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、關(guān)于印發(fā)金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知金政辦發(fā)。2018 101號各縣、市,區(qū).人民政府，市政府直屬各單位.修訂后的.金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真組織實施，金華市人民政府辦公室。2018年12月2日 金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.1,總則、1、1 編制目的、為規(guī)范和強化安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作 建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機制。規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和分級響應(yīng)程序，科學(xué)。及時有效地實施應(yīng)急救援。提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。1 2.編制依據(jù) 依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。浙江省安全生產(chǎn)條例，浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法，金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定.制定本預(yù)案，1。3,適用范圍,本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作、有行業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案的.啟動專項應(yīng)急預(yù)案處置事故，沒有專項預(yù)案的.經(jīng)請示市領(lǐng)導(dǎo)同意后,啟動本預(yù)案、1、4 預(yù)案體系.本預(yù)案是.金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的專項預(yù)案。是應(yīng)對全市生產(chǎn)安全事故的綜合性預(yù)案、金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,市級部門，單位。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 縣 市，區(qū)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成。1、市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、包括.金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.和其他行業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案等、2 市級部門 單位?？h.市、區(qū)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 完善市級部門、單位,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、建立縣 市、區(qū)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、結(jié)合自身實際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.村、居，等基層組織積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.開展應(yīng)急救援工作。4 企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本單位實際制定應(yīng)急預(yù)案。1,5。工作原則。堅持 以人為本.安全第一 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。屬地管理，部門協(xié)作.快速反應(yīng)、科學(xué)處置 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合，原則 1。以人為本，安全第一,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要把人民群眾生命安全放在首位。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,最大限度減少事故造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害 防止次生.衍生事故的發(fā)生,2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),在金華市安全生產(chǎn)委員會、以下簡稱.市安委會,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.各縣.市.區(qū).市級有關(guān)部門,單位.和生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真履行工作職責(zé).協(xié)調(diào)聯(lián)動 做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作、3，屬地管理,部門協(xié)作。實行按事故級別分級管理，屬地為主的管理體制，厘清行業(yè)管理部門和屬地政府應(yīng)急救援職責(zé)、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)完善應(yīng)急聯(lián)動機制、提高各部門，單位，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急協(xié)同處置能力.4.快速反應(yīng),科學(xué)處置,各縣.市，區(qū) 市級有關(guān)部門。單位、和生產(chǎn)經(jīng)營單位迅速到位?；ハ嗯浜?互相支持,協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置，5.預(yù)防為主。平戰(zhàn)結(jié)合,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，深化雙重預(yù)防機制建設(shè).預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，利用先進裝備和器材等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)和現(xiàn)場處置能力、2.生產(chǎn)安全事故分級，應(yīng)急響應(yīng)分級 按照事故危害程度 人員傷亡。經(jīng)濟損失和影響范圍，生產(chǎn)安全事故分為特別重大,重大，較大和一般四個級別。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的需要,出現(xiàn)相應(yīng)級別情形時分別啟動I級、級,級 級應(yīng)急響應(yīng) 2，1,特別重大生產(chǎn)安全事故,I級、特別重大生產(chǎn)安全事故、是指出現(xiàn)以下情形之一、1，造成30人以上死亡 含失蹤.下同.或者100人以上重傷、包括急性工業(yè)中毒.下同,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，2.疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上的，3 事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響的,4、國務(wù)院認(rèn)定為特別重大生產(chǎn)安全事故的.2、2、重大生產(chǎn)安全事故.級.重大生產(chǎn)安全事故、是指出現(xiàn)以下情形之一.1、造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,2。事故造成嚴(yán)重社會影響.超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的。3、省政府認(rèn)定為重大生產(chǎn)安全事故的,2。3、較大生產(chǎn)安全事故.級.較大生產(chǎn)安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一.1 造成3人以上10人以下死亡?；蛘?0人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故.2。事故造成較大社會影響、超出縣級政府應(yīng)急處置能力的 3、設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定為較大生產(chǎn)安全事故的,2.4 一般生產(chǎn)安全事故。級，一般生產(chǎn)安全事故、是指出現(xiàn)以下情形之一。