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況.10,市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工 做好有關(guān)工作。5 3、級響應(yīng) 5。3 1啟動條件 在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動，級響應(yīng)、1。死亡3人以上.10人以下,2 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上。5萬人以下，3。倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上，3000間或1000戶以下 4。干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達(dá)10萬人以上,50萬人以下.5，市政府決定的其他事項(xiàng)，5 3.2啟動程序 災(zāi)害發(fā)生后.市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)。向市減災(zāi)委提出啟動.級響應(yīng)建議 市減災(zāi)委副主任決定啟動。級響應(yīng)、5 3。3響應(yīng)措施、市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作 市民政局實(shí)行24小時應(yīng)急值守 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作,市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施 1。市減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)縣.區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢、研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。2。派出由市民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì),有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾 核查災(zāi)情.協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作 3、市減災(zāi)委辦公室及時掌握并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息 4.根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況。市財政局，市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序.以市民政局。市財政局名義向省相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求省級支援 市民政局緊急調(diào)撥生活救助物資 指導(dǎo),監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放.交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資.人員運(yùn)輸工作 5。市衛(wèi)生計生局按照預(yù)案參與并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治。衛(wèi)生防病和心理援助等工作,市規(guī)劃局提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)急測繪保障服務(wù)，6，市民政局指導(dǎo)社會組織 志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,7.災(zāi)情穩(wěn)定后、市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府評估 核定自然災(zāi)害損失情況 8、市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工、做好有關(guān)工作，5、4.級響應(yīng)、5。4、1啟動條件 在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的.啟動，級響應(yīng).1 死亡1人以上。3人以下.2.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上,3萬人以下 3。倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上,1000間或500戶以下、4,干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難。需政府救助人口達(dá)5萬人以上 10萬人以下 5 市政府決定的其他事項(xiàng),5，4 2啟動程序、災(zāi)害發(fā)生后 市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委辦公室主任決定啟動，級響應(yīng) 5.4 3響應(yīng)措施。市減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)市級自然災(zāi)害救助工作，市民政局實(shí)行24小時應(yīng)急值守。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施 1、市減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會。分析災(zāi)區(qū)形勢、落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施.2。市減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾。核查災(zāi)情、協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。3 市減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息、并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情.4 根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況。市財政局.市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，市民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放、5.市衛(wèi)生計生局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治 衛(wèi)生防病和心理援助工作、市規(guī)劃局按照預(yù)案提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)急測繪保障服務(wù),6、市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工 做好有關(guān)工作。5，5啟動條件調(diào)整。當(dāng)某一縣區(qū)啟動縣級,級響應(yīng)時、市減災(zāi)委辦公室視情啟動市級 級響應(yīng).對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū) 敏感時間和救助能力相對薄弱地區(qū)等特殊情況 或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地市經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時、啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。5,6響應(yīng)終止,救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議.啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng) 并向市減災(zāi)委主任報告、6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、6、1過渡期生活救助。6 1.1特別重大。重大災(zāi)害發(fā)生后。市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門。專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況.6，1、2市財政局、市民政局及時撥付過渡期生活救助資金。市民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定,資金發(fā)放等工作.6.1、3市民政局，市財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí) 定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況,過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估、6.2冬春救助,自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季。次年春季.受災(zāi)地政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助 6.2。1受災(zāi)地縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計，評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季。次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象,編制工作臺賬、制定救助工作方案,經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報市民政部門備案?？h.市級民政部門逐級匯總冬春救助的基本情況,并報上一級民政部門.6。2 2市政府或市民政局 市財政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度。向省政府或省民政廳，省財政廳申請冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金、6。2.3各級民政部門通過開展救災(zāi)捐贈.對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題.各級糧食部門確保糧食供應(yīng)，6 3倒損住房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿、以受災(zāi)戶自建為主,由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,建房資金通過政府救助、住房保險理賠,社會互助，鄰里幫工幫料、以工代賑.自行借貸,政策優(yōu)惠等多種途徑解決 重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案?？茖W(xué)安排項(xiàng)目選址,合理布局、避開地震斷裂帶 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū),行洪通道等。提高抗災(zāi)設(shè)防能力,確保安全、6、3.1組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后、縣區(qū)民政部門立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺賬、并在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市民政部門報告，市民政部門接到縣區(qū)民政部門報表后。3日內(nèi)審核。匯總數(shù)據(jù),將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù).含縣區(qū)數(shù)據(jù) 報省民政廳 6，3。2開展災(zāi)情評估,市民政局根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)民政部門上報的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況,視情會同縣級民政部門 組織核查.評估小組.并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù).對因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估 6.3 3市民政局根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府向市政府申請倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請示,結(jié)合倒損住房核查 評估結(jié)果，按照市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提出資金補(bǔ)助建議，商市財政局審核后下達(dá)資金，6.3.4市建設(shè)局和市規(guī)劃局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃，市民政局.市建設(shè)局要加強(qiáng)對倒損住房恢復(fù)重建工作的督促,檢查。視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作.定期通報重建進(jìn)度。各級建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪與地理信息保障服務(wù)工作 其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)、做好重建規(guī)劃。選址，制定優(yōu)惠政策.支持做好住房重建工作，6 3。5住房重建工作結(jié)束后.各級民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式 對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估,并將評估結(jié)果報上一級民政部門,7保障措施.7，1資金保障,市財政局 市民政局等部門根據(jù),自然災(zāi)害救助條例。浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法、等規(guī)定，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)。救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則 建立完善市縣救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制.督促縣區(qū)加大救災(zāi)資金投入力度,7，1，1縣區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金.物資保障機(jī)制 將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。7、1 2市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).7,2物資保障，7,2、1按照合理規(guī)劃、資源整合的原則、建設(shè)全市救災(zāi)物資儲備體系.完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件，設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò) 各縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和自然災(zāi)害多發(fā)，易發(fā)地區(qū)的縣區(qū)政府。應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)。居民人口數(shù)量和分布等情況。建立規(guī)模適度.布局合理的救災(zāi)物資儲備庫，點(diǎn)，各級儲備庫，點(diǎn)，應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，各類應(yīng)急避災(zāi),疏散場所也應(yīng)當(dāng)儲備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資，7.2 2制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃。合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。7 2 3按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則.建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄、健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議 7 2、4建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度.災(zāi)情發(fā)生時，可按規(guī)定調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的市?？h級民政部門救災(zāi)儲備物資.7,3通信和信息保障,7，3 1加強(qiáng)市級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè),以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)、建立覆蓋省。市。縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道，四級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),保障信息暢通,確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息,7 3，2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備.完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺。完善部門間。政府與社會力量間的災(zāi)情共享機(jī)制,7.4裝備和設(shè)施保障,7，4、1市 縣區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配備齊全救災(zāi)設(shè)備和裝備。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)、并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通.通信等設(shè)備和后勤保障 市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,7 4 2縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況。利用福利院 敬老院,人防疏散場所.學(xué)校,體育場館等公共設(shè)施 統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi),疏散場所.并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā).易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)。疏散場所 7 5人力資源保障。7 5,1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)。提高自然災(zāi)害救助能力,培育，發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍.鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,7 5,2加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織民政.國土資源 環(huán)境保護(hù).交通運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)，漁業(yè)。水利 衛(wèi)生計生。地震,氣象.測繪與地理信息,紅十字會等方面專家 重點(diǎn)開展災(zāi)情會商，災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作.7。5。3推行災(zāi)害信息員輪訓(xùn)制度.建立健全覆蓋市，縣區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.村，社區(qū)，的災(zāi)害信息員隊(duì)伍.村、社區(qū)、應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員、7,6社會動員保障.7，6，1建立健全救災(zāi)捐贈動員。運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動 款物接收,統(tǒng)計,分配，使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作,7,6、2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制、7。6,3科學(xué)組織,有效引導(dǎo).充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處 村民委員會。居民委員會 企事業(yè)單位.社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用 7 7宣傳.培訓(xùn)和演練。7.7 1組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防.避險，避災(zāi)、自救.互救、保險的常識。組織好、防災(zāi)減災(zāi)日,國際減災(zāi)日.等活動.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力、積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動、推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。7,7，2組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)緊急救援隊(duì)伍.非政府組織和志愿者的培訓(xùn).7,7，3市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練、根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)。每2年在災(zāi)害多發(fā)。易發(fā)地區(qū)至少組織1次應(yīng)急救災(zāi)演練。檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備，指揮和響應(yīng)能力，8附則 8，1術(shù)語解釋 本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括臺風(fēng)，大風(fēng) 龍卷風(fēng)，暴雨，雪，低溫.冰雹.高溫 干旱，雷電等氣象災(zāi)害 地震災(zāi)害,山體崩塌，滑坡 泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)等 本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中、以上，含本數(shù)。以下。不含本數(shù) 8.2預(yù)案管理 本預(yù)案由市民政局會同市級有關(guān)部門制訂.報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各縣區(qū)減災(zāi)委根據(jù)本預(yù)案.結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向市民政局報備。市減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時組織開展對各地編制.修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況。以及本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)案實(shí)施后，由市減災(zāi)委辦公室適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，原則上每3。5年修訂一次并報市政府審核發(fā)布,8、3預(yù)案解釋.本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)解釋，8，4預(yù)案實(shí)施時間、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施.原.湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知,湖政辦發(fā).2013 169號,同時廢止、