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4 防災(zāi)避難場(chǎng)所4，1。建設(shè)要求4,1、1.防災(zāi)避難場(chǎng)所的分類和各類設(shè)施的配置與災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段密切相關(guān)，依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),按預(yù)定開(kāi)放時(shí)間將避難場(chǎng)所劃分為緊急避難場(chǎng)所 固定避難場(chǎng)所和中心避難場(chǎng)所三類。緊急避難場(chǎng)所是用于避難人員就近緊急或臨時(shí)避難的場(chǎng)所，也是避難人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所,固定避難場(chǎng)所是具備避難宿住功能和相應(yīng)配套設(shè)施,用于避難人員固定避難和進(jìn)行集中性救援的避難場(chǎng)所、中心避難場(chǎng)所是具備服務(wù)于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)分區(qū)的城市級(jí)救災(zāi)指揮、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分發(fā)、綜合應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)，專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐扎等功能的固定避難場(chǎng)所，緊急避難場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間一般為1d.3d.固定和中心避難場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間一般不超過(guò)100d.從配套設(shè)施的完善程度看、中心避難場(chǎng)所高于固定避難場(chǎng)所。固定避難場(chǎng)所又高于緊急避難場(chǎng)所、4 1.2、避難場(chǎng)所的選址應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施,以節(jié)約工程投資并加快建設(shè)速度。便于維護(hù) 各類城市公共空間通常應(yīng)具備避難場(chǎng)所應(yīng)急所要求的出入口,周圍形態(tài) 疏散道路,供水與水源設(shè)施、儲(chǔ)水設(shè)施。避難時(shí)用水井.蓄水池與河流 排水設(shè)備、臨時(shí)廁所。通信與能源設(shè)施。儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和管理機(jī)構(gòu)等、當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較健全。易于搭建簡(jiǎn)易房屋和帳篷、又有比較好的防火條件 可以優(yōu)先選作室外型防災(zāi)避難場(chǎng)所 從國(guó)際上避難場(chǎng)所建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)看、初期以空曠場(chǎng)所為主、逐步發(fā)展到以室內(nèi)避難為主，城鎮(zhèn)存在一定數(shù)量的抗災(zāi)能力較高的建筑工程，如體育館 會(huì)展中心等.可作為避難建筑的優(yōu)先選擇,本條給出了避難場(chǎng)所選址在安全性方面的4款要求?？紤]到避難的主要目的是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)減少，消除危險(xiǎn)性,把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。確保避難人員的安全。如果避難場(chǎng)所由于選址不利造成本身存在較大的安全隱患，或?yàn)?zāi)害發(fā)生后避難場(chǎng)所遭受災(zāi)害威脅。就失去了使用價(jià)值。不能實(shí)現(xiàn)安全避難、因此。本條對(duì)災(zāi)害發(fā)生后可能會(huì)對(duì)避難場(chǎng)所造成威脅的地段提出了避讓要求或防災(zāi)措施 4,1。3.中心避難場(chǎng)所需要承擔(dān)城市級(jí)應(yīng)急指揮,醫(yī)療，物資保障等功能.通常也作為專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐地,因此 其選址需充分考慮應(yīng)急交通保障.并考慮與周邊避難場(chǎng)所的聯(lián)系?？紤]到居民比較熟悉居住區(qū)周邊環(huán)境。便于災(zāi)后恢復(fù)正常生活、固定避難場(chǎng)所的布局和選擇原則建議以居住區(qū)為主進(jìn)行，這也是目前國(guó)際上比較通行的做法 通常。其服務(wù)范圍的確定以周圍或鄰近的社區(qū)或單位劃界 并考慮河流,鐵路等的分隔以及應(yīng)急救災(zāi)和疏散道路的安全狀況等、4。1、4。本條規(guī)定了地下空間作為避難場(chǎng)所使用時(shí)的防災(zāi)要求以及設(shè)施設(shè)備功能要求。參考了美國(guó) 防風(fēng)暴避難所設(shè)計(jì)與建造標(biāo)準(zhǔn).Standard.for.the,Design。and，Construction.of Storm，Shelters，ICC，500、2014、ICC，500中針對(duì)防風(fēng)暴避難所、提出了通風(fēng)，應(yīng)急照明 備用電源。出入口等方面的建設(shè)要求 其中涵蓋了地下型的避難所 因此 本條提出當(dāng)?shù)叵驴臻g作為避難場(chǎng)所時(shí) 考慮到避難人員的安全性.