1.造成3人以下死亡的,或者導(dǎo)致10人以下重傷的,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。2.事故產(chǎn)生一定社會影響的。以上，含本數(shù)，以下.不含本數(shù),3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)、市安委會是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)為貫徹落實國務(wù)院,省政府和市委市政府的決策部署,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo).組織.協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策,根據(jù)事故級別和救援情況、適時啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)金華軍分區(qū)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，向省政府和市委,市政府報告事故和救援情況.3 1 應(yīng)急指揮部及職責(zé) 發(fā)生特別重大,重大.較大生產(chǎn)安全事故。涉及跨縣，市 區(qū) 或超出事發(fā)地縣、市、區(qū)、政府處置能力的生產(chǎn)安全事故.市安委會轉(zhuǎn)為市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織事故的應(yīng)急救援行動 3。1，1、市應(yīng)急指揮部組成.市應(yīng)急指揮部總指揮由市長擔(dān)任.副總指揮由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域分管副市長擔(dān)任，指揮部成員由市政府秘書長,分管副秘書長，市委宣傳部、市應(yīng)急辦 市農(nóng)辦,市發(fā)改委，市經(jīng)信委、市教育局。市科技局 市公安局、市民宗局,市民政局,市司法局，市財政局，市人力社保局.市國土資源局。市環(huán)保局，市建設(shè)局 市交通運輸局，市水利局.市農(nóng)業(yè)局 市林業(yè)局、市商務(wù)局.市文化局。市體育局，市衛(wèi)計委,市市場監(jiān)管局。市質(zhì)監(jiān)局.市安全監(jiān)管局、市旅游局，市人防辦、市國資委 市供銷社，國網(wǎng)金華供電公司,市氣象局、市消防支隊，市總工會。團市委,市婦聯(lián)，移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司、電信金華分公司等部門.單位,負(fù)責(zé)人以及事故發(fā)生地縣 市.區(qū)、政府負(fù)責(zé)人組成,必要時請駐金部隊領(lǐng)導(dǎo)參加 3。1,2 市應(yīng)急指揮部職責(zé)、1。統(tǒng)一指揮各類較大以上事故應(yīng)急救援行動,2，決定本預(yù)案的啟動和終止。3、對應(yīng)急救援行動做出決策，4，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,單位。當(dāng)?shù)伛v軍和民兵應(yīng)急分隊以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加救援工作。緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資.交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，5,負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息。6.向省政府報告事故救援進展情況，及請求有關(guān)支援事項.7,檢查督促有關(guān)單位做好信息上報 善后處理以及恢復(fù)生活。生產(chǎn)秩序的工作.3.2 日常辦事機構(gòu)。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安委辦、由市安委辦主任擔(dān)任辦公室主任.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作、主要職責(zé)為、1,受理事故報告并立即上報市應(yīng)急指揮部。2。向市應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議、并做好預(yù)案啟動前的相關(guān)準(zhǔn)備工作.3 組織修訂和完善應(yīng)急預(yù)案.指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各縣、市.區(qū)、政府和市級有關(guān)部門 單位.制定并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并督促.指導(dǎo)開展應(yīng)急預(yù)案的演練，4,指導(dǎo).協(xié)調(diào)有關(guān)部門 單位。和各縣,市.區(qū)，建立做好應(yīng)急物資儲備,經(jīng)費保障等,5.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3、3,成員單位及職責(zé),各成員單位按照各自職責(zé).做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,市應(yīng)急辦.協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好生產(chǎn)安全事故有關(guān)應(yīng)急處置工作、檢查,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實,指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè) 市委宣傳部 負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道,新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作、市農(nóng)辦。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市發(fā)改委,負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)石油,天然氣管道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、市經(jīng)信委,負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)，領(lǐng)域。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作、市教育局，負(fù)責(zé)指導(dǎo).協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，市科技局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用.市公安局 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警戒 道路交通管制等工作。組織.協(xié)調(diào)道路交通事故 火災(zāi).煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作，市民宗局、負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各類宗教活動場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市民政局.負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)社會福利機構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會力量參與救災(zāi)救援.組織開展救災(zāi)捐贈活動 市司法局,負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市財政局,負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金 并對應(yīng)急資金的安排,使用.管理進行監(jiān)督、市人力社保局、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)技校,職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。市國土資源局.負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.指導(dǎo)。協(xié)調(diào)因滑坡 泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，市建設(shè)局、負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)房屋建筑,城市供水,燃?xì)?