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漯河新區(qū)建設(shè)總體方案河南省人民政府關(guān)于印發(fā)漯河新區(qū)建設(shè)總體方案的通知。豫政，2010.89號(hào) 有關(guān)市，縣人民政府。省人民政府各部門 現(xiàn)將，漯河新區(qū)建設(shè)總體方案,以下簡(jiǎn)稱?？傮w方案,印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.一 漯河新區(qū)是漯河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域.也是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合性區(qū)域，全面推進(jìn)漯河新區(qū)建設(shè),有利于推動(dòng)漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步壯大食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。強(qiáng)化豫中南交通樞紐地位 增強(qiáng)中原城市群發(fā)展合力，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要支撐，總體方案、是指導(dǎo)漯河新區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件 有關(guān)重大規(guī)劃.布局和建設(shè)要按照,總體方案,確定的基本原則進(jìn)行,二。漯河市和省有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步解放思想 開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn)、總體方案，的實(shí)施。要通過改革創(chuàng)新.探索試驗(yàn)，實(shí)踐示范，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的努力、把漯河新區(qū)建設(shè)成為漯河市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū) 現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)。對(duì)外開放示范區(qū),中國(guó)食品名城核心區(qū),豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心，三,漯河市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)、總體方案、實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。完善工作機(jī)制.落實(shí)工作責(zé)任，積極，穩(wěn)妥,健康地推進(jìn)漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)、三規(guī)合一 新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃合一 功能復(fù)合 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,節(jié)約集約的原則，編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃 當(dāng)前、要按照?？傮w方案、確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。以漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口、抓緊組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目.為?？傮w方案，的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。四、省有關(guān)部門要結(jié)合各自職能 加強(qiáng)對(duì)漯河新區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。要按照,總體方案，的要求。在規(guī)劃編制 政策實(shí)施、項(xiàng)目安排。體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。指導(dǎo)和幫助漯河市解決、總體方案.實(shí)施過程中遇到的問題。為漯河新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。五。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)、總體方案，實(shí)施情況的跟蹤分析。做好督促檢查工作、河南省人民政府 二,一.年十二月二十一日漯河新區(qū)建設(shè)總體方案,根據(jù).中共河南省委河南省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見、豫發(fā) 2009.29號(hào).和漯河市發(fā)展實(shí)際.制定本方案、一 建設(shè)漯河新區(qū)的基礎(chǔ)和條件,漯河市位于我省中南部、沙河 澧河貫穿全境并在市區(qū)交匯，是歷史上著名的水旱碼頭，商埠重鎮(zhèn).20世紀(jì)90年代被確定為全國(guó)綜合體制改革試點(diǎn)市 2009年,全市總?cè)丝?58.1萬人,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值593。6億元。十一五.以來年均增長(zhǎng)13,9、實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值395，3億元,占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到66.6 其中食品工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的54。2。城鎮(zhèn)化率達(dá)到39，3，十一五,以來年均提高1。9個(gè)百分點(diǎn)、工業(yè)化.城鎮(zhèn)化水平在全省相對(duì)較高并呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。漯河中心城市作為中原城市群緊密層的重要節(jié)點(diǎn)城市，在構(gòu)建、一極兩圈三層?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中具有重要作用,一是空間位置獨(dú)特.漯河市距離許昌，平頂山.周口 駐馬店四個(gè)周邊中心城市均在50，70公里范圍內(nèi) 距省會(huì)鄭州約130公里 在推動(dòng)中原城市群緊密層與輻射層實(shí)現(xiàn)交通一體,產(chǎn)業(yè)鏈接.生態(tài)共建。服務(wù)共享方面具有重要作用。二是綜合交通優(yōu)勢(shì)明顯、漯河市是豫中南地區(qū)重要的公路 鐵路，水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通樞紐.京港澳高速，南洛高速和京廣鐵路,漯阜鐵路在市區(qū)東南部形成雙.十字架，正在建設(shè)的石武客專和規(guī)劃的中原城市群城際軌道交通 能夠?qū)崿F(xiàn)與周邊的高效聯(lián)接.沙河復(fù)航規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，是我省大宗商品特別是重型裝備向外運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?三是城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、近年來。漯河中心城市內(nèi)沙澧河開發(fā)建設(shè)逐步展開、生態(tài)環(huán)境日益改善,隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè) 城市框架不斷拉大.城市向東發(fā)展的空間明顯打開.2009年城市建成區(qū)面積達(dá)到53平方公里、人口達(dá)到58萬 但總體看,漯河中心城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的要求還不相適應(yīng).特別是由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,城市空間布局還不夠合理.組團(tuán)功能尚未形成有機(jī)銜接、抓住新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)漯河新區(qū)。有利于壯大城市規(guī)模、完善城市功能、推動(dòng)中心城市實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展、與周邊臨潁,西華。舞陽(yáng).西平。