需要確保人員避難期間地下空間的通風(fēng)、照明等功能及出入口的安全，4,1.5,本條規(guī)定了用于地震避難的避難場(chǎng)所的抗震設(shè)防目標(biāo)，包括了災(zāi)害的防御目標(biāo)和避難功能的保障目標(biāo).抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)主要用于確定避難場(chǎng)所責(zé)任區(qū)的避難人數(shù)和應(yīng)急功能需求，同時(shí)避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性應(yīng)滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求.4、1。6 防風(fēng)避難場(chǎng)所需要考慮臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)的使用，在設(shè)計(jì)時(shí)、相關(guān)抗風(fēng)設(shè)計(jì)需要考慮災(zāi)時(shí)風(fēng)力作用下的安全，本條參考了美國(guó) 颶風(fēng)避難所選擇標(biāo)準(zhǔn)，Standards,for。Hurricane Evacuation，Shelter Selection,ARC，4496，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定避難場(chǎng)所應(yīng)能承受結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)ASCE，7，98或ANSI，A58.1982。中確定的風(fēng)荷載作用。本條還規(guī)定了相應(yīng)的最低保護(hù)時(shí)間限制要求 用于確定應(yīng)急需求和測(cè)試構(gòu)件安全的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、本條參考了美國(guó),社區(qū)避難所設(shè)計(jì)與建造指南 Design、and。Construction Guidance，for.Community Shelters 2014 FEMA,P，361.該指南針對(duì)龍卷風(fēng)的安全屋避難時(shí)間按照2h考慮。針對(duì)颶風(fēng)的安全屋避難時(shí)間按照24h考慮.4，1，7.本條規(guī)定了防洪避難場(chǎng)所的防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最低要求 防洪避難場(chǎng)所中承擔(dān)應(yīng)急功能區(qū)域安全超高的確定、需要考慮此類場(chǎng)所所在地區(qū)的防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn) 通常可在此基礎(chǔ)上按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn) GB。50201提高一個(gè)等級(jí)確定.當(dāng)場(chǎng)所內(nèi)避難人員規(guī)模較大時(shí)。按不低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn),GB,50201相應(yīng)人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)等級(jí)提高一個(gè)等級(jí)的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定 通常確定安全超高所依據(jù)的高程不宜低于按100年一遇所確定的洪水水位。4.1，8。避難場(chǎng)所建設(shè)一般依托城市公園，廣場(chǎng) 學(xué)校及體育場(chǎng)館等、其所有權(quán)人或管理使用單位不同.以公園為例.一般由地方各級(jí)人民政府園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市公園的監(jiān)督管理工作、政府管理的城市公園由城市公園行政主管部門依法確定公園管理機(jī)構(gòu)、非政府管理的城市公園由建設(shè)單位確定公園管理機(jī)構(gòu),本條規(guī)定了防災(zāi)避難場(chǎng)所依托的各類場(chǎng)所的所有權(quán)人或管理使用單位在防災(zāi)避難方面的機(jī)構(gòu)職責(zé)，另外,應(yīng)急預(yù)案是保障災(zāi)時(shí)或?yàn)?zāi)后避難場(chǎng)所功能迅速有效發(fā)揮的重要手段,本條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定 同時(shí) 公眾對(duì)于避難場(chǎng)所的了解程度也是保障災(zāi)后安全,迅速避難的重要條件、4 1。9、本條提出了避難場(chǎng)所的日常管理和維護(hù)要求。場(chǎng)所啟用前的應(yīng)急評(píng)估和應(yīng)急轉(zhuǎn)換要求。避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估、判斷是否符合啟用條件、確定緊急修復(fù)的內(nèi)容 要求，時(shí)序以及需緊急引入的配套設(shè)施.設(shè)備與物資.完善啟用方案、做好啟用準(zhǔn)備，避難場(chǎng)所啟用時(shí)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急評(píng)估結(jié)果、對(duì)功能正常的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換,應(yīng)急轉(zhuǎn)換的設(shè)備設(shè)施分為永久設(shè)施.需儲(chǔ)備或定時(shí)更換的設(shè)備和設(shè)施，災(zāi)時(shí)緊急轉(zhuǎn)換的設(shè)施以及災(zāi)時(shí)引入的設(shè)備和設(shè)施,