熱力、環(huán)衛(wèi) 園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)及城市地鐵、含輕軌，建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作 市交通運輸局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障工作 組織 協(xié)調(diào)公路.水路建設(shè)工程施工事故，港口事故.內(nèi)河通航水域事故和運輸場站生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、參與道路危險貨物運輸事故.道路交通事故及城市地鐵,含輕軌.運行過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。市水利局.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作.市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作.市林業(yè)局、負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)林區(qū) 林場 自然保護區(qū)、森林公園及休閑觀光林業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。市商務(wù)局、負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需物資保障。市文化局、負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)全市重大文化活動的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)文化經(jīng)營活動場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)。監(jiān)督本系統(tǒng)重要場所安全管理工作 市體育局.負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施運行 經(jīng)營活動的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。市衛(wèi)計委、負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援.衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別 市環(huán)保局 負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測和處置工作，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各縣，市.區(qū)，政府開展生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。市市場監(jiān)管局 配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項整治,配合依法查處取締未取得安全生產(chǎn) 經(jīng)營，許可的企業(yè)、市質(zhì)監(jiān)局.負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作 市旅游局。負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)涉及旅行社,旅游景點,星級飯店事故的應(yīng)急處置工作、市人防辦,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護事故的應(yīng)急處置工作、市國資委 指導(dǎo)、檢查.督促所監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作、按相關(guān)規(guī)定和要求參與所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,市供銷社,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，市氣象局，負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障、市郵政管理局.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)郵政行業(yè),含快遞 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、國網(wǎng)金華供電公司，負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障 組織。協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作,鐵路金華車務(wù)段、負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)鐵路運輸業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障、金華軍分區(qū)。根據(jù)市安委會的申請 組織所屬部隊和民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援.必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動 市消防支隊、負(fù)責(zé)組織，指揮火災(zāi)撲救工作和應(yīng)急救援工作.參加事故搶險和人員搜救等工作。參與火災(zāi)事故調(diào)查處理、市總工會、依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督.維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益.參與職工較大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作，團市委。協(xié)助各級黨委、政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作。引導(dǎo)團員青年職工增強安全意識 提高防范事故的能力。市婦聯(lián)、協(xié)同有關(guān)部門維護女職工在安全生產(chǎn) 職業(yè)健康和勞動保護等方面的合法權(quán)益 移動金華分公司.聯(lián)通金華分公司、電信金華分公司。負(fù)責(zé)組織通信設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障工作,本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的其他相關(guān)單位、在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮、在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能.3,4、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu).專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時、根據(jù)各類生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定.成立相應(yīng)的專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),3.5 現(xiàn)場指揮部.本市發(fā)生較大以上事故后,市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度,涉及范圍和應(yīng)急救援行動需要。設(shè)立現(xiàn)場指揮部 人員由市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。指揮長由市應(yīng)急指揮部總指揮指派。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,事故救援組、安全保衛(wèi)組,醫(yī)療救護組,后勤保障組。新聞報道組.事故調(diào)查組.善后處理組，專家技術(shù)組 具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作、1。綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局,市公安局，市交通運輸局 市建設(shè)局，事發(fā)地政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)、承擔(dān)生產(chǎn)安全事故的報告 通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場 指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶險救援工作、提出搶險救援方案及應(yīng)急處理對策、向市政府和省政府報告事故搶險救援工作進展情況.