上蔡等中小城市形成集群化聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局 為加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。有利于進(jìn)一步壯大食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,促進(jìn)商貿(mào)。交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)食品原料基地建設(shè)。提升食品名城優(yōu)勢(shì).促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于統(tǒng)籌區(qū)域鐵路 公路 水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施布局銜接、進(jìn)一步強(qiáng)化豫中南交通樞紐地位.增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用、有利于進(jìn)一步密切與許昌。平頂山。駐馬店 周口等四個(gè)周邊中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.增強(qiáng)中原城市群發(fā)展合力，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要支撐 二 漯河新區(qū)空間范圍、漯河新區(qū)在漯河中心城區(qū)東部地區(qū)集中布局，是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。產(chǎn)城融合發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域.空間上涵蓋城市,農(nóng)村和生態(tài)用地,規(guī)劃區(qū)空間范圍以漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)、逐步向東北方向拓展，西起金山路，東至召陵區(qū)姬石鄉(xiāng).召陵鎮(zhèn)的東邊界.南至規(guī)劃建設(shè)的南環(huán)路。北至沙河，總規(guī)劃面積148平方公里、在行政區(qū)劃上。漯河新區(qū)共涉及漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 召陵區(qū)，郾城區(qū)三部分.其中.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面積38平方公里.召陵區(qū)面積103平方公里。包括召陵鎮(zhèn).姬石鄉(xiāng)全部和鄧襄鎮(zhèn)部分區(qū)域 郾城區(qū)面積7平方公里。主要包括黑龍?zhí)多l(xiāng)部分區(qū)域.三.漯河新區(qū)功能定位.漯河新區(qū)的功能為 四區(qū)一中心.城鄉(xiāng)一體化先行區(qū) 現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)，中國(guó)食品名城核心區(qū),豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū),探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,率先進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍,勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，土地流轉(zhuǎn)。遷村并點(diǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等綜合改革試驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū),按照復(fù)合型城市理念進(jìn)行開發(fā),依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)功能區(qū)，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展、發(fā)揮濱河優(yōu)勢(shì).注重沙河沿岸開發(fā).使之成為既有城市又有農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合 經(jīng)濟(jì)，人居。生態(tài)功能復(fù)合的功能性區(qū)域。對(duì)外開放示范區(qū)。圍繞食品。電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與央企和世界500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，使之成為承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū).中國(guó)食品名城核心區(qū)。突出食品特色優(yōu)勢(shì) 建設(shè)中國(guó)食品名城 重點(diǎn)發(fā)展以肉類精加工.糧食深加工 果蔬加工。飲料加工,調(diào)味品加工等食品加工為主導(dǎo)、以食品機(jī)械.高檔紙制品和包裝材料為配套的先進(jìn)制造業(yè)。以抗生素、生物酶,動(dòng)植物提取物為主的生物制藥等食品下游延伸產(chǎn)業(yè)，以綠色蔬菜 規(guī)?；B(yǎng)殖為主的食品上游高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以食品交易、會(huì)展。研發(fā) 教育?，F(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),使之成為全國(guó)規(guī)模最大、功能最完善,競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心、通過沙潁河港口建設(shè) 石武客專建設(shè)。漯阜鐵路改造和中原城市群城際軌道交通建設(shè),優(yōu)化鐵路 城際軌道交通.高速公路、干線公路和水運(yùn)等多種交通方式組織、建設(shè)豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心、四 漯河新區(qū)管理體制.漯河新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在省委，省政府和漯河市委.市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，主要干部任免由市委提名后報(bào)省委研究、在體制上。按照組織協(xié)調(diào)和實(shí)施兩個(gè)層面 成立漯河新區(qū)兩級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)，一,漯河市委 市政府成立漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組 主要職責(zé)是 1,負(fù)責(zé)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重大問題的決策，研究決定支持新區(qū)建設(shè)的重大政策措施,2，組織協(xié)調(diào)涉及國(guó)家和省重大問題的匯報(bào),銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持,3，協(xié)調(diào)有關(guān)縣、區(qū)。和市屬部門支持新區(qū)建設(shè).4。審議確定新區(qū)管委會(huì)提出的年度計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)、對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.5,指導(dǎo)新區(qū)按照。小政府,大社會(huì)、模式.不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制 二,成立漯河新區(qū)工委和管委會(huì)、分別作為漯河市委，市政府派出機(jī)構(gòu).按副廳級(jí)架構(gòu)設(shè)置，新區(qū)管委會(huì)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu).具有統(tǒng)一規(guī)劃編制.人事管理，公共事務(wù)管理、財(cái)政管理等職權(quán).主要職責(zé)是,1 按照、小政府 大社會(huì)。模式.對(duì)新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一管理、2。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署、研究提出新區(qū)規(guī)劃.空間布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案、3。研究提出報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大事宜