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4.防災(zāi)避難場所4，1，建設(shè)要求4 1.1，防災(zāi)避難場所的分類和各類設(shè)施的配置與災(zāi)害應(yīng)對階段密切相關(guān) 依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗,按預(yù)定開放時間將避難場所劃分為緊急避難場所，固定避難場所和中心避難場所三類、緊急避難場所是用于避難人員就近緊急或臨時避難的場所。也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場所的過渡性場所、固定避難場所是具備避難宿住功能和相應(yīng)配套設(shè)施、用于避難人員固定避難和進行集中性救援的避難場所.中心避難場所是具備服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的城市級救災(zāi)指揮，應(yīng)急物資儲備分發(fā) 綜合應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護，專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎等功能的固定避難場所,緊急避難場所的開放時間一般為1d。3d,固定和中心避難場所的開放時間一般不超過100d，從配套設(shè)施的完善程度看。中心避難場所高于固定避難場所、固定避難場所又高于緊急避難場所、4,1、2。避難場所的選址應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施,以節(jié)約工程投資并加快建設(shè)速度,便于維護，各類城市公共空間通常應(yīng)具備避難場所應(yīng)急所要求的出入口，周圍形態(tài) 疏散道路 供水與水源設(shè)施.儲水設(shè)施，避難時用水井，蓄水池與河流、排水設(shè)備，臨時廁所,通信與能源設(shè)施,儲備倉庫和管理機構(gòu)等。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，易于搭建簡易房屋和帳篷.又有比較好的防火條件.可以優(yōu)先選作室外型防災(zāi)避難場所 從國際上避難場所建設(shè)的發(fā)展趨勢看 初期以空曠場所為主,逐步發(fā)展到以室內(nèi)避難為主，城鎮(zhèn)存在一定數(shù)量的抗災(zāi)能力較高的建筑工程，如體育館、會展中心等.可作為避難建筑的優(yōu)先選擇,本條給出了避難場所選址在安全性方面的4款要求,考慮到避難的主要目的是在災(zāi)害發(fā)生時減少。消除危險性，把災(zāi)害風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。確保避難人員的安全.如果避難場所由于選址不利造成本身存在較大的安全隱患、或災(zāi)害發(fā)生后避難場所遭受災(zāi)害威脅、就失去了使用價值 不能實現(xiàn)安全避難,因此 本條對災(zāi)害發(fā)生后可能會對避難場所造成威脅的地段提出了避讓要求或防災(zāi)措施 4,1。3。中心避難場所需要承擔(dān)城市級應(yīng)急指揮、醫(yī)療,物資保障等功能。通常也作為專業(yè)救災(zāi)隊伍駐地 因此。其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障,并考慮與周邊避難場所的聯(lián)系 考慮到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境。便于災(zāi)后恢復(fù)正常生活 固定避難場所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進行,這也是目前國際上比較通行的做法.通常。其服務(wù)范圍的確定以周圍或鄰近的社區(qū)或單位劃界、并考慮河流。鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災(zāi)和疏散道路的安全狀況等.4 1.4，本條規(guī)定了地下空間作為避難場所使用時的防災(zāi)要求以及設(shè)施設(shè)備功能要求 參考了美國，防風(fēng)暴避難所設(shè)計與建造標(biāo)準(zhǔn) Standard、for。the,Design and,Construction.of。Storm Shelters。ICC，500.2014。ICC.500中針對防風(fēng)暴避難所,提出了通風(fēng),應(yīng)急照明。備用電源.出入口等方面的建設(shè)要求，其中涵蓋了地下型的避難所，因此,本條提出當(dāng)?shù)叵驴臻g作為避難場所時、考慮到避難人員的安全性。需要確保人員避難期間地下空間的通風(fēng)。照明等功能及出入口的安全、4，1 5，本條規(guī)定了用于地震避難的避難場所的抗震設(shè)防目標(biāo)。包括了災(zāi)害的防御目標(biāo)和避難功能的保障目標(biāo)?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)主要用于確定避難場所責(zé)任區(qū)的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求。同時避難場所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求.4,1 6。防風(fēng)避難場所需要考慮臨災(zāi)時期和災(zāi)時的使用,在設(shè)計時、相關(guān)抗風(fēng)設(shè)計需要考慮災(zāi)時風(fēng)力作用下的安全,本條參考了美國,颶風(fēng)避難所選擇標(biāo)準(zhǔn)。Standards，for、Hurricane。Evacuation.Shelter.Selection ARC 4496,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定避難場所應(yīng)能承受結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)ASCE。7.98或ANSI、A58,1982 中確定的風(fēng)荷載作用，本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護時間限制要求。用于確定應(yīng)急需求和測試構(gòu)件安全的時間標(biāo)準(zhǔn),本條參考了美國，社區(qū)避難所設(shè)計與建造指南 Design，and，Construction,Guidance,for Community、Shelters,2014 FEMA.P，361。該指南針對龍卷風(fēng)的安全屋避難時間按照2h考慮 針對颶風(fēng)的安全屋避難時間按照24h考慮。4,1.7。本條規(guī)定了防洪避難場所的防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最低要求 防洪避難場所中承擔(dān)應(yīng)急功能區(qū)域安全超高的確定，需要考慮此類場所所在地區(qū)的防洪保護區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn).通?？稍诖嘶A(chǔ)上按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn).GB、50201提高一個等級確定.當(dāng)場所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時、按不低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)、GB，50201相應(yīng)人口規(guī)模對應(yīng)的城鄉(xiāng)等級提高一個等級的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定,通常確定安全超高所依據(jù)的高程不宜低于按100年一遇所確定的洪水水位.4、1、8。避難場所建設(shè)一般依托城市公園.廣場 學(xué)校及體育場館等.其所有權(quán)人或管理使用單位不同.以公園為例,一般由地方各級人民政府園林綠化行政主管部門負責(zé)城市公園的監(jiān)督管理工作，政府管理的城市公園由城市公園行政主管部門依法確定公園管理機構(gòu)、非政府管理的城市公園由建設(shè)單位確定公園管理機構(gòu).本條規(guī)定了防災(zāi)避難場所依托的各類場所的所有權(quán)人或管理使用單位在防災(zāi)避難方面的機構(gòu)職責(zé).另外、應(yīng)急預(yù)案是保障災(zāi)時或災(zāi)后避難場所功能迅速有效發(fā)揮的重要手段，本條對此進行了規(guī)定，同時、公眾對于避難場所的了解程度也是保障災(zāi)后安全，迅速避難的重要條件，4.1.9、本條提出了避難場所的日常管理和維護要求，場所啟用前的應(yīng)急評估和應(yīng)急轉(zhuǎn)換要求、避難場所啟用前應(yīng)進行應(yīng)急評估.判斷是否符合啟用條件、確定緊急修復(fù)的內(nèi)容，要求、時序以及需緊急引入的配套設(shè)施 設(shè)備與物資，完善啟用方案 做好啟用準(zhǔn)備。避難場所啟用時應(yīng)根據(jù)應(yīng)急評估結(jié)果。對功能正常的設(shè)施和設(shè)備進行應(yīng)急轉(zhuǎn)換 應(yīng)急轉(zhuǎn)換的設(shè)備設(shè)施分為永久設(shè)施。需儲備或定時更換的設(shè)備和設(shè)施、災(zāi)時緊急轉(zhuǎn)換的設(shè)施以及災(zāi)時引入的設(shè)備和設(shè)施、