落實上級黨委,政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援工作的指示和批示.組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議.2 事故救援組.由市應(yīng)急辦.市安全監(jiān)管局，市公安局,市環(huán)保局 市衛(wèi)計委、市消防支隊和事發(fā)地縣。市.區(qū)、政府等單位負(fù)責(zé)人，有關(guān)專家，專業(yè)搶險救援隊伍組成,其職責(zé)。制定現(xiàn)場救援方案、負(fù)責(zé)組織實施救援和搶險 控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場、及時向指揮部報告救援搶險進展情況，3,安全保衛(wèi)組.由市公安局和發(fā)生事故單位保衛(wèi)部門有關(guān)人員組成、其職責(zé),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒 維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序.疏散圍觀群眾.確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散，轉(zhuǎn)移的方式，范圍，路線,程序，保障救援道路暢通和處理應(yīng)急突發(fā)事件，4,醫(yī)療救護組,由市 事發(fā)地縣.市，區(qū),衛(wèi)計部門及有關(guān)醫(yī)療單位人員和專家組成 其職責(zé)。負(fù)責(zé)對傷員的現(xiàn)場搶救、護送醫(yī)院治療及醫(yī)療器械，血源和藥品的保障。必要時緊急求助省醫(yī)療單位及專家參與搶救。5、后勤保障組 由市經(jīng)信委，市商務(wù)局、市供銷社.市財政局 市交通運輸局 市林業(yè)局 市機關(guān)事務(wù)管理局。國網(wǎng)金華供電公司 電信金華分公司,移動金華分公司 聯(lián)通金華分公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人和事故單位負(fù)責(zé)人組成、其職責(zé)、負(fù)責(zé)籌措搶險救援急需的資金,負(fù)責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備.交通工具等.負(fù)責(zé)保障施救現(xiàn)場的供電。供水和通訊暢通,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全體參加搶險救援工作人員的食宿。保障現(xiàn)場指揮通訊聯(lián)絡(luò)及現(xiàn)場指揮部與外界的聯(lián)系等。6。新聞宣傳組，由市委宣傳部。市安全監(jiān)管局、有關(guān)新聞單位和事發(fā)地黨委宣傳部，涉事單位負(fù)責(zé)人組成 其職責(zé) 協(xié)助涉事單位擬定新聞通稿。第一時間發(fā)布信息。加強對新聞記者采訪的服務(wù)。協(xié)調(diào)及有效管理，研判網(wǎng)上輿情 主動引導(dǎo)輿論,7、事故調(diào)查組。根據(jù)事故類型.由市政府或市政府指派單位牽頭、市監(jiān)委.市公安局。市檢察院，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市總工會及相關(guān)部門人員,有關(guān)專家組成,其職責(zé) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護、圖紙的測繪.拍照 攝像,取證工作.查明事故原因。提出防范措施,劃分事故責(zé)任,依法對事故責(zé)任者提出處理意見 8.專家技術(shù)組.根據(jù)事故性質(zhì),由指揮部指定有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé).在先期建立的專家資料庫中選擇并組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議 9，善后處理組,由市民政局 市人力社保局,市財政局、市總工會 事故發(fā)生地縣，市 區(qū).有關(guān)部門以及參與事故調(diào)查的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé).協(xié)調(diào)解決遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院醫(yī)療費用等問題,做好群眾的思想穩(wěn)定工作 消除各種不安定因素以及其他善后工作、應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組、應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實際處置工作需要 增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位,各應(yīng)急工作組牽頭單位要結(jié)合應(yīng)急處置特點和應(yīng)急資源情況。預(yù)先制定工作方案，加強日常演練。提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)時效 3、6 應(yīng)急救援隊伍 應(yīng)急救援隊伍主要包括市消防支隊.專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍,社會力量，志愿者隊伍等 在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下參與現(xiàn)場搶險救援工作.3,7。應(yīng)急救援專家組 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組主要負(fù)責(zé)分析事故原因、研判事故發(fā)展趨勢,為事故救援提供方案和決策咨詢等。3，8,各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織，各縣。市，區(qū) 政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系、結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援工作，3。9。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織,生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)落實預(yù)防預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制.編制應(yīng)急預(yù)案，與所在地政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接 并定期組織演練.配備應(yīng)急物資,做好事故應(yīng)對工作 4，預(yù)防與預(yù)警.4、1,風(fēng)險評估 我市區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展特色明顯,義烏的小商品,永康的小五金，東陽的紅木家具,浦江的水晶產(chǎn)業(yè),市本級的醫(yī)藥化工等、各縣.市，區(qū) 相關(guān)行業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量多分布廣、勞動密集型企業(yè)多。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、問題比較突出,監(jiān)管難度大、生產(chǎn)安全事故防控壓力仍然較大,我市中小企業(yè)量廣面大.市場主體總數(shù)達(dá)78萬多家。部分企業(yè)主安全意識比較淡薄、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實不到位、隱患量大面廣的局面一時難以根本轉(zhuǎn)變,重點行業(yè)領(lǐng)域特別是道路交通、建筑施工,消防火災(zāi)、機械傷害.觸電事故多發(fā).事故防控壓力仍然很大、特別是新興企業(yè)的出現(xiàn).如大量網(wǎng)商集聚地成為新的,三合一.場所、新能源燃料、如醇基燃料，的推廣。節(jié)能減排政策的執(zhí)行 如 煤改氣.等新情況新問題不斷涌現(xiàn) 屬地和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管面臨全新考驗。如何有效應(yīng)對。避免新的安全隱患產(chǎn)生.成為安全生產(chǎn)工作新的待解課題、我市重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險主要集中在化工、礦山.交通運輸.建筑等行業(yè)企業(yè)，截止目前.金華市危險化學(xué)品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)1000多家、其中構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源單位30多家,需重點防范其泄漏造成的急性中毒，火災(zāi)。爆炸等事故 隨著道路交通 城市建設(shè),工礦商貿(mào)的發(fā)展。我市城市安全發(fā)展面臨的風(fēng)險不可忽視,我市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強化安全風(fēng)險辨識評估，落實安全風(fēng)險防控措施 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理.根據(jù)有關(guān)法律。法規(guī),規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險特點,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查、及時采取措施消除事故隱患.防止事故發(fā)生,4 2.預(yù)防機制.各級政府要構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險管控雙重預(yù)防機制 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況.以及應(yīng)急預(yù)案編制。演練和應(yīng)急物資配備情況。推進各行業(yè),領(lǐng)域，安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作,抓住安全生產(chǎn)重點隱患,風(fēng)險管控重點領(lǐng)域,有針對性制定事故防范對策 提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制能力、4,3,預(yù)警監(jiān)測.4 3，1。確定預(yù)警級別、可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故、按照事故的緊急程度。發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,分為I級、特別嚴(yán)重 級，嚴(yán)重。級 較重，和.級、一般,分別用紅色、橙色 黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級預(yù)警、紅色預(yù)警。情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的、或事故已經(jīng)發(fā)生、事態(tài)正在迅速擴大。級預(yù)警.橙色預(yù)警。情況緊急、可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的.或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大，級預(yù)警，黃色預(yù)警、情況比較緊急.可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的?；蚴鹿室呀?jīng)發(fā)生。事態(tài)有進一步擴大的趨勢。級預(yù)警，藍(lán)色預(yù)警,可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故?；蚴鹿室呀?jīng)發(fā)生.事故隱患仍然存在。4.3、2,信息監(jiān)測,市有關(guān)部門 單位.和縣，市 區(qū),政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源、重大隱患的監(jiān)控.并建立普查，登記。評估和管理等制度，對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)重大事故的險情.或者其他災(zāi)害.災(zāi)難可能引發(fā)事故的重要信息應(yīng)及時上報。4 4。預(yù)警行動,市有關(guān)部門，單位,和各縣 市。區(qū) 政府應(yīng)建立事故預(yù)警制度。當(dāng)可以預(yù)警的事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序、及時發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警區(qū) 同時向上一級政府報告,責(zé)令有關(guān)部門。單位,專業(yè)機構(gòu)采取相應(yīng)行動、及時研究應(yīng)對方案和對策 及時采取相應(yīng)措施、預(yù)防事故發(fā)生,在可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時、市政府或縣.市，區(qū).政府。以及有關(guān)專項應(yīng)急指揮部及其職能部門根據(jù)有關(guān)授權(quán)和程序發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息.預(yù)警信息內(nèi)容包括、事故的類別，預(yù)警級別。起始時間、可能影響范圍，警示事項、應(yīng)采取措施 發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等 預(yù)警信息主要通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，設(shè)在市氣象局。發(fā)布,各縣,市、區(qū),政府 市有關(guān)部門 單位。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播 電視,報刊、互聯(lián)網(wǎng) 手機短信，微博,微信。電子顯示屏.有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送，派發(fā)傳單，逐戶通知等方式、及時.準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老，幼。病 殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院.學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū) 應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式,市政府或縣.市,區(qū)、政府 以及有關(guān)專項應(yīng)急指揮部及其職能部門應(yīng)按照職責(zé),建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、做好生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警。信息審核、評估檢查等工作。預(yù)警信息的調(diào)整和解除、預(yù)警信息實行動態(tài)管理。預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展.適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布.報告或通報有關(guān)情況、5。應(yīng)急處置。5 1。信息報告和共享、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報告110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心 事發(fā)地縣級安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，中央和省屬在金企業(yè).市屬企業(yè)在上報事發(fā)地安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門的同時 應(yīng)向其控股，集團、公司 總公司,報告、安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后 應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級上報事故情況并報告本級政府,1。特別重大 重大生產(chǎn)安全事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家其他有關(guān)部門、2,較大生產(chǎn)安全事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省級其他有關(guān)部門。3 一般生產(chǎn)安全事故上報至設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局和市級其他有關(guān)部門.每級上報的時間不得超過2小時,必要時可以越級上報事故情況,較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生、事發(fā)地縣,市。區(qū),政府及市級有關(guān)單位必須盡快掌握情況、在事發(fā)1小時內(nèi).力爭30分鐘內(nèi) 向市委.市政府值班室電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況、在事發(fā)2小時內(nèi)。力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況。因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的,須提前口頭報告并簡要說明原因 信息報告內(nèi)容主要包括時間.地點 信息來源，事件性質(zhì).影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取措施等、根據(jù)事態(tài)發(fā)展 及時續(xù)報事故處置情況，事故發(fā)生單位應(yīng)及時主動向事發(fā)地安委辦和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料.為研究制定救援方案提供參考，5.2，先期處置。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時.應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進行救援、按規(guī)定將事故情況報告事發(fā)地安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。事故影響可能超出本單位范圍的,及時將險情通報給周邊單位和人員 2，事發(fā)地的村、居、委會和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定。命令，進行宣傳動員。組織群眾開展自救和互救、協(xié)助維護社會秩序 3。事發(fā)單位，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道.應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員 搜尋。疏散。撤離、安置受到威脅的人員.控制危險源.標(biāo)明危險區(qū)域。封鎖危險場所、采取其他防止危害擴大的必要措施。向事發(fā)地的縣、市,區(qū)、政府及有關(guān)部門.單位、報告信息，4、事發(fā)地的縣，市.區(qū),政府應(yīng)組織相關(guān)部門,單位。立即開展先期處置。以營救遇險人員為重點.采取必要措施 防止發(fā)生次生,衍生事故。避免造成更大的人員傷亡,財產(chǎn)損失.5,2,1,先期處置協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部成立前 事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)迅速 有效地實施先期處置，事故發(fā)生地的縣,市.區(qū)、政府或事故主管單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展,防止次生,衍生和耦合事故發(fā)生。果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈.啟動、級以上應(yīng)急響應(yīng)時.現(xiàn)場指揮部根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示具體指揮協(xié)調(diào)以下內(nèi)容,1.根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要、成立應(yīng)急工作組 指揮各部門參與事故救援 2，組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案、向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)，3，各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門、單位、應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮。工作組及時向現(xiàn)場指揮部匯報救援工作情況、4，針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害.如環(huán)境污染.適時通知相鄰地區(qū)人民政府、5。根據(jù)處置需要、決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備 設(shè)施、場地.交通工具和其他物資。6。及時向總指揮報告救援處置。事態(tài)評估情況和工作建議、落實市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示,7 必要時 提請市應(yīng)急指揮部商請駐金部隊和武警部隊參加應(yīng)急救援 5.2、2，先期處置措施,按照生產(chǎn)安全事故類別和處置工作需要、現(xiàn)場指揮部應(yīng)采取一項或多項處置措施，現(xiàn)場處置主要依靠市有關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)乜h.市,區(qū).政府應(yīng)急力量。1 現(xiàn)場保護.事故發(fā)生單位.當(dāng)?shù)卣谘杆俳M織搶險救護的同時、要立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格保護。防止隨意挪動或丟失與事故有關(guān)的殘骸。物品,文件資料等,因搶救人員.防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標(biāo)志，采取拍照，攝像,繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌、妥善保存現(xiàn)場重要痕跡，物證 2，人員疏散.現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點、明確疏散撤離的范圍和方式、事故所在縣.市.區(qū)，政府負(fù)責(zé)組織實施，市公安局,衛(wèi)計委 民政局等部門按照各自職責(zé) 配合縣.市、區(qū)。政府做好人員疏散以及疏散集合點治安管理,醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作.3，現(xiàn)場管制 市,縣,市.區(qū) 公安機關(guān)按照職責(zé)做好事故現(xiàn)場周邊交通管制,封鎖有關(guān)現(xiàn)場.道路,查驗現(xiàn)場人員的身份證件等。相關(guān)部門做好配合工作.4.應(yīng)急人員的安全防護,現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故配戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備、采取安全防護措施、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定、5、醫(yī)療衛(wèi)生救援 市,縣。市 區(qū).政府衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，根據(jù)需要向上級衛(wèi)生部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)治療隊伍進行指導(dǎo)和支援,5,3.應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度。應(yīng)急響應(yīng)分為，級，級，II級，I級4個級別.1 級應(yīng)急響應(yīng).當(dāng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時、由事發(fā)地縣。市 區(qū)、政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作.市安委會密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、加強與事發(fā)地政府,市級有關(guān)部門.單位。溝通協(xié)調(diào) 必要時給予指導(dǎo)支持 2 級應(yīng)急響應(yīng),當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時。由市應(yīng)急指揮部啟動 級應(yīng)急響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)。組織 協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要成立現(xiàn)場指揮部.開展現(xiàn)場搶險救援工作、視情協(xié)調(diào)駐金部隊實施增援.向省政府 省應(yīng)急管理廳報告事故相關(guān)情況 根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地縣.市、區(qū)。政府按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署、組織 協(xié)調(diào)本級應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。3 級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大 特別重大生產(chǎn)安全事故時，在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo),組織，協(xié)調(diào).指導(dǎo)下 組織事故應(yīng)急處置 全力開展應(yīng)急救援工作,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。立即開通市政府應(yīng)急指揮平臺與事故現(xiàn)場指揮部視頻連接,組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施.組織專業(yè)力量實施應(yīng)急排險，防止事故升級和次生災(zāi)害事故發(fā)生,協(xié)調(diào)國家級.省級應(yīng)急救援力量參與救援，在事故處置過程中,及時向上級報告有關(guān)情況，在開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的同時,指導(dǎo)事故發(fā)生地縣。市、區(qū),政府做好社會安全穩(wěn)定工作。有序開展新聞發(fā)布工作 及時向社會公布事故有關(guān)信息、5 3,1 應(yīng)急實施 事故發(fā)生后，發(fā)生地縣、市,區(qū)、政府 在向市政府報告的同時。應(yīng)立即啟動實施本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍實施救援。全力開展事故處置工作?？刂剖鹿拾l(fā)展態(tài)勢，接到報告后 市應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案、迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令、組織，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位 和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。1.由市應(yīng)急指揮部根據(jù)部門職責(zé)及災(zāi)情.迅速調(diào)集力量，建立現(xiàn)場搶險救援工作組、2、市應(yīng)急指揮部迅速通知各相關(guān)部門、單位 及有關(guān)專業(yè)隊伍調(diào)集搶險救援裝備，器材、物資趕赴現(xiàn)場。3 到達(dá)現(xiàn)場后。立即成立現(xiàn)場指揮部，及時了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì).召開事故現(xiàn)場會議,研究確定事故控制和救援的具體實施方案,各專業(yè)組按照各自職責(zé)分工.在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下.采取相應(yīng)措施,迅速展開事故救援工作、4，根據(jù)需要、現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立事故現(xiàn)場檢測。鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù) 查找事故原因 評估事故發(fā)展趨勢。預(yù)測事故后果.為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考,及時上報檢測與評估報告、5.根據(jù)需要現(xiàn)場指揮部可以依照有關(guān)法律,法規(guī)向社會征用物資，交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，6。應(yīng)急救援過程中.現(xiàn)場指揮部要及時做好上情下達(dá)、下情上報工作 迅速將事故災(zāi)情及搶險救治。事故控制等情況按分類管理程序向市政府報告 并將上級領(lǐng)導(dǎo)的指示逐級傳達(dá)到基層干部和參與處置的人員.5，3,2。響應(yīng)升級 當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本市自身控制能力 需要省或者國家有關(guān)部門，單位、提供援助和支持的、由市政府報請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置、根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng),5、3.3、社會動員、根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危險程度，波及范圍。人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要、市縣兩級政府可發(fā)布社會動員令 動員公民.企事業(yè)單位。社會團體，基層群眾自治組織和其他力量,協(xié)助政府及有關(guān)部門.單位 做好事故防御 自救互救、緊急救援,秩序維護、后勤保障，醫(yī)療救助 衛(wèi)生防疫.恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作 5 4，響應(yīng)終止,應(yīng)急處置工作結(jié)束后、按照響應(yīng)啟動級別 由市應(yīng)急指揮部 市安委會 負(fù)責(zé)終止 級應(yīng)急響應(yīng)。5 5.信息發(fā)布?？h級以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時、準(zhǔn)確 客觀、全面發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息 信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時間，地點 事故類型,人員傷亡、包括失蹤人數(shù).和財產(chǎn)損失情況。救援進展情況，事故區(qū)域交通管制情況.事故影響范圍及次生，衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況,以及事故責(zé)任單位基本情況等。信息發(fā)布形式主要包括政府權(quán)威發(fā)布，提供新聞稿 組織報道。接受記者采訪 舉行新聞發(fā)布會等，6,后期處置.6 1，善后處置。由事故發(fā)生地的縣，市 區(qū) 政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作、包括人員安置，補償,征用物資補償。災(zāi)后重建,污染物收集.清理與處理等事項,盡快消除事故影響、妥善安置和慰問受害及受影響人員?；謴?fù)正常秩序、保證社會穩(wěn)定,6,2.社會救助 事發(fā)地政府明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則、做好受災(zāi)群眾的安置工作,組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放.保障群眾基本生活。紅十字會等人民團體 社會公益型團體和組織.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動 6,3,保險補償,市各專項應(yīng)急指揮部。各有關(guān)部門。單位,和各縣，市、區(qū) 政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省,市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。針對不同群體和人員的需求,開發(fā)保額適度,保障層次多樣，服務(wù)便捷的險種、擴大災(zāi)害保險的覆蓋面和服務(wù)范圍 增強企事業(yè)單位和公民抵御事故的能力.形成全社會共擔(dān)風(fēng)險機制,鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險,并為其員工購買人身意外保險,鼓勵保險行業(yè)開展事故風(fēng)險管理研究、建立事故信息數(shù)據(jù)庫 形成有效的信息共享機制,6。4。調(diào)查評估，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后、應(yīng)開展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評估總結(jié),較大生產(chǎn)安全事故 由市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。一般生產(chǎn)安全事故由縣。市，區(qū),政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后,事發(fā)地政府要組織專家開展應(yīng)急救援分析研究，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn) 提出改進應(yīng)急救援工作建議、完成應(yīng)急救援總結(jié)報告 報送市安委辦,屬于較大生產(chǎn)安全事故。市安委辦結(jié)合實際救援情況對事發(fā)地政府上報的應(yīng)急救援總結(jié)報告組織再分析研究,提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位 6,5.恢復(fù)與重建 生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后,受到事故影響的縣.市 區(qū),政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃 及時恢復(fù)社會秩序 修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。事故發(fā)生地政府和相關(guān)部門要盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受傷人員 確保社會穩(wěn)定、6 6 獎勵與責(zé)任追究、對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作貢獻突出的集體和個人,按照國家和省 市有關(guān)規(guī)定給予記功和表彰 對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中、有玩忽職守,失職、瀆職等行為，或者遲報。瞞報,漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人、依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,7,保障措施 7、1.應(yīng)急隊伍保障,各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強本行業(yè),領(lǐng)域.專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，督促.指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè).指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍,各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督,指導(dǎo)各地依托消防隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、建立市.縣生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊伍。培育,發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍 鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，對應(yīng)急救援隊伍進行定期 不定期培訓(xùn)與考核 動態(tài)管理人員和設(shè)施 設(shè)備,適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施 設(shè)備.確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài),7，2.物資保障,各地應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)事故特點、建立由有關(guān)專家組成的專門應(yīng)急救援力量。明確分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型，數(shù)量，性能和儲存位置 定期組織演練 確保應(yīng)急狀態(tài)下能迅速調(diào)用，1.根據(jù)不同區(qū)域生產(chǎn)安全事故的種類,頻率和特點、按照實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合。生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合.政府采購與政府補貼相結(jié)合的方式，由市?？h,市、區(qū),政府有關(guān)部門。單位 分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資，2 應(yīng)急物資的使用按照,各級儲備 應(yīng)急共享,自救互救 政府補助，的原則、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺,事故狀態(tài)下有關(guān)各方有義務(wù)為事故應(yīng)急救援提供自身儲備的應(yīng)急物資,7、3,經(jīng)費保障。市縣兩政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施、保障生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對工作所需經(jīng)費，要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病。致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤、對參加應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定。給予合理的補助.市縣兩級政府對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集。征用有關(guān)單位，企業(yè)。個人的物資和勞務(wù)、按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他處理，事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟。補償和保險理賠 市政府處置事故所需工作經(jīng)費、由市財政部門按照規(guī)定落實 7,4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，各級衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本企業(yè)可能發(fā)生事故的類別、加強員工自救，互救技能培訓(xùn)。最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失 7.5.交通運輸保障.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。確保救援物資。器材和人員運送及時到位.滿足應(yīng)急處置工作需要、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛、以便及時趕赴事故現(xiàn)場,7、6.通信與信息保障.各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫,完善應(yīng)急救援信息資源共享機制,各級通信管理部門要及時組織有關(guān)電信運營企業(yè).保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通 必要時。在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施.7,7。治安維護保障 公安部門要對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浜偷缆方煌ü苤啤?,8、科技支撐保障。各級政府要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu) 研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。提高技術(shù)保障水平.7。9。應(yīng)急避難場所保障、應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備.劃定各類功能區(qū),設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌、儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護。管理制度和應(yīng)急預(yù)案，8。預(yù)案管理。8，1,預(yù)案修訂.市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作。原則上每3.5年修訂1次,市級有關(guān)部門。單位。各縣.市、區(qū)。政府應(yīng)當(dāng)及時修訂有關(guān)預(yù)案.做好與本預(yù)案的銜接工作、8。2宣傳和培訓(xùn)、各縣。市 區(qū)，政府 市級有關(guān)部門。單位,要積極利用電視.廣播。報刊等新聞媒體、廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故的預(yù)防，避險、自救 互救的常識,提高公眾守法意識和自我防護能力，各縣。市、區(qū)、政府，市級有關(guān)部門 單位、要組織、指導(dǎo)事故應(yīng)急救援隊伍的技能培訓(xùn).切實提高救援隊伍素質(zhì)能力、8,3。應(yīng)急演練、市安全監(jiān)管局會同市級有關(guān)部門。單位.每2年至少組織1次應(yīng)急演練、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點,每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練.每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練 演練結(jié)束后應(yīng)及時進行評估，分析問題。對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，8.4 預(yù)案實施.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,原,金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 